设计、监理评标办法.ppt

《设计、监理评标办法.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《设计、监理评标办法.ppt（57页珍藏版）》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、设计、监理评标办法,1,目录,建设工程设计招标投标管理办法（住建部33号令）江西省房屋建筑和市政基础设施工程设计招标评标办法(赣建招201712号)江西省房屋建筑和市政基础设施工程监理招标投标管理实施办法（赣建字20068号）江西省房屋建筑和市政基础设施工程监理招标评标办法（赣建招标201218号）,2,第一章建设工程设计招标投标管理办法,生效时间：2017年5月1日适用区域：全国（住建部33号令）监督部门：县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门（委托建设工程招标投标监管机构）监管模式：试行事后报告制度。,3,对我省设计招标的影响,1、2017年5月1日起，原江西省设计招标投标管理办法、评标

2、办法废止，新评标办法发布前由招标人依法自行制定。2、监管模式试行事后报告（备案）制度，确定中标人后15日内提交招投标书面报告。3、建设工程的勘察和设计共同招标的，适用事后报告制度。4、采用电子化招标的项目，不得再收取招标文件资料费。,4,适用范围,适用范围：依法必须进行招标的各类房屋建筑工程。市政公用工程及园林工程设计招标投标参照执行（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。必须招标规模标准：工程建设项目招标范围和规模标准规定里对必须招标的项目进行了解释，同时规定了规

3、模标准，设计为单项合同估算价在50万元人民币以上的或项目总投资额在3000万元人民币以上的。,5,不进行招标的范围,（一）采用不可替代的专利或者专有技术的；（二）对建筑艺术造型有特殊要求，并经有关主管部门批准的；（三）建设单位依法能够自行设计的；（四）建筑工程项目的改建、扩建或者技术改造，需要由原设计单位设计，否则将影响功能配套要求的；（五）国家规定的其他特殊情形。,6,招标方式和评审方法,招标方式：公开招标（招标公告）、邀请招标（投标邀请书，3个以上）招标人可以根据项目特点和实际需要选择采用设计方案招标或者设计团队招标，并制定评标办法。设计招标评标办法分为综合评估法、票决法、设计团队评分法。

4、招标人可根据工程实际情况选择一种评标办法。评标办法一经选定，即为招标文件的组成部分。园林绿化、构筑物和单项专业等工程设计招标评标办法可参照本办法执行。,7,招标文件的主要内容,（一）项目基本情况；（二）城乡规划和城市设计对项目的基本要求；（三）项目工程经济技术要求；（四）项目有关基础资料；（五）招标内容；（六）招标文件答疑、现场踏勘安排；（七）投标文件编制要求；（八）评标标准和方法；（九）投标文件送达地点和截止时间；（十）开标时间和地点；（十一）拟签订合同的主要条款；（十二）设计费或者计费方法；（十三）未中标方案补偿办法。,8,招标文件的主要内容,联合体投标：以招标文件约定为准，如接受联合体投

5、标，投标文件中应附共同投标协议。招标文件的澄清或修改：以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人，澄清或修改文件的效力大于招标文件。招标文件的异议：对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出，招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复。,9,招标文件的主要内容,资格审查文件和招标文件的发售期不得少于5日，提交投标文件截止日期不得少于20日。评标委员会组成和抽取：评标由评标委员会负责，技术和经济方面的专家不得少于成员总数的2/3。建筑工程设计方案评标时，建筑专业专家不得少于技术和经济方面专家总数的2/3。评标专家一般从省综合评标专家库抽取。,10,工程设计资质标准,四个序列：综合资质、行业

6、资质、专业资质、专项资质。综合资质：只设甲级，承担各行业建设工程项目的设计业务行业资质、专业资质：甲级（承担本行业或专业建设工程项目主体及配套设计业务）、乙级（承担本行业或专业中、小型建设工程项目主体及配套设计业务）,11,工程设计资质标准,丙级（承担本行业或专业小型建设项目的工程设计业务）、丁级（专业资质，承担规定规模以下）专项资质：如智能化、幕墙、消防等8项。甲级可承担该专项所有规模设计业务、乙级承担标准规模以下设计业务。,12,大、中、小型工程划分（工程设计资质标准）,13,投标文件的评审,采用设计方案招标的，评标委员会首先审查投标文件是否符合城乡规划、城市设计以及安全、绿色、节能、环保

7、要求，不符合上述内容的作废标处理。评标委员会应在评标报告书逐项列出各投标文件存在的全部偏差和废标内容。重大偏差和废标应由评标委员会集体讨论，评标委员会应当严格按照重大偏差和废标的规定，认真公正地进行认定，必要时应采用询标方式听取投标人对相关问题的解释。重大偏差和废标认定后，全体评委应签名。（评标委员会集体讨论存在不同意见无法统一时，可采取少数服从多数的方式进行表决，但有不同意见的可在评标报告书中留下自已的意见）,14,重大偏差和废标的认定,（一）投标文件未按招标文件要求经投标人盖章和单位负责人签字；（二）投标联合体没有提交共同投标协议；（三）投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件；（四）同

8、一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外；（五）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应；（六）投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为；（七）法律法规规定的其他应当否决投标的情形评标委员会不得任意扩大重大偏差和废标的认定范围,15,对细微偏差的认定,非重大偏差的偏差，认定为细微偏差。细微偏差系指投标文件在实质上响应了招标文件的要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整信息不会对其它投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性。在评标结束前，评标委员会可以要求投标人对细微偏差进行书面补

9、正，投标人拒不按照要求对投标文件中细微偏差予以书面补正的，评标委员会可以作不利于该投标人的量化处理（扣分）或者否决其投标。,16,评标完成后的工作,评标完成后，应填写书面评标报告，推荐不超过3个中标候选人，并标明顺序。招标人根据评标委员会的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。专家评审意见等信息应在招标投标情况的书面报告提交5工作日内公布。使用未中标方案的，应当征得提交方案的投标人同意并付给使用费，在招标文件中一般会约定对排名在前的三家设计单位给予补偿。,17,评标过程中问题的处理,招标人不按照规定组建评标委员会，或者评标委员会成员的确定违反本办法

10、规定的，相应评审结论无效，依法重新进行评审。评标委员会成员对应当否决的投标不提出否决意见的，责令改正；情节严重的，禁止其在一定期限内参加依法必须进行招标的建筑工程设计招标投标的评标；情节特别严重的，由有关主管部门取消其担任评标委员会成员的资格。,18,第二章江西省房屋建筑和市政基础设施工程设计招标评标办法,施行时间：征求意见过程中，未施行。适用区域：江西省设计招标评标办法：设计方案综合评估法、设计方案票决法、设计团队综合评估法，由招标人根据工程实际情况选择。园林绿化、构筑物和单项专业工程设计招标评标办法可参照本执行。,19,设计方案综合评估法,评审方法：评标专家对有效技术标（设计方案）独立评标

11、计分，取所有专家的评分去掉一个最高分和一个最低分后的平均值，即为该投标人的技术标（设计方案）得分。商务标开启后，由招标人（或招标代理机构）在开标现场预计分，将预计分送评标委员会复核。前三名有得分相同者，以技术标（方案设计）得分高者排序在前，若技术标得分仍相同，可由招标人抽签决定排序。,20,建筑工程设计方案评分标准技术标（80分）,21,建筑工程设计方案评分标准技术标（80分）,22,建筑工程设计方案评分标准商务标（20分）,23,建筑工程设计方案评分标准商务标（20分）,24,建筑工程设计方案评分标准商务标（20分）,25,市政公用工程城市道路方案设计评分标准技术标（80分）,26,市政公用

12、工程城市道路方案设计评分标准技术标（80分）,27,市政公用工程城市道路方案设计评分标准商务标（20分）,28,市政公用工程城市道路方案设计评分标准商务标（20分）,29,设计方案票决法,由评标委员会按照本项目相关批文、相关的基础资料及招标文件的要求，对有效投标文件在技术、功能、造型、经济和服务措施等方面进行综合评议和比较。,30,设计方案票决法（房屋建筑类）,（1）设计文件是否完整（提交资料和图纸内容），设计原则和各专业说明是否符合国家规范和标准；(2)设计指标是否符合规划及招标文件提出的要求；(3)总体布局是否合理，与周边环境协调的程度以及是否满足日照、消防、交通流线及出入口要求；(4)功

13、能分区是否明确，人流组织及竖向交通是否合理，各功能房间面积配置是否合理；(5)建筑造型的创意、空间处理是否满足设计任务书要求；(6)结构设计是否经济合理，满足建筑功能和安全要求；（7）投资估算编制是否全面，技术经济指标是否合理，满足招标文件要求；（8）设计管理工作（服务措施）、设计费报价等是否符合招标文件规定要求。,31,设计方案票决法（市政城市道路工程）,（1）设计文件是否完整（提交资料和图纸内容），设计原则和各专业说明是否符合国家规范和标准；（2）对招标项目的理解和总体设计思路是否清晰，正确理解并执行规划要求，与周边路网、管网是否协调、区域内路网的交通组织是否完善等；（3）对项目设计特点描

14、述是否准确，关键技术问题解决方案是否完整、切实可行；（4）道路工程方案的平面、纵断面、横断面、交叉口、路基、路面等设计是否合理；（5）桥梁工程跨径布置与桥梁方案是否合理、安全、经济和美观（如有）；（6）排水工程是否符合排水的规划、管线布置是否合理；（7）投资估算编制是否全面，技术经济指标合理，满足招标文件要求；（8）设计管理工作（服务承诺）、设计费报价等是否符合招标文件规定要求。,32,设计方案票决法,各评委以记名方式投票，投票方式按有效投标设计方案的数量分为两种：有效投标设计方案在5个（含）以上采用两轮投票。第一轮投票，评委一人三票，评委在所有有效投标方案中选择3个（不分排序）。按总得票的高

15、低排出4个设计方案参加第二轮轮投票。第二轮投票，评委一人一票，按得票的高低进行中标排序。有效投标设计方案不足5家的，采用一轮投票。评委一人一票，按得票的多少进行排序。若出现中标候选方案得票相同的情况，则评标委员会针对得票相同的中标候选方案组织一次投票，一人一票，直至分出中标候选方案的先后顺序。,33,设计团队综合评估法,总分100分，招标人根据项目需要自行拟定各评审因素分值。评标专家对有效技术标独立评标计分，取所有专家的评分去掉一个最高分和一个最低分后的平均值，即为该投标人的技术标得分。商务标开启后，由招标人（或招标代理机构）在开标现场预计分，将预计分送评标委员会复核。前三名有得分相同者，以技

16、术标得分高者排序在前，若技术标得分仍相同，可由招标人抽签决定排序。,34,设计团队综合评估法评审因素,35,第三章江西省房屋建筑和市政基础设施工程监理招标投标管理实施办法,施行时间：2007年3月1日适用区域：江西省监督部门：县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门（委托建设工程招标投标监管机构）监管模式：事前备案适用范围和必须招标规模：与设计相同,36,工程监理企业资质标准,工程监理企业资质:综合资质、专业资质和事务所综合资质:只设甲级，可承担所有专业工程类别建设工程项目的工程监理业务，以及项目管理、技术咨询等服务。专业资质:甲级、乙级、部分丙级，14个专业，甲级可承担本专业所有工程监理业务

17、，乙级二级以下（含二级）本专业工程监理业务，丙级为三级本专业工程监理业务。,37,38,工程监理企业资质标准,事务所：不分等级。必须实行强制监理的建设工程监理业务以外的三级工程监理业务。强制监理范围：1、国家重点建设工程；2、大中型公用事业工程（总投资额3000万元以上的）；3、成片开发建设的住宅小区工程（建筑面积5万平方米以上）；4、利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程；5、国家规定必须实行监理的其他工程。,39,监理招标的程序,办理委托招标代理或自行组织招标事宜发布公告或发出投标邀请书编制资格预审文件并进行资格预审编制招标文件制定评标办法发售招标文件踏勘答疑开标评标定标签订合同招标

18、人办理招投标情况书面报告,40,评标委员会的组成,评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会为5人以上单数，其中有关技术方面的专家不得少于成员总数的三分之二，由招标人在开标前采取随机抽取方式从省综合评标专家库中确定。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。,41,评标办法,综合评估法指投标人技术标、商务标和综合素质最大限度地满足招标文件规定，经评审委员会综合评估量化计分，得分最高者为中标人。一般采用百分制。综合评估法主要依赖于评标委员会每一位专家的经验和其是否公正，所以容易受到各种非正常因素的影响，因此要求评标委员会成员能够客观、公正的履行职务、遵守职业道德，并能对所提出的评审意见

19、承担个人责任，对评标过程和评标结果承担保密义务。,42,澄清、说明和补正,评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正。投标人进行澄清、说明或者补正应当以书面方式进行并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。投标人拒不按照招标文件要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的，评标委员会可以否决其投标。,43,重大偏差和细微偏差,下列情况属于重大偏差：投标文件没有法定代表人或授权的委托代理人签字，并无加盖公章的；组成联合体投标的，投标文件未按要求附联合体各方共同投标协议的；投标文件中载明的招标项目监理质

20、量、进度、投资、安全控制目标不符合招标文件要求的；投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目有两个或多个报价的；投标人名称、组织结构（指项目总监、总监代表、专业监理工程师、监理员）与资格预审不一致的；,44,重大偏差和细微偏差,不符合招标文件中规定的其他实质性要求；投标文件有上述情形之一的，为未能对招标文件做出实质性响应，按规定作废标处理。细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性。,45,否决所有投标的情况,因有效

21、投标不足三个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决所有投标。评标委员会经评审，认为所有投标文件都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。依法必须进行监理招标工程的所有投标被否决的，招标人应当依法重新招标。,46,中标（候选）人的确定,评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，阐明评标委员会对各投标文件评审和比较的意见，并按照招标文件规定的评标方法，推荐不超过3名有排序的中标候选人。招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐中标候选人确定中标人，招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。,47,第四章江西省房屋建筑和市政基础设施工程监理招标评标办法,一、开标准备工作（一）在规定的

22、地点和时间接受投标文件，并登记保管；（二）在规定的时间宣布开标会开始，并点到。二、开标程序（一）查验各投标人参加开标会的法定代表人或者法定代表人的委托代理人的证书原件及本人身份证原件，并当众宣读；（二）介绍参加开标会的行政监督人员和有关单位人员；（三）宣布主持人、唱标人、监标人、计分人、记录人；（四）宣布开标会纪律和注意事项；（五）介绍评标委员会的组建情况（专家名单不得介绍）；（六）宣布评标原则和评标办法；（七）查验外省进赣投标备案手续原件和投标保证金转帐凭证；（八）查验投标文件密封情况并确认密封是否有效；,48,开标程序,（九）当众开启技术标，查验标书签章情况并确认有效后，送评标委员会评审；

23、（十）按评标办法规定，在开标现场查验各投标人参与计分的材料原件或证书原件（不含证明材料），预计分。待开启商务标后，预计分送评标委员会确认；（十一）公布技术标得分；（十二）开标现场由招标人代表当场随机抽取一个监理收费竞争系数；（十三）开启商务标，查验标书签章情况并确认有效后，宣布投标报价；（十四）送评标委员会评审，评标委员会统计各投标人综合总得分，推荐中标人或中标排序人，并签字确认；（十五）公布总得分，宣布中标人或中标排序人；（十六）宣布开标、评标会结束。,49,评标,评标委员会依据有关法规规定和招标文件及本办法进行评标。详细评审时某项评分内容计为零分，评标专家应说明计零分的依据及理由，未说明依

24、据及理由的，该评标专家评分作废。监理评标一般采用综合评估法。,50,评标的程序,一、初步评审评标委员会审查投标文件是否存在重大偏差和细微偏差，并逐项列出各投标文件存在的全部偏差。（一）对重大偏差的认定（二）对细微偏差的认定,51,技术标详细评审,技术标评审（50分）1、响应承诺内容评审：质量控制、进度控制、投资控制、安全、文明施工管理响应承诺，不满足招标文件的合理性响应要求的属重大偏差。2、监理大纲评分（35分）：优秀35，合格34分，细微偏差扣2分，累计最多扣6分，即该监理大纲最低得分不得少于28分。从组织结构、质量、进度、投资、安全生产、文明施工、施工合同管理方面进行评审。,52,技术标详

25、细评审,3、检测设备及检测手段评分（5分）：检测设备自有（发票）5分，租赁（合同）4.5分，基本满足要求3分，不满足0分。4、难点、重点监理措施（6分）：难点、重点监理措施由招标人在招标文件中提出二个，合理可行每个3分，基本可行2分，不可行0分。5、合理化建议（4分）：具有采用价值计4分，基本可采用计3分，无采用价值计0分。,53,商务标评审,54,商务标评审,4、监理人员配套（5分）：专业配套完整，注册监理资格人员占50以上（含）计5分；30以上（含）计3分；30以下（含）计2分；不完整计0分。5、企业荣誉（5分）：开标之月前60个月内获得的优良工程奖，国优每个计2.5分；省优每个计2分；市优每个计1分。6、业绩（8分）：开标之月前60个月内2个业绩，监理的类似工程规模等于或大于招标项目的每个项目计4分；小于每个项目计3分；近似招标项计2分。,55,商务标评审,7、招标人考察评分（7分）：招标人对投标人的办公条件、公司管理制度、公司技术力量、监理过类似工程等进行综合考察评分，满意7分，基本满意5分，不满意0分（招标人应出具书面理由）。资格预审时间和开标时间为同一天或者资格后审的项目，考察分一律计7分。8、投标报价（12分）:响应要约投标报价12分，不响应作无效标处理。,56,57,再见,