2022年安全风险管理实施细则.docx

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1、2022年安全风险管理实施细则平安风险管理实施细则（试行）（征求看法稿）?根据路局全面推行平安风险管理的实施看法（试行）要求，运用风险管理的理念和方法，与现行有效的平安管理制度、做法有机融合，突出平安风险管理基础、过程限制和应急处置，建立科学的平安风险管理运行机制和限制体系，实现平安管理标准化、规范化、系统化和科学化。结合我段实际，特制订本实施细则。一、全面加强平安风险组织领导1.段成立平安风险管理领导小组。由段长、党委书记任组长，主管平安副段长任常务副组长，段领导班子其他成员为副组长，各科室负责人为成员，全面负责段平安风险管理工作的组织推动工作。2.段成立平安风险管理办公室，详细负责平安风险

2、管理的日常工作。由平安科负责，组织识别研判、发布段平安风险限制项点，督促指导各科室、车间推动平安风险管理工作，监督检查各车间、班组平安风险限制措施落实状况；由劳动人事科负责，组织落实全段平安风险管理达标评估考核。3.各车间是车间平安风险管理的责任主体，负责本车间、班组平安风险管理的日常工作，组织推动平安生产标准化车间、班组建设，加强职工作业管理、规范职工作业标准化行为，激励职工争创“标准化达标岗位”，制定本车间平安风险项点、限制措施、责任班组、责任人，组织实施各班组平安风险管理达标考核工作。二、全面加强平安风险意识教化1.制定平安风险管理培训安排。职工教化科负责，结合平安生产实际和事故案例，仔

3、细制定平安风险管理基础理论、基本规章和各项管理标准培训安排，使全体干部职工驾驭平安风险管理的基本方法，了解本岗位及作业中的主要危害因素和平安风险，增加平安风险意识和风险防控实力。同时，要以应知应会、岗位实作和应急处置为重点，仔细制定高速铁路房建设备作业人员培训安排，梳理完善电气化区段作业、春检、人身、防洪、消防、防寒过冬、冬季焚火、职业健康、春运临客等培训教材，规范各岗位培训内容，通过实作模拟、案例教学、沟通研讨等形式，提升培训工作的针对性和实效性。开展全员岗位适应性培训、“三新”人员培训、班组长培训和季节性专项培训，规范特种作业人员培训管理，严格各类培训的考试考核，确保培训效果。2.加强平安

4、风险管理文化建设。党群办公室负责，实行专题研讨、报刊专栏等形式，通过平安风险学问竞赛、选树“十大岗位标兵”等活动，培育干部职工“平安生产大如天”和“平安责任重于山”的平安理念，自觉养成遵章守纪的良好习惯，形成人人讲平安、文化促平安、合力保平安的工作氛围。全体干部职工要坚固树立“三点共识”，仔细落实“三个重中之重”的要求，增加平安风险和责随意识，提升平安风险识别和限制实力。三、全面加强平安风险识别研判1.平安风险信息采集平安风险信息主要以下三个方面：一是生产过程中既有的平安信息。包括历史上全路、全局和段管内发生的各类事故，平安风险管理问题库中的问题，段确定的平安风险项点、平安监察（检查）通知书发

5、放标准，以及各种平安限制措施等信息。二是生产过程中产生的平安信息。包括平安风险限制过程中记录的各类信息，各项监测检测设备产生的数据信息，日常检查、验收、评估发觉的平安问题，职工代表提出的看法和建议，“安监报-1”反映的事故、故障和其他平安信息等。三是生产条件改变产生的平安信息。包括工程改造、设备更新、新职人员、季节更替，以及新技术、新设备运用等生产条件改变带来的平安信息，突发事务诱发的平安风险信息。2.平安风险识别研判围绕人员、设备、环境、管理四大要素，采纳动、静态相结合的方法，精确识别研判平安风险。一是静态识别研判平安风险。平安科牵头，各科室协作，依据平安管理薄弱环节、设备设施质量缺陷，和现

6、场限制中暴露的惯性问题等，研判确定“平安风险限制关键项点”，制定平安风险限制表（附表1）和岗位平安风险限制卡（附表2），并根据“领导负责、专业负责、分工负责、岗位负责”的要求，逐层分解、细化落实防范限制措施和责任。各车间要结合实际，建立平安风险限制表，每个生产岗位都要建立平安风险限制卡，班组平安风险限制表由岗位平安风险限制卡集成，班组岗位平安风险限制卡要结合当日作业人员、环境、天气等因素，将特性内容写入班组管理本班前会议记录。二是动态识别研判平安风险。平安科牵头，各科室协作，一是利用安委会、平安生产分析会等时机，加强对平安“关键性、倾向性、苗头性”问题进行深化分析，进一步识别研判作业现场存在的

7、平安风险，补强、补全静态研判成果。二是依据工程改造、设备更新、人员改变、季节更替等生产条件改变带来的新状况、新问题，刚好识别研判平安风险，完善静态研判成果。3.平安风险预警管理一是作业层面平安风险提示预警。针对当日、当前作业项目、作业环境、天气状况等，结合春运、汛期、暑运和冬运等季节性和阶段性重点工作，将已经识别研判的平安风险，在班组班前会、施工打算会上进行预警提示，强化平安风险识别研判的实际运用效果。二是管理层面平安风险提示预警。通过对事故、故障和其他平安问题的综合分析，对“平安风险限制关键项点”限制状况的定量分析，对严峻问题连续发生、同类问题重复发生、惯性问题长期存在等状况的定性分析，提出

8、平安风险趋势分析和预警。四、全面加强平安风险过程限制过程限制是平安风险管理的核心。过程限制包括：规章制度限制、现场作业限制、技防物防限制、设备质量限制、专业管理限制、关键项点限制。1.强化规章制度限制规章制度是规范现场作业和平安管理行为、强化平安风险过程限制的基础。一是健全完善平安生产规章制度。平安科牵头，修订完善平安风险管理实施细则、平安生产会议制度、平安检查“通知书”管理方法、平安检查“问题库”管理方法、平安生产事故苗子管理方法、上线作业人身平安防护管理细则、现场作业人身平安关键环节卡控措施、平安用电管理方法、JTW-1型列车接近无线语音提示系统管理方法、单岗单人作业人身平安防控管理规定、

9、职业健康管理方法、平安保卫管理方法、综合治理管理方法和消防平安管理方法等，进一步完善平安管理基本制度、方法。平安科牵头，材料科协作，修订完善劳动防护用品监督管理规定和特种防护用品和平安用具管理方法，进一步明确“四统一”（统一标准、统一安排、统一选购、统一发放）的管理原则，制定防护用品发放标准和准入、选购、发放、运用、监查管理方法，确保劳保用品按季节、按岗位刚好发放到位。材料科负责，分别建立劳动防护用品和特种防护用品管理台帐，加强机械设备、生产工具管理，健全完善档案，并定期更新、开展检查。劳动人事科牵头，进一步健全完善以“领导负责、分工负责、专业负责、岗位负责”为核心的平安生产责任制，把平安生产

10、责任逐项逐级分解、细化，落实到岗位和人员；完善评价、考核、激励和问责机制，细化、量化平安责任指标和考核方法，确保平安责任的有效落实。同时，要进一步规范干部岗位平安职责，完善干部平安履责说明书，促进各级干部按标准履责、按规范管理。办公室牵头，职工教化科协作，根据“谁配属、谁负责，谁主管、谁负责，谁派车、谁负责”的原则，修订完善车管人员派车平安标准管理制度、汽车驾驶员夜间行车强休和“两违”互控联防制度、公车驾驶员和职工私家车持证上岗平安培训、建档登记监控与检查考核评比管理制度、交通平安监督岗员制度等，定期分析探讨道路交通平安问题，制定预防措施，狠抓平安责任落实。二是健全完善职工作业指导书。根据侧重

11、平安、简洁明白、便于操作的原则，由技术科负责，修订完善特种设备平安管理方法、高站台测量限界（普速）作业指导书、站台施工作业指导书、高空现场作业指导书、季节性施工现场作业指导书、上线作业岗位平安作业指导书、瓦工现场作业指导书、木工现场作业指导书、油漆工现场作业指导书、水暖工（管道工）现场作业指导书、电工现场作业指导书、熔接工现场作业指导书、水质化验员现场作业指导书、机电钳工现场作业指导书、两吨及以上燃煤锅炉房司炉工现场作业指导书、两吨以下燃煤锅炉房司炉工现场作业指导书、燃油锅炉房司炉工现场作业指导书、换热站值班员作业指导书和厂内机动车作业指导书；由高铁设备科负责，修订完善高速铁路高站台测量限界作业指导书、高速铁路房建设备日常巡检作业指导书、消防监控值班员作业指导书、空调制冷值班员作业指导书、电梯管理人员作业指导书和高空升降车职工作业指导书等。进一步细化各岗位作业标准，为职工作业标准化供应科学、直观的依据。 第7页 共7页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页