基层党建调研报告（10篇）关于基层党建的调研报告.doc

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1、基层党建调研报告10篇关于基层党建的调研报告基层党建调研报告篇一党的基层组织是党全部工作和战斗力的根底。根据市委组织部的安排部署，11月2日，我参加了市区党代表对党建工作的专题调研活动，先后来到温泉街道首阳社区、曹庄镇后湖村、药王乡杜屯村、三道沟乡希林果蔬专业合作社、碱厂乡白庙子村和碱厂村，对全市的局部农村、城市的基层党建工作进展调研，通过听取汇报、召开座谈会、个体访谈、实地调研等多种方式，以期尽可能全面理解全市基层党建相关情况，从走访的情况看，各基层党组织按照中央、省、市委的部署和要求，认真贯彻落实各项组织工作会议精神，思想重视，措施有力，责任落实，获得了一定成效。通过抓基层党建工作，各级党

2、组织管党意识进一步增强，党的基层组织进一步稳固，党员的先锋模范作用进一步发挥，党内各项制度进一步健全，有力地推进了各项事业的开展。现将有关情况报告如下：一、主要做法及成效通过调研，我感到各基层党组织可以围绕自身的改革与开展来开展党建工作，积极研究新形势下基层党建工作出现的新情况、新问题，不断探究基层党建工作的新途径、新方法，在推进基层党组织建立工作上进展了积极有益的探究，获得了一定成效。主要表如今：一基层党建重落实，组织工作的领导力明显提升。以“两学一做”活动为抓手，建立和完善基层组织建立，及时充实调整区村(社区)基层组织建立领导小组，明确第一责任人、直接责任人和详细责任人职责，做到一级抓一级

3、，层层抓落实，形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制，促进基层党建工作科学化、制度化和标准化。二夯实队伍抓党建，基层党组织的战斗力明显进步。全面完成村(社区)“两委”换届选举工作，村(社区)干部的文化、年龄等构造得到改善，才能素质明显进步。村(社区)党组织普遍建立完善了村(社区)“两委”议事决策程序、党员议事会、民主评议党员干部、党组织党员效劳承诺和联络群众、村(社区)务党务公开、村(社区)民自治章程和村(社区)规民约等一系列规章制度，促进了村(社区)工作标准化管理。三依托载体强根底，基层党组织的凝聚力明显增强。强化乡村两级党组织建立，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，大力开展村集体

4、经济，重点抓泳装企业入村工程，因地制宜打造生态游、采摘游、温泉游、民俗游。坚持创立效劳平台，进步效劳才能，帮助村民扩大消费，学习先进的消费技术。以产业开展为导向有力的发挥了“输血”和“造血”功能，为经济开展做出了奉献。四强化制度重落实，基层党建工作标准化制度化程度得到进步。认真落实全面从严治党要求，严格落实“三会一课”、组织生活会、党员民主评议等制度，严肃党内政治生活，开展严肃的批评与自我批评，基层党组织生活更加标准；党徽的佩带、党员证的使用和党费收缴工作更加标准，党员意识、身份意识得到深化；以“两学一做”学习教育为契机，将“支部主题党日”作为党建工作根本载体，把学习党章党规、总书记系列讲话贯

5、穿“支部主题党日”活动始终，使党的思想政治建立更加深化；“党日活动+”工作，丰富了党日活动内容和形式，进一步强化了政治意识、责任意识、鼓励了广阔党员发挥先锋模范作用的积极性。二、存在问题及原因分析p 当前，随着改革开放的深化和社会市场经济的开展，经济开展面临许多新情况和新问题，这对加强和改良村社区党组织建立提出了新的更高的要求。村社区的实际情况说明，绝大多数村社区支部和党员可以在村社区经济开展和社会开展中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。但是基层党组织和党员如何在带着群众共同致富中更好地发挥作用，还面临着许多新的挑战和问题，主要表如今几个方面：一局部基层党组织才能弱化。局部基层党组织在自身才能、

6、工作手段、执政程度等方面，存在着不适应新形势、新任务的问题。个别基层党组织对党建工作重视不够，存在重经济、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力。少数同志不愿意做党务工作，主要精力集中在抓经济工作及业务工作上，对党建工作只是被动的去做，抓的不紧不实不细。从党组织自身看，村社区人才缺乏，开展党员后备力量缺乏，村社区党组织战斗力削弱，“无人办事”问题比拟突出。二基层党员年龄老、知识老、作用弱倾向明显。改革开放和社会市场经济的开展，使得人们的活动范围日益扩大，观念日益更新，农民的价值观趋于多样化。局部基层党员缺乏活力、凝聚力、战斗力。局部基层干部的理论程度和自身才能不高，在传达贯彻上级决策部署时，层

7、层打“折扣”；在带着群众开展经济时，致富无门，带头无方，守摊子，混日子，使得农村相貌长期得不到改善。三基层党员队伍先锋模范作用发挥不够到位。当前，农村党员队伍整体素质不高，普遍存在队伍老化、文化程度偏低、作用发挥不明显等问题。随着市场经济的开展，在党员队伍中产生了多元影响，一些党员思想境界不高不起作用，一些党员素质才能不强起不了作用，一些党员长期外出失去了作用，一些党员品质不佳起了消极作用。这些都成为村党员教育管理的难点问题。主要原因：一人才储藏缺乏，选择范围较小，人才难觅。村社区党员存在老化现象，有文化的年青人常年外出务工经商，年轻党员比例较小。基层党组织缺乏对党员的关爱，致使党员的荣誉感、

8、归属感降低，因此青年人普遍缺乏入党的愿望，党组织也缺少开展新党员的动力。党支部找不到培养“苗子”，也严重影响了村人才的储藏，致使村(社区)党员构造难以改善。二基层党员干部没充分认识到开展党组织活动的重要性，村社区党组织开展活动相对较少，党员教育、管理、监视比拟薄弱，队伍优势未能充分发挥。在教育方面，多数党内组织生活仍以读报纸、学文件为主，形式单一枯燥，与工作实际结合不紧，远程教育网等现代教育手段未能有效利用。三基层党组织为民效劳才能缺乏。仍有局部基层党员干部解放思想不够，思路不宽，效劳群众、效劳党员的才能普遍缺乏，工作方式方法不灵敏，村级为民效劳载体不多，作用发挥不大。一些基层党组织党员现代远

9、程教育效劳群众、效劳党员的功能作用发挥不够。基层效劳型党组织建立难度大，基层经费来有限，工作推进较难。在职党员到社区报到效劳群众、效劳党员意识不强，在职干部直接联络效劳群众制度执行不力。四村社区干部待遇相对较低、工作难度大，人才难留，缺乏足够的吸引力，许多有才能的年轻人不情愿入党，更不屑于当村干部，而宁可外出开展。村干部选拔渠道不宽，整体素质提升缓慢，许多中青年党员和群众外出寻找开展时机的现象越来越普遍，造成有的村能外出的都外出打工了，留守在家的大多数是老人、儿童，在这“空巢”现象覆盖下的村，难以找到适宜的党员开展对象。三、对策建议结合全市组织工作实际，在认真分析p 存在问题、总结吸收以往工作

10、经历的根底上，全面加强基层党建工作，进步党的建立科学化程度，解决工作中出现的新情况、新问题。一创新村社区干部选拔任用机制。健全和完善基层干部公开、平等、竞争、择优的选任机制，进一步解放思想、更新观念，备育并举，破解农村高素质带头人难选的问题。拓宽选拔渠道，加大开展力度，注重在退伍军人、大学生村官、企业经营者、乡村经济能人中选优配强村“两委”班子成员，鼓励支持有决心、有才能带着群众致富的人参选村干部。在保证质量的前提下，加强对退伍军人、高校毕业生、外出务工人员、大学生村社区干部中的优秀青年的教育和引导，把优秀青年人才吸引在党组织周围，使其积极向党组织靠近，充实后备力量。进步开展党员质量，坚持把政

11、治标准放在首位，严格标准，严格程序，严守纪律。加大在农民工、高知识群体、少数民族、国有企业、非公有制企业、社会组织等群体、领域中开展党员力度。二标准加强基层党组织班子建立。严格执行“三会一课”制度，坚持专题制度，开好专题组织生活会，做好党员民主评议工作。完善村社区基层党组织民主议事决策机制，建立村务联席会议制度，推行“四议一审两公开”工作法。加强“第一书记”队伍建立，加大软弱松散基层党组织整顿力度。建立党员电子身份，按照全国统一标准，做好信息采集、录入等工作，有效力利用党员电子身份信息开展党员教育管理工作。做好党员档案整理立卷归档工作，进一步标准党员党籍管理，标准党费收缴、使用和管理工作，健全

12、专人管、足额收、及时缴、定期查的党费工作机制。各基层党组织要明确建立目的，先进基层党组织争创“五个好”目的。三标准效劳型党组织建立。建立健全生活困难党员帮扶制度，对经济困难党员、老村支书、老党员、下岗失业党员和其他需要帮扶的困难党员，从思想上、消费上、生活上给予支持和帮助。坚持党员干部联络效劳群众机制，通过结对帮扶、设岗定责、社会公益、接待群众等方式，尊重和维护群众的合法权益、听取和反映群众的意见、帮助群众解决实际困难，做好群众思想政治工作。严格落实村社区干部坐班制度，推行村社区务党务公开，实在改变干部作风，树立为民、务实、清廉的干部形象。四标准基层党建工作考评。深化村级社区党组织“双述双评”

13、活动，推动“双述双评”活动制度化、标准化，加强对村级社区领导班子和村级干部的监视，激发基层班子和干部干事创业的热情。创新建立基层党组织标准化建立“责任工程化”考核方法，对基层党组织标准化建立进展全面考核，表彰奖励先进基层党组织、优秀党员和党务工作者，对思想不重视、工作不得力的基层党组织予以通报批评。考核结果予以公布，承受群众监视，对考核发现的问题实在抓好整改落实。五健全村社区组织体系，设置村社区党建中心、网格管理效劳中心。中心在村社区党组织领导下开展党建工作、办理便民效劳事项、施行网格化管理、带着群众致富等，使党建工作，有抓手、有载体、有作为。施行全域网格管理。推行把党组织建在网格上、党员置于

14、网格中形成每格定人、每人定责的全覆盖党建工作网。六发挥党员作用，锻造脱贫攻坚“主力军”。发挥党员示范带头作用。激发村社区党组织书记“双带”热情，鼓励返乡的外出务工人员、有经济头脑的年轻党员干事创业。党员干部主动打头阵领先锋，发挥党员先锋模范作用。倡导新建泳装加工厂，变冬闲为冬忙，成立果蔬消费专业合作社，既增加集体收入，又解决村民就业问题。大力开展村集体经济，通过创办实体，效劳创收等方式，增强“造血”功能。七创新党员队伍教育管理方式方法，加强党员队伍教育管理和监视。加强学习培训，进步综合素质。充分利用基层党校、远程教育、网络媒体等教育教学资，组织党员进展市场经济知识、科学技术知识的学习和就业技能

15、的培训，进步党员带头致富和带着群众共同致富的才能。创新教育、管理和监视的方式方法。在教育内容上，要把学习文件、理解上级精神与学现代知识、学业务、学法律、计算机知识等结合起来，增加广泛性；在教育形式上，要采取“走出去，请进来”、请专家教授大课、到爱国基地和党建模范支部参观学习等灵敏多样的形式，增强吸引力。依托“互联网+”，让村社区党支部建立更有活力。在构建实体党支部组织架构的根底上，将党支部党员全部拉进线上支部微信群，通过线上线下交互运作，确保外出党员流动不流失，确保支部党员线上全员参与，确保支部组织建立更加科学、标准。创新互联网党课教育新形式。把支部党课搬到互联网上，定期推送党课学习方案、要求

16、、资料等内容的同时，利用语音通话功能，创办网络课堂。组织支委成员轮流直播讲党课，党员随时随地参与在线交流学习。拓宽党员群众交流互动新渠道。积极引导党员进展“在线交流”党员在微信群中利用音频、视频、图片、文字交流分享经历，以“微群聊”形式，组织党员学系列重要讲话精神、“三会一课”根本知识、“两学一做”学习教育有关文件等内容，党支部利用微信群进展群发，每月定期提醒交纳党费、发布支部重大决议和党务村务财务公开等内容。基层党建调研报告篇二根据关于印发的通知要求，对_乡党建工作进展调研，一是调研_乡党建的根本情况。二是局部党员进展了问卷调查，通过调查主要理解_乡的党员根本情况和_乡党组织工作情况以及工作

17、中存在的问题，寻求对策与建议，为社区更好开展准备第一手资料。现将调研报告汇报如下：一、落实各级党委抓基层党建工作责任制一进一步强化抓基层党建工作主业意识。一要抓好党的道路、方针、政策的贯彻传达。要建立和谐社会，必须高度重视基层党组织建立，发挥政治思想和组织保障作用，担负起更加繁重的统一思想、凝聚人心、整合力量的任务。二要抓好党的基层组织建立。要根据经济形势的新变化合理调整党组织设置。建立健全党建工作制度，进一步加强党员教育管理，通过加强党员活动场地、现代远程教育站点等阵地建立，提升党员干部的思想素质和理论程度；加强农村党员实用技术培训，进步待遇“带头致富、带着群众致富”的本领，以进步党员致富带

18、富的成就感。三要抓好班子，带好队伍。通过“两推一选”、“公推直选”、“村支部两委穿插任职”等方法，真正把那些想干事、能干事、会干事的优秀分子选拔出来，树立正确的选人导向；要以德才为本，用人所长，人尽其才，职责清楚，科学调配，树立科学的用人导向。二建立村委党组织书记党建工作专题述职制度。建议乡每季度召开一次党建工作汇报交流会，听取村委党组织书记汇报党建工作开展情况，强化村委党组织抓基层党建的责任意识。同时，根据年度党建工作方案，结合各自分管工作和联络村委工作，向党委会汇报履行党建工作职责情况。三始终坚持围绕科学开展来选干部、配班子、建队伍。要统筹乡村领导班子的装备、培养和使用，不断完善选人用人机

19、制，强化干部培训和锻炼，着力优化构造，盘活干部资，打造高素质、创新型的基层领导班子和干部梯次队伍。二、扩大基层党组织覆盖面一创新基层组织设置形式，实现城乡组织共建。选择党建根底好、经济实力强、党员较多、条件成熟的村委组建党委，并试行党代表常任制。积极探究创新党的组织设置形式，不断加大联建共建力度，逐步建立城乡一体化的基层党组织体系。一是立足现有组织抓调整。着重改革和完善农村基层现有党组织设置调整。二是打破区域限制抓组建。积极探究推进村村联建、村企联建、村居联建党组织的方式，发挥社区、企业党组织带动效应，促进城乡消费要素优化配置。三是紧扣产业特色抓组建。根据目前形成的“一乡一品”、“一村一品”的

20、产业开展特色，依托产业化、两新组织、行业协会、重大工程和农民专业合作社等实体，在产业链上建立合作社、协会党支部，进步农村党员进入市场的组织化程度，推动城乡特色优势产业做大做强。二为适应城乡组织构成的多样化趋势，应加大在两新组织中组建党组织的力度。坚持单独组建优先，对确不具备独立处理党组织条件的，采取结合组建、村企联建等多种方式建立党组织；必须在现有按单位、地域为主设置党组织的根底上，进一步优化党组织设置形式；加大联建共建力度，积极探究新的党的基层组织建立体系，实现党组织和党的工作对城乡全面覆盖。三、推进基层党组织工作创新一在组织活动上坚持转变方式、注重实效，突出多样性。对传统的“三会一课”制度

21、进展创新，表达“三为主”的原那么，增强党组织活动的吸引力。一是以党员现代远程教育为主，发挥电化教育的优势，不断探究网上教育的新途径，激员学习兴趣，进步活动的质量和程度。二是从集中活动向小组活动转变，平时以党小组活动为主，支部按季活动一次，进步党组织的战斗力。三是以党性理论活动为主，引导党员发挥作用，表达党员队伍的先进性。按照突出重点，注重实效，分类指导的原那么，开展主题鲜明、内容丰富多彩的党性理论活动，为党员发挥先进性搭建平台。二积极引导“两新”组织坚决贯彻落实科学开展观，创新党组织活动方式和载体。开展活动的形式可以采用分散、集中、业余时间搞小型活动等，注重与推动“两新”组织的消费经营活动，促

22、进科学决策，塑造先进文化和开展公益活动相结合，让党组织活动得到业主支持，党员欢送，职工拥护，严密结合“两新”组织实际，积极开展“党员先锋岗”、“党员责任区”和“三带头”带头遵纪守法，带头爱岗敬业，带头效劳群众等主题理论活动，让党员亮身份、树形象、做奉献。党员干部要联络“两新”组织，经常到联络点调研指导，协助和帮助解决“两新”党建工作中的突出问题，为党组织开展活动创造条件，党委要帮助“两新”组织党组织搞好活动阵地建立，协调“两新”组织为业主为党组织开展活动提供必要的时间和活动场所，多渠道筹措“两新”组织党建工作经费，鼓励“两新”组织对党组织开展活动给予资助，为开展学习理论活动营造浓重的气氛。四、

23、增强党员队伍活力活力一抓好“三个三”，加强农村党员教育培训。1、分类指导，在培训中做到“三个相适应”。一是培训目的设定与不同类型党员相适应，根据不同类型党员制定不同的培训目的。二是培训内容涉设计与不同类型党员相适应。对不同类型的党员规定不同的培训内容。三是培训形式安排与不同的党员相适应。结合培训对象实际选择培训形式，除课堂讲授外，积极采取观看电教片、外出参观学习、请先进人物作报告、撰写心得体会等形式，增强培训效果。2、以培训优秀党员为目的，在培训中做到“三个注重”。一是注重理想信念教育。通过强化政治理论、革命传统、形势政策教育，使党员进一步坚决理想信念，增强责任感和使命感。二是注重领导才能培养

24、。适应不同的职责要求，增强党员驾驭实际工作的才能和相应的素质。三是注重廉政勤政教育。通过学习有关文件，树立先进典型，剖析反面案例，强化廉政意识，增强党员干部廉政勤政的自觉性。3、加强组织领导。在培训中做到“三个到位”。一是责任到位。建立党员培训层级负责制。二是管理到位。建立培训管理制度，对党员参加培训情况造册登记，严格考勤、考核等制度，加强党员日常培训的管理。三是督查到位。每年由组织部门牵头进展检查考核，根据考核结果实行奖惩，促进党员培训工作获得实效。二始终坚持以人为本的执政理念，建立健全党内鼓励关心机制。通过互帮互助、党员互助会、走访慰问、定期发放补贴等措施，大力开展基层党组织互帮互助活动，

25、努力推动基层党组织共同开展，以党内和谐促进社会和谐。一是完善基层党组织互帮互助机制。进一步加大对经济较差的村的扶持力度，探究制定优惠政策措施，大力施行工程带动战略。二是完善基层干部鼓励保障机制，进一步完善和施行促进科学开展的考评方法。三是完善困难党员关爱帮扶机制。不断加大党内关心力度，积极开展经常性党内走访慰问和送温暖活动，实在帮助党员和基层群众解决消费生活难题。此外，特别注重发挥农村党员在化解农村矛盾、维护农村社会稳定的作用。五、建立高素质基层党组织带头人队伍一不断拓宽选人用人视野。大力选拔在改革开放中先富起来、愿意为群众效劳、群众威信高的经济能人担任“村官”，积极探究并形式富有特色的“能人

26、治村”形式。一改以往长期只选“老实人”、“本分人”当村支书的传统做法，探究选拔和推荐有党性、有公心、有才能、有魄力的“四有”新型“村官”，为农村干部队伍注入新的活力，有力推动农村阶级社会开展。二优化党建资配置方式，实现城乡资共享。大力推进城乡间、区域间基层党建工作的对接与交融，使城乡党建资由条块分割转向区域整合，由村间使用转向开放共享：一是优化配置人力资，继续推进培养选拔优秀年轻干部工程，积极选聘高校毕业生到村任职，积极研究培养引进紧缺实用性人才的政策措施，争创人才工作新优势。二是优化装备财力资。健全完善城乡统筹的基层党建工作经费保障机制，将财政投入的重点向农村、两新组织等领域倾斜，加大党费使

27、用向农村、基层组织等领域的力度。三是优化配置物力资。建立健全党建资共享机制，促进基层党建活动场所、公共设施等资开放共享。六、构建城乡统筹的基层党建新格局一高度重视加强和改良党员教育管理工作。要严密结合实际，创新机制、落实措施，努力在管住、管好、管活上下功夫；通过凝聚流动党员、发现新党员，最终到达教育管理党员、开展壮大党组织的目的；必须加强各领域党组织之间的协作配合，完善流动党员双重管理方法，亲密党组织与党员沟通联络，全面夯实党的执政根底和群众根底。二在结对共建中采取积极措施，使帮扶工作获得真正的实效。一是进步认识，加强领导。党组织要充分认识开展城乡基层党组织结对共建是贯彻落实科学开展观、推动城

28、乡一体化开展的必然要求，也是以改革创新精神加强党的建立的重要措施。党组织要站在全局的高度，深化认识此项工作的的重要性和紧迫性，加强对结对共建工作的领导，从实际情况出发，制定实在可行的共建方案，定期研究和解决结对共建活动的开展情况及出现的问题，抓好落实。要将结对共建活动列入本单位党的建立年度目的，以保证结对共建活动的有效开展。二是精心组织，广泛发动。要广泛发动党员干部积极参与结对共建活动。党员领导干部要带头参加结对共建活动。要把结对共建活动作为党员志愿者效劳活动的常规性工程，有机结合，统筹安排。要加强协调，调动各方面积极性，为共建注入活力。要注意总结本单位共建经历，学习外地经历，不断进步共建程度

29、。要做好共建活动台帐与资料的记录、搜集和整理，及时向上级报送共建工作情况。三是健全机制，加强考核。要进一步解放思想，开拓创新，建立健全共建的机制，明确共建的责任，提升共建程度。把机关党组织参加城乡基层党组织结对共建工作情况纳入机关党建年度考核内容，以进步城乡基层党建工作的交融度，促进城乡基层党建工作良性互动。基层党建调研报告篇三为推动全市基层党建工作扎实开展，确保基层组织建立年活动获得实效，市委从相关部门抽调16人组成四个基层党建调研组，深化9个县市、区、52个市直党委、66个基层党组织，组织召开基层党组织书记座谈会16个，座谈212人次，发放1100张调查问卷，对全市乡村、街道社区、机关事业

30、单位、国企及“两类”组织等不同领域基层党建工作开展了深化调研。一、主要做法及成效 佳木斯市现有9个县市、区委，67个市直党委，46个市直党组；有530个基层党委、523个党总支、7127个党支部。现有62个乡镇党委，908个村党组织；31个街道党工委，342个社区党组织；207个“两类”组织党组织；全市共有党员149015名。近年来，我们紧紧围绕“两区两带一城”开展战略和“十项重点工程”建立，以科学开展观为指导，以创先争优活动为统领，全面加强基层党组织建立，为全市经济社会科学跨越开展提供了坚强的组织保证。1、深化开展创先争优活动，基层党组织和党员干部的先锋模范作用进一步发挥。坚持保障大局，紧扣

31、开展，突出特色，强化效劳，把创先争优活动打造成科学开展工程、群众满意工程、固本强基工程。深化开展“争开展排头、当效劳先锋”主题理论活动，引导基层党组织和广阔党员履职尽责创先进、立足岗位争优秀通过在产业工程中开展“党员示范岗、党员先锋岗”活动，在工业三年再翻番中开展“为企业献良策、做奉献”和争创“消费标兵、技术能手”活动，在开展现代农业中开展“争做带头致富标兵”、创立“场县共建、小城镇建立”示范单位等活动，使广阔党员在经济社会开展中领先锋、作表率，推动了全市经济社会跨越式开展。2、深化开展“百部联百村”活动，城乡统筹的党建工作新格局逐步形成。组织中省市、县市、区直部门党组织与全市957个农村含抚

32、远县基层党组织开展“百部联百村”活动，积极构建“以城带乡、城乡互动、优势互补、共同繁荣”的城乡统筹基层党建新格局。通过组织体系联建、组织活动联搞、党建资联享、效劳党员群众联办、城乡全面开展联促“五联”方式，稳固了村党组织的核心地位，拓宽了城乡交流渠道，促进了城乡各类资的合理流动，提升了机关党员干部效劳意识和效劳才能，加快了新农村建立步伐。_年5月，新华社黑龙江分社对全省开展“百局联百村”活动进展报道，专题选取我市“百部联百村”作为全省的活动典型进展采访报道，并在国内动态中刊发经历做法。中央政治局常委、中组部部长李潮批示：“百局联百村”活动很好，既加强了农村基层党建资，又让机关干部“接地气”。似

33、可在创先争优活动中普遍鼓励机关党组织与农村、社区党组织“联创联建”。中组部部务委员、组织二局局长陈向群来我市调研“百部联百村”活动时，对活动的开展、获得的成效给予了充分肯定3、全面推行新型民主治村形式，基层民主管理机制不断完善。为加快农村基层民主化进程，有效解决农村“一事一议”难议成的问题，我们借鉴“四议两公开”做法，积极理论以村党组织、村代会、村委会为根本组织架构的农村新型民主管理方法，探究构建村党组织领导、村代会决策并监视、村委会落实的新型民主治村形式，将领导、决策、监视、执行“四权”别离，建立了权责明晰、决策民主、运作标准、监视有力的村级工作运行机制。目前，全市96。3%的村结合村委会换

34、届，推行了新型民主治村形式。同时，在全市62个乡镇全面推行了以“广开渠道提建议、党委科学定决策、政府施行干实事、社会监视评优劣、组织考核问实效”为主要内容的“五环工作法”，加快了乡镇基层民主建立进程。我市基层民主管理工作的经历在全省组织部长座谈会上交流，并在黑龙江日报、党的生活杂志、省委组织部组工信息刊发。4、发挥非公党工委和社会组织党工委“双轮驱动”作用，努力实现“两类”组织党的组织和工作全覆盖。_年，我们依托市工商局个体劳动者协会和市民政局民间组织管理局在全省率先成立了非公有制经济组织党工委和社会组织党工委。截至目前，市非公有制经济组织党工委新建党组织172个，市社会组织党工委新建党组织3

35、3个，初步形成了市委领导，组织部门牵头，专业部门和县市、区条块结合，合力推进的“两类”组织党建工作机制。同时，我们结合非公有制企业缺少懂党建人员的实际和自主择业军转干部实现再就业的愿望需求，开展了选派自主择业军转干部到非公有制经济组织担任“党建指导员”工作，有力地促进了党的建立覆盖和非公企业安康开展。这一创新理论得到了中央高层领导的重视，_和李潮等同志分别就此项工作做出了重要批示，这一做法获得了“全国首届基层党建创新优秀案例奖”，民企来了“党代表”，开展添了新活力一文被推选为全国组织系统优秀组工信息，中央电视台焦点访谈、新闻联播等栏目及有关报刊进展了专门采访和专题报道。5、施行远程教育终端站点

36、和村级活动场所建立全覆盖工程，有效提升了农村党员干部整体素质。深化开展村级活动场所建立三年攻坚战，共落实资金5947。8万元，新建和改扩建428个场所，使全市957个行政村含抚远县实现了活动场所全覆盖的目的，为农村党员干部素质提升活动提供了场所保障。不断加大农村现代远程教育网络建立力度，先后投入资金685。8万元，建成远程教育终端站点1048个，实现了农村远程教育网络全覆盖。去年我们与市农委、佳木斯联通公司结合施行农村党员素质提升工程，创造性地开展了“专家进现场远程联万家-专家流动讲堂”活动，创新应用了3g无线网络平台，组织专家深化田间地头、农民家中现场答疑解惑，激发了广阔农民学习热情。实现了

37、授课效果的化。截至目前，通过3g远程教育流动讲堂，完成了4名省级专家和25名市级专家的授课直播任务，并在全省率先对全市换届后新中选的村“两委”成员进展了全员培训，进一步提升了村干部队伍整体素质和履职才能。省委组织部领导对我市“流动专家讲堂”给予了“3g讲堂，全国首创”的高度评价。二、存在的主要问题 1、基层党务工作者隐忧较大，无人干事问题日益突显。行政机构改革后，全市只有3个市直党委保存1名副书记职数，县市、区直党委全部取消了副书记职数，党委工作归入直属机关党委；207个“两类”组织党组织中，仅有专职党务干部48人；230个城郊区社区党组织均没有专职党务干部，基层抓党务工作力量严重缺乏。受财力

38、制约，基层党务干部工资普遍较低，社区党组织书记兼居委会主任。全年平均工资9600元，低于全市_年城镇人均可支配收入13892元/年和社区协理员14400元/年的工资标准；符合条件的离任村干部生活补贴没能全部按时发放，资金缺口较大。全市党务干部平均年龄47。8岁，35岁以下的党务干部占34。5%，党务干部队伍年龄偏大，断层严重，工作岗位不受重视，个人政治成长相对较慢，大局部党务干部一干就是20来年，“靠经历吃饭，凭党性工作”，多数年轻党务干部临时思想严重，缺少工作激情。2、基层党建工作经费严重缺乏，正常工作缺乏足够保障。机关事业单位和“两类”组织党建经费主要从行政经费调剂，一事一请，金额不固定；

39、城郊区社区没有党建经费；个别经济效益好、领导重视党建工作的国企，能在年初企业利润中列支党建活动经费，但随意性很大；9个县市、区中仅有富锦市和同江市以“培训经费”名义每年拨付党建专项经费40-50万元。全市908个行政村虽然村村有活动场所，但还有6。2%的村活动场所面积不达标，54。3%的村级活动场所因取暖问题冬季“半年闲”；230个城郊区社区中只有6。5%的活动场所达标，还有37。4%的社区没有办公用房；“两类”组织根本没有活动场所。以桦川县创业乡西冯村为例，每年财政转移支付7万元，村党支部书记、村委会主任和村文书的工资补贴约3。5万元，妇代会主任、治保主任等人员的误工补贴约2。4万元，治安管

40、理、卫生防疫、公共卫生、书刊订阅约1。2万元，维持日常办公已非常困难，更难提供党建工作经费，村活动场所因没有取暖费用冬季_“闲置”，组织活动只能在村干部家或租借村里个人效劳大厅进展。特别是合乡并村以来，几个自然村“合并”的行政村，因各村债务、土地面积不同，各村相距又比拟远，村民和党员互相来往不多，理解较少，村屯合并，实际上是明合暗不合，各村都有自己的一套班子。村党支部组织活动难、开展党员难、干部选举难等问题较突出，一时不易解决。国家拨付给这些行政村的转移支付一般每年7-9万元，一村使用尚且缺乏，各村分摊使用，更是“捉襟见肘”、“雪上加霜”。3、局部基层党组织和党员作用发挥不明显，削弱了党在群众

41、中的威信。调研中，85%以上的调查对象认为村级组织帮助和支持农民消费生活不够。目前，全市60。46%的村是负债村，村集体经济薄弱，群众关心的根底设施、公共事业，五保户、贫困户帮扶等工作无力办、无钱办，导致村党组织作用难以发挥。如汤原县太平川乡太安村，由于多年来村里修路、建校舍、环境卫生整治、开展奶牛、种植烤烟、秋整地等欠款50多万元，村集体又没有经济收入，村“两委”在举步维艰中勉强生存。目前，全市还有24个村党组织未能完成换届选举，严重影响了党建工作的开展。党员年龄老化、文化程度偏低和开展党员难的现状仍未得到有效解决，截止_年底，全市建制村党员23915名，其中60岁以上的占26。7%，初中以

42、下学历的占69。7%。全市社区党员11237名，其中60岁以上的占52。9%，初中以下学历的占31。8%。_年，全市有近百个行政村没有开展党员，有的村即使开展了年轻党员，大都外出打工创业，留在村里的甚少。党员构造的不合理，严重影响了基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用的发挥，局部群众对党组织缺乏理解，认同感不强。4、党建活动载体类型较多，基层党员干部不能完全适从。近年来，中央、省、市、县、乡各级党建载体多达十几种，而且还存在旧的尚未抓好、新的已安排部署，基层的党务干部多为兼职，抓实抓好党建载体建立抽不出精力、疲于应付、难以适从，致使不少党建活动与群众需求脱节，产生“水土不服”现象，达不到预期效

43、果。三、原因分析p 通过深化调研和认真分析p ，产生上述问题的主要原因有以下几个方面：1、主观重视不够，客观约束不力，导致基层党建工作摆不上应有位置。一是形不成合力。一些地方和部门重经济轻党建、重业务轻党务、“一手硬一手软”的现象还比拟普遍。全党抓经济已是普遍共识，经济工作与党的建立“两手硬”，在一些地方只是说在嘴上，衰败到实处，全党抓党建格局尚未形成，组织部门在抓党建工作上处于“孤军奋战”状态。二是纳不上日程。一些地方和部门党委主要领导对基层党建重视不够，缺少抓基层、打根底的意识，对基层党建研究少、指导少、督查少。一些基层党务干部直言的“说起来重要、做起来次要、忙起来可要可不要”，比拟形象地

44、描绘了基层党建工作“被虚位”、“被弱化”的处境。三是兑不了奖惩。现有基层党建工作制度缺乏刚性要求和严格的考核，管党责任制执行不到位。从实际工作上看，但凡将基层党建工作责任列入领导班子和领导干部综合实绩考核体系的，其基层党建工作就好。由于党建工作没有科学的“gdp”，考核指挥棒“失灵”，触动不了领导的“神经”，奖优罚劣得不到表达，难以调动各级领导干部履行管党责任制的积极性。2、内生动力缺乏，外力推动不强，导致基层党组织作用难以有效发挥。一方面，基层党组织解决自身问题才能低。先进基层党组织与后进基层党组织的差异，关键在于是否有一个好的带头人、一个好的开展思路、一个好的工作机制。从调研情况看，党建工

45、作抓得好的基层党组织，其他各项工作都先进；党建工作抓不好，其他各项工作都落后，这是一条规律。创新载体落得不实，导致基层党建工作缺乏活力。一是传统方法迷失。党建工作的许多优良传统和务实管用的制度没能很好地继承下来。“三会一课”是基层组织生活的根本制度，实际执行越来越不好，其他如组织生活会、党性定期分析p 、民主评议党员等必需的组织活动，越来越趋于形式化，党内生活既不严肃、也不活泼，一些党员反映，如今是“上边会太多，下边会太少”，党组织不能把党员有效地“拢”起来，党员归属感不强。一些领域的党员出现游离党组织之外的现象，基层党组织负有重要责任。二是基层负担过重。调研中，汤原县一位基层派出所所长兼党支

46、部书记介绍，_年参加上级相关会议188个，大多要求上报贯彻落实情况和阶段性工作总结，连工作安排都顾不过来，更不要说经常性开展党组织活动了。上级单位安排的活动过多、一些党务干部的个人素质较低，致使基层单位忙于应付、载体“水土不服”，是影响基层党组织活动效果的重要因素。三是急于“标新立异”。我们的各项工作都需要创新，党的基层组织建立更需要创新，载体创新是基层党建创新的重要标志。一些部门为了创新而“创新”，致使一些很好的活动载体坚持不下去，“热闹一阵子”、“雨过地皮湿”，超不过三年就另搞一套，而且，出于这种思想创新出的载体，大多实效性不强，有的脱离实际，方案上写的与工作中做的“两层皮”，不能调动基层

47、党组织的积极性，甚至产生反感，疲于应付，导致一些好的创新载体也很难落到实处、建立长效机制。四、对策和建议 针对我市基层组织建立中存在的问题，按照中央和省委有关精神，并借鉴外地经历，提出如下对策和建议。1、深化开展“基层组织建立年”，全面落实“党要管党”要求。要以基层组织建立年为契机，探究加强和改良基层党建工作的有效方法，解决当前全市基层党组织和党员队伍建立存在的突出问题。一是全面安排部署。调研完毕后，市委召开了全市基层党建暨“百部联百村活动”推进会议，市级有关领导出席会议，市委书记王兆力同志作重要讲话，对今年及今后一个时期的基层党建工作作出安排和部署，并与各县市、区委签订_年基层党建工作责任状

48、，将党建经费保障、活动场所建立、落实党务干部待遇、在“两类”组织中组建党组织、后进党组织转化进步、党员队伍建立、开展党建活动等内包容入责任状，与经济目的同考核、同奖惩，真正做到“两手抓，两手硬”。2、千方百计壮大集体经济，变“输血”为“造血”。在调研中发现一个普遍性规律，即集体经济强的村级党组织，凝聚力、战斗力相对较强，作用发挥明显。反之，那么一弱多弱，问题凸显。全市36%的村有集体积累，绝大局部负债村党组织作用发挥不够好。调研中感到，开展村级集体经济不单纯是一个经济问题，更是一个关系到党在农村执政根底和执政地位的重大政治问题，是加强和改良基层组织建立的治本措施。3、拓宽稳定的投入渠道，为基层党建工作和活动提供有力保障。一方面，要强化党建经费保障。结合我市的实际情况，将机关、事业、农村、社区、非公企业、社会组织党建工作和活动经费列入县市、区财政预算，按照每年每名党员不低于50元的标准核定经费数