我国高等教育财政支出对经济增长影响的实证分析-李玲.pdf

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1、 1 中文图书分类号： F830.91 我国高等教育财政支出对经济增长影响 的实证分析 学生姓名： 李玲 所在院系： 财政与公共管理学院 专业名称： 财政学 研究方向： 财政理论与政策 届 别： 2015 届 导师姓名： 何辉 副 教授 论文完成时间： 年 月 2 独 创 性 声 明 本人郑重声明：所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文不包含其他人已经发表或撰写的研究成果，也不包含为获得安徽财经大学或其他教育机构的学位或证书所使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中做了明确的说明并表示了谢意。

2、 签名： 日期： 关于论文使用授权的说明 本人完全了解安徽财经大学有关保留、使用学位论文的规 定，即：学校有权保留送交论文的复印件，允许论文被查阅和借阅；学校可以公布论文的全部或部分内容，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。 （保密的论文在解密后应遵守此规定） 签名： 导师签名： 日期： 安徽财经大学硕士学位论 文 1 我国高等教育财政支出对经济增长影响的实证分析 内容摘要 教育是 人才培养 的 一种 主要 方式 ，人力资本是当代社会 推动 经济增长必不可少的因素。 高等教育是提高人力资本素质、技能等重要 保障 ， 是改变劳动密集型和粗放型生产的重要手段。近年来， 我国政府 提高了财政教

3、育 支出占 国内生产总值的 比重 。政府对教育的重视，使得 高等教育 财政 支出也随之增加。 那么， 高等教育 财政 支出 对我 国的经济 增长 有何影响呢？本文 以理论分析为基础，利用我国经验数据，实证分析了我国 高等教育财政支出 对 经济增长 的影响 。 在 理 论方面，首先，对财政教育支出 内涵 以及高等教育的经济属性进行了概括和界定；其次，通过内生经济增长理论和人力资本理论 ， 分析了高等教育 作用于 经济增长的理论基础；最后， 剖析了高等教育支出对经济增长的作用机制。 在 实证方面，主要是以巴罗的经济增长模型为基础，借助于 计量 软件，从总量和区域结构两个方面对我国 高等教育财政支出

4、 的 经济增 长 效应进行 实证分析 。在总量上， 利用 全国 高等教育 财政 支出、 GDP等数据进行回归分析， 实证结果表明 ：高等教育财政支出 能够促进 经济 的 增长， 其 作用具有一定的滞后性， 高等教育支出 提高 1%， 经济增长 提高 0.29%。在区域结构方面， 利用 面板数据， 实证对比分析各地区的高等财政教育支出的经济增长效应。 选取固定效应的变系数模型进行 实证分析 ，得出每个区域 的高等教育财政支出对本区域经济 增长 的贡献度 中西部 高于 东部 的结论 。 本文 根据 实证 分析的 结果 ， 结合高等教育财政支出当前的现状，提出了相应的政策建议 ，如： 加大投 资力度

5、 、 优化区域结构 、 加大对高校财政资金使用情况的监督力度 以及 建立 良好的 高等教育 财政 支出 绩效评价体系等。 关键词： 高等教育 ； 财政支出；经济增长；区域结构 安徽财经大学硕士学位论文 2 AN EMPIRICAL ANALYSIS OF FINANCIAL EXPENDITURE OF HIGHER EDUCATION ON ECONOMIC GROWTH ABSTRACT Education is a major mode of personnel training, human capital is a key factor in contemporary society

6、 essential to promote economic growth. Higher education not only is an important guarantee for improving the quality of human capital, skills, etc., but also is an important means to change the labor-intensive and extensive production. In recent years, the Chinese government attaches great importanc

7、e to education and have improved the financial education expenditure share of GDP, higher education spending increases. So, how the impact on this growth to Chinas economy, In this paper, theoretical analysis based on the use of empirical data, empirical analysis of the impact t of higher expenditur

8、e on economic growth. In the aspect of theory, first of all, the connotation of financial education expenditure and economic attributes of higher education have been summarized and defined; Secondly, endogenous growth theory and the human capital theory analyzes the theoretical basis for the role of

9、 higher education to economic growth; Finally, analyzed the mechanism of higher education expenditure on economic growth. In empirical terms, mainly in Barrows economic growth model, by means of measuring software, from the two aspects of total and regional structures to study the economic growth ef

10、fect of higher education financial expenditure. In the aggregate, the use of the national higher education financial expenditure and GDP data regression analysis, empirical results show that: higher fiscal spending can to promote economic growth, and its role has a certain lag. Higher education spen

11、ding increased by 1%, then increase economic growth 0.29 %. In the aspect of regional structure, the use of panel data, empirical comparison the economic growth effects of fiscal expenditure on education in each region. Select the variable coefficient fixed effects model regression analysis, the exp

12、enditure for each provincial contribution of higher education to economic growth in the region. Midwest higher economic growth effects of higher education spending more than the eastern. According to the results of empirical analysis, combined with the current status of higher education expenditure,

13、 put forward the corresponding policy 安徽财经大学硕士学位论 文 3 recommendations. Such as increase investment expenditure in higher education; optimize the regional structure of higher education spending; colleges and universities in order to ensure the use of fiscal funds efficiency should increase supervisio

14、n the use of funds for college financial; establish good performance evaluation system of higher education and other expenses. KEYWORDS: higher education; expenditure; economic growth; regional structure 安徽财经大学硕士学位论文 4 目 录 第一章 导论 . 1 第一节 研究背景与研究意义 . 1 一、研究背景 . 1 二、研究意义 . 2 第二节 文献综述 . 3 一、国内文献综述 . 3

15、二、国外文献综述 . 4 三、简短评价 . 5 第三节 研究思路与研究方法 . 5 一、研究思路 . 5 二、研究方法 . 7 第四节 创新与不足 . 8 一、本文可能的创新 . 8 二、本文的不足之处 . 8 第二章 高等教育财政支出对经济增长影响的理论分析 . 10 第一节 相关理论基础 . 10 一、财政教育支出内涵 . 10 二、高等教育的经济属性 . 10 三、内生经济增长理论 . 11 四、人力资本理论 . 12 第二节 高等教育财政支出对经济增长的作用机制 . 13 一、经济增长的一般分解 . 13 二、高等教育财政支出对经济增长作用机制 . 14 第三章 高等教育财政支出与经济

16、增长的现状 . 17 第一节 经济增长的现状 . 17 一、 全国 经济增长的现状 . 17 二、 区域经济增长的现状 . 18 第二节 高等教育财政支出的现状 . 20 一、高等教育财政支出 总量 的现状 . 20 二、高等教育财政支出的区域结构现状 . 22 安徽财经大学硕士学位论 文 5 第四章 高等教育财政支出对经济增长影响的实证分析 . 25 第一节 理论模型 . 25 一、高等教育财政支出影响经济增长的理论模型 . 25 二、计量模型的设定 . 26 第二节 全国高等教育财政支出对经济增长影响的实证分析 . 27 一、实证设计 . 27 二、实证分析 . 27 第三节 各地区高等教

17、育财政支出对区域经济增长影响的实证分析 . 30 一、实证设计 . 30 二、实证分析 . 31 第五章 基本结论与政策建议 . 38 第一节 基本结论 . 38 一、高等教育财政支出促进了经济增长 . 38 二、高等教育财政 支出总量不足 . 38 三、高等教育财政支出区域结构不合理 . 39 第二节 政策建议 . 40 一、加大高等教育财政支出的力度 . 40 二、优化高等教育财政支出的区域结构 . 40 三、对高校财政资金的使用建立良好的监管机制 . 41 四、建立良好的绩效评价体系 . 42 参考文献 . 44 致谢 . 47 科研成果 . 48 安徽财经大学硕士学位论 文 1 第一章

18、 导 论 第一节 研究背景与研究意义 一、研究背景 人的进步推动了社会的 进步 与 发展 ， 高素质人才对促进我国的经济增长 以及经济的成功转型有着至关重要的作用。 改革开放 以来 ， 我国的经济取得了飞速发展。在绝对数值上我国经济一路攀升， 改革开放初期（ 1978年 -1987年） 我国 GDP平均值 约 为 6657.2亿元 ， 2012这一指标为 518942.1 亿元 ， 约为改革开放初期时的 78倍 。在相对数值上，就增长率而言， 自 1992 年以来 我国 国内生产总值 的 年增长率 有增有减，平均年增长率（以 1978=100 为基准计算而得的实际增长率）一直保持在 10%左右

19、 ， 到 2007 年更是达到了 14.2的高增长率，但是，近几年我国经济却出现了下滑的趋势 ， 2008-2012年的各年经济增长率分别为： 9.6%、 9.2%、 10.4%、 9.3%、 7.7%。经济 增长 率 的 大幅 下降 ，给国人敲响了警钟，促使 我国 加快经济改革的步伐，在积极探索促进经济更好更快发展道路的同时， 教育也 越发备受 关注，经济的持续稳定发展离不开教育。 21世纪是知识经济时代，人力资本成为了经济增长的关键因素，教育不仅是形成人力资本的工具，更是把我国从一个人口大国变成一个人才强国的工具。 自 1995 年党中央、国务院 在总结历史经验的基础上，首次提出 “ 科教

20、兴国 ”的 战略以来，我国政府积极贯彻落实这一思想， 近年来 不断加大对教育事业的投资力度 。 我国财政教育支出 从 2002 年的 3491 亿元，增加到 2011 年的 16116 亿元 ， 财政 的 教育支出在总支出中所占比重也一直相对较高， 2002 2011年间平均所占比重为 15.6%。从财政教育支出 占 GDP 比重 的角度来看，财政教育的投资力度仍然偏低， 2002年至 2011年间 这一比值平均 为 3.22%， 2008 和 2009 年所占比重为 3%以下，其余年份均在 3%和 4%之间，比重最高为 2004年的 3.59%。 但是，近几年，我国政府对财政教育支出的重视程

21、度越来越高，投资力度也在不断加大，并于 2012年 实现了 我国 财政教育支出总量占 GDP的比重达到 4%这一目标 。 高等教育是高素质人才 培养的主要渠道，高等教育的发展对经济的增长具有重要的推动作用。 教育部 2010 年 在 教育改革和发展规划纲要 里 提出了以下几点要求：全面提高高等教育质量 、 科研水平和社会服务水平 ， 到 2020 年高等教育结构更加趋于合理 。这一目标 的实现 需要大量的资金支持，但是，近年来，我国高等教育财政支出水平却远远低于高校的需求水平，我国 很多 高等院校 出现了 大规模举 债 的现象 ，高校资金入不敷出、债台高筑已成为事实。 在 2006 年 发布的

22、审计公告中表示： 2003 年末，被审计的 18 所高校 形成的 债务总额 约 为 70 多 亿元，基建债务 已 高达 82%。我国教育部 部 长周济 也 曾表示， 2007 年 我国高校债务总计约为 2000 多亿元。我国高校债务危机出现的原我国高等教育财政支出对经济增长影响的实证分析 第一章 导论 2 因，一方面是因为随着基础教育的普及，人们对高等教育的需求也随之增加，各大高校纷纷扩大招生规模，另一方面则是因为政府财政资金的短缺， 单凭 财政拨款和高校自身收入难以 负担 如此巨大的支出 ，因此许多高校出现了财政危机。高等教育财政支出作为目前高校资金来源 的主要渠道， 为化解危机， 我国近几

23、年一直在不断 加大 对 高等教育财政支出的 投资 力度 。如： 1996 年的 支出数值为 289.0358亿元 ，而 2011年 已经增长到4096.3277亿元 ， 支出数值 在 不断地增加 。支出的 增长速度 也在不断加快 ， 1997年的 增长速度约为 15.48%， 到 2011年则已经增长到 38.14%， 由此可见政府 对高等教育的 投资力度在不断加大 。 我国高等教育财政支出在面临着支出总量不足的问题同时，支出的区域结构也不尽合理，主要表现为东高西低的趋势。 我国财政部、国家发展改革委以及教育部， 为 提高中西部高等教育发 展水平，使其能更好的服务于区域经济， 2013 年 2

24、月共同制定了中西部高等教育振兴计划（ 2012-2020），由此可以看出 我国 中、西区域的高等教育发展水平与东部相比仍然有一定的差距， 在高等教育财政支出水平上，政府也在努力加大对中西部地区的投资力度， 中西部地区的平均支出数分别由 1998 年的 73523.04万元、42736.87万元，增长到 2011年的 1157652.28万元和 716158.83 万元。 我国政府对 高等教育财政支出 的投资力度不断加 大 ， 在缓解高校经济压力的同时，其最终的目的 还 是促进社会的发展和经济的 增长 。 那么高等教育财政支出 对我国的经济增长到底有何作用 ？ 本文在这种 大的 背景下，对 两者

25、 之间的关系进行了实证研究 。 二、研究意义 （一） 理论意义 近年来，我国在强调促进经济又好又快发展的同时，也将战略目光投向了教育方向，加大了对教育尤其是高等教育的投资力度， 本文 对我国 当前高等教育财政 性 支 出的 经济增长 效应 进行 研究 ， 为调整高等教育支出提供 了 理 论 依据 。 对发展我国高等教育、提高经济增长 具有重要的理论意义。 （二） 实践意义 经济增长实际也就是人力和物质 两种 资 源 相互作用的过程 。 在一国经济发展的初期阶段 ， 物质资本的投资收益 一 般 要大于人力资本，但是在经济发展的中高阶段， 则情况恰好相反 。 人才的培养和人力资本的投入是经济持续稳

26、定发展的重要保障。 近几年 ，我国经济增长放缓 ，如何能够保证 经济持续稳定增长 是当前面临经济发展问题。因此， 本文 的 研究 具有 以下几点 现实 意义： 首先， 本文 利用实证分析的方法 测算出了 高等教育支出 对 经济增长 的贡献度， 并结合“巴罗法则” ， 说明了我国目前 高 等教育财政支出的规模还没有达到最优水平 。 为政府 增加 高等教育财政 支出提供了参考依据 。 其次， 本文 对我国各地区高等教育财政支出的经济 增长 效应进行分析，有助于我国安徽财经大学硕士学位论 文 3 高等教育财政支出区 域结构的优化， 保障高等教育 支出在各区域间进行合理分配 ， 对 实现 高等教育 财

27、政 支 出 的效应最大化 具有重要的 现实 意义。 最后， 本文根据实证分析结果和我国高等教育财政支出目前存在的问题， 在提出要加大投资力度和优化 高等教育支出 区域结构的同时， 从 支出效益 的角度提出了相关政策建议，对保证我国高等教育财政支出的使用效率、避免对资金的滥用与浪费方面，具有一定的 现实 意义。 第二节 文献综述 一、国内文献综述 高等教育 财政支出对经济 增长 的影响一直是一个热门话题，近年来随着经济的不断增长，这一问题更加受到经济学界和教育界的关注，国内学 者关于 二者关系 的相关研究范围也越来越广 。 主要集中在我国高等教育财政支出的绩效评价研究、总量对经济增长的研究 、区

28、域结构对经济增长的研究等方面。 （一）财政教育支出与经济增长 王青，李芳蹊（ 2013） 以 我国 1978-2012年的数据 为基础 ， 利用 向量误差修正模型，对我国财政教育支出和经济增长的动态关系进行了实证分析 。 认为财政 性 教育支出对经济增长的 促进作用，能够随着时间推移不断 增大。董亚娟，孙敬水（ 2010）从公共支出视角 ，根据 Malmquist生产率指数法， 测算了 我国 1991年至 2007年 教育对于生产率的影响及溢 出效应， 并 建立了二者的内生模型 ， 认为教育 不仅能够提高技术的进步率，且在效率 方面也 有 极大的促进作用 。顾佳峰（ 2007）采用空间计量经济

29、学方法，对 2000年全国 1688个县采用 Geoda软件进行分析，得出教育经费支出 的 经济 产出 弹性较弱 的 结论，并认为这是 4%目标不能实现的原因 ，我们在关注教育经费短缺 的 同 时，更应该关注 的是效益 问题。甘建辉（ 2012）采用回归与时间序列组合模型进行建模，选取 1978-2008年的数据，用实证方法分析了我国财政教育支出对经济的影响 。 认为我国财政教育支出和固定资本、人力资本一样， 能够有效 的影响 经 济增长。 黄晗，冯烽（ 2011）利用我国 2008年 31个地区的面板数据，研究了我国各区域教育财政支出对经济增长的作用，结果发现，教育财政支出具有一定的空间溢出效应，且各地区的教育财政支出对本地区经济具有正向促进作用。 （二）高等教育财政支出与经济增长 吴惠，刘志新（ 2009）采用计量的 分析 方法 ，对 高等教育财政投入和经济增长之间内在 的 关系 进行了研究。 文章选取了 1985-2004年数据对二者进行分析，发现二者具有显著的正相关关系，相关系数为 0.979，且 二者 具有相互的 因果关系 ，并 具有长期 稳定性 。戴魁早（ 2010） 对经济增长、高等教育以及居民收入三者之间， 通过建立 VAR模型