双建工程管理体系建设实施方案.doc

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1、双建工程管理体系建设实施方案党组织设置共4页第1页章节1.1建设“四型”党组织按照“双建”工程管理体系设计要求，从加强党组织自身建设出发，抓好组织设置、民主集中制建设、科学决策、党务公开等工作，推进“四型”党组织建设，对发挥党组织政治核心作用，推进油田科学发展、和谐建设具有十分重要的作用。1.1党组织设置把优化党组织设置作为抓基层、打基础的重要工作来抓，探索完善党组织设置形式，实现党的组织和党建工作全覆盖。1.1.1原则要求1.1.1.1按照党章规定，凡是有正式党员3人以上的单位，都应成立党的基层组织。1.1.1.2党组织设置应有利于党组织发挥作用，有利于党员参加活动，有利于完成单位中心工作任

2、务，有利于发挥党员专长。1.1.1.3党组织设置和调整，与行政机构同步提出意见，同步上会研究，同步组建，同步明确隶属关系，保证单位的工作开展到哪里，党的组织就设置到哪里，党的工作就延伸到哪里。1.1.1.4党组织书记与单位行政正职同步配备，级别待遇相同，具备条件的实行交叉任职。1.1.2设置标准党组织设置共4页第2页章节1.11.1.2.1基层党委、党总支、党支部设置标准。党员人数党组织设置形式单位党员人数多于100人的可设立基层党委，下设若干党总支或党支部。单位党员人数51100人的可设立党总支，下设若干党支部。单位党员人数350人的可设立党支部，其中，党员在7人以下的，一般只设立党支部，不

3、设支部委员会。单位党员人数少于3人的可与其他单位设立联合党支部。图3-1党组织设置标准1.1.2.2党组织任期，从党员（代表）大会选举产生之日算起。类 别党的委员会任期直属单位党委4年基层单位党委（党总支）3年基层党支部2年图3-2党组织的任期1.1.2.3党的委员会委员人数一般为单数，应根据单位规模、党员人数和工作需要确定。类 别委员人数书记、副书记人数基层党委一般设委员59人最多不超过11人设书记1人副书记12人党总支一般设委员57人最多不超过9人设书记1人副书记1人党支部一般设委员35人最多不超过7人设书记1人必要时设副书记1人党组织设置共4页第3页章节1.1图3-3党的委员会委员配备标

4、准1.1.3设置程序党组织新建、更名、撤销、改建、调整隶属关系等，应按照规定程序和审批权限，报上级党组织批准。1.1.4分析改进组织部门按照管理权限，定期检查党组织设置情况，对设置不规范、不符合规定要求的单位，提出整改意见，并督促落实。新建单位党组织设置，由上级组织部门提出意见或新建单位提出请示，上级党组织研究决定，上级党组织行文明确党组织设置。党组织新建党组织设置共4页第4页章节1.1临时党组织设置，参照以上程序进行。上级党组织行文更名。上级组织部门提出意见或更名单位党组织提出请示。党组织更名由党总支（党支部）改建为党委（党总支）的，原则上通过召开换届选举党员（代表）大会进行。具体工作按照换

5、届选举程序进行。不具备换届选举条件的，参照新建党组织的程序进行。党组织改建由党委（党总支）改建为党总支（党支部）的，由上级组织部门或本单位党组织提出意见，上级党组织研究决定后行文。行政单位解体或撤销，党组织随之撤销。党组织撤销党员人数不足3名或其他原因需撤销党组织的，上级党组织研究决定。 党组织隶属 关系变更行政单位隶属关系改变的，原则上同时改变党组织隶属关系。党组织隶属关系发生变化的，上级党组织研究决定。图3-4党组织设置工作程序1.2党员（代表）大会党员（代表）大会共4页第1页章节1.2党员（代表）大会是党的一项带根本性的组织制度，是各级党组织讨论决定党的重大问题和选举党的领导机关的会议，

6、是落实党内民主集中制的一项重要措施，是保障党员主体地位、充分发扬党内基层民主的有效途径。1.2.1原则要求1.2.1.1党组织新建或任期届满，应召开党员（代表）大会进行选举。1.2.1.2根据工作要求，需要形成党内重要决议的，一般应召开党员（代表）大会。1.2.1.3党员（代表）大会由党的委员会（大会主席团）主持。换届选举时，到会人数应超过应到会人数的五分之四。1.2.2主要任务1.2.2.1听取和审查同级党的委员会的工作报告。1.2.2.2听取和审查同级纪律检查委员会的工作报告。1.2.2.3讨论本级党组织的重大问题并作出决议。1.2.2.4选举同级党的委员会和纪律检查委员会。1.2.2.5

7、选举出席上级党员代表大会的代表。1.2.3换届选举会议程序1.2.1.1会前筹备党员（代表）大会共4页第2页章节1.2召开党的委员会会议向上级党委提出书面请示召开党的委员会会议作出换届选举决议会 前 筹 备起草 党委、纪委工作报告选举产生出席大会代表起草大会选举办法（草案）、其他相关材料酝酿推荐党委、纪委委员候选人初步人选 提出大会主席团、秘书长、代表资格审查小组建议名单；提出列席、旁听人员建议进行选举教育成立大会筹备小组拟定大会日程安排确定大会日程安 排 讨论党委、纪委工作报告讨论代表资格审查报告确定党委、纪委委员候选人预备人 选讨论大会主席团成员名单、秘书处成员名单，确定列席及旁听人员名单

8、听取选举准备情况汇报图3-5党员（代表）大会会前筹备工作流程1.2.1.2会议召开党员（代表）大会共4页第3页章节1.2分团预选“两委”委员正式候选人，讨论“两委”工作报告决议（草案）召开主席团常务委员会会议：总监票人报告预选结果召开主席团第三次会议：通过“两委”委员正式候选人名单；听取各团讨论“两委”工作报告决议（草案）情况汇报召开正式选举会议：选举产生党委、纪委委员召开主席团第四次会议：听取选举结果报告大会闭幕：宣布选举结果，通过“两委”工作报告决议召开新一届纪委全体会议，选举纪委书记、副书记召开新一届党委全体会议，选举党委书记、副书记；通过纪委一次全会选举结果召开主席团第二次会议：通过“

9、两委”候选人预选建议名单；听取各代表团讨论“两委”工作报告情况汇报；通过“两委”工作报告决议（草案）会 议 召 开召开预备会议：表决通过大会议程、主席团成员名单、秘书长名单和代表资格审查报告,听取党费收缴、使用和管理情况报告召开主席团第一次会议：推选大会主席团常务委员会委员；通过大会副秘书长名单、列席人员名单、大会日程、大会秘书处工作机构、大会选举办法（草案）、总监票人、监票人名单分团讨论党委、纪委工作报告召开正式会议：作党委、纪委工作报告；审议通过大会选举办法，通过大会总监票人、监票人名单，宣布大会总计票人、计票人名单图3-6 党员（代表）大会工作流程党员（代表）大会共4页第4页章节1.21

10、.2.1.3结果报告。向上级党组织呈报选举结果。1.2.4选举出席上级党员代表大会代表基本程序第一步第二步第三步第四步第五步第六步基层党组织采取上下结合、充分酝酿的办法，提出代表候选人推荐名单选举单位党组织从推荐名单中，按照多于代表名额20%的差额比例，提出代表候选人初步人选名单选举单位党组织征求群众意见，起草考察材料，填报代表候选人初步人选登记表召开党的委员会全体会议确定代表候选人预备人选名单，报上级党组织审查召开党的委员会全体会议确定代表候选人名单召开党员（代表）大会选举代表，报上级党委审批图3-7选举出席上级党员代表大会代表工作流程1.3党员代表大会代表任期制党员代表大会代表任期制共3页

11、第1页章节1.3党员代表大会代表任期制，是指按照党内有关规定选举产生的党员代表大会代表，规定代表任期，享有代表资格，明确代表职责，保障代表权益，规范代表活动，发挥代表作用的制度。1.1.1原则要求1.1.1.1党员代表大会代表每届期限，与党员代表大会当届届期相同，直属单位党委一般为4年，基层单位党委一般为3年。1.1.1.2如下一届代表大会提前或者延期举行，其代表期限相应改变。1.1.1.3除按有关规定暂停、终止代表资格或停止代表职务外，在任期内代表资格有效。1.1.2代表职责1.1.2.1代表大会召开期间代表的职责：a.听取和审查党委、纪委工作报告。b.选举党委委员、纪委委员，选举出席上级党

12、的代表大会代表。c.对需要做出的决定、决议等进行审议和表决。d.履行其他应尽的职责。1.1.2.2代表大会闭会期间代表的职责：a.认真执行党的决议、决定，贯彻落实党委的决策部署，对党建工作的重大问题提出意见和建议。党员代表大会代表任期制共3页第2页章节1.3b.受党委委托，对有关重要问题进行调研，督促检查代表大会决议事项和党委重大决策的执行情况。 c.对领导班子贯彻民主集中制、选拔任用干部，以及党员领导干部作风建设、廉洁自律等情况进行监督。d.参加党委组织的活动，完成有关工作。1.1.3活动方式1.1.1.1代表大会召开期间，代表可以向大会提出提案；闭会期间，深入调查研究，掌握有关情况，通过书

13、面提议、代表热线、短信平台等途径，对油田和本单位的工作提出意见建议。1.1.1.2贯彻党的群众路线，反映基层意见和建议，帮助解决实际问题，发挥服务、联系、凝聚党员群众的桥梁和纽带作用。1.1.1.3代表应邀列席同级党的委员会会议、民主生活会等，可以发表意见。1.1.1.4根据工作需要，列席本单位党组织有关会议，参加有关活动，参与重大问题的讨论和重要文件的制定。1.1.1.5可以参加对本单位重要干部的民主推荐，对本单位领导班子及成员的民主评议，对本单位党组织工作的评价。1.1.1.6代表按规定职责参加有关活动时，应持代表证。应邀列席重要会议参与重大问题讨论民主推荐干部，民主评议班子及成员代表大会

14、召开期间，向大会提出提案代表大会闭会期间，深入调查了解，反映意见建议参加有关活动，应持代表证活动方式党员代表大会代表任期制共3页第3页章节1.3图3-8党员代表大会代表活动方式1.1.4保障措施1.1.4.1党组织有计划地组织代表参加学习培训，增强代表意识，提高履职能力。1.1.4.2党组织要支持代表履行职责、发挥作用，为代表开展活动提供时间、人员和经费等必要的条件，所需费用纳入党组织活动经费。1.1.4.3党组织要按照党内有关规定，采取适当方式，向代表通报决议、决定的贯彻落实情况以及其他重要情况，保障代表的知情权。1.1.4.4各级党政组织和党员干部应自觉接受代表的监督。1.4党的基层委员会

15、会议党的基层委员会会议共3页第1页章节1.4党的基层委员会会议是坚持民主集中制原则，严格执行集体领导制度，确保决策民主化、科学化的重要会议，是发挥党组织政治核心作用、推进“四型”党组织建设的重要保证。1.4.1原则要求1.4.1.1一般情况下，党的基层委员会会议每季度召开一次，如工作需要也可随时召开。1.4.1.2党的基层委员会会议由书记负责主持，受书记委托，也可由副书记主持。1.4.1.3参加会议人员为全体委员。一般情况下，须有半数以上应到会人员出席方可召开。讨论决定干部任免，以及机构设置、调整等事项时，须有三分之二以上应到会人员出席方可召开。1.4.1.4坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、

16、会议决定，实行集体领导与个人分工负责相结合的制度。1.4.2主要任务1.4.2.1研究上级党组织重要指示、决定和同级党员（代表）大会重大决策和工作部署的贯彻意见。1.4.2.2 研究党的建设、思想政治工作、精神文明建设等重大事项。 1.4.2.3研究党组织工作制度、年度工作要点以及重大活动安排等。党的基层委员会会议共3页第2页章节1.41.4.2.4听取党政领导班子成员履行职责情况汇报，听取并研究纪委、工会、共青团等方面的工作。1.4.2.5决定召开党员（代表）大会，审议通过党委、纪委向党员（代表）大会所作的工作报告，确定下届党委、纪委组成的原则。1.4.2.6选举书记、副书记。通过纪委全体会

17、议选举产生的书记、副书记，审议通过出席上级党的代表大会代表候选人预备人选和出席上级党代表会议代表。1.4.2.7依照中国共产党章程和有关规定，通过对违法、违纪委员的处理决定。1.4.2.8研究干部任免、考核，领导班子和干部队伍建设，专业技术人才队伍建设等重要事项。1.4.2.9研究领导班子成员、调研员、副总师（助理）工作分工，政工机构设置和调整方案。1.4.2.10其他需要由党的基层委员会会议讨论决定的重要事项。1.4.3基本程序召开党的基层委员会会议，应提前确定会议议题，党委成员在充分讨论后，采取口头、举手、无记名投票或记名投票等方式进行表决，形成决议或决定。 党的基层委员会会议共3页第3页

18、章节1.4会前酝酿会议讨论议题确定后，分管领导组织有关职能部门（单位）进行论证，充分听取各方面意见，论证结果在相关委员中进行酝酿，达成共识，认真准备会议材料。讨论议题时，委员充分发表意见；对少数人的不同意见，应给予认真考虑。主持人在充分听取其他委员意见的基础上，发表自己的意见。会议表决形成决议表决可根据讨论议题，分别采取举手、无记名投票、记名投票或其他方式进行。会议讨论决定多个事项的，必须逐项表决。实行少数服从多数的方式决策，赞成人数超过应到会委员的半数为通过，根据表决意见形成决议或决定。会后落实会议作出的决议或决定，按照分工抓好落实，及时报告工作进展情况，确保决议或决定全面落实。确定议题会议

19、议题一般由分管领导提出，也可由职能部门征得分管领导意见后提出，还可由半数以上委员共同提出，由书记、副书记协商后确定。.图3-9党的基层委员会会议程序1.4.4分析改进明确相关部门负责对会议决议或决定的贯彻执行情况进行检查，并接受党员代表或党员群众的监督。对发现的问题，及时分析原因，提出改进建议、措施和要求。1.5党员领导干部民主生活会党员领导干部民主生活会共3页第1页章节1.5党员领导干部民主生活会制度，是党内政治生活中的一项重要制度，是加强领导班子自身建设、强化党内监督、提高领导干部思想水平和党性修养的有效途径。1.5.1原则要求1.5.1.1党员领导干部民主生活会每年至少召开一次。根据实际

20、情况，也可随时召开。因故延期召开的，应报上级党组织同意。1.5.1.2参加会议人员为党员领导干部。可根据有关规定和会议内容，确定列席人员。1.5.1.3遵循“团结批评与自我批评团结”的方针。批评应敞开思想，畅所欲言，实事求是；自我批评应襟怀坦荡，触及思想，勇于剖析。1.5.2主要内容1.5.2.1贯彻执行党的路线方针政策和决议的情况。1.5.2.2加强领导班子自身建设，实行民主集中制的情况。1.5.2.3艰苦奋斗，清正廉洁，遵纪守法的情况。1.5.2.4围绕坚持群众路线，改进领导作风，密切联系群众的情况及其他重要问题，进行检查总结，开展批评与自我批评。1.5.2.5检查领导班子和个人在重大决策

21、和执行决策、决议中的思想认识、态度和效果，找出存在问题，制定整改措施。党员领导干部民主生活会共3页第2页章节1.51.5.2.6检查上次民主生活会所制定整改措施的落实情况。1.5.3主要程序1.5.1.1会前准备会前准备确定议题制定方案组织学习意见征求意见谈心谈话撰写材料上报请示图3-10党员领导干部民主生活会会前准备程序1.5.1.2会议召开通报上次民主生活会问题整改情况通报本次民主生活会征求意见情况列席人员提出意见和建议主持人作会议总结学习上级文件精神会议召开开展批评与自我批评图3-11党员领导干部民主生活会主要议程1.5.1.3会后落实党员领导干部民主生活会共3页第3页章节1.5会 后

22、落 实向上级党组织报送材料整 改 落 实会议情况报告党政正职书面发言材料其他相关材料确定整改事项制定整改措施组织实施整改明确整改时限通报整改情况图3-12党员领导干部民主生活会会后落实工作程序1.5.4分析改进上级组织部门通过查阅资料、与党员代表或职工代表座谈、民主测评等方式，对下级党组织执行党员领导干部民主生活会制度情况进行评价，对存在问题提出改进意见和建议，督促抓好整改落实。1.6党组织参与企业重大问题决策党组织参与企业重大问题决策共2页第1页章节1.6党组织参与企业重大问题决策，是国有企业党组织的重要职责，是党组织发挥政治核心作用的基本途径。1.6.1原则要求党组织要议大事、谋全局、明方

23、向，对涉及改革发展全局的重大决策，以及涉及职工群众切身利益的重大问题等，认真研究讨论，提出意见建议，保证党组织的意见在企业重大问题决策中得到尊重和体现。1.6.2参与决策的内容1.6.2.1本单位发展战略、中长期发展规划，生产经营方针、年度工作重点和重要改革方案。1.6.2.2年度财务预决算和大额资金使用，资产重组和资本运作中的重大问题。1.6.2.3重大技术改造和技术引进方案，重要管理制度的制订、修改。1.6.2.4干部任免调整及内部机构设置与调整。1.6.2.5安全生产中的重要活动、事故分析处理、责任追究、安全奖惩等重大问题。1.6.2.6厂务公开和涉及职工切身利益等重要事项。1.6.3参

24、与决策的程序党组织参与企业重大问题决策共2页第2页章节1.61.6.1.1决策前，党政主要领导充分沟通，形成共识；决策时，党委班子成员认真履行职责，充分反映党组织的意见和建议；决策后，党组织发动党员团结带领职工，保证各项决策顺利实施。1.6.1.2党组织如发现决策结果不符合党和国家方针政策、存在重大经营风险或可能损害国家、社会、企业利益和职工合法权益等，要及时提出意见；如得不到纠正，应向上级党组织报告。1.6.4分析改进上级党组织对参与企业重大决策情况进行监督检查，针对存在问题，提出整改意见，抓好落实整改。1.7党务公开党务公开共3页第1页章节1.7党务公开是党内民主建设的主要形式，对畅通党内

25、信息上下互通渠道、增强党组织工作透明度具有重要作用。1.7.1原则要求1.7.1.1依法依纪。按照党章、法律法规、规章制度，实施党务公开。1.7.1.2真实公正。尊重和保障党员群众的知情权、参与权、选举权、监督权，坚持实事求是，内容真实可信，结果客观公正。1.7.1.3注重实效。准确把握党务公开的共性要求和个性特点，做到公开内容全面、公开方式适当、公开时间及时，增强党务公开的针对性和实效性。 1.7.1.4积极稳妥。推行党务公开，既要积极推行，大胆实践，勇于创新，又要科学安排，规范操作，注重效果，有序推进。1.7.2主要内容凡属中国共产党党内监督条例（试行）和其他党内制度规定要求公开的内容，涉

26、及本单位党员群众普遍关注的重大事项和热点问题，都应按照有关规定，在适当范围内以适当方式公开。长期公开内容定期公开内容即时公开内容党务公开内容党组织任期工作目标党组织设置及分工情况党务公开监督人员信息党组织年度工作计划党组织目标任务完成情况党员领导干部廉洁自律情况民主生活会召开及问题整改落实情况发展党员情况党费收缴及使用情况党组织出台的有关政策性文件职工反映热点问题的处理情况干部制度执行情况党内各类先进评比情况违规违纪党员的处理情况需要公开的其他内容党务公开共3页第2页章节1.7图3-13党务公开主要内容1.7.3主要程序党务公开共3页第3页章节1.7根据内容可采取会议、公告公示、新闻媒体、网站

27、网页等不同形式公开。只适宜在党内公开的，主要通过党内有关会议、文件、简报和通报等形式进行公开。重大决策、目标任务常年公开，经常性工作定期公开，阶段性工作逐段及时公开，临时性工作随时公开，重大事项经上级党组织批准后公开。坚持先党内、后党外的基本程序，对于党内重大决策、重要干部任免和涉及党员群众切身利益的重大问题等事项，一般限于党内或先党内、后党外的顺序进行公开。预公开的内容、时限、形式和范围，经相关职能部门确认后，报党组织书记审核批准，由组织部门统一公开。公开后，职能部门做好信息收集和反馈，对收集到的重要意见和建议，要认真研究，提出处理意见。根据反馈意见，将修改事项报党组织书记审核确认后再行公开

28、。确定公开形式明确公开时限确定公开顺序执行审批程序收集反馈信息审核再行公开图3-14党务公开主要程序1.7.4分析改进根据内部审核结果和上级党组织提出的问题，及时制定相应的整改措施，认真抓好落实整改。1.8党建课题研究党建课题研究共2页第1页章节1.8党建课题研究是指采取课题攻关的方式，针对党建工作的重点、难点、热点问题，组织党务干部开展调查研究，形成适应油田发展要求、具有推广应用价值的优秀研究成果，在建设“四型”党组织和“五高”党员队伍中发挥指导促进作用。1.8.1原则要求1.8.1.1坚持突出重点、紧贴实际、服务大局、继承创新的原则。1.8.1.2党组织加强对党建课题研究的领导，成立党建课

29、题研究小组，明确职责，确定课题研究任务目标。1.8.1.3组织部门牵头，负责党建课题研究工作的组织协调。1.8.1.4党组织为党建课题项目研究提供必要的条件，给予人力、物力、财力等方面的支持。1.8.1.5申报研究课题人员应具有一定的党建理论水平和实践工作经验，有较强的研究能力，能高质量完成课题研究任务。1.8.2工作程序开展党建课题研究按照六个步骤进行：课题申报开展研究成果推广成果评定成果报审确定课题图3-15党建课题研究工作程序党建课题研究共2页第2页章节1.81.8.2.1确定课题。党组织年初根据党组织重点工作，结合实际，研究确定课题。1.8.2.2课题申报。组织部门对课题进行初步审查，

30、党委课题研究领导小组对申报课题进行审核，审查同意的课题填写党建工作研究课题立项申报表，报上级党组织。1.8.2.3开展研究。课题研究实行项目长负责制，项目长全过程组织课题研究工作，做到人员、计划、措施、时限“四落实”。1.8.2.4成果报审。定期向上级党组织报送课题研究项目进展情况和阶段性成果，课题项目研究工作全部完成后，报送最终成果。1.8.2.5成果评定。党组织成立专业评审组，对推荐的研究成果进行评审鉴定，评出优秀研究成果。1.8.2.6成果推广。采取理论研讨、经验交流、召开现场会等形式推广研究成果。加强对研究成果的实践跟踪，强化推广应用，实现研究成果的快速转化。1.8.3分析改进组织部门

31、负责课题研究工作的督导、考核评价。及时掌握课题研究进展情况，对研究过程中出现的问题，及时采取措施协调解决。1.9党建工作责任制党建工作责任制共2页第1页章节1.9党建工作责任制是加强和改进党建工作的重要举措，是落实党建工作责任、确保党建工作目标得以实现的重要保证，是建设“四型”党组织、“五高”党员队伍的内在要求。1.9.1原则要求1.9.1.1坚持党要管党、从严治党，围绕中心、服务大局，分类指导、整体推进，与时俱进、开拓创新的原则。1.9.1.2党组织负责对党建工作责任制的领导。书记对本单位党建工作责任制负总责，每年主持召开两次以上专题会议，研究决定党建工作的重大问题。1.9.1.3组织部门负

32、责党建工作责任制落实的协调、指导和督促。1.9.2工作程序党建工作责任制主要工作程序如下：确定年度目标 明确领导职责 层层分解指标 落实保障措施图3-16落实党建工作责任制工作程序1.9.2.1确定年度目标。围绕中心工作，制定年度党建工作责任目标、工作计划、落实措施和评价标准，对党建目标层层分解。1.9.2.2明确领导职责。围绕党建工作责任目标，班子成员分别与基层党组织建立联系点，对联系点党建责任目标完成情况负领导责任；基层党组织书记对本单位党建责任目标完成情况负主要责任。党建工作责任制共2页第2页章节1.91.9.2.3落实工作措施。党组织定期召开专题会议，班子成员汇报党建工作责任目标完成情

33、况，对存在的问题提出改进意见，完善下步工作措施。1.9.3分析改进按照责任到人、考核到位、奖惩分明的原则，对在落实党建工作责任制中成绩突出的集体和个人，以适当方式进行表彰奖励；对落实不力未完成责任目标的集体和个人，进行责任追究。建设“五高”党员队伍发展党员共4页第1页章节1.10建设“五高”党员队伍应从实际出发，着重抓好发展党员、党员教育培训、分类管理、民主评议等工作，落实党内激励、关怀、帮扶机制，充分发挥党员在油田持续有效和谐发展中的先锋模范作用。1.10发展党员发展党员工作是党的建设的基础工程。做好党员发展工作，对于健全党的组织、增强党的活力、改善队伍结构、提高队伍素质具有重要作用。1.1

34、0.1原则要求1.10.1.1围绕中心，服务大局。围绕推进改革发展稳定开展，根据促进生产经营工作和职工群众满意的标准检验。1.10.1.2宏观调控，稳定总量。坚持突出重点、统筹兼顾、均衡发展，确保党员队伍结构合理、素质优良。1.10.1.3坚持标准，保证质量。严格党章规定的党员标准，把政治素质放在第一位，吸收在本职岗位上成绩突出并得到群众公认、经过长期考验的优秀分子入党。1.10.1.4积极审慎，严格程序。严格落实发展党员工作制度，坚持成熟一个，发展一个，确保新党员质量。1.10.1.5求真务实，与时俱进。认真研究新形势下发展党员工作的特点和规律，研究新情况，解决新问题，总结新经验，探索新方法

35、，确保发展党员工作始终体现时代要求。发展党员共4页第2页章节1.101.10.2目标任务进一步改善党员队伍的知识、年龄、性别结构和分布状况，有计划、有重点的做好发展党员工作。生产一线发展党员数应不低于发展总数的60%，有党员班组力争100%；发展35岁以下青年党员应占发展总数的75%左右，女党员应占15%左右。优先发展各类优秀人才和先进人物入党，注重在劳务工中发展党员。板块类别发展重点油气主业科研和专业技术人员、高技能员工石油工程创新创效、开拓市场的骨干社会化服务艰苦岗位的先进分子图3-17发展党员重点1.10.3实施程序1.10.1.1制定发展计划。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发

36、展”的十六字方针，结合单位实际，每年初制定年度党员发展计划。1.10.1.2抓好教育培训。通过举办培训班、推荐参加油田党校培训等方式，对入党积极分子进行集中培训。1.10.1.3确定发展对象。组织部门指导基层党组织及时调查了解重点培养对象情况，征求党内外群众意见，按照发展计划，确定发展对象数量。发展党员共4页第3页章节1.101.10.1.4严格预审。组织部门根据基层党组织提交的初步审查材料，通过个别谈话等方式，对拟吸收为预备党员的发展对象进行预审，全面考察发展对象的政治素质和业务能力，严格审查发展党员工作程序。1.10.1.5实行公示。发展预备党员、预备党员转正前，由所在党支部进行公示。1.

37、10.1.6进行票决。实到会有表决权的党员人数超过应到会有表决权党员的半数，方可召开党员大会，逐个讨论，一并投票表决。被票决对象获得赞成票超过应到会有表决权的党员的半数，方可接收为预备党员或转为正式党员。1.10.1.7严格审批。组织部门根据基层党组织上报发展党员情况，向党委进行专题汇报，提交党委会讨论通过。1.10.1.8实行责任追究。按照“分级负责、责任到人”的要求，进一步明确组织部门、基层党支部、入党介绍人在发展党员中的工作职责。坚持“谁培养、谁考察，谁审批、谁负责”的原则，对发展党员工作实行责任追究。对 入 党 积 极 分 子 进 行 培 养 考 察确定入党积极分子对入党积极分子进行培

38、养考察确定重点发展对象政治审查组织部门预审支部公示党员大会票决指派专人谈话党委会研究入党宣誓集 中 培 训发展党员共4页第4页章节1.10图3-18发展党员工作流程1.10.4分析改进组织部门定期对基层党组织发展党员情况进行分析评价，总结推广好的做法和经验，发现问题及时纠正处理。1.11党员教育培训党员教育培训共4页第1页章节1.11加强党员教育培训是党的建设的一项基础性工程，是新形势下党员队伍建设的内在需求，对于全方位提高党员队伍素质，实现“五高”党员队伍建设目标，具有积极的推动和促进作用。1.11.1原则要求1.11.1.1把增强党性作为第一任务，将理想信念教育与能力提升贯穿始终。引导党员

39、联系实际、学以致用，把增强党性与提高能力统一起来，讲党性、重品行、作表率，始终保持和发扬共产党人的先进性。1.11.1.2坚持以人为本。尊重党员主体地位，把握党员需求，按需施教，分类施教，在服务中加强教育培训，在教育培训中体现服务。1.11.1.3坚持统筹协调。做到经常性教育与集中培养并重，面向全体党员，突出重点，把党员享有接受教育培训的权利与履行学习的义务落到实处。1.11.1.4坚持求实创新。更新培训理念，完善培训内容，改进培训方式，整合培训资源，拓宽培训渠道，探索建立大规模教育培训党员工作新机制，不断增强党员教育培训的实效性。1.11.2目标任务在加强经常性教育的基础上，对广大党员普遍进

40、行培训，根党员教育培训共4页第2页章节1.11据不同类型、不同层次、不同岗位党员的实际需求，有步骤、有重点的组织开展党员教育培训。类 别目 标 任 务党组织书记每年对党支部书记轮训一遍，时间一般不少于40学时。及时选送中青年党组织书记、基层党组织书记参加油田党委和上级党组织开展的培训。重点培训党建实务、现代企业管理知识、法律法规、人文知识等。对新任党组织书记原则上在任职一年内要进行集中培训。党务干部每年对基层政工员（组织员）轮训一遍，时间一般不少于40学时。政工员（组织员）上岗应参加集中培训。及时选送党务干部、组织员参加油田党委和上级党组织开展的培训。重点培训党建理论、管理沟通、高效执行力、公

41、文写作等。党员代表每年组织本单位党员代表培训一次，时间一般不少于24学时。重点培训党的方针政策、党内民主建设、党代表任期制知识等。基层一线党员每年至少组织在岗员工党员培训一次，时间一般不少于24学时。重点培训政治觉悟、主体意识、业务技能、安全生产等。外闯市场单位推行党员休工期集中轮训，把党员培训与员工培训有机结合起来。新党员组织新党员在入党后一年内进行集中教育培训，每年至少一次，时间一般不少于40学时。重点培训党章、党史、党的基本知识和党性修养等。图3-19分类别开展党员教育培训1.11.3实施程序1.11.1.1制订教育培训计划。每年底开展党员教育培训需求调研，自下而上逐级调查分析，制订党员

42、教育培训工作年度计划。党员教育培训共4页第3页章节1.111.11.1.2建立组织机构。在党委统一领导下，由组织部门牵头，纪检、宣传、人力资源（培训机构）等部门（单位）配合，负责党员教育培训工作的安排部署、组织实施和督促检查。配备组织员具体负责党员教育培训工作。1.11.1.3提供资金保障。党委留存党费主要用于党员教育。编制党组织活动经费年度预算时，统筹安排党员教育培训经费。纳入年度员工培训计划的党员培训费用，从职工教育经费中安排。1.11.1.4开发整合资源。加强阵地建设，加大党员活动室、党员服务中心建设力度，依托现有条件，建立党员教育培训基地。加强专兼职教师队伍建设。及时为基层党组织和党员配发教育培训教材，发挥好党报党刊在党员教育培训中的作用。1.11.1.5组织实施培训。认真执行党员学习、党员领导干部民主生活会、民主评议党员以及“三会一课”等制度，推行菜单式、电化式、网络式、示范式等培训方式，全方位提高党员队伍素质。教育培训需求调查制定年度教育培训计划实施教育培训师资配置成立教育培训机构资源保障资金提供阵地建设学习资料党员教育培训共4页第4页章节1.11经常性教育重点培训基层一线党员培训对象新党员党员代表党务干部党