西藏林芝地区工布江达县2003~2012年刑事犯罪调研报告-李金龙.pdf

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1、 西藏林芝地区工布江达县 2003 2012 年 刑事犯罪调研报告 Gongbogyamda County in Nyingchi area of Tibet Autonomous Region Criminal Investigation Report from 2003 to 2012 作 者 姓 名： 李 金 龙 指 导 教 师： 盛 宏 文 1 内容摘要 我国目前正在努力构建 社会主义和谐社会。社会和谐是人民 之福，是发展之根本，是实现伟大复兴的“中国梦”的大前提。 刑事犯罪是各种社会矛盾和社会消极因素的综合反映 ，关系到我国社会和谐、稳定，关系到我国经济的平稳快速发展，关系到人民安居

2、乐业。因此， 依法预防和打击犯罪，在保障人民群众生命财产安全和维护社会和谐稳定、经济平稳发展方面有着至关重要的作用。 就目前而言，我国刑事犯罪呈现 高发案阶段，从 2000 年 起 ，每年全国刑事立案保持在 400 多万起以上。 与全国刑事犯罪情况相比，西藏自治区林芝地区工布江达县刑事犯罪情况有其独特的特点。 本调研报告 以统计分析法和经验总结法为主，以 西 藏自治区林芝地区工布江达县 刑事犯罪情况为调研对象，对 2003 年度 1至 2012 年度该县人民检察院办理的刑事犯罪案件进行统计分析，从不同角度反映该县刑事犯罪情况，在此基础上总结出该县刑事犯罪的特点。同时，以对比分析法和个案研究法为

3、辅，将某项数据对比后进行分析，以该县高发犯罪作为特别研究对象进行重点分析。结合该县实际，分析该县刑事犯罪形成的原因，有针对性地提出一些预防犯罪的对策 和建议 ，以期望对该县预防犯罪工作提供一个合理而有效的指导，减少该县犯罪的发生，对维护该县 社会 稳定，进一步保障和改善民生，构建生态、文明、和 谐的工布江达具有重要的实践价值。 本调研报告包括四部分，共二万四千字左右。 第一部分简要介绍 该县人民检察院 2003 2012 年办理的刑事犯罪案件 基本情况。 第二部分阐述本次调研报告的结果，即 2003 2012 年 该县人民检察院办理的刑事犯罪案件数据统计分析情况。从案件总体情况、犯罪类型、犯罪

4、人基本情况、刑罚适用情况、个罪统计情况等角度，概括出该县犯罪特征：犯罪案件 少 、人数少，但不捕率、不诉率较高且每年变化较大；犯罪类型较为集中且基本集中为低文化的外地男性中青年参与犯罪；犯罪情节较轻，缓刑居多等。 第三部分分析 本次调研报告结果，即该县犯罪形成的原因，包括 地理位置 原因、人1 依检察机关案件统计要求，每年以 10 月 25 日为案件统计截止日，也就是说上一年 12 月 26 日起至当年 12 月 25 日止为当年的那个年度。 2 口经济原因、利益因素、民族性格、 文化教育 、社会管控以及公检法等自身自身因素。其中人口层次复杂多变、流动性大，经济发展不平衡、就业压力大，受利益驱

5、动是犯罪发生最主要、最根本的原因，而民族性格和思想认识是个别犯罪高发的驱动，社会管控和公检法自身因素一定程度上给犯罪的形成提供了条件。 第四部分针对该县犯罪形成的原因，特别是高发型犯罪，结合当地实际，提出预防该县犯罪的对策 和建议 。从经济、就业、思想认识、社会管控手段、高发犯罪、公检法自身等方面提出具体预防对 策 和建议 ，综合运用各种手段，形成一个有效的犯罪防控体系。 关键词：犯罪；特点；原因；对策 1 Abstract Today our country is proposing to build harmonious socialist society.Social harmony i

6、s the happiness of people,base of development,achievment of the great revival of precondition“Chinese dream”.Criminal crime is a comprehensive reflection of various social contradictions and negative factors, relates to social harmony and stabilization,relates to steady rapid development of our coun

7、try s the economy,relates to way that people live and work in peace.So,preventing and combating crime according to law is very important which keeps security of the lives and property of the people,social harmany,economic stabilization. At present,criminal offence in our country is showing a high in

8、cidence stage. Since 2000 criminal cases registerd have kept more than 4 million ever year.Compared with the all criminal cases,the criminal offence in Gongbogyamda County in Nyingchi area of Tibet Autonomous Region have its own features. This article is main body of the statistical analysis method

9、and experience method,researched the criminal offence in Gongbogyamda County in Nyingchi area of Tibet Autonomous Region,analysed the peoples prosecutors office that had handled criminal offence cases happened during from 2003 to 2012,and based on different aspects of criminal offence cases to make

10、a conclusion of features.At the same time,comparative analysis method and case study is the supplement that a data comparative analysed and high-crime cases are as the keys to analyse.Combined with local reality to analyse reasons of criminal offence,to proposed Countermeasures,to guide prevention o

11、f crime rationally and effectively,to reduce crime rate,to keep local stability,to guarantee and improve the livelihood of the people , to construct ecological civilization harmonious Gongbogyamda County has a big practical value. The article has 20000 words concluded four parts. The first part brie

12、fly introduces basic situationthe of the peoples prosecutors office to handle criminal cases from 2003 to 2012. The second part says the result,that is the county peoples procuratorate to handle criminal cases data statistical analysis from 2003 to 2012.According to these casess overall 2 situation,

13、crime type,the basic situation of the offender,application of penalty,crime statistics etc,the article concluds features is that offenders is few,but not catching rate,not complaint rate is high,and a big chang ever year;Crime type focus on the low culture strange male;The circumstances of the crime

14、 is light,and Probation is much. The third part analysis the research results,namely the county forming causes of the crime,including traffic,population,economic reasons,interest factor,national character,thinking and understanding, social control,the police and judicial organs own factors.The popul

15、ation level,fluidity big,complex unbalanced economic development,employment pressure big,driven by the interests is the most important and the most fundamental reason crime,and the national character and ideological understanding is the drive of individual crime.Social control,the police and judicia

16、l organs own factors.,to some extent,provides conditions for the formation of the crime. The fourth part forming causes of the crime against the county,especially often -happened crime,combined with local actual,put forward the prevention countermeasures of the crime.From the economic,employment,ide

17、ological understanding,social control means,often-happened crime,minor aspects put forward concrete countermeasures of oneself,comprehensive use of various means,forming an effective crime prevention and control system. Key words: Crime; Characteristic; Cause; Countermeasures 1 目 录 引言 1 一、 该县人民检察院 2

18、003 2012 年办理的刑事案件简介 2 二、该县人民检察院 2003 2012 年 办理的刑事案件数据统计 2 （一）总体数据统计 2 （二）犯罪类型统计 6 （三）犯罪嫌疑人基本情况统计 8 （四）刑罚适用情况 统计 13 （五）个罪统计 15 （六） 该县刑事 犯罪特点总结 18 三、 该县 刑事犯罪 原因 分析 19 （一） 地理位置 原因 19 （二）经济原因 20 （ 三 ） 资源 原因 20 （ 四 ）民族性格原因 21 （ 五 ） 文化教育 原因 21 （ 六 ）社会管控方面 22 （ 七）公检法等执法、司法机关 原因 23 四、对策 和建议 23 （一）经济发展方面 24

19、（二）工作就业方面 25 （三）思想文化教育方面 25 （四）社会防控方面 26 （五）高发犯罪 方面 27 （六）公检法等行政、司法机关方面 28 参考文献 30 2 后 记 32 附 件 一 33 附 件 二 42 附 件 三 43 西藏林芝地区工布江达县 2003 2012 年刑事犯罪调 研报告 1 引言 犯罪是人类社会的一种正常 社会现象。 随着人类社会的不断进步，尤其是现代科技突飞猛进的发展，犯罪 在数 量、规模 、 方法、 社会 危害程度上都发生了很大变化 ， 对人类社会 的影响也越来越 重 。 2因此， 减少犯罪发生 ，是当前许多国家面临的主要问题之一。目前来说，打击犯罪和预防犯

20、罪是减少案发率的主要手段。 但 实践证明，犯罪仅靠打击这种事后补救措施并没有降低犯罪的发生。因此， 世界上许多国家都预防犯罪和打击犯罪 相 结合， 以预防犯罪为主，打击犯罪为辅， 将犯罪扼杀在萌芽中。 我国是预防和控制犯罪成果显著的国家， 综合运用社会 多种 力量，采取各种措施，限制产生犯罪的条件 或增设犯罪形成 条件 ，减少犯罪发生几率，从而保障社会稳定，维护 人民群众合法权益。 现阶段， 社会正处于转型期，各种社会矛盾交错，犯罪呈现出传统犯罪继续恶心发展，新型犯罪频繁出现， 犯罪区域扩大化，犯罪手段日益新颖、高智商化，共同犯罪增多，犯罪人构成多层次化等新特点。 而工布江达县由于其独特的地理

21、位置、人口经济、民族性格、思想认识差异等因素又造就了其独特的犯罪特点：犯罪案件和人数少，不捕率和不诉率变化大，犯罪人的类型、性别、年龄、文化程度、职业、作案手段等均较为集中。 哲学上讲“具体问题具体分析”，刑事犯罪学上同样如此。因此，本文采取“总结特点 分析原因 探寻对策”的思路， 通过采用 统计分析法和经验总结法，对西藏自治区林芝地区工布江达县人民检察院办理的 2003 2012年刑事犯罪案件进行 整理，从总体数据统计概括，具 体细化到公安提请逮捕、批准逮捕、审查逮捕、提起公诉、不捕、不诉；从决定批捕和提起公诉两个角度分析总结犯罪类型； 按照性别、年龄、文化程度、职 业、共犯、累犯、刑罚适用

22、情况等，探索该县犯罪嫌疑人各项具体情况。 同时采用对比分析法和个案研究法， 对不捕率、不诉率，高发犯罪进行探析，在此基础上总结该县犯罪的特点，分析一般犯罪和个别犯罪形成的原因，再从犯罪预防的角度出发，针对该县刑事犯罪呈现的特点、形成的原因，从人口 经济、交通、文化教育、社会管控等方面提出预防犯罪发生的对策 和建议 ，对 减 少该县犯罪 提供一个较为有意义的参考，对当前该县开展“预防犯罪 保障民生”活动、构建“生态、文明、和谐”工布江达提供一个良好的社会环境。 2 李玉青 ： “ 特殊预防的困境及实现构想 ” ， 山东大学硕士论文 ， 2008 年 9 月 ，第 1 页 。 西南政法大学硕士学位

23、论文 2 一、 该县 人民检察院 2003 2012 年办理 刑事案件简介 该县人民检察院紧密围绕党和国家的领导，忠实履行宪法和法律赋予的职责，依法打击刑事犯罪，促进当地社会和谐、稳定。 2003 年至 2012 年期间，该县人民检察院依法批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人 301 人，提起公诉 299 人。 加强对社会公共安全的司法保护。依法 批准逮捕交通肇事、破坏公用电信设施、非法持有枪支、盗窃爆炸物犯罪嫌疑人 32 人，提起公 诉 53 人。重点打击暴力犯罪和多发性侵犯财产犯罪，依法批准逮捕故意杀人、故意伤害、强奸、抢劫、盗窃犯罪嫌疑人 194人，提起公诉 178 人。坚决打击妨害社会管理秩序犯

24、罪，依法批准逮捕寻衅滋事、窝藏、包庇、非法猎捕、杀害珍贵濒危野生动物、妨害公务、强迫卖淫犯罪嫌疑人 47 人，提起公诉 46 人。 依法查办职务犯罪， 积极进行 反腐倡廉建设。十年来，共立案侦查贪污犯罪案件 2件 2 人，为国家挽回了一定的经济损失，同时，净化了该县公务员队伍，使广大国家工作人员时刻保持一颗纯洁的心。 认真贯彻宽严相济的刑事政策。坚持该严则严、当宽则宽 、区别对待、注重三重效果的原则，在检察工作中贯彻宽严相济刑事政策。在依法严厉打击严重刑事犯罪的同时，为 节省 司法资源， 对轻微刑事案件建议人民法院适用简易程序；对涉嫌犯罪的未成年人，实行教育、感化、挽救的方针， 坚持教育为主、

25、惩罚为辅的原则，采取适合其身心特点的办案方式， 由熟悉未成年人身心特点的检察人员承办， 建立社会调查、亲情会见等制度， 对未成年犯罪嫌疑人、被告人的成长经历、犯罪原因、监护教育等情况进行调查 , 对未成年犯罪嫌疑人、被告人严格限制适用逮捕措施 ；对主观恶性不大、犯罪情节轻微的未成年人、初犯、过失犯，以 及因亲友邻里纠纷引发、当事人达成和解的轻微刑事案件，可捕可不捕的 不 批捕，可诉可不诉的不起诉。对涉嫌犯罪但不符合法定 逮捕条件的，决定不批准逮捕 38 人；对不符合法定起诉条件的，决定不起诉 19 人。 二、 该县人民检察院 2003 2012 年办理 刑事案件 数据统计 （一）总体数据统计

26、西藏林芝地区工布江达县 2003 2012 年刑事犯罪调 研报告 3 1 案件总体情况统计 总体数据从提请批捕、决定批捕、审查起诉、提起公诉等 4 个方面反映了该县人民检察院 2003 年度至 2012 年度办理刑事案件的总体情况。 01020304050607080提请批准逮捕数决定批准逮捕数审查起诉数提起公诉数提请批准逮捕数 20 24 67 54 35 32 29 9 31 38决定批准逮捕数 19 21 63 45 32 24 27 8 26 36审查起诉数 18 30 51 31 42 32 35 20 21 38提起公诉数 17 27 49 30 36 30 34 19 20 37

27、2003年度2004年度2005年度2006年度2007年度2008年度2009年度2010年度2011年度2012年度3 从上列举的图表横向数据来看，除 2005 年度、 2006 年度和 2010 年度数据出现 异常以 外，其余年度基本都维持在 30 人左右，这一数量也基本与这十年来上述 4 项数据的平均值相当（提请批捕每年平均 33.9 人，决定批捕每年平均 30.1 人，审查起诉每年平均 31.8 人，提起公诉每年平均 29.9 人）。 2003 年度至 2005 年度、 2010 年度至 2012 年处于案发上升期，而 2005 年度至 2010 年度处于案发下降期，其中 2005 年度达到近年来的案发最高峰， 2010 年度达到提请批捕数、决定批捕数的最低点。 从上列举的图表纵向数据来看，除 2005 年度、 2006 年度和 2010 年度以外，其余每个年度提请批捕、决定批 捕、审查起诉、提起公诉等 4 项数据差别不大。 2 不捕案件基本情况统计 将上述图表中提请批捕数与决定批捕数之数据对比后可得出下表格： 年份 项目 2003年度 2004年度 2005年度 2006年度 2007年度 2008年度 2009年度 2010年度 2011年度 2012年度 不捕数（单位： 1 3 4 9 3 8 2 1 5 2 3 该图表所统计的数字均为人数。