财政支出绩效评价报告范本.doc

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1、湘澧源会师绩效字2017004号2017年度环境整治“6+1”行动-农村垃圾治理资金绩效评价报告一、专项资金基本情况2017年度环境整治“6+1”行动-农村垃圾治理资金是根据中共桑植县委办公室、桑植县人民政府办公室关于印发的通知而安排，由桑植县生态环境保护委员会办公室负责组织实施。预算安排金额共计762.00万元，主要工作任务为：加快农村垃圾治理基础设施建设，乡镇建设垃圾中转（压缩）站，满足垃圾收集转运处理需求，突出抓好农村垃圾治理第三方运营管理。 （一）资金到位情况 桑植县财政局共下达2017年度环境整治“6+1”行动-农村垃圾治理资金762.00万元（桑财预002号），经核查，截止2017

2、年12月31日，桑植县财政局经建股已拨付2017年度环境整治“6+1”行动-农村垃圾治理资金762.00万元，资金到位率100.00%。（二）资金使用情况截止2018年10月31日，2017年度环境整治“6+1”行动-农村垃圾治理资金实际使用762.00万元，无资金结余，其中：桑植县陈家河镇财政所53.10万元；桑植县廖家村镇财政所22.30万元；桑植县上洞街乡财政所19.30万元；桑植县利福塔镇财政所34.80万元；桑植县人潮溪镇财政所30.00万元；桑植县官地坪镇财政所44.80万元；桑植县马合口白族乡财政所30.20万元；桑植县芙蓉桥白族乡财政所31.60万元；桑植县人民政府办公室17.

3、40万元；桑植县五道水镇财政所16.20万元；桑植县林业局5.00万元；桑植县城市管理行政执法局5.00万元；桑植县刘家坪白族乡财政所32.70万元；桑植县竹叶坪乡财政所19.80万元；桑植县沙塔坪乡财政所27.60万元；桑植县龙潭坪镇财政所33.10万元；桑植县公安局5.00万元；桑植县环境保护局5.00万元；中共桑植县委办公室5.00万元；桑植县瑞塔铺镇财政所27.20万元；桑植县空壳树乡财政所26.80万元；桑植县走马坪白族乡财政所34.10万元；桑植县八大公山镇财政所30.60万元；桑植县河口乡财政所20.80万元；桑植县上河溪乡财政所29.30万元；桑植县澧源镇财政所28.10万元；

4、桑植县洪家关白族乡财政所65.90万元；桑植县桥自弯镇财政所32.10万元；桑植县凉水口镇财政所29.20万元。（详见附件1）二、绩效评价工作情况2018年10月26日，桑植县财政局下发桑植县财政局关于开展2017年度有关项目资金重点绩效评价工作的通知(桑财201833号)，委托我所进行重点绩效评价。2018年11月27日，我所正式进入现场，对2017年度环境整治“6+1”行动-农村垃圾治理资金所涉及20%项目资金进行现场审计及实地调查核实，对照评价指标和标准进行评议与打分，形成此评价结论。三、专项资金绩效情况（一）按照“总体规划、突出重点、分步实施”的原则制定考核办法，确保全县环境整治工作取

5、得实效为扎实推进环境整治“6+1”行动，加强督查指导和目标管理，中共桑植县委办公室、桑植县人民政府办公室出台了2017年环境整治“6+1”行动工作考核办法，将环境整治“6+1”工作考核指标及内容细化分解到各个部门，采用明查、暗访等方式，对照评分细则实施打分，对被评为先进（优秀）单位和个人进行表彰奖励、对未完成年度目标任务，或组织推进不力，造成负面影响的，对相关责任人实行行政问责，将工作抓细抓实，从而促进全县农村垃圾治理工作积极开展。（二）有序推进垃圾治理专项行动，进一步改善农村宜居环境 因地施策，建立合理的垃圾收转运体系，县城区及周边乡镇生活垃圾转运至生活垃圾填埋场填埋，实现村收集-乡转运-县

6、处理的无害化处理模式。偏远乡镇实现村组收集-乡转运处理的模式。配备垃圾桶22957个、人力保洁车346辆、洒水车12辆、垃圾压缩收集一体车9辆、挂桶垃圾收集车15辆、吸粪车1辆、勾臂垃圾车1辆、勾臂垃圾箱22个，11个乡镇焚烧炉。经统计，2017年清运、处理垃圾3.5万吨，生活垃圾处理率达100%，村容村貌得到了很大改善。（三）落实党政同责工作机制，环境整治成果显著把生态环境保护作为推进全县经济社会发展、构建和谐社会的一项重要工作来抓，精心组织，统筹安排，成立了由县委书记任主任，县长任第一副主任，常务副县长、分管副县长任常务副主任，政法委书记任推进组组长，环保、财政、住建、林业、水利、交通、农

7、业等相关部门负责人为成员的工作机构，各乡镇及县直责任单位建立环境整治“6+1”工作机构，明确专人，2017年召开县委常委会议10次，县长办公会议16次，专题研究环境保护工作。在全市2017年度环境整治“6+1”行动先进单位的通报表彰中，本县5个乡镇被评为集镇环境综合整治行动先进乡镇，全县环境整治“6+1”行动取得阶段性成效。4、 存在的主要问题（1） 专项资金未设立明确的绩效考核目标按照专项资金管理相关规定，专项资金项目需要项目单位提交申报材料，明确项目绩效目标，而2017年度环境整治“6+1”行动-农村垃圾治理资金是根据中共桑植县委办公室、桑植县人民政府办公室关于印发的通知而实施，未进行专项

8、资金项目申报，绩效考核目标不明确，无法科学有效地论证该项资金的产出、效果以及可持续性影响。（二）专项资金拨付时间较晚2017年度环境整治“6+1”行动-农村垃圾治理资金由财政局经建股统一下拨到各项目实施单位及乡镇财政所，拨付时间主要在2017年12月，资金拨付时间较晚，导致专项资金均在2018年度支出。（三）专项资金投入不足，农村基础设施建设薄弱全县23个乡镇，基数较大，范围较广，且县财力不足，专项资金分配到各乡镇金额较少，无法满足实际工作需要，如瑞塔铺镇财政所2017年度共收到农村垃圾治理专项资金27.2万元，实际支出117.75万元（日常运行所需环卫工及垃圾清运支出69.76万元），多方筹

9、措资金才能保证垃圾治理日常运行开支，农村基础设施建设、添置垃圾处理设备，仍需加大专项资金投入。 （四）长效机制不完善，居民的环卫意识有待进一步提高通过开展环境整治工作，虽然农村环境卫生水平有了明显改善，但是摊位占道经营、乱吐乱扔、乱倒垃圾现象依然存在，且保持工作不到位，长效保洁机制未能形成。主要原因是整治行动只注重加强对责任单位的监督管理，忽视了对其他环境卫生参与人的制约和管理。五、相关建议（一）按规定进行专项资金申报，强化资金保障。规范项目申报管理，项目实施单位应根据实际需求，针对每一个项目按规定提供申报材料、填报项目绩效目标，科学编制和细化预算，以便于财政安排资金时合理选择专项扶持项目，保

10、证专项资金用到实处，发挥最大效益。（二）加强专项资金管理，确保项目资金及时足额拨付到位。按照中华人民共和国预算法第四十七条“必须及时、足额拨付预算支出资金”的规定拨付专项资金，加强对专项资金管理工作，明确资金拨付到位时间，确保资金足额及时到位。（三）建立农村垃圾治理经费保障机制，完善基础设施建设。因地制宜通过财政补助、社会帮扶、村镇自筹、村民适当缴费等多种方式筹集运行维护资金，建立经费保障机制，加强基础设施建设，避免不成熟垃圾治理技术造成的二次污染。（四）建立健全长效机制，加大宣传力度，提高居民的环卫意识。完善长效机制，把城乡环境卫生同治工作作为一项长期工作，坚持不懈的抓下去，努力把已经形成的好思路、好制度、好措施坚持下去，把好的做法和经验进行推广，推进农村垃圾治理工作的经常化、制度化。加强宣传力度，培养公民良好行为习惯，教育引导农村居民提高环境卫生意识，摒弃乱丢垃圾、随地吐痰等不良行为，形成“讲文明、讲卫生、讲公德”的良好社会风尚。附件： 1.2017年度环境整治“6+1”行动-农村垃圾治理资金拨付明细表2.2017年度环境整治“6+1”行动-农村垃圾治理资金绩效评价指标评分表 湖南澧源会计师事务所（普通合伙） 2018年12月10日7