高校转型背景下产教融合支持系统建立研究-刘媛媛.pdf

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1、单位代码： 10166 硕士学位论文 论文作 者： 学科专 业： 指导教 师： 朴 雪涛 、 高亚 杰 培养单 位： 培养类 别： 完成时 间： 沈阳师 范大学 学位评 定委员 会 高校转型背景下产教融合支持系统建立研究 （黑体二号加粗居中） 刘媛媛 高 等 教育 学 雪 涛 、 高 亚 杰 雪 涛 、 高 亚 教 育 科学 学 院 全日制 2016 年 5 月 30 日 _学位论文 独创性声 明 本人所呈 交的学位 论文是在 导师的指 导下取得 的研究成 果。 据 我 所知 ， 除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含其他个人已经发表或撰写过 的研究成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体

2、，均已在文中作了 明确说明 并表示 了 谢意。 作者签名 ： 日期： 学位论文 使用授权 声明 本 人 授 权 沈 阳 师 范 大 学 研 究 生 处 ， 将 本 人 硕 士 学 位 论 文 的 全 部 或 部 分 内容编入有关数据库进行检索；有权保留学位论文并向国家主管部门或其 指定机构送交论文的电子版和纸质版，允许论文被查阅和借阅；有权可以 采 用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。保密的学位论文 在解密后 适用本规 定。 作者签名 ： 日期： _ I 高校转型背景下 产教融合支持系统建立 研究 中 文摘要 随着 21 世 纪的到来，我国高等教育在经济迅猛发展的宏观背景下，无论在

3、质量和数 量上， 都达到了前所未有 的高度。 高等教育的大众化， 使新建地方性本科院校、 以及一些 民办院校都加入了 普通高校的队伍中。 这些院校主要为企事业单位培养优秀人才 ， 尤其是 为企业培养出优秀的应用型技术人才。 由于 普通高校产教融合支持系统 还没有真正建立起 来， 产教融合中出现的法律法规保障、 经费保障、 组织保障、 综合评价机制等问题， 已成 为合作中诸多问题的焦点。 因此， 高校产教融合支持系统的建立 ， 是产教融合能否持续发 展、有效运行的关键问题。 本文从我国高校产教融合支持系统 的实际出发， 借鉴国外应用型大学产教融合的有益 做法， 以产教融合为主线， 对 高校产教融

4、合支持系统 进行研究。 通过大量的文献阅读， 归 纳并分析了国内外高校校企合作 的特点，采用 多学科视角观察，例如教育学、管理学等， 运用文献 分析法、 比较分析法、 访谈 法等方法， 建立普通高校产教融合支持系统 。 本文研 究 成果主要有以下五个方面： 第一， 通过对 高校产教融合支持系统建立进行动因分析， 提出我们国家在普通高校产 教融合方面存在哪些问题； 第二，阐述产教融合法规制定的必要性，以及推进产教融合法规制定的具体路径； 第三， 高校产教融合财税支持系统的建立主要通过 建立多渠道经费保障机制 及构建全 方位财税政策支持体系 ； 第 四 ， 高 校 产 教 融 合 组 织 支 持

5、系 统 的 构 建 主 要 考 虑 通 过 组 织 运 行 管 理 机 构 及 运 行 机 制； 第五， 高校产教融合综合评价支持系统建立分为三部分， 分别为 产教融合综合评价体 系的设计原则、 产教融合综合评价体系的建立、 产教融合实效性评价方法 ， 建立一套科学 化、标准化、制度化的高校产教融合 综合评价机制。 关键词： 普通 高 校 转 型； 产 教 融 合； 支 持 系 统 _ II Study on the Establishment of the Support System of the Integration of Production and Education under

6、the Background of the Transformation of Universities Abstract With the advent of the 21st century, Chinas higher education in the macro backdrop of rapid economic development, both in quality and quantity, have reached an unprecedented height.Popularization of higher education, so that the new local

7、 universities, andincreasing year by year private colleges have joined the ranks of the regular undergraduate institutions. These institutions mainly train talents for enterprises, especially for enterprises cultivate outstanding talents of applied technology. However, since the protection of the ge

8、neral undergraduate teaching capacity integration operational mechanism has not really set up and perfected, laws and regulations to protect the production Teachings appearing, financial security, system security, tax relief, issues comprehensive evaluation mechanism, cooperation has become many dif

9、ficulties and core issues, has become the focus solve the difficulties and problems. Therefore, regular undergraduate institutions teach yield fusion constructs operating mechanism, is the problem of regular undergraduate institutions currently producing Religions grades urgent need to study, but al

10、so the production of fusion can teach sustainable development, key issues effectively. This article from the actual production of General Universities teach fusion mechanism starting from abroad applied university teach good practices in the integration of production, the main line to produce Teachi

11、ngs for regular undergraduate institutions teach yield fusion mechanism research. Through a lot of literature to read, summarized and analyzed the domestic and foreign industry Teachings institutional mechanisms characteristic multidisciplinary perspective pedagogy, economics, management, etc., the

12、use of literature research, comparative research, interviews and other methods, the qualitative and quantitative research, theoretical research and practical exploration combined inductive and deductive comparative analysis, constructing skilled human capacity development in colleges and universitie

13、s and religions operation mechanism. Results of the research are mainly the following four aspects ： First, through the analysis of the reasons for the establishment of the integration support system of college education, we put forward the problems in the integration of production and education in

14、our country. Secondly, by studying legal security system for the production of Colleges and Universities and Religions, to tease out the current status of development, by drawing on the experience of _ III developed countries applied university teaching capacity integration of the development, I sum

15、med up the development of domestic laws and regulations to protect Religions program development system. Third, production of regular undergraduate institutions Religions and fiscal policies to ensure funding support to understand their current problems, and the development of foreign countries with

16、 good contrast, suggest improvements. Fourth, the study of regular undergraduate institutions produce Teachings institutional guarantees, summed should establish and improve the integration of production with teaching institutions and organizations running production management Religions operation m

17、echanism. Finally, the integration of production through the development of regular undergraduate institutions teach comprehensive evaluation mechanism, on the production Religions funds, projects, forms of cooperation to monitor the effect of cooperation, to establish a scientific, standardized and

18、 institutionalized capacity to support colleges and universities teach fusion project development comprehensive evaluation mechanism, and finally to all parties win. Key words ：regular universities transformation; production religions; support system _ IV 目 录 中文摘要 . I Abstract . II 第一章 引言 . 1 一、研究缘起

19、 . 1 二、研究目的与意义 . 2 （一）研究目的 . 2 （二）研究意义 . 2 三、国内外研究现状 . 3 （一）国内研究现状 . 3 （二）国外研究现状 . 5 （三）研究述评 . 5 四、研究方法和思路 . 6 （一）研究方法 . 6 （二）研究思路 . 6 五、创新与不足 . 7 第二章 高校产教融合支持系统建立的动因分析 . 8 一、产教融合立法工作迟缓 . 8 二、产教融合财政政策缺失 . 9 三、产教融合组织保障匮乏 . 11 四、产教融合评价体系欠缺 . 11 第三章 高校产教融合法规支持系统建立 . 13 一、产教融合法规制定的必要性 . 13 （一）监督保障 . 13

20、（二）经费保障 . 14 （三）政策保障 . 15 二、推进产教融合法规制定的具体路径 . 16 （一）加快建立国家级法规 . 16 （二）完善行业及地方性法规 . 16 （三）推行专门的产教融合法规 . 18 第四章 高校产教融合财税支持系统建立 . 19 一、建立多渠道经费保障机制 . 19 _ V （一）政府设立专项资金 . 19 （二）高校及企业设立专项资金 . 20 （三）设立产教融合贷款及创新资金 . 20 （四）建立与完善产教融合风险投资机制 . 21 二、构建全方位财税政策支持体系 . 21 第五章 高校产教融合组织支持系统建立 . 23 一、建立产教融合组织运行管理机构 .

21、23 （一）成立专门的产教融合协调机制 . 23 （二）高校建立产教融合协调机构 . 24 （三）企业建立产教融合协 调机构 . 24 二、健全产教融合运行机制 . 25 （一）建立产教融合宏观调控机制 . 25 （二）完善高校和企业内部调控机制 . 25 （三）建立产教融合监督检查机制 . 26 （四）建立产教融合创新机制 . 26 第六章 高校产教融合综合评价支持系统建立 . 28 一、产教融合综合评价体系的设计原则 . 28 二、产教融合综合评价体系的构建 . 29 三、产教融合实效性评价方法 . 31 结 论 . 33 参考文献 . 34 附录 . 37 个人简历及在学期间的研究成果和

22、发表的学术论文 . 39 致 谢 . 40 _高校转型背景下 产教融合支持系统建立研究 1 第一章 引言 一、研 究缘起 中国已经成为世界第二大经济体， 随着我国综合国力、 社 会生产力和科学技术力量步 入一个崭新的阶段，由经济大国步入经济强国，但历经 30 多年改革开放的快速发展，我 国经济建设正步入一个增长速度换挡期、 结构调整阵痛期、 前期刺激 政策消化期的三期叠 加阶段， 并且面临资源环境约束加剧， 要素成本增大， 结构性矛盾日渐凸显的挑战。 我国 要实现“中国 制造” ，更是向着高质量制造、精品制造发展，加快发展现代农业、新型工 业和现代服务业， 势必依靠先进技术的学习、 转移、 应

23、用和积累。 所以， 所有的一切都需 要优质的教育、 先进科学技术的升级， 以及培 育更多掌握现代科技技能的高质量的劳动力。 与此同时， 社会对人才的需求的规模、 质量、 等各个方面都发生了新的变化， 从而直接对 高等教育服务经济发展的能力呈现了新的机遇和挑战， 成为我国 高校在转型背景下产教融 合的动因。 2014 年6 月， 国务院下发了 国务院关于加快发展现代职业教育的决定 的文件， 文 件中指出要通过试点的推动、 师范和引领作用， 促使一部 分高校朝着应用技术型高校转型 。 其目的是：通过建立教育界、产业界、学术界和各级政府共同参与的中国教育改革创新 和全球教育合作与交流平台， 促进一部

24、分本科高校转型为应用技术型高校， 支持 一些地方 高校推进地方经济和社会发展， 培育更多的产业转型升级的高级技术技能型急需人才， 探 究处理大学毕业生的就业难与企业高级技术技能人才结构性短缺的两面性问题。 党的十八届三中全会明确提出： “加快现代职业教育体系建设，深化产教融合、校企 合作，培养高素质劳动者和技能型人才。 ” 高校已经确定其发展的方向，以满足社会需要 的应用复合型人才 为目标的教学计划正一步一步实现。 校企合作、 产 教融合已经被高校吸 收并接纳。 伴随校企合作和产教融合的不断深入， 这就像寻到一条路， 但是如何走， 或者 该往哪里走，高校依旧多加关注，积极研究和探索。 辽宁省人

25、民政府办公厅关于推动本科高校向应用型转变的实施意见 中指出， “各 校要进一步更新观念， 提高认识， 结合贯彻落实党的十八届五中全会精神和 “十三五”发 展规划编制工作， 切实把转型发展作为深化综合改革， 优化学科专业布局， 创新人才培养 机制， 提高教育教学质量的重要突破口， 主动适应经济发展新常态、 主动融入产业转型升 级和创新驱动发展 ， 不断提高对经济社会发展的贡献度 ”。 由于学校特征、 功能的差异， 应用型高校的校企合作 培养人才方面出现许多问题。 例如， 政府相 关 主导部门未能积极为中华人民共和国国务院. 国务 院关于加快发展现代职业教育的决定Z. 国发201419 号，201

26、4-5-2. 辽宁省教育厅. 辽 宁 省 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 推 动 本 科 高 校 向 应 用 型 转 变 的 实 施 意 见 Z. 辽教 发2015162 号， 2015-11-13. _高校转型背景下 产教融合支持系统建立研究 2 学校和企业提供合作机会； 政府相 关主导部门对校企合作机制未予以重视； 校企 合作机制 并不 完善等。 尽管国家和地方政府在不同场合多次强调校企合作， 甚至以政策的形式促进高校和企 业之间的合作， 也正试图探索校企合作的新模式， 但从目前的总体情况， 应用型本科高校 大多不与行业、 企业进行校企合作， 深度合作是更不可能的。 中国的高等教育大众

27、化是公 认的， 本科高校校企合作才刚刚开始。 高校和企业合 作的过程中， 合作理念更新、 改变合 作方式、准确定位人才培养是应用型本科高校在转型背景下要面对和解决的问题。 二、研 究目的 与意义 （一）研究目的 本研究以高校转型为前提， 产教融合支持系统建立为核心， 致力于在 一定的理论基础 上， 对保障其顺利发展的构成因素进行系统而全面地分析， 并结合国 内外应用型大学产教 融合的发展状况，得出我国产教融合大力发展的必要条件。 （二）研究意义 为了更易适应和满足经济发展方式的转变和产业结构转型升级对人才的迫切需求， 我 国高等教育结构正在深入调整阶段， 一场以建立现代职业教育体系， 引导地方

28、高校向 应用 技术型大学转型发展为切入点的教育变革逐渐崛起。以协同创新为理念，深化校企合作、 产教融合， 推进地方本科高校朝着转型发展， 这将对充分发挥高校职能和增加社会效益的 意义非常重大。 就教育系统内部而言， 这次以转型发展为主要特征的高教改革， 其主要目 的是促进我国建立现代职业教育体系， 实现高校分类办学和管理， 调 整和优化高等教育结 构，提升教育服务国家经济社会发展贡献度。 转型是普通本科院校走内涵式、 特色化发展道路的迫切需要。 高校转型发展， 既是经 济发展方式转变和产业结构转型升级的急迫需要， 也是处理新增劳动力就业结构性矛盾的 紧 迫要求， 也是认真贯彻落实国务院关于加快

29、发展现代职业教育的任务， 加快教 育行业综 合改革、建设现代教育体系的重大措施，推进了一部分本科高校转型发展。 “十三五” 高等教育改革的主要任务是高等教育结构调整 ， 其关键是 地方本科高校转 型发展。借助转型发展 ，将有利于解决我国 高等教育发展同质性、重数量轻质量的特点 ， 也有利于解决我国缺乏 本科层次 职业教育和人才培养水平的问题。 这些都是目前地方本科 高校的常见问题。 促进地方本科高校的转型发展 ， 实现高 层次应用技术人员培训和区域产 业升级、 技术进步的协调发展 ， 不仅是深化教育部门的全面改革的必 然要求， 也是中国经 济转型升级、质量和效率的迫切需要。 _高校转型背景下

30、产教融合支持系统建立研究 3 三、国 内外研 究现状 （一）国内研究现状 高校转型是一个特定范畴内的全新问题， 产教融合支持系统建立 的研究甚少。目 前 ， 国内学者和专家以 高校转型为背景的研究内容主要涵盖两个方面： 一是研究转型的普通本 科院校； 二是研究 产教融合支持系统建立 。 现 有的研究没有将这两方面合在一起进行研究， 所以将分别对这两个方面内容进行剖析。 1关于高校转型的研究 从已有的研究成果来看，以“ 高校 ”为主题进行检索，共检索出 415 篇。按来源数据 库进行分类，期刊论文 303 篇，博士论文 15 篇，硕士论文 34 篇，会议论文 29 篇，报纸 34 篇。 以 “高

31、校转型” 为主题进行检索， 共检索出 261 篇。 按来源数据库进行分类， 期刊 论文 221 篇，博士论文9 篇，硕士论文 17 篇，会议论文9 篇，报纸 15 篇。 关于高校 转型的研究主要体现在以下四个方面：为什么要转型，转型带来的益处 是 什 么，以及转型中可能面临的挑战和相应的解决对策。其中，比较有代表性的观点如下： 董洪亮 （2011） 从地方高校转型的原因以及面对的挑战上阐述， 高校转型是产业结构 升级之需， 也是大学毕业生就业之需， 转型面对的挑战是观念和师资不适应， 管理和利益 需要调整的问题， 处理好这些问题，转型之路才可能通畅。 曲殿彬 （2014）从 高校转型发展的现实

32、需求、 目前面临的问题以及未来的行动方略上 考虑， 高校转型发展是国家经济转型的需要， 高等教育发展的需要， 地方高校存在发展的 需要。 高校转型发展的突出问题是办学理念转型问题， 办学定位转型问题， 专业建设转型 问题。 高校 转型发展的行动方略是发挥国家和省级政府指导推进作用， 发挥行业 企业参与 指导作用，发挥学校主动跟进作用，发挥教师主动践行作用。 陈锋 （2014） 从转型发展带来的益处以及转型发展的关键因素阐述， 转型发展有助于 打造中国经济升级版， 科技 进步和信息化革命的加速， 实 现高等教育多样化和教育体系现 代化， 转型发展具有一定的价值导向和底线标准， 转型发 展的关键是制度创新和机制改革。 刘振天