社会福利院PPP项目运营和维护管理办法.doc

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1、社会福利院PPP项目运营和维护管理办法1.1. 项目公司的主要义务1.1.1. 在整个运营维护期内，项目公司应根据本协议的规定，自行承担费用、责任和风险，管理、运营和维护项目设施。1.1.2. 项目公司应按照下述规定的时间和要求，向民政局提交全面反映其经营情况各个方面的下列财务报表和其他报表：(a) 每年4月30日之前，提交上一年度按适用法律和普遍认可的中国会计准则、制度和惯例编制的经审计的年度财务报表，包括资产负债表、损益表和现金流量表；(b) 每年1月31日之前，提交上一个会计年度项目公司的运营成本表（包括电力成本、人工、维修维护成本和管理成本等）；(c) 民政局为监督项目公司遵守适用法律

2、和本协议，合理要求的有关项目公司财务状况的其它资料。1.1.3. 按照本协议的规定，服从民政局或相关职能部门的监管，接受民政局或相关职能部门对运营维护服务进行的检查与监督，接受市政府指定机构的监督检查和绩效考核，并承担运营维护服务绩效考核的经济奖罚。1.1.4. 项目公司在合作期内不得对外投资、对外担保或从事超出其经营范围的活动。1.1.5. 按照第Error! Reference source not found.条的规定在运营维护期为项目设施的运营维护购买保险。1.1.6. 项目公司应于每年12月31日之前提交下一运营维护年度的运营维护计划。1.1.7. 项目公司应采取一切合理有效的措施，

3、最大限度地预防和减少对周围自然环境、周边设施、建筑物、住宅区的干扰和损害，积极履行相关环境保护义务。1.1.8. 项目公司应配合民政局向公众充分披露项目实施和运行的相关信息，包括但不限于应急突发事件处理情况、运营维护手册、项目公司绩效考核结果等，切实保障公众知情权。1.1.9. 政府保障型床位由民政局安排三无、五保、低保等困难老人入住，项目公司在运营过程中须无条件接收，收费标准按兴化市政府（含民政局）相关文件执行。1.1.10. 政府保障型200张床位中空余床位，若项目公司需使用，必须征得政府方同意，使用条件及收费标准由项目公司和民政局协商确定。1.2. 民政局的主要义务民政局应确保整个运营维

4、护期内：1.2.1. 对于项目设施运营维护期间遇到突发事件给予必要的应急协助和相关的资源调配。1.2.2. 民政局应按照本协议约定的机制核算可行性缺口补助，并支付该费用。1.2.3. 在运营维护期内协助项目公司与相关政府部门进行沟通。1.3. 运营维护1.3.1. 项目建成后由项目公司对福利院进行日常运营服务。1.3.2. 项目公司的运营维护内容包括但不限于：（1）福利院入住人员的床位管理、伙食管理、护理管理、日常运营管理等工作；（2）福利院后勤设备管理：保证其正常运行，并负责日常维护、定期检修、故障维修等工作。主要有供水设备（包括上水、下水和污水处理等设备）、供冷设备（包括制冷、空调及其配套

5、设备等）、供电设备（包括变压器、配电、自备发电机组等设备）、供热（气）设备（包括锅炉及其配套设备等），电梯及其它尚有医疗气体（氧气等）、净化、通讯、声像、洗涤、交通运输等各项设备。（3）福利院建筑管理工作：主要对福利院各类房屋进行维护、维修、定期检修及装修等工程的组织实施和管理。（4）福利院物资管理：主要对物资在福利院内的流转过程进行科学管理。包括编制物资计划，物资的采购运输，物资的验收入库、保管发放、统计核算、物资的节约使用，综合利用和组织领导等。（5）环境卫生保洁及消毒管理：包括福利院各房屋外环境保洁和室内环境保洁、外墙清洗等；福利院环境的绿化与美化。1.3.3. 项目公司应确保在整个运营

6、维护期内，始终根据下列规定和要求维护项目设施：(a) 适用法律；(b) 相关安全技术规程；(c) 运营维护手册；(d) 本协议的约定；(e) 谨慎运营惯例。1.3.4. 项目公司有权将项目设施维护维修工作委托第三方，委托协议复印件应提交民政局备案。1.4. 运营维护手册1.4.1. 在项目运营之前，项目公司应根据适用法律和谨慎运营惯例编制项目设施的运营维护手册（下称“手册”），并应根据项目设施的运营和维护的实际情况随时对该手册进行修改和完善。1.4.2. 手册应包括日常检查、定期检查、专项检查、状态评定和日常维护维修的程序和计划，以及调整和改进运行维护安排的程序和计划等内容。1.4.3. 项目

7、公司应及时将手册和对手册所做的任何修改报送民政局备案。1.5. 运营维护考核1.5.1. 市政府指定机构对项目公司的运营维护进行考核，考核方式包括但不限于常规考核、临时考核和社会监督等。1.5.2. 具体考核内容和考核办法根据运营维护绩效考核表执行。1.6. 未履行运营维护义务的处理1.6.1. 如果项目公司未履行0下的运营维护义务，民政局可就该违约向项目公司发出书面通知。项目公司在接到上述书面通知后应民政局要求进行整改，或者可以通知民政局其对通知内容有异议。当发生争议时，应按照Error! Reference source not found.的规定解决争议。1.6.2. 如果在监管过程中，

8、民政局认定项目公司未能按要求进行运营和维护，并且在其决定中规定的期限内项目公司未进行补救，民政局可以根据第Error! Reference source not found.条款的规定兑取运营维护保函相应金额，用以支付相应费用；当发生争议时，应按照Error! Reference source not found.的规定解决争议。1.7. 民政局进入的权利1.7.1. 为本协议之目的，民政局或其指定机构或其书面授权的任何第三方有权在不影响项目公司或项目正常运营的情况下，在工作时间进入项目场地，以检查本协议执行情况。项目公司有义务提供工作配合和支持。1.8. 民政局有权获得资料1.8.1. 民政

9、局可以书面通知的形式，要求项目公司在合理的期间内：(a) 给予民政局充分的权利，使其能够获取项目公司与本协议规定义务相关的资料；(b) 按通知书所指明的方式及合理的时间，向民政局提供相关资料，并给予其核实资料的权利。1.8.2. 上述相关资料，包括民政局为确认项目公司已遵从本协议及民政局根据本协议作出的任何决定、指示、说明或规定而合理地要求的任何资料。1.8.3. 民政局或其指定机构，在行使其本条规定的权利时，应以不得干涉、延误或干扰项目公司正常履行其在本协议项下的义务为前提。1.9. 应急预案项目实施机构、项目公司参照关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见（试行）相关文件，包括成立应急组织，制定本项目突发事件预防和应急处置预案。