安全风险管理实施细则.docx

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1、安全风险管理实施细则-正文内容开始- 本文格式为Word版，下载可任意编辑 第 第PAGE 1 页 共NUMPAGES 3 页 安全风险管理实施细则 平安风险管理实施细则之相关制度和职责,平安风险管理实施细则(试行)(征求看法稿)依据路局面面推行平安风险管理的实施看法(试行)(京铁办2021131号)要求,运用风险管理的理念和方法,与现行有效的平安管理制度?做法有机融合,. 平安风险管理实施细则(试行) (征求看法稿) 依据路局面面推行平安风险管理的实施看法(试行)(京铁办2021131号)要求,运用风险管理的理念和方法,与现行有效的平安管理制度?做法有机融合,突出平安风险管理基础?过程把握和

2、应急处置,建立科学的平安风险管理运行机制和把握体系,实现平安管理标准化?规范化?系统化和科学化?结合我段实际,特制订本实施细则? 一?面面加强平安风险组织领导 1.段成立平安风险管理领导小组?由段长?党委书记任组长,主管平安副段长任常务副组长,段领导班子其他成员为副组长,各科室负责人为成员,面面负责段平安风险管理工作的组织推动工作? 2.段成立平安风险管理办公室,详细负责平安风险管理的日常工作?由平安科负责,组织识别研判?发布段平安风险把握项点,鞭策指导各科室?车间推动平安风险管理工作,监督检查各车间?班组平安风险把握措施实行状况;由劳动人事科负责,组织实行全段平安风险管理达标评估考核? 3.

3、各车间是车间平安风险管理的责任主体,负责本车间?班组平安风险管理的日常工作,组织推动平安生产标准化车间?班组建设,加强职工作业管理?规范职工作业标准化行为,激励职工争创“标准化达标岗位”,制定本车间平安风险项点?把握措施?责任班组?责任人,组织实施各班组平安风险管理达标考核工作? 二?面面加强平安风险意识训练 1.制定平安风险管理培训方案?职工训练科负责,结合平安生产实际和事故案例,仔细制定平安风险管理基础理论?基本规章和各项管理标准培训方案,使全体干部职工把握平安风险管理的基本方法,了解本岗位及作业中的主要危害因素和平安风险,增加平安风险意识和风险防控力气?同时,要以应知应会?岗位实作和应急

4、处置为重点,仔细制定高速铁路房建设备作业人员培训方案,梳理完善电气化区段作业?春检?人身?防洪?消防?防寒过冬?冬季焚火?职业健康?春运临客等培训教材,规范各岗位培训内容,通过实作模拟?案例教学?沟通研讨等形式,提升培训工作的针对性和实效性?开放全员岗位适应性培训?“三新”人员培训?班组长培训和季节性专项培训,规范特种作业人员培训管理,严格各类培训的考试考核,确保培训效果? 2.加强平安风险管理文化建设?党群办公室负责,实行专题研讨?报刊专栏等形式,通过平安风险学问比赛?选树“十大岗位标兵”等活动,培育干部职工“平安生产大如天”和“平安责任重于山”的平安理念,自觉养成遵章守纪的良好习惯,形成人

5、人讲平安?文化促平安?合力保平安的工作氛围?全体干部职工要牢固树立“三点共识”,仔细实行“三个重中之重”的要求,增加平安风险和责任意识,提升平安风险识别和把握力气? 三?面面加强平安风险识别研判 1.平安风险信息采集 平安风险信息主要来源于以下三个方面: 一是生产过程中既有的平安信息?包括历史上全路?全局和段管内发生的各类事故,平安风险管理问题库中的问题,段确定的平安风险项点?平安监察(检查)通知书发放标准,以及各种平安把握措施等信息? 二是生产过程中产生的平安信息?包括平安风险把握过程中记录的各类信息,各项监测检测设备产生的数据信息,日常检查?验收?评估发觉的平安问题,职工代表提出的看法和建

6、议,“安监报-1”反映的事故?故障和其他平安信息等? 三是生产条件转变产生的平安信息?包括工程改造?设备更新?新职人员?季节更替,以及新技术?新设备运用等生产条件转变带来的平安信息,突发大事诱发的平安风险信息? 2.平安风险识别研判 围绕人员?设备?环境?管理四大要素,接受动?静态相结合的方法,精确识别研判平安风险? 一是静态识别研判平安风险?平安科牵头,各科室协作,依据平安管理薄弱环节?设备设施质量缺陷,和现场把握中暴露的惯性问题等,研判确定“平安风险把握关键项点”,制定平安风险把握表(附表1)和岗位平安风险把握卡(附表2),并依据“领导负责?专业负责?分工负责?岗位负责”的要求,逐层分解?

7、细化实行防范把握措施和责任? 各车间要结合实际,建立平安风险把握表,每个生产岗位都要建立平安风险把握卡,班组平安风险把握表由岗位平安风险把握卡集成,班组岗位平安风险把握卡要结合当日作业人员?环境?天气等因素,将共性内容写入班组管理本班前会议记录? 二是动态识别研判平安风险?平安科牵头,各科室协作,一是利用安委会?平安生产分析会等时机,加强对平安“关键性?倾向性?苗头性”问题进行深化分析,进一步识别研判作业现场存在的平安风险,补强?补全静态研判成果?二是依据工程改造?设备更新?人员转变?季节更替等生产条件转变带来的新状况?新问题,准时识别研判平安风险,完善静态研判成果? 3.平安风险预警管理 一

8、是作业层面平安风险提示预警?针对当日?当前作业项目?作业环境?天气状况等,结合春运?汛期?暑运和冬运等季节性和阶段性重点工作,将已经识别研判的平安风险,在班组班前会?施工预备会上进行预警提示,强化平安风险识别研判的实际运用效果? 二是管理层面平安风险提示预警?通过对事故?故障和其他平安问题的综合分析,对“平安风险把握关键项点”把握状况的定量分析,对严峻问题连续发生?同类问题重复发生?惯性问题长期存在等状况的定性分析,提出平安风险趋势分析和预警? 四?面面加强平安风险过程把握 过程把握是平安风险管理的核心?过程把握包括:规章制度把握?现场作业把握?技防物防把握?设备质量把握?专业管理把握?关键项

9、点把握? 1.强化规章制度把握 规章制度是规范现场作业和平安管理行为?强化平安风险过程把握的基础? 一是健全完善平安生产规章制度?平安科牵头,修订完善平安风险管理实施细则?平安生产会议制度?平安检查“通知书”管理方法?平安检查“问题库”管理方法?平安生产事故苗子管理方法?上线作业人身平安防护管理细则?现场作业人身平安关键环节卡控措施?平安用电管理方法?JTW-1型列车接近无线语音提示系统管理方法?单岗单人作业人身平安防控管理规定?职业健康管理方法?平安保卫管理方法?综合治理管理方法和消防平安管理方法等,进一步完善平安管理基本制度?方法? 平安科牵头,材料科协作,修订完善劳动防护用品监督管理规定

10、和特种防护用品和平安用具管理方法,进一步明确“四统一”(统一标准?统一方案?统一选购?统一发放)的管理原则,制定防护用品发放标准和准入?选购?发放?用法?监查管理方法,确保劳保用品按季节?按岗位准时发放到位?材料科负责,分别建立劳动防护用品和特种防护用品管理台帐,加强机械设备?生产工具管理,健全完善档案,并定期更新?开放检查? 劳动人事科牵头,进一步健全完善以“领导负责?分工负责?专业负责?岗位负责”为核心的平安生产责任制,把平安生产责任逐项逐级分解?细化,实行到岗位和人员;完善评价?考核?激励和问责机制,细化?量化平安责任指标和考核方法,确保平安责任的有效实行?同时,要进一步规范干部岗位平安

11、职责,完善干部平安履责解释书,促进各级干部按标准履责?按规范管理? 办公室牵头,职工训练科协作,依据“谁配属?谁负责,谁主管?谁负责,谁派车?谁负责”的原则,修订完善车管人员派车平安标准管理制度?汽车驾驶员夜间行车强休和“两违”互控联防制度?公车驾驶员和职工私家车持证上岗平安培训?建档登记监控与检查考核评比管理制度?交通平安监督岗员制度等,定期分析争辩道路交通平安问题,制定预防措施,狠抓平安责任实行? 二是健全完善职工作业指导书?依据侧重平安?简洁明白?便于操作的原则,由技术科负责,修订完善特种设备平安管理方法?高站台测量限界(普速)作业指导书?站台施工作业指导书?高空现场作业指导书?季节性施

12、工现场作业指导书?上线作业岗位平安作业指导书?瓦工现场作业指导书?木工现场作业指导书?油漆工现场作业指导书?水暖工(管道工)现场作业指导书?电工现场作业指导书?熔接工现场作业指导书?水质化验员现场作业指导书?机电钳工现场作业指导书?两吨及以上燃煤锅炉房司炉工现场作业指导书?两吨以下燃煤锅炉房司炉工现场作业指导书?燃油锅炉房司炉工现场作业指导书?换热站值班员作业指导书和厂内机动车作业指导书;由高铁设备科负责,修订完善高速铁路高站台测量限界作业指导书?高速铁路房建设备日常巡检作业指导书?消防监控值班员作业指导书?空调制冷值班员作业指导书?电梯管理人员作业指导书和高空升降车职工作业指导书等?进一步细

13、化各岗位作业标准,为职工作业标准化供应科学?直观的依据? 三是健全完善平安生产操作规程?技术科负责,修订完善通过完善细化平安操作规程?规定,确保职工作业有章可循?有章可依? 各科室要每季度对制定的单项施工作业流程?单项程序管理标准?管理方法等规章制度组织一次面面检查,确保规章制度方法等修建补废准时?细化措施详细?配备保管齐全?贯彻执行到位? 2.强化现场作业把握 确保实现职工按标准化作业?干部按规范管理是平安风险过程把握的关键? 一是有序推动平安生产标准化建设?劳动人事科负责,依据路局“标准化站段?标准化科室?标准化车间?标准化班组?标准化岗位”的建设要求,全方位推行平安生产标准化工作,通过标

14、准化建设活动,将各项管理标准和作业标准落到实处,削减和消退平安风险? 二是规范职工现场作业把握?技术科?高铁设备科?平安科负责,一要加强班前预想把握?在班前会上依据当日作业的职工作业指导书流程标准,结合现场条件?存在的问题,围绕职工精神状态?技能水平?作业特点?设备状况?天气环境等因素,明确互控单元的互控内容?对象和责任,对作业中可能发生的平安风险进行猜想,向职工进行提示预警?二要加强班中作业把握?班组成员严格按作业流程和工艺标准组织生产,实行职工作业指导书的各项标准和工作要求,实行岗位平安风险把握卡所制定的各项卡控措施,实行互控单元责任?实现一人作业相互监控,消逝漏洞互控补救?三要加强班后规

15、范把握?当日作业结束后,班组长对本班工作进行总结,查找作业中存在的平安风险问题,对班中自控?互控状况和问题进行分析,互控不到位要依据问题性质的严峻程度对责任人?联责人进行考核,并针对问题完善防控措施?四要强化平安风险“他控”力度?充分发挥专业科室?车间的现场检查?指导?监督作用,各科室?车间要严格实行对班组“他控”的检查监督责任和要求,全方位把握班组平安风险把握重点和作业状况,强化对班组平安风险的“他控”力气? 三是实行干部现场平安管把握度?劳动人事科负责,一是对各级干部严格依据全过程检查盯控作业项目?盯控重点?量化标准进行全过程检查盯控作业,检查每一个作业环节和平安风险把握措施实行状况,做到

16、全过程写实?二是针对平安生产中的“关键性?倾向性?苗头性”问题进行仔细分析?识别研判,发觉问题?解决问题,指导现场整改实行? 四是加强重点岗位人员的准入管理?职工训练科负责,仔细实行主要工种和关键专业技术岗位人员的任职资格培训制度,保证职工能够熟记本岗位工作的操作规范程序?平安防控措施?管理标准?加大培训力度,切实提高培训质量,面面提升职工队伍素养? 3.强化技防物防把握 技术防控和物理防控是平安风险过程把握的必要手段?技术科?高铁设备科负责,一是提高技术手段,防范平安风险?通过各项检测监控设备?装置和视频监控等准时分析?把握和消退平安风险?二是提高物防手段,防范平安风险?在充分调研的基础上,

17、加大对重点区段的检查整修力度,加强铁路沿线非法建筑物?构筑物清理整治,最大限度地消退和规避平安风险? 4.强化设备质量把握 设备质量是平安风险过程把握的重要保障?技术科?高铁设备科负责,一是严格设备质量常态管控?严格实行设备检查分析猜想?分层把握?专家组诊断?关键项点管控?设备基础改善规划?设备质量考核评价六项机制,切实提高设备管控力气,确保设备质量常态优秀?二是严格设备质量源头把握?针对运营中暴露出设计?材质等方面的质量缺陷,乐观协调相关部门和设备生产厂,从源头上加以整治?三是严格设备质量管理考核?依据站车客运服务设备设施质量达标考核方法要求,本着“从严分析?从严定责?从严处理”的原则,细化

18、设备质量考核方法,并严格依据方法进行考核? 5.强化专业管理把握 专业管理是平安风险管理过程把握的重点?一是要充分履行专业督导职能?各科室要加强对各车间平安风险管理的指导和监督检查,确保平安风险管理工作有序推动?各级专业技术人员要发挥专业技术优势,通过技术攻关?专项调研?跟班指导等形式,精确把握并准时消退现场存在的平安风险?二是实行干部全过程带班评价制度?各级干部要依据段平安风险把握项点和生产过程转变的特点,组织对特定项目的整个生产过程进行审核?诊断和评价,围绕作业前审核工作方案?流程和作业指导书;作业中做好平安关键盯控,发觉和解决平安生产中的问题;作业后进行系统总结,反思技术标准?工艺规范?

19、关键环节和平安风险防控措施等方面存在的问题,进一步健全完善施工作业流程和管理标准,规范规章?制度和作业方法等管理制度? 6.强化关键项点把握 平安关键项点把握是平安风险管理过程把握的重要环节?一要加强施工平安把握?严守房建单位各项标准,确保营业线施工和接近营业线施工平安风险面面受控?二要实行关键项点把握?各级干部?各岗位要严格依据段?车间平安风险把握表中确定的详细把握措施?量化检查标准做好检查盯控工作?三要开放平安专项整治?各车间?科室要依据段的统一部署,结合自身实际,仔细分析现场存在的平安风险,确定平安生产专项整治的项目?重点?措施和整治方案,在年度内搞好推动和实施,确保整治效果? 五?面面

20、加强平安风险应急处置 1.完善平安问题应急机制?办公室负责,修订完善突发公共大事总体应急预案?机关食堂食物中毒应急预案等;技术科负责,修订完善冬季雨雪冰冻恶劣天气应急预案?防洪抢险预案?防震减灾应急预案?特种设备事故应急救援预案?供暖平安应急预案等;高铁设备科负责,修订完善高速铁路房建设备突发大事应急管理方法?电梯紧急状况应急预案?突发火灾事故消防监控室应急处置预案等;平安科负责,修订完善硫化氢中毒事故应急救援预案?火灾事故应急预案?平安?反恐突发大事应急预案?机关大楼火灾和疏散应急预案等;房产管理科负责,修订完善单身宿舍突发大事疏散应急预案;材料科负责,修订完善仓库突发大事应急预案? 2.完

21、善平安问题整治机制?各科室负责,坚持“谁检查?谁负责”的原则,实行首查负责制,对检查发觉的平安问题,特殊是重点行车房建设备的问题,涉及客运设备?站车服务的问题,要立即解决,不留隐患,并准时向有关单位进行通报?对专项检查问题和“三性”?“三违”等带有普遍性的问题,平安科要利用安委会进行专题分析;对危及行车平安的突出问题,要准时下达平安检查通知书,实施专项整治,明确整治要求,限期整治到位,并追踪评价整治效果? 3.完善平安问题反应机制?各车间?科室要进一步严格平安问题的报告制度,规范报告程序,严峻报告纪律,做到涉及平安的问题要快发觉?快汇报?快解决,消退迟报?漏报?瞒报?谎报现象?进一步规范设备故

22、障?站车服务等问题的快速响应制度,明确响应人员?时限?流程和应对方案,确保一旦发生问题各方面快速反应?快速处置?要有针对性地开放高铁设备故障?火灾事故等应急演练,加强应急网络和队伍建设,做到应急有备?响应准时?处置高效? 六?面面加强平安风险评估考核 1.平安风险评估考核实行月评估?季考核制度?月评估纳入天津建筑段工效挂钩考核方法,季考核纳入天津建筑段季度平安业绩考核方法? 2.平安风险管理达标考核坚持“过程考核与结果考核相结合,以过程考核为主”的原则,突出对各车间?科室平安风险关键项点识别研判的精确性与掩盖程度?各项过程把握措施实行状况?各级干部平安风险管理职责实行状况?解决问题闭环管理质量

23、?重要事项督办实行状况和平安风险管理实效性的考核? 附表:1.段?车间平安风险把握表 2.岗位平安风险把握卡 附表1 段?车间平安风险把握表 ? 年? 月? 日编制(修订) 序号 平安风险项目 平安风险项点 平安风险把握措施 责任部门 责任人 措施实行状况 附表2 岗位平安风险把握卡 车间? 班组 岗位 ?年? 月? 日编制 解释:1.内容应包含“平安风险项点”?“平安风险把握措施”和“互控人”等项目? 2.“岗位平安风险把握卡”外形尺寸应便于随身携带? 职工代表大会制度党支部副书记职责行政助理岗位职责 行政主管岗位职责纪检监察工作职责团委书记工作职责 第14页 共14页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页