关于基层党建调研报告.docx

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1、关于基层党建调研报告严格遵守党章和中国共产党发展党员工作细则，根据限制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，严把政治关、培育关、程序关和纪律关，重视在生产一线青年工人、农夫、学问分子、农夫工等群体中发展党员。下面的是小编共享的关于基层党建调研报告的文章，欢迎接着访问应届毕业生报告网!关于基层党建调研报告一：党的十X大报告在全面提高党的建设中明确指出：“要创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础”、“ 充分发挥推动发展、服务群众、凝合人心、促进和谐的作用”。要做好基层党建工作，村(社区)基层党建是关键，村(社区)基层党建是党在村(社区)全部工作和战斗力的基础，是贯彻“三个代表”重要思想和科学

2、发展观的组织者、推动者和实践者。村(社区)党建干脆关系到党的执政基础，关系到农村的改革发展稳定。近期，通过听取汇报、查阅资料、走访群众等多种方式，以期尽可能全面了解农村(社区)基础党建相关状况，现将有关状况报告如下：一、基层党建工作的现状共有基层党委个，党工委个，党总支个，党支部个， 其中村党支部个，社区党支部个。党员名，其中在职党员名，离退休党员名，流淌党员名，高校本科及探讨生学历名。近几年，仔细实行党的十q大、十X大精神，基层党组织充分发挥了战斗堡垒和领导核心作用，为全区经济社会发展供应了坚毅的组织和政治保障。二、主要做法及阅历通过调研，我们感到各级党组织能够围绕单位的改革与发展来开展党建

3、工作，主动探讨新形势下基层党建工作出现的新状况、新问题，不断探究基层党建工作的新途径、新方法，较好地推动了党建工作和各项事业的发展，主要有以下几个方面的做法和阅历。(一)基层党建重落实，组织工作的领导力明显提升。制定出台进一步加强村(社区)基层组织建设的有关文件。以“三级联创” 、“结二联五”活动为抓手，建立和完善基层组织建设、选派选聘工作、非公有制企业和社区党建联系点制度。刚好充溢调整区村(社区)基层组织建设领导小组，明确第一责任人、干脆责任人和详细责任人职责，做到一级抓一级，层层抓落实，形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制，促进基层党建工作科学化、制度化和规范化。(二)夯实

4、队伍抓党建，村(社区)基层党组织的战斗力明显提高。围绕发展选干部，着眼发展配班子，把“政治上靠得住、工作上有本领、作风上过得硬、人民群众信得过”的党员干部选拔到各级领导班子，尤其选好配强“一把手”。 年，全面完成村(社区)“两委”换届选举工作，村(社区)干部的文化、年龄等结构得到改善，实力素养明显提高。村(社区)党组织普遍建立完善了村(社区)“两委”议事决策程序、党员议事会、民主评议党员干部、党组织党员服务承诺和联系群众、村(社区)务党务公开、村(社区)民自治章程和村(社区)规民约等一系列规章制度，促进了村(社区)工作规范化管理。(三)依托载体强基础，村(社区)基层党组织的凝合力明显增加。开展

5、承诺，服务群众。各级党组织着力解决影响科学发展的突出问题，制定整改方案和措施，限期仔细整改。仔细开展帮扶承诺、上岗承诺、创建承诺等，务求实效。推行“一线工作法”，确保工作落实。(四)激发活力促保障，村(社区)基层党组织的内动力明显增加。城乡基层党组织结对共建工作扎实开展。突出各方联动，实现结对共建全覆盖;突出以城带乡，实现城乡互动优势互补;突出作用发挥，实现城乡互助共同发展。三、农村基层党组织工作存在的突出问题及缘由简析当前，随着改革开放的深化和社会主义市场经济的发展，农村和经济发展面临很多新状况和新问题，这对加强和改进村(社区)党组织建设提出了新的更高的要求。村(社区)的实际状况表明，绝大多

6、数村(社区)支部和党员能够在发展村(社区)经济和社会发展中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。但是村(社区)基层党组织和党员如何在带领群众共同致富中更好地发挥作用，还面临着很多新的挑战和问题，主要表现在几个方面。(一)部分基层党组织实力弱化。部分基层党组织在自身实力、工作手段、执政水同等方面，存在着不适应新形势、新任务的问题。从党组织自身看，村(社区)人才缺乏，发展党员后备力气不足，村(社区)党组织战斗力减弱，“无人办事”问题比较突出。还有一些后进村、贫困村尚未变更落后面貌，有些村虽然经过整顿，但改变不大，有的还出现反复。从党组织功能定位上看，一些基层党组织功能定位不明确和功能转换不到位，不能做到

7、情为民所系，利为民所谋。(二)农村党员年龄老学问老作用弱倾向明显。改革开放和社会主义市场经济的发展，使得人们的活动范围日益扩大，观念日益更新，农夫的价值观趋于多样化。农村党员缺乏活力、凝合力、战斗力。部分基层干部的理论水平和自身实力不高，在传达贯彻上级决策部署时，层层打“折扣”;在带领群众发展经济时，致富无门，带头无方，守摊子，混日子，使得农村面貌长期得不到改善。(三)村(社区)党员队伍先锋模范作用发挥不够到位。当前，村(社区)党员队伍整体素养不高，普遍存在队伍老化、文化水平偏低、作用发挥不明显等问题。随着市场经济的发展，在党员队伍中产生了多元影响，一些党员思想境界不高不起作用，一些党员素养实

8、力不强起不了作用，一些党员长期外出失去了作用，一些党员品质不佳起了消极作用。这些都成为村(社区)党员教化管理的难点问题。主要缘由：一是村(社区)人才储备不足，选择范围较小，人才难觅;同时村(社区)党员的老化现象、有文化的年青人长年外出务工经商，党支部找不到培育“苗子”，也严峻影响了村(社区)人才的储备，致使村(社区)党员结构难以改善。二是村(社区)干部没充分相识到开展党组织活动的重要性，村(社区)党组织开展活动相对较少，没有仔细严格按要求落实“三hui一课”制度;基层党组织缺乏对党员的关爱，致使党员的荣誉感、归属感降低，因而青年人普遍缺乏入党的愿望，党组织也缺少发展新党员的动力。三是村(社区)

9、干部待遇相对较低、工作难度大，人才难留，虽然现在村(社区)支书、村(社区)主任的待遇超过了元，但比起在外经商、打工的来还是偏低，缺乏足够的吸引力，很多有才能的年轻人不情愿入党，更不屑于当村(社区)干部，而宁可外动身展。四是村(社区)干部选拔渠道不宽，整体素养提升缓慢。很多中青年党员和群众外出找寻发展机会的现象越来越普遍，造成有的村(社区)能外出的都外出打工了，留守在家的大多数是老人、儿童，在这“空巢”现象覆盖下的村(社区)，难以找到合适的党员发展对象。五是一些村(社区)干部思想观念陈旧，宗旨意识淡薄，创业精神差。谈起经济工作和中心工作井井有条，谈起党的建设无话可说，谈也谈不到点子上。有的党员宗

10、旨意识渐渐淡化，思想素养渐渐退化，认为发挥党员作用政治上得不到好处，经济上得不到利益，有时还会吃亏，因此，不情愿发挥党员的先锋模范作用。(四)村(社区)集体经济实力仍旧比较薄弱。有的在发展壮大村(社区)集体经济方面思想重视不够，发展思路不清，工作措施不力，导致村(社区)集体经济收入单一，来源萎缩，甚至出现“空壳村”(社区)的现象。有的虽然有肯定的集体经济收入，但债务沉重，入不敷出，成了经济上的“负债村(社区)”。有些村(社区)组织没有集体经济，“无钱办事”的问题依旧突出，缺乏凝合群众的物质基础，也严峻影响了村(社区)干部工作的主动性。主要缘由：一是受自身文化素养的限制，观念陈旧，服务意识淡薄，

11、领导实力在科学发展面前显得滞后，不能与时俱进，发挥不了村(社区)干部的“领头雁”作用。二是有的基层干部由于存在学习浮浅、心态浮躁、作风浮华、工作浮夸等作风方面的突出问题，导致出现了大局意识缺失、责任观念淡薄、志向信念丢失、宗旨意识淡化、领导实力不强等不良倾向，缺乏求真务实、真抓实干、艰苦奋斗的精神，滋生出了严峻的形式主义、官liao主义，干脆影响了党群干群关系。三是有的村(社区)党组织主要成员不仅缺少应有的领导水平和实力，而且缺乏带领群众发展经济的学问和本事，甚至有极少数党员变为群众的“尾巴”。工作方法简洁陈旧，存在着老方法不管用、硬方法不敢用、软方法不顶用、新方法不会用的问题。四是缺乏资金支

12、撑。村(社区)党组织在发展公益事业、供应服务等方面没有坚实的财力支撑而显得力不从心，在依法管理村(社区)务方面明显力度不够，缺乏管控实力。四、做好农村基层党组织工作的对策和措施党的十X大报告指出，“创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础。党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路途方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。要落实党建工作责任制，强化农村、城市社区党组织建设，加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度，全面推动各领域基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖，充分发挥推动发展、服务群众、凝合人心、促进和谐的作用。以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。”党的建设的重点和难点在基层，基层党

13、组织事关党的执政地位巩固。(一)以加强班子建设为重点，在抓选配、建机制上狠下功夫。一是创新村(社区)干部选拔任用机制。健全和完善基层干部公开、同等、竞争、择优的选任机制，进一步解放思想、更新观念，坚持多渠道选人，留意从大中专毕业生、复退军人、返乡创业青年、农村致富能手中发觉人才，把那些思想作风正、观念新、懂经营、善管理、实绩突出、清正廉洁的人选拔到班子中。重点选好基层党组织书记，通过“两推一选”把一些政治素养强、带头致富实力强、带领群众共同致富实力强的优秀党员选拔到村党组织书记岗位上来。同时，接着做好选派、选聘到村(社区)任职工作，进一步选好配强村(社区)班子。二是完善基层干部培训机制。坚持“

14、实际、好用、实效”的原则，加强对基层干部的教化培训。建立健全定期培训制度，制定长远培训规划，保证培训时间、内容、人员、经费四落实。努力改进培训方式，实行集中轮训与学历教化相结合、课堂教学与实践观摩相结合、理论学问学习与好用技能培训相结合等方式，提高培训的针对性和实效性。三是理顺领导管理体制。正确处理好村(社区)党支部和村(社区)委员会之间的关系，在保证村(社区)党支部的领导核心地位的同时，充分保障村(社区)委员会依法行使职权，通过建立健全村(社区)“两委”成员岗位责任制度、村(社区)“两委”成员联席会议制度、重大事项集体探讨制度、村(社区)委员会定期向村(社区)党支部报告工作制度、村(社区)务

15、党务公开制度、党员议事会制度等，进一步规范村(社区)党支部与村委会的工作，形成顺畅的工作体系。理顺村(社区)配套组织建设，把村(社区)委员会、合作经济组织、协会组织、共青团、妇代会、民兵营等组织建设好，重视党小组、村(社区)民小组和治保调解组织的建设，主动引导它们依照各自的章程和规定创建性地开展工作，有效发挥作用，实现优势互补，形成以党支部为核心的村(社区)组织建设在村(社区)改革、发展、稳定工作中的整体合力。四是健全村级后备干部队伍选拔培育机制。进一步健全完善村(社区)后备干部队伍选拔、培育、管理、领导等制度。主动从农村(社区)优秀青年、大中专毕业生、复退军人、下岗分流人员、优秀务工人员、农

16、村中的能人、科技示范户等人员中进行选拔。坚持重素养、看发展，重实力、看主流，重作风、看公论，建立起一支素养优良、结构合理的村(社区)后备干部队伍。通过建立村(社区)后备干部档案库，完善后备干部学习培训、培育联系、结对帮扶等制度，加强动态管理。适当给村(社区)后备干部压担子，安排肯定工作任务，加快村(社区)后备干部的成长。(二)以增加党员队伍整体素养为关键，在抓队伍、树形象上从高从严。一是抓好发展党员进出口工作。根据发展党员“十六字”方针，坚持新时期党员标准，严格程序，仔细落实“四项制度”，切实把好党员队伍“入口关”。重点抓好在优秀青年、致富能手、后备干部、妇女中的发展党员工作，不断壮大党员队伍

17、力气，改善党员队伍结构。加强对基层发展党员工作的跟踪管理，坚决杜绝出现连续数年不发展党员的农村党支部。加强入党主动分子队伍建设，保持肯定数量的入党主动分子常数，确保发展党员工作“长流水不断线”。坚持从严治党方针，以党章为指导，从实际动身，科学界定不合格党员标准，改进和完善民主评议党员工作，建立健全党员出口机制，畅通不合格党员出口，保持党员队伍的先进性和纯净性。二是树立基层党员干部良好形象。加强对基层党员干部的培训，进一步完善培训教化工作统一规划和分级负责制度，依托市委党校海城区分校抓好培训，提高基层党员干部队伍整体素养。切实改进领导方式方法，转变工作作风，带领和帮助群众解决实际困难和问题，多为

18、群众办实事、好事，树立良好形象，亲密党群干群关系。三是建立健全加强党员常常性教化、管理、监督的各项制度，构建农村(社区)党员干部管理新机制。主动探究基层党员干部制度监督、舆论监督、群众监督等各种有效的监督机制。加大惩处力度，肃穆查处基层党员干部的违纪违法行为，做到警钟长鸣;充分发挥基层党员作用。针对不同类型的基层党员加强管理、分类指导，充分发挥作用。对能人党员要发挥示范引导作用;对老党员要通过成立各类监督小组，发挥监督反馈、参谋指导作用。(三)以提高基层组织建设整体水平为目标，在抓两头、带中间上增进活力。一是深化“三级联创”活动。围绕创建“五个好”村、社区党组织为目标，进一步强化领导，立足实际

19、，合理制定创建规划，丰富创建内容，提高创建质量。加强对“五个好” 村、社区党组织的动态管理，严格考评标准，推动“三级联创”活动广泛、深化、扎实开展。二是培育推广先进典型。加大对现有典型的培育工作，强化典型培育措施，推动老典型上新层次，新典型出新阅历，单项典型迈向全面典型。在全面发展的基础上突出“一村(社区)一品一特色”，增加先进典型的先进性和代表性，提高典型的层次和水平。通过健全完善争先创优、评比表彰等制度，进一步总结、宣扬和推广先进典型阅历，发挥典型作用，以点带面，推动基层组织建设整体水平。推动后进村、贫困村整顿转化工作。建立整顿组织和目标方案，仔细查找缘由，对症下药。把村(社区)班子建设作

20、为整顿工作的重点，切实加强以村(社区)党组织为核心的村(社区)组织建设，建立健全村(社区)议事规则和决策程序，加大发展党员工作力度，加强党员教化管理，理顺村(社区)党支部和村(社区)委员会关系，理清发展思路，实行有力措施发展壮大村集体经济，增加群众收入。(四)以壮大村级集体经济实力为根本，在抓发展、增后劲上筑牢基础。一是推动“一村一品”。以市场为导向，以效益为中心，针对当地条件、自然环境，因地制宜，实行分类指导，走特色发展路子，实现集体经济多样化发展。有资源的地方要合理规划，确保资源永续利用;大力推广“公司+基地+农户”、“支部+协会”的经营模式，培育一批先进典型，通过发挥典型的示范辐射作用，

21、引导农夫自觉调整产业结构，依靠科技致富。二是完善管理机制，合理开支。加大对村集体资产的监管力度，进一步落实村级零接待、村干部离任经济责任审计、村务党务公开、民主管理等制度，管好、用好村集体资产。三是加大扶持力度，加快发展。制定落实相关政策，帮助、激励农村发展壮大村级集体经济，在资金、项目、人才、技术和信息上进行综合帮扶，立足各村实际，帮助找准村集体经济发展路子，增加村集体经济自身“造血功能”，加快村集体经济的发展。(五)以增加村(社区)组织建设活力为导向，在抓领导、促规范上提高水平。一要抓好村(社区)党支部阵地建设。接着抓好村(社区)组织活动场所建设工作，逐步改善村(社区)办公条件。充分发挥党

22、员活动室的作用，努力把党员活动室建设成为党员学习教化活动消遣的场所，加强群众思想政治工作的场所，村(社区)依法治村(社区)、参加村(社区)活动的场所。通过增加公益事业和基础设施的投入，变更村(社区)容村(社区)貌，多为群众办实事、好事，提高村(社区)党组织在群众中的威信。二要加快基层组织规范化建设。进一步完善基层组织建设责任体系，明确责任人职责，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作责任制。接着健全和完善党建联系点制度，加强指导，提高基层组织建设水平，推动基层组织建设制度化、规范化、常常化管理。关于基层党建调研报告二：为了进一步推动我州党的基层组织建设，依据州委领导和部机关的支配部署，6月30日

23、至7月9日，我们组成调研组带着问题，深化基层一线，就基层党组织建设工作进行了专题调研。依据调研工作要求，现将开展专题调研工作状况报告如下：一、专题调研工作开展状况这次调研实行县级集中调研和州级专题调研相结合的方式分级分批进行。6月20日，州委组织部下发了关于上报基层党组织建设调研材料的通知，要求各县委组织部于6月下旬前，围绕基层党组织建设中存在的实际问题和下一步须要实行的措施开展一次集中调研。依据这一部署要求，各县委组织部快速行动，细心组织调研组，实行“听、谈、看”的方式，根据每个县不少于3个乡镇、6个村(社区)、3个县直单位的要求开展了集中调研，形成并上报了专项调研报告。6月25日，州委组织

24、部制定了全州基层党组织建设调研工作方案，成立了专题调研组。6月30日至7月9日，调研组先后随机深化到贡山县捧当乡闪当村、马西当村、茨开镇、满孜村、福贡县鹿马登乡、鹿马登村、布拉底村、架科底乡、泸水县称杆乡、大兴地镇自扁王基村、兰坪县兔峨乡、营盘镇、石登乡、来登村、金顶镇大龙村、来龙村等10个乡镇和9个行政村以及四县委组织部，围绕基层党组织建设“最大的问题是什么?最须要解决的问题是什么?最大的困难是什么?下一步须要实行的措施是什么?须要省州层面出台政策解决的问题是什么?”等5个方面的问题，与部分县委书记、组织部长、组工干部、乡镇党委书记、副书记、组织委员、基层干部群众进行了面谈，通过走访座谈、听

25、取状况介绍、查阅痕迹材料、实地查看等方式，就全州基层党建工作推动状况进行了专题调研，摸清了状况，驾驭了第一手材料，达到了预期目的。二、基层党组织建设工作主要措施和做法(一)加强基层队伍建设，基层党组织活力不断增加。从调研状况看，各县各乡镇都能够高度重视基层干部队伍建设，注意对基层干部队伍的培育和管理运用，基层干部特殊是基层党组织书记、常务书记、高校生村官、新农村建设指导员在促进基层党建、推动经济发展、维护社会稳定中发挥了重要作用。目前，全州29个乡镇都按规定配备了副科级组织委员，专职基层党建工作;通过第五届村“两委”换届选举工作，进一步依法配强了270个村(社区)“两委”和监督委员会班子成员特

26、殊是基层党组织书记人选，基层党组织带头人队伍“双带”实力不断增加;各级党委先后从省州县直机关单位选派了315名新农村建设指导员驻村开展为民服务，并从责任心强、党建工作阅历丰富的党员指导员中任命了141名常务书记，贡山县还从县直机关单位主要负责人中选派了26名“一把手”到村担当“第一书记”，这些人员在服务农村改革发展稳定大局中都发挥了主动作用，得到了基层干部群众的普遍欢迎和确定。(二)调整优化基层党组织设置，基层党组织桥梁纽带作用进一步增加。从调研状况看，各县各乡镇都能够严格执行上级党组织关于优化升格村级党组织设置的要求，按程序将大部分符合条件的村级党支部升格成立了党总支。比如，贡山县利用两年的

27、时间，将全县28个村(社区)党支部全部升格成立了党总支，完善了下设党支部和党小组的设置，配齐了党支部书记和党小组长。州县都相应成立了党工委，配备了党工委书记，对加强非公有制经济组织和社会组织中的党组织建设作了主动有益的探究，进一步优化了非公有制企事业单位、农村专业协会和专业合作社中的党组织设置，各领域各行业党员队伍不断壮大，基层党组织设置有了长足的进步。各县还结合党的群众路途教化实践活动，开展了懦弱涣散基层党组织的专项整治活动，对基层党组织进行了晋位升级、分类定级，基层党组织的战斗力、凝合力和向心力得到进一步增加。(三)严格党员发展和管理教化，党的先进性和纯净性建设进一步加强。从调研状况看，近

28、年来特殊是党的十X大以来，各级党组织都能够严格根据中心关于限制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，严把新党员思想政治、发展程序和纪律要求关，创新党员发展机制，实行党员编码管理，从严规范入党材料，重点从基层一线发展了一批新党员，党员结构得到进一步优化，文化素养进一步提高，党员模范带头作用逐步显现。20pc年全州共发展党员1048人，比上年削减37.84%，新发展的党员中，35岁及以下党员占57.8%，大专及以上学历的占21.9%，与上年同期相比都有新提高，特殊是发展了工人党员76人占新发展党员总数的7.3%，是上年的2.1倍。在严格把关发展好党员的同时，各县各乡镇主动探究建立了党员能进能

29、出机制，坚决处置清退了一部分不合格党员，比如，20pc年福贡县架科底乡开除了1名违法党员、自动清退了20名不合格党员。此外，各级党组织都能够主动健全完善党员教化培训和网格化管理制度，利用入党主动分子培训、三hui一课、领导干部送学下基层、三下乡活动、党员远程教化等多种形式，加强党员的管理和教化培训，特殊是流淌党员、外出务工党员的管理教化，党员思想政治素养和科学文化素养不断提高。(四)着力加强阵地建设，基层党组织工作条件不断改善。从工作汇报状况看，今年，各县各乡镇紧密结合扶贫攻坚工程和整乡推动项目，整合各种资源，加大财政投入，通过深化实施强基固边工程、边疆党建长廊建设、基层党组织建设年活动，不断

30、推动了村级活动场所阵地规范化、标准化建设。截至目前，全州15个社区活动场所和办公用房总面积均达到了400平方米以上;全州255个行政村除了兰坪县营盘镇黄梅村以外都有了固定的活动场所;2022年至今，各县还实行新建、改扩建、整合农村校点等资源的方式建设了220个村党总支下设党支部和党小组活动室，有效地解决了村民办事难、村级组织作用发挥难和农村工作开展难的“三难”问题。(五)抓好待遇经费保障，基层干部主动性不断提高。从调研状况看，近年来，各县都能主动拓宽筹集经费渠道，建立健全基层干部激励保障机制和绩效考核机制，加大投入力度，并将其纳入各级财政预算，按要求足额落实了村级工作经费和基层干部岗位补贴以及

31、党员教化培训经费。目前，泸水县按每个村(社区)每年6.5万元、每个党总支下设党支部每年1000元，福贡县按每个村每年4万元和每个社区每年5万元、每个党总支下设党支部每年1200元，贡山县按每个村(社区)每年5万元、每个党总支下设党支部每年3000元，兰坪县按每个村(社区)每年3万元的标准落实了村组工作经费;泸水县、福贡县、贡山县都能按社区干部每人每月1920至1940元、行政村干部每人每月1320至1340元、监督委员会主任每月650元的标准落实了基层干部待遇，兰坪县也按这个标准进行了支配，列入了县级财政，但目前尚未发放到位;各县都按每人每月20元到100元不等的标准落实了下设党支部书记、党小

32、组长岗位补贴。值得一提的是，兰坪县金顶镇大龙村党总支近年来大力发展村级集体经济、增加集体收入、拓宽基层干部待遇资金渠道，按每人每月600元的标准落实了村“两委”委员、村务监督委员会委员、党总支下设党支部书记、党小组长、村民小组长的生活补贴。各县都结合实际制定了村级班子绩效考核方法，年度考核合格以上的村级干部每人每年赐予12002500元不等的绩效补贴。四县都按规定落实了社区干部“五险”政策，都能根据有关离任村干部补助标准，落实了全部离任村干部待遇。(六)肃穆党内政治生活，基层民主建设不断推动。从这次走访座谈和查看痕迹材料状况看，全州绝大部分基层党组织都能够把加强党员干部思想政治建设放在突出位置

33、，仔细学习、遵守、执行和维护党章，严格“三hui一课”制度，坚持民主集中制原则，仔细实行“四议两公开”、“三重一大”等重要决策制度，严格落实农村基层干部廉洁履行职责若干规定，严守党的政治纪律、组织纪律和财经纪律，做到廉洁从政，为民服务。如贡山县捧当乡党委坚持把每月11日作为“党员主题活动日”，组织基层党组织和广阔党员集中学习、集中活动，肃穆党内政治生活。特殊是在其次批党的群众路途教化实践活动中，广阔基层党组织和党员干部特殊是村级党组织班子及班子成员都能够根据中心、省委、州委和各县委的要求，聚焦“四风”突出问题，细心组织学习教化，广泛征求看法建议，仔细查找查摆问题，深刻剖析问题根源，坚持立足转变

34、作风、服务发展、服务群众，做到边查边改、立查立改，为下一步以整风精神开好高水平高质量的专题组织生活会、开展党员民主评议工作、切实解决联系服务群众“最终一公里”问题打下了坚实的思想基础和组织保障。四县都按时完成了乡镇党员代表大会年会制试点工作任务。(七)创新丰富服务载体，服务型基层党组织建设不断推动。从这次调研状况看，近年来特殊是党的十X大以来，全州广阔基层党组织和党员干部不断创新工作思路、拓展工作方法，健全完善联系服务群众制度，立足农村产业发展、农夫增收致富、社会和谐稳定，深化实际、深化基层、深化群众，服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员。如泸水县称杆乡党委政府坚持加强乡级为民服务

35、中心建设，不断拓宽政务服务功能，利用星期五老百姓到乡里赶集人数较多的实际，组织全乡11个行政村和各站所干部职工集中到为民服务中心办公，推行“一站式”为民便民服务，简化为民服务程序，便利群众办事。其他如福贡县架科底乡等乡镇都实行了类似的有效的为民服务措施和方法，受到了广阔群众的欢迎和确定。(八)有效整合各类资源，村级集体经济不断发展壮大。从调研状况看，近年来，各级党委政府不断整合整乡推动项目，加大了对发展壮大村级集体经济的扶持力度，特殊是今年以来，省州相继出台了开展“合作股份”(原红色股份)、实施“红色信贷”支持壮大村级集体经济的相关方法，广阔基层党组织充分结合各自优势，不断拓宽工作思路，制定完

36、善发展规划，在壮大集体经济方面作了一些主动的有效的试点和探究，取得了初步成效。比如，福贡县、贡山县把“红色股份”注入草果产业，福贡县布拉底村就整合村集体300亩土地，结合产业发展项目，种植了10000株草果，增收发展前景广袤;兰坪县石登乡来登村、金顶镇大龙村分别把“红色股份”注入核桃种植和生猪养殖产业，发展壮大村级集体经济，市场前景明朗。还有一些村(社区)实行依靠出租房屋、种植中草药增加集体收入等方式方法发展壮大村级集体经济，都很值得广阔基层党组织推广和借鉴。(九)切实加强组织领导,基层党建责任机制不断健全。通过不断努力和工作，怒江州基层党组织建设工作取得了主动有效的进展。调研组认为，怒江州基

37、层党建工作之所以取得这样的成果，主要是得益于各级党组织的高度重视。近年来，各级党组织始终把基层党建工作放在改革发展稳定大局的角度来抓，始终突出各级党委在推动基层党建工作中的主体责任，主动发挥各级组织部门在基层党建工作中的抓总负责作用，建立健全了党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。同时，坚持把基层党建作为“一把手”工程，深化实行了党建工作目标管理责任制度，层层签订责任书，做到年中有检查，年终有考核。三、存在的困难和问题1、村级活动阵地建设任务较为繁重。目前，全州除了兰坪县营盘镇黄梅村以外， 其他254个村和15个社区都有了村级活动场所，但大多数特殊是泸水县和兰坪县的

38、村级阵地因为建设时间较长，建设规格和建筑面积普遍不达标、不规范，且有的如石登乡的来登村等房屋老化严峻，存在较大平安隐患，须要进一步加固、改建、扩建或修缮。此外，基层阵地建设历史欠账和债务普遍较多，基层自己化解难度较大，如兰坪县营盘镇和石登乡至今还分别拖欠村级阵地建设资金达200多万元和70多万元。加之，各县各乡镇符合条件的村级党支部按要求改设党总支后，下设党支部和党小组无活动场所的冲突和问题将更加突出，建设任务增大，经费投入压力和建设难度较大。2、村级活动经费和村干部待遇投入和保障严峻不足。虽然近年来各级党委政府加大了财政投入力度，各县都能够按要求落实了村级活动经费和村级干部待遇，但与发达地区

39、和基层干部工作量相比，我州的党建经费和干部待遇投入方面依旧严峻不足，如村级工作经费每年只有3万元到6.5万元不等，分摊到每个月就只有每月2500元到5500元不等，根本无法满意正常的组织党员群众开会、学习、教化培训、开展工作须要，特殊是下设党支部和党小组活动经费少之又少。村(社区)干部特殊是行政村干部月补贴只有1300多元、监督委员会主任只有650元，不到机关单位干部和外出务工人员正常工资待遇的一半，“三委”委员、党小组长、村民小组长的待遇补贴就更低，每人每月不足100元，与他们为集体所做的贡献极不相适应，严峻影响其工作主动性。3、村级党组织战斗堡垒作用发挥不明显。从调研分析状况看，我州绝大多

40、数村级党组织班子成员及其他村级干部年龄普遍偏大，受教化程度和学历偏低，大多数干部只有中学初中以下学历，思想道德素养和科学文化素养偏低，参加学习教化培训机会少，懂党建工作的党务工作干部和会经营发展的人才普遍较少。有些党组织党内组织生活不肃穆，民主集中制和“四议两公开”等制度坚持不充分，党务公开、政务公开、财务公开做得不好，对流淌党员和外出务工党员管理手段少，组织党员学习教化方式单一、时间不保障，存在懦弱涣散现象，特殊是在这次党的群众路途教化实践活动中，部分基层党组织不仔细组织党员学习，不广泛征求群众看法，不深化查找“四风”突出问题和剖析问题根源，痕迹档案管理不规范，不刚好回应群众诉求，漠视群众利

41、益，在林权制度改革、矿产资源开发、征地拆迁补偿、惠农政策和资金安排等领域存在损害群众利益现象，村级党组织战斗力、凝合力和向心力不强。4、村级集体经济仍旧非常薄弱。受怒江特别自然条件和经济社会发展条件的双重约束，村级集体经济发展壮大较难，“合作股份”、“红色信贷”等政策难落实，集体经济空壳村较多。基层干部特殊是农村党员干部综合素养不高，眼界不宽，发展思路不清楚，推动工作力度相对滞后，在探究项目、储备项目、实施项目以发展壮大村级集体经济方面的实力相对较弱，且结合本村实际实力不足，目前，大部分农村发展村级集体经济仅限于出租房子、出租土地、出租场地、办沙场、养生猪等领域，且集体收入普遍“散、少、小、弱

42、”，增收较慢，难成气候。5、基层党组织为民服务实力不足。基层党员干部解放思想不够，思路不宽，服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的实力普遍不足，工作方式方法不敏捷，村级为民服务站功能不多，作用发挥不大。大部分基层党组织不学习、不组织、不运用，党员现代远程教化形同虚设，远程教化服务群众、服务党员的功能作用难发挥。基层服务型党组织建设难度大，服务型党组织综合平台项目建设投入大，基层经费来源有限，工作推动较难。在职党员到社区报到服务群众、服务党员意识不强，在职干部干脆联系服务群众制度执行不力。6、宗教对边疆三县农村党建工作的影响较大。边疆三县特殊是福贡县、贡山县信教群众较多，存在党员同志

43、信教现象，宗教利用给钱给物、捐款捐资、宣扬教唆等手段与党组织争夺阵地和群众现象突出，严峻影响党的执政基础和群众基础，严峻损害党群干群关系。比如，福贡县全县共有教堂360个，教堂比党员活动场所多6倍，信教群众比农村党员多14倍，教牧人员比基层党务工作者多6倍，对全县农村党建工作带来了很大的难题，宗教在肯定程度上消弱了该县基层组织的群众基础，干扰了基层民主化推动进程，特殊是党员发展难、老党员多等问题影响了党员作用的充分发挥，等等。四、下一步工作对策和建议党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，必需严格根据中心、省委和州委的部署要求，仔细实行各级基层党组织建设工作规划，以项目化、集约化和网络化的思

44、路，不折不扣抓好基层党建各项工作。1、进一步突出党建工作责任制。建议于10月前以州委名义在泸水县或福贡县召开一次全州基层党建工作现场推动会，全面实行党的十X大、十X届三中全会精神和总书记系列重要讲话精神以及全国、全省和全州组织工作会议精神，仔细总结怒江州基层党建工作阅历，探讨部署今后工作。着手探讨制定关于建立各级党组织第一责任人抓基层党建工作的制度，强化对基层党建工作的监督检查和考核工作。2、进一步扩大基层党组织覆盖面。根据中心、省委和州委基层党组织建设工作规划的要求，逐步升格条件已成熟的村级党支部为党总支，完善下设党支部的组织架构、理顺党组织隶属关系、健全党支部工作机制。探讨制定落实怒江州非

45、公有制经济组织和社会组织党建工作制度，实行“独建、联建、挂靠”等多种形式，主动推动非公有制经济组织和社会组织党组织设置。制定完善怒江州基层党组织晋位升级工作流程，制定实行怒江州关于严格村(社区)干部值班制度的规定等基层制度规范。结合教化实践活动整改落实工作，抓好懦弱涣散基层党组织的晋档升级，更好地发挥基层党组织和党员在经济社会发展中的战斗堡垒和桥梁纽带作用。3、进一步配强基层干部队伍。根据好干部标准，加强乡镇干部队伍建设，把那些志向信念坚决、富有责任心、干事创业实力强、有发展潜力的年轻干部选派到乡镇任职，经受熬炼，择机予以重用。加大村级干部培育选拔力度，把那些政治强、接地气、状况熟、有群众基础

46、、能长期在基层干的“双带”实力强的优秀党员，充溢到基层党组织书记岗位上。探讨制定怒江州基层党组织带头人管理方法，加强对基层党组织书记的管理、监督和考核，刚好调整那些不胜任的基层党组织书记。扎实开展学习型党组织建设，充分利用党校、远程教化等资源，抓好基层干部教化培训，重点以学习推广“插甸阅历”、升级版“孟连阅历”等为重点，每年举办1期基层党组织书记体验式现场示范培训班，旨在进一步提高基层党组织书记的实力和素养。持续抓好高校生村官和选调生的教化培育、日常管理、考核评价等工作。选强、用好新农村建设总队长、队长、指导员及常务书记。4、进一步规范党员发展和管理教化。严格遵守党章和中国共产党发展党员工作细

47、则，根据限制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，严把政治关、培育关、程序关和纪律关，重视在生产一线青年工人、农夫、学问分子、农夫工等群体中发展党员。20pc年，安排发展1194名新党员，比上年下降10%。完善党员民主评议制度，仔细实行好中心、省委关于处置不合格党员工作的指导看法，探讨制定符合怒江实际的党员能进能出机制，对志向信念不坚决、不符合党员条件的党员，坚决予以清退处置，保证党员队伍的先进性和纯净性。进一步加大信教群众和信教党员的宣扬教化和转化力度。5、进一步强化村级活动场所建设。探讨制定怒江州关于进一步加强阵地建设的看法，仔细实行扶贫开发与基层党建整乡“双推动”政策，整合各种资源

48、，加大投入力度，扎实推动新一轮村级活动场所建设。年内重点完成1个无阵地村的活动阵地建设和25个村级阵地的改扩建任务。多方筹措资金，扎实推动活动场所建设向自然村或村民小组延长，重点确保有10名以上党员并且建有党支部的村民小组有活动场所。6、切实加大村(社区)经费保障力度。根据“肯定三有”的目标和上级组织部门的要求，建立健全村级党组织和村干部激励保障机制，足额落实好村级党组织工作经费和干部待遇，争取村(社区)干部岗位补贴逐步达到每人每月2000元以上。进一步建立健全村(社区)干部参与基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险等制度，逐年把村级干部“五险”纳入县级财政保障。20pc年重点争取实现社区干部“五险”纳入财政保障。7、进一步发展壮大村级集体经济。制定完善怒江州“红色信贷”贷款管理方法，实施好“合作股份”(原红色股份)、“红色信贷”、“红色农场”等“三红”试点工作。仔细落实“双推动”工作看法，制定怒江州村级集体经济发展五年规划(20pc2022年)，整合各级各部门各类资源，指导村级党组织制定发展壮大村级集体经济安排，因地制宜发展壮大村级集体经济。通过努力，力争全州29个乡(镇)都培育起1至2个年收入3万元