gb t36000-2015《社会责任指南》国家标准解读.doc

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1、专栏：社会责任 2015 年第 10 期标 准 科 学 编者按：近年来，社会责任受到了社会各界的广泛关注。 积极履行社会责任已成为组织提升形象、 增强竞争力、实现可持续发展的重要手段。十八届三中全会上通过的中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定将承担社会责任作为进一步深化国有企业改革的重点之一，在十八届四中全会通过的中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定中，又明确指出要加强社会责任立法，这一系列举措再次将社会责任推向了一个新的高度。 国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会发布的 GB/T36000-2015社会责任指南、 GB/T 36001-2015社会责任报告编写指南和

2、 GB/T36002-2015社会责任绩效分类指引三项国家标准，是对我国社会责任发展的一次全面系统的技术总结。本栏目三篇文章介绍了社会责任三项国家标准的编制过程，重点围绕标准的主要内容和关键点进行了分析和说明。希望上述三项标准能够帮助更多的组织正确理解和认识社会责任，并为我国社会责任立法工作提供有益的借鉴。 GB/T36000-2015社会责任指南国家 标准解读于 帆 陈元桥 （中国标准化研究院） 摘 要：GB/T36000-2015社会责任指南国家标准在规范和实施我国社会责任活动方面具有重要作用。本文介绍了该国家标准的编制过程，对标准中的主要内容和关键点进行了解读并提出了建议，希望能够帮助标

3、准使用者正确理解和认识该国家标准。关键词：社会责任 指南 标准 DOI 编码 : 10.3969/j.issn.1674-5698.2015.10.001Guidance on Social Responsibility Interpretation of GB/T36000-2015, YU Fan CHEN Yuan-qiao（ China National Institute of Standardization） GB/T36000-2015, Guidance on social responsibility plays a pivotal role in the standardi

4、zation and Abstract: implementation of social responsibility activities in China. This paper introduces the development process of this national standard, interprets some of its main contents and key points and puts forward some useful suggestions, to help standard users obtain a correct understandi

5、ng of the standard.social responsibility, guidance, standard Keywords: 基金项目：本文受中国标准化研究院院长基金项目 “基于网络信息的企业社会责任评价方法研究 ”（项目编号： 552013Y-3063）资助。作者简介：于帆，助理研究员，研究方向为社会责任领域的技术研究及标准化。陈元桥，研究员，研究方向为质量管理、社会责任及其标准化。 6 2015, No.10STANDARD SCIENCESocial Responsibility 中国石油天然气集团公司、中兴通讯股份有限公司、 1 引 言四川省宜宾五粮液集团有限公司、宁波

6、方太厨具有限公司等 17 家单位。标准起草组进行了大量的调研分析，确定了该标 “社会责任 ”一词越来越受到社会各界的广泛准起草工作的基本原则、思路、工作方法和计划安关注。成为负责任的组织，这既是时代的要求，也是排。标准主要起草人向标准起草组全体成员散发了组织对自我社会价值的追求。随着经济社会的快速标准草案第一稿征询修改意见。标准起草组在 2013 发展，越来越多的组织已开始认识到社会责任对于年 7 月至 11 月三次对标准草案第一稿进行深入研究和组织自身根本利益和长远发展的重要性，并在 组织讨论，形成了标准草案稿第二稿。内全面开展社会责任实践。 2014 年 3月，标准起草组在标准草案稿第二稿

7、的近些年来，社会责任日益受到世界各国政府及国基础上认真分析修改标准文本内容，并专门走访了际组织的高度重视，其发展主要以推动社会责任标国内人权和法律领域权威专家以征求意见，形成标准的广泛实施为主要特征。制定我国的社会责任标准征求意见稿。准，不仅符合世界发展的趋势，也将有效促进我国各 2014 年 5 月，标准起草组就标准征求意见稿面向类组织更好地开展社会责任工作。社会，尤其是各类行业企业征求意见。征求意见的方 2 标准编制过程式包括两方面：一是有重点地面向典型行业、企业和专家征求意见；二是在中国标准化研究院网站面向广 2.1 编制目的及意义大社会公众征求意见。 2014 年 12 月，标准起草组

8、再次在国家标准化管理委员会网站上广泛征求意见。根该国家标准的制定，其目的主要在于统一和规范据所收集到的来自社会各界的修改意见和建议，标我国社会责任领域的相关概念及相关实践，这也是准起草组组织召开专题讨论会对标准征求意见稿进当前推进我国社会责任健康、快速发展所面临的紧行修改完善，最终形成标准送审稿。迫任务，对促进我国社会责任领域健康、有 序、快速 2015 年 1 月 27 日，中国标准化研究院在北京组织发展，促使各类组织能够更好地履行社会责任具有召开了社会责任指南国家标准审查会。审查专家极为重要的现实意义。为此，中国标准化研究院组织一致同意通过该国家标准送审稿，并提出了修改意并申报了该国家标准

9、的制定计划，国家标准化管理委见和建议。根据审查专家意见，标准起草组认真修员会于 2012 年批准了该标准项目的制定计划（项目编改标准内容，完成标准报批稿和报批工作。号：20120660-T-424），由中国标准化研究院归口并负责起草工作。2015 年 6 月 2 日，国家 质量监督检验检疫总局和 2.2 编制过程国家标准化管理委员会正式发布 GB/T36000-2015社会责任指南国家标准，并于 2016 年 1 月 1 日正式项目获批后，中国标准化研究院牵头成立了标准实施。起草组。由于该国家标准涉及面广，涉及人权、劳工、 2.3 标准制定原则环境、消费者等多个专业领域，且主要用户是各个行业、

10、各种规模的企业，因此，为了更好地完成该国家为了保持与国际接轨，保证国际交流的有效性，标准的制定工作，确保国家标准起草工作组的组成同时也考虑到标准内容应符合我国社会责任发展实更具代表性，标准起草组邀 请了相关政府部门的专际这一具体情况，标准起草组研究决定修改采用 ISO 家，同时加强劳工、劳动保障等专业领域专家和各类 26000:2010社会责任指南国际标准，并严格按照企业参与标准的制定工作。标准起草单位包括国务GB/T1.1-2009标准化工作导则第 1 部分：标准的结院国有资产监督管理委员会、中华全国总工会、中国构和编写的要求制定该项国家标准。银行业监督管理委员会、中国企业联合会、人力资源标

11、准文本内容也尽可能符合中国国情且尽可能和社会保障部国际劳动保障研究所、国家电网公司、简化精炼。对于ISO26000 内容较多且大量重复，可 7 专栏：社会责任 2015 年第 10 期标 准 科 学 定其优先顺序，标准给出了以下 7 项核心主题：组织读性和可操作性差等一系列问题，在修改采用 ISO 治理、人权、劳工实践、环境、公平运行实践、消费 26000 时，本标准在起草时按 “只做减法不做加法 ”者、社区参与和发展。这 7 项核心主题下，又包含了 31 的原则进行处理，同时将不符合我国国情的技术内项议题（详见表 1）。容进行相应置换或直接删除。组织的类型多样，各个行业、企业的发展特点及 3

12、 标准内容解读 所承载的责任也各不相同。标准 中所列出的核心主题虽然与每个组织都息息相关，但是其中的各项内 3.1 标准适用范围容并不要求同等地适用所有类型的组织，核心主题下的所有议题也并非都与每个组织相关。组织应该该国家标准适用于所有类型的组织。在应用标结合自身实际，通过与利益相关方沟通来识别和确准时，建议组织充分考虑自身规模、性质、行业特征定与自身相关的、重要的核心主题和议题。等实际状况和条件。标准中的社会责任核心主题表明了特定经济社该国家标准不适用于认证目的，不包含要求，仅会发展时期和发展阶段组织社会责任行动的不同方为组织社会责任活动提供相关建议 。 3.2 标准框架及主要内容面和社会对

13、组织的期望。随着社会的发展和时代的进步，组织社会责任所包含的主题和议题也将会不 GB/T36000-2015社会责任指南为推荐性国断发展变化。家标准，主要包括理解社会责任、社会责任原则、社 3.3 重要技术说明会责任基本实践、关于社会责任核心主题的指南、关于将社会责任融入整个组织的指南等内容（如图 13.3.1 关于 “国际行为规范 ”的定义所示）。在分析研究 ISO26000 过程中，标准起草组发现 ISO26000 可能对我国产生的绝大多数重大影响，其为了界定组织社会责任范围， 识别相关议题并确 图 1 标准技术内容概览 8 2015, No.10STANDARD SCIENCESocia

14、l Responsibility 根源主要在于ISO26000 中的 “国际行为规范 ”的定义标准起草过程中，在既考虑上述背景又考虑便于（见表 2），且 ISO26000 将尊重 “国际行为规范 ”作为我国企业参与全球经济活动的现实需要的情况下，组织是否负责任的、全球统一的基本判定标准。标准起草组决定仍然保留 “国际行为规范 ”这一名词 表 1 社会责任核心主题和议题术语，但对其定义进行的适当修改，以便适合我 国国 核心主题议 题 情并符合我国法律法规。标准起草组在 “国际行为 议题：决策程序和结构组织治理 规范 ”的定义中加入了 “所有国家或绝大多数国家认 议题 1：公民和政治权利 可的 ”

15、和 “公认的 ”限定，这样的国际法才可适用于 议题 2：经济、社会和文化权利 人权 议题 3：工作中的基本原则和权利 我国。与此同时，标准起草组将关于 “尊重国际行为 议题 1：就业和劳动关系 规范 ”社会责任原则的技术内容以及其他部分的相 议题 2：工作条件和社会保护 关技术内容做出了相应技术修改和调整，使之与我国 议题 3：民主管理和集体协商 劳工实践 议题 4: 职业健康安全 法律法规的规定和要求保持一致。 议题 5：工作场所中人的发展与培训 3.3.2 关于 “组织 ”的定义及标准的适用对象和范围 议题 1：污染预防 ISO26000 在 “组织 ”的定义中将 “政府 ”与一般 议题

16、2：资源可持续利用 组织加以区分，将 “履行国家职能时（例如：行使立 议题 3：减缓并适应气候变化环境议题 4：环境保护、生物多样性和自然栖息地 法、执法和司法权利；为实现公共利益而制定公共政 恢复 策；代表国家履行国际义务等）的政府 ”排除在 “组 议题 1：反腐败 织 ”的定义之外； ISO26000 确定其使用范围为 “本 议题 2：公平竞争 公平运行实践 议题 3：在价值链中促进社会责任 国际标准不是管理体系标准。本标准无意用于也不 议题 4: 尊重产权 适用于认证目的、法规或合同用途。任何关于提供 议题 1：公平营销、真实公正的信息和公平的 ISO26000 认证或要求取得认证，均是

17、对本标准意图 合同实践议题 2：保护消费者健康与安全 和目的的曲解及误用。由于本标准不包含要求，任何 议题 3：可持续消费 消费者 此类认证均不表 明符合本标准 ”。 “本标准不用于被 议题 4：消费者服务、支持和投诉及争议处理 问题 解读为世界贸易组织（ WTO）马拉喀什协议框架 议题 5：消费者信息保护与隐私议题 6：基本服务获取 下的 国际标准 、 指南 或 建议 ，也不用于为任 议题 7：教育和意识 何推定或发现某一措施是否符合WTO 义务提供依 议题 1：社区参与 据。而且，本标准也不用于为任何国际程序、国内程 议题 2：教育和文化 序或其他程序的法律行动、投诉、辩护或其他主张 议题

18、 3：就业创造和技能开发社区参与议题 4：技术开发和获取 提供依据 ，也不用于作为国际习惯法的演变证据而 和发展议题 5：财富和收入创造 被引用 ”。 议题 6：健康 在我国多年的社会责任实践中，企业、地方政 议题 7：社会投资 表 2 “国际行为规范 ”定义对照表 GB/T36000-2015ISO26000 关于 “国际行为规范 ”的定义关于 “国际行为规范 ”的定义源自国际习惯法和公认的国际法原则以及所有国家或绝大源自国际习惯法、普遍认可的国际法原则、普遍承认或近乎普多数国家认可的政府间协议中，关于对社会负责任的组织遍承认的政府间协议中关于对社会负责任的组织行为的期望 （ 3.22）行为

19、的期望注 1：政府间协议包括条约和公约注 1：政府间协议包括条约和公约注 2：尽管国际习惯法、公认的国际法原则和政府间协议主 注 2：尽管国际习惯法、国际法原则和政府间协议主要针对 要针对国家，但它们也表达了所有组织可追求的目标国家，但它们也表达了所有组织可追求的目标和原则和原则注 3：国际行为规范会不断地与时俱进注 3：国际行为规范会与时俱进 9 专栏：社会责任 2015 年第 10 期标 准 科 学 内容；府、各类机构均不同程度地开展着社会责任实践。从 标准将 ISO26000 中 “人权 ”主题下的 “工作这些实践中，我们可以看到，各类组织的社会责任实中的基本原则和权利 ”议题和 “劳工

20、实践 ”主题下的践确实都取得了成功，并不存在不适合开展社会责 “社会对话 ”议题部分有关 “集体谈判 ”和 “自由结任实践的情况。社 ”进行了全面修改和置换。将 “集体谈判 ”置换为在既考虑到上述国际背景又考虑到我国国内社 “集体协商 ”，将 “自由结社 ”置换为 “员工依法参加会责任实践现实需要的情况下，标准起草工作组经和组织工会的权利 ”；深入研究和认真讨论，决定在标准中继续采用 ISO 为充分体现并推广具有中国特色的劳动关 26000 中的 “组织 ”的定义，并将标准适用对象仍确系实践和职工民主管理实践经验，标准将 ISO26000 定为组织，而不仅仅是企业（即在标准中，社会责任中 “劳

21、工实践 ”主题下的 “社会对话 ”议题修改为是指组织的社会责任，而不是单指企业社会责任）； “民主管理和集体协商 ”，并依照我国相关法律法规同时，明确 “本标准不用于认证目的 ”。经过上述技以及我国各级工会组织的良好实践经验补充了大量术处理，该国家标准将为更多的组织开展社会责任技术内容。实践，更好地履行社会责任提供技术支撑。 3.3.3 关于 “人权 ”和 “劳工实践 ”主题及其相关技 4 结 语 术内容在 ISO26000中， “人权 ”和 “劳工实践 ”主题包含了一些国际人权文书和国际劳工标准中与我国法律 GB/T36000-2015社会责任指南国家标准作法规不一致的内容。对于该部分内容，

22、标准起草组按为推荐性国家标准由国家质量监督检验检疫总局和照我国法律法规的精神和要求，采取了大幅度压缩、国家标准化管理委员会2015 年 6 月 2 日正式发布，并置换或删除等办法。具体处理措施如下：于 2016 年 1 月 1 日开始实施。作为指导社会责任活动的 标准将 ISO26000 中 “人权 ”主题下的 8 个议基础性国家标准，该标准的发布实 施必将使我国社题缩减为 3 个议题；会责任领域的相关概念及实践得到统一和规范，为 标准依然将“人权 ”作为重要的社会责任主组织开展社会责任活动提供依据，更好地促进组织题，同时依照我国宪法和相关法律法规起草相关技履行社会责任，有助于我国社会责任活动

23、健康、有序术内容，包括关于 “尊重人权 ”社会责任原则的技术地发展。参考文献 GB/T 36000-2015 社会责任指南 . ISO 26000： 2010 Guidance on social responsibility. 1 2 （责任编辑：赵 子军） 10 GB/T36000-2015社会责任指南国家标准解读 作者：于帆 ， 陈元桥 ， YU Fan， CHEN Yuan-qiao 作者单位： 中国标准化研究院 刊名： 标准科学 英文刊名： Standard Science 年，卷 (期 )： 2015(10) -引用本文格式： 于帆 .陈元桥 .YU Fan.CHEN Yuan-qiaoGB/T36000-2015社会责任指南国家标准解读 期刊论文 标准科学 2015(10)