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1、专业学位研究生学位论文论文题目（中文）华池县农村空巢老人养老服务调研报告论文题目（外文） I n v e s t i g a t i o n R e p o r t o f t h e a g e d s e r v i c e f o r r u r a l e m p t y - n e s t e r s i n H u a c h i C o u n t y 研究生姓名强胜霞学科类别公共管理硕士专业学位领域公共管理学位类别硕士校内

2、导师姓名、职称沙勇忠教授校外导师姓名、职称论文工作起止年月 2 0 1 5 年 7 月至 2 0 1 6 年 4 月论文提交日期 2 0 1 6 年 4 月论文答辩日期 2 0 1 6 年 5 月学位授予日期校址：甘肃省兰州市 _M P A 学位论文作者：强胜霞华池县农村空巢老人养老服务调研报告原创性声明本人郑重声明：本人所呈交的学位论文，是经过独立研究获得的成果，同时感谢导师在一些问题方面提出指导性

3、建议。学位论文中但凡引用他人已经发表或暂未发表的成果、数据、观点等，均已标明出处。除文中已经标明所引用的内容外，不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的科研成果。对本文的研究成果做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本声明的法律责任由本人承担。论文作者签名：日期：关于学位论文使用授权的声明本人在导师指导下所完成的论文及相关的职务作品，知识产权归属兰州大学。本人对兰州大学有关保存、使用学位论文的规定非常熟知，同意学校保存或向国家有关部门或机构送交论文的纸质版和电子版，并允许

4、论文被搜寻和查阅；本人授权兰州大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，同时允许任何复制手段以保存和汇编本学位论文。本人离校后发表、使用学位论文或与该论文直接相关的学术论文或成果时，仍然以兰州大学为第一署名单位。保密论文在解密后应遵守此规定。论文作者签名：导师签名：日期： _M P A 学位论文作者：强胜霞华池县农村空巢老人养老服务调研报告 I 中文摘要在快速工业化、城镇化带动的经济转型和社会转轨的社会背景下，我国人口的老龄化与家庭小型化和空巢化相重叠，导致社会

5、养老需求激增与养老服务事业滞后的矛盾日益突出。积极应对人口社会结构快速老龄化的工作日益紧迫。人口老龄化问题能否得到有效解决关系着社会的长期稳定发展，如何有效的解决好农村养老将是我国养老工作的重点方向。本文选取华池县作为调研地点，通过走访调研华池县 6 个村民小组， 252 户家庭（其中空巢家庭 89 户），空巢老人 159 人，应用定量和定性的研究方法对调查问卷获取的主要内容进行整理分析，结合当地县老龄办提供的有关农村空巢老人生活状况和养老服务现状的数据、资料，通过比较研究法对自养、家庭、社区、政府四大养老主体进行全面的解读，找到

6、当地农村空巢老人在养老方面存在的问题，进一步剖析本地农村空巢老人养老服务问题产生的深层次原因。最后，运用马斯洛层次需求理论、新公共服务理论和善治理论作为理论指导，同时借鉴日本、新加坡和瑞典养老服务的成熟经验和学习国内部分地区养老服务的先进做法，结合华池县本地养老服务的工作实际情况，提出针对华池县农村空巢老人养老服务问题的解决办法。通过相关文献的学习研究，希望能够找到适合我国在农村空巢老人养老的新对策、新途径，促进华池县乃至更多地区的农村空巢老人养老服务取得更好、更快、更优的发展。关键词：空

7、巢老人；养老服务；农村；华池县 _M P A 学位论文作者：强胜霞华池县农村空巢老人养老服务调研报告 I I I n v e s t i g a t i o n R e p o r t o f t h e a g e d s e r v i c e f o r r u r a l e m p t y - n e s t e r s i n H u a c h i C o u n t y A b s t r a c t R a p i d i n d u s t r i a l i z a t i o n a n d u r b a n

8、i z a t i o n b r i n g a b o u t e c o n o m i c t r a n s f o r m a t i o n a n d s o c i a l t r a n s i t i o n , a g i n g p o p u l a t i o n a n d s m a l l e r f a m i l i e s o v e r l a p p i n g w i t h e m p t y - n e s t f a m i l i e s m a k e s t h e c o n t r a d i c t i o n o f s o

9、c i a l p e n s i o n n e e d s a n d p e n s i o n s e r v i c e m o r e a n d m o r e p r o m i n e n t . D e a l i n g w i t h t h e s o c i a l s t r u c t u r e o f r a p i d l y a g i n g p o p u l a t i o n h a s b e c o m e t h e m u c h i m p o r t a n t e n d o w m e n t w o r k . A g i n

10、g p o p u l a t i o n p r o b l e m s r e l a t e t o t h e s t a b i l i t y o f s o c i e t y a n d d e v e l o p m e n t . T o e f f e c t i v e l y s o l v e t h e e l d e r l y p o p u l a t i o n s p e n s i o n p r o b l e m w i l l b e t h e k e y p o i n t f o r o u r c o u n t r y s o l d

11、- a g e p e n s i o n w o r k . T h i s t h e s i s s e l e c t e d H u a c h i c o u n t y a s r e s e a r c h s i t e . B y v i s i t i n g 6 v i l l a g e g r o u p s , 2 5 2 f a m i l i e s ( w i t h i n 8 9 e m p t y - n e s t f a m i l i e s ) , 1 5 9 t h e o l d e m p t y n e s t e r s , u s

12、i n g q u a n t i t a t i v e a n d q u a l i t a t i v e r e s e a r c h m e t h o d s t o a n a l y z e t h e c o n t e n t o b t a i n e d f r o m q u e s t i o n n a i r e a n d t h e d a t a a n d i n f o r m a t i o n o f r u r a l o l d e m p t y n e s t e r s p e n s i o n s e r v i c e p r

13、o v i d e d b y t h e c o u n t y o f f i c e , c o m p a r i n g s e l f - s u p p o r t , f a m i l y , c o m m u n i t y , g o v e r n m e n t f o u r p e n s i o n b o d i e s t h a t t o f i n d o u t p r o b l e m s a n d r e a s o n s o f l o c a l r u r a l e m p t y n e s t e r s p e n s i

14、o n s e r v i c e s y s t e m . L a s t , a c c o r d i n g t o M a s l o w s h i e r a r c h y o f n e e d s , t h e n e w p u b l i c s e r v i c e t h e o r y a n d g o o d g o v e r n a n c e t h e o r y , d r a w i n g o n m a t u r e e x p e r i e n c e i n J a p a n , S i n g a p o r e a n d

15、S w e d e n , l e a r n i n g e x c e l l e n t p r a c t i c e s o f c a r e s e r v i c e s f r o m s o m e d o m e s t i c a r e a s , c o m b i n i n g H u a c h i s a c t u a l l o c a l p e n s i o n w o r k , t h e a u t h o r p u t s f o r w a r d s u g g e s t i o n s a n d s t r a t e g i

16、e s t o o p t i m i z e r u r a l e m p t y n e s t e r s p e n s i o n s e r v i c e s . T h r o u g h t h i s t h e s i s , w e a r e h o p i n g t o p r o v i d e s o m e n e w u s e f u l i n s i g h t s a n d h e l p t o p r o m o t e t h e q u a l i t y o f H u a c h i s , o r e v e n m o r e

17、r u r a l a r e a s e m p t y n e s t e r s p e n s i o n s e r v i c e . Key words: E m p t y n e s t e r s ; P e n s i o n s e r v i c e s ; R u r a l a r e a ; H u a c h i _M P A 学位论文作者：强胜霞华池县农村空巢老人养老服务调研报告目录中文摘要 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

18、. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . I A b s t r a c t . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

19、. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . I I 一、绪论 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

20、. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 （一）研究背景及意义 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

21、. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 （二）研究思路、方法与内容 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

22、. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 二、相关概念与理论基础 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

23、. . . . . . . . . . . . . . . 6 （一）概念界定 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 （二）理论

24、基础 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 三、华池县农村空巢老人及生活状况 . . . . . . . . . .

25、. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 0 （一）华池县农村空巢老人状况 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

26、. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 0 （二）华池县农村空巢老人生活现状 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 3 四、华池县农村空巢老人养

27、老服务现状 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 6 （一）养老设施建设及运行情况 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

28、. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 6 （二）优待政策及维权情况 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

29、. . . . . . . . . 1 7 （三）经济来源与保障情况 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 8 （四）身体健康和医疗保障情况 . . . . . . . . . . . . .

30、. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 8 （五）精神状态及心理情况 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

31、. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 9 五、华池县农村空巢老人养老服务面临的问题及原因分析 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 0 （一）面临的问题 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

32、. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 0 （二）原因分析 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

33、. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 4 六、国内外空巢老人养老服务做法及启示 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

34、. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 7 （一）国外养老服务的主要做法 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 7 （二）国内典型养老服务的主要做法 .

35、. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 9 （三）国内外养老服务主要做法的启示 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

36、. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 0 七、加强华池县农村空巢老人养老服务的对策建议 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 2 （一）发挥政府主导作用，不断完善养老服务体系 . . . . . . . .

37、. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 2 （二）强化经济杠杆作用，拓宽农村养老资金渠道 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 4 （三）打造专业农村养老队伍，强调

38、人性化服务 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 5 （四）建立全面监督管理体系，保证养老事业健康发展 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 6 （五）建立

39、养老事业问责制度，稳步推进农村养老服务 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 7 参考文献 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

40、. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 8 附录一调查问卷 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

41、. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 0 致谢 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

42、. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 2 _M P A 学位论文作者：强胜霞华池县农村空巢老人养老服务调研报告 1 一、绪论（一）研究背景及意义 1、研究背景本文的选题是基于在工作期间对老年社会工作的学习及研究，我国在举全国之力走工业化和城镇化的经济发展政策下，引导农村低收入的青壮年劳动力涌入城市寻找就业和改变命运的机会，经济发

43、展确实取得了世人瞩目的成绩，但随着医疗技术的提高 ,人类的寿命越来越长 ,加上上世纪五十年代人口高峰的人口年龄已经达到 60 岁及以上，社会人口老龄化不断加剧，而他们的孩子正是在八十年代计划生育时期出生的独生子女，家庭赡养力逐渐衰弱，农村在城乡二元结构的影响下出现了很多空巢老人。农村空巢老人普遍存在劳动与经济压力负担沉重、物质生活与身体疾病照料欠缺、心理孤独感较强等问题，总体生活状况不容乐观。家庭养老功能不断弱化，社会保障体系不完善，而机构养老发展不足，农村现有农村居民的养老观念和经济发展水平，导致个

44、人自养水平低。长期存在的城乡二元结构造成的城乡养老基础设施存在巨大差距，农村养老保险制度不完善甚至严重缺失，使得如今的农村空巢老人养老状况十分严峻。农村空巢老人的养老问题事关每个农村家庭的生存现状、整个农村地区的经济发展和社会稳定的大问题。分析农村空巢老人的养老服务问题并探讨问题产生的原因，农村空巢老人养老问题将是一个长期存在的农村社会问题，必须纳入到社会经济建设的总体规划中加以解决。老年人群体是社会弱势群体，他们正处于人生的衰落、失意时期，加之空巢老人长期与子女分离的家庭环境中，在感情方面长期处于饥饿

45、状态、在身体健康方面长期缺乏照顾，农村的空巢老人又是老年弱势群体中的弱势群体。空巢老人是指子女长期不在身边年龄超过 60 岁的老人，其中包括无子女、子女离世和与子女长期分开居住的老人。在生命的周期理论中，空巢期家庭是生命周期中的一个减弱阶段，这一阶段的老人经济来源渠道少、身体机能逐渐衰弱，对抗外界风险的能力慢慢减弱，从一般情况来看，农村空巢老人的家庭生活质量明显低于农村整体的生活水平：首先，农村空巢老人唯一的务农收入由于年老大幅缩水造成经济紧张，有部分老人不仅还要下地干活还要照顾留守在家的孙子女，

46、生活负担较重。其次，农村的医疗设施十分有限以及医疗队伍薄弱，造成绝大多数手里没有储蓄又没有收入来源的农村空巢老人看病难。再次，农 _M P A 学位论文作者：强胜霞华池县农村空巢老人养老服务调研报告 2 村空巢老人与子女长期不在一起生活，加之农村生活条件的不便，造成了空巢老人的日常生活缺乏照料。最后，农村空巢老人由于子女不在身边，加上农村养老基础设施不健全，造成了老人精神生活匮乏，通常会有孤独感。华池县目前共辖 4 镇 11 乡 111 个行政村和 9 个社区，总人口数有 13 .37

47、万人， 60 周岁以上的老年人数有 16100 人（农村的老年人数为 14217 人），占总人口数的 12%，农村的空巢老人 5831 人，占老年人口数的 36%，占农村老年人口数的 41%。已经进入老龄化阶段。本县人口老龄化的目前形势：一是人口老龄化发展速度快；二是老年人口数量多；三是高龄老年人口增长迅速；四是农村的空巢老人家庭日益增多；五是农村的人口老龄化速度超前于城镇，据调查农村的老年人占全市老年人口数的 88.3%。 2、研究意义本文借助于成熟的需求层次理论、新公

48、共服务理论和善治理论，进一步探讨、优化农村空巢老人养老服务的体制机制，为我国农村空巢老人的养老提供可行性建议，促使农村的养老服务事业不断发展和完善，同时希望该研究能够丰富养老领域的理论内涵，促进农村社会经济建设的发展与稳定。因此本研究既具有理论意义的同时也具有现实意义。（1）理论意义本研究在充分运用需求层次理论、新公共服务理论和善治理论的基础上，深入研究农村空巢老人的养老问题。笔者通过前期搜集大量的资料文献，进行相关的理论准备，学习、借鉴多位学者对农村空巢老人养老服务研究的基础上，同时结合实地的调查情况

49、，认真总结华池县的农村空巢老人养老服务现状以及深入分析存在的问题，根据我国部分城市养老服务方面的先进经验及部分农村空巢老人养老模式的试点经验，结合国外有关养老服务的经验，进而对华池县等广大的农村地区如何构建养老服务体系进行理论方面的研究探讨，希望该研究能够进一步丰富和发展农村空巢老人养老服务领域内已有的理论思想。（2）现实意义我国城乡二元结构发展社会经济的倾斜政策，城市吸引了更多的农村青壮年纷纷进城务工。把家里老人留在农村，农村的经济收入主要靠体力劳动在地里获取，老年人因为身体机能的退化，导致本来就很微薄的收入又有所减少，农村空巢老人的养老问题就显得更加突出。因此，加快研究农村空巢老人的养老服务问题具有举足轻重的现实意义。 _M P A 学位论文作者：强胜霞华池县农村空巢老人养老服务调研报告 3 一是解决好农村空巢老人的养老服务问题，在一定程度上解放了农村家庭养老压力，农村空巢老人可以安心渡过晚年生活，在农村真正的实现老有所养，外出务工的青壮年没有后顾之忧在外打拼，能为城市

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