xx县土地利用总体规划调整完善方案.doc

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1、Ixxxx 县土地利用总体规划县土地利用总体规划(2006-2020(2006-2020 年年) )调整完善方案调整完善方案前前 言言xx 县土地利用总体规划（2006-2020 年）自 2012 年 1 月批准实施以来，在切实保护耕地特别是基本农田、保障经济社会发展重点用地需求、增强依规用地依法管地意识、改善土地生态条件等方面发挥了至关重要的作用。根据十八大、十八届三中、四中、五中全会等会议精神，国家在推进生态文明建设和新型城镇化战略，强化土地的节约集约利用，特别是随着全国经济社会发展进入“新常态”，xx 县经济社会发展方向也遇到了新的挑战。为全面落实科学发展观、促进土地利用方式的根本转变，

2、建立“资源节约型、环境友好型”和谐社会，促进 xx 县经济社会又好又快发展，依据中华人民共和国土地管理法等法律法规和国家有关土地利用的方针、政策以及安徽省国土资源厅关于抓紧做好土地利用总体规划调整完善工作的通知（皖国土资2016125 号）文件精神，结合 xx 县城镇规划的建设要求和实现全面建设小康社会发展目标需要等实际情况，编制xx 县II土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善方案（以下简称方案）。方案主要阐明规划期内全县土地利用方针，明确政府土地利用管理的主要目标、任务和政策导向，引导全社会保护和合理利用土地资源，是实行最严格土地管理制度的纲领性文件，是落实土地宏观调控和土地用

3、途管制、规划城乡及各项建设的重要依据。五河县土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善方案I目目 录录前 言 .I第一章 自然与经济社会情况.1第一节 区域概况.1第二节 土地利用现状.2第二章 规划实施情况.5第一节 现行规划主要调控指标.5第二节 规划实施情况.5第三章 规划调整完善指导思想与原则.8第一节 指导思想.8第二节 调整原则.8第三节 调整依据.9第四节 调整期限.10第五节 调整范围.10第四章 土地利用结构和布局调整.11第一节 规划主要控制指标调整.11第二节 土地利用结构调整.12第三节 土地利用布局优化.15第四节 基础设施等规划重点建设项目.19第五节 其他

4、用地布局调整优化情况.20第五章 “三线”划定情况.22第一节 永久基本农田保护红线.22第二节 生态保护红线.25第三节 城市开发边界.27第六章 建设用地管制及用途分区.28第一节 建设用地空间管制分区及管制规则.28五河县土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善方案II第二节 土地用途分区及管制规则.31第七章 土地整治安排.35第一节 积极推进农用地整理.35第二节 大力开展工矿复垦.35第三节 适度开发宜农后备土地资源.35第四节 城乡建设用地增减挂钩.36第五节 土地整治重点工程安排.36第六节 土地整治实施保障措施.37第八章 乡（镇）域土地利用控制.38第一节 乡（镇

5、）土地利用方向和重点.38第二节 乡（镇）主要用地调控指标.40第九章 规划调整完善方案的可行性分析.42第一节 规划调整完善对规划目标影响分析.42第二节 规划调整完善对土地利用布局变化影响分析.43第三节 规划调整完善环境影响分析.45第四节 规划调整完善对经济发展影响分析.46第十章 规划实施保障措施.48附 则.52附 表.53附表 1 XX县土地利用主要调控指标表.53附表 2 XX县土地利用结构调整表.54附表 3 XX县各乡（镇）规划指标分解表.55附表 4 XX县建设用地管制分区变化情况表.56附表 5 XX县耕地面积规划平衡表.56附表 6 XX县“三线”划定面积统计表 .5

6、6附表 7 XX县重点建设项目用地规划表.57五河县土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善方案1第一章第一章 自然与经济社会情况自然与经济社会情况第一节第一节 区域概况区域概况一、地理区位一、地理区位xx 县地处安徽省东北部，淮河中下游，地跨淮河两岸，属蚌埠市辖县，位于东经 11724 11805，北纬 3254 3320。区位优势良好，北接宿州、西临蚌埠，东邻江苏省泗洪，南依滁州市凤阳县，位于南京、徐州等大城市经济辐射圈内。工业门类较为齐全，现有食品、机械、纺织、化工、建材、酿造、塑料、包装、服装、玻璃等工业企业 200 余家，生产 1000 多种产品。沱湖、天井湖、香涧湖三大湖

7、泊水质优良，饵料丰富，具有天然的水产养殖条件。6 万亩水面的沱湖是各类水产养殖基地，其中中华绒螯蟹和沱湖野鸭享誉国内外。二、自然条件二、自然条件xx 县地处中国气候分界线-秦岭淮河一线，气候湿润，四季分明，物种丰富，物产丰饶。水资源是 xx 的第一大资源。境内淮、浍、漴、潼、沱五水汇流，沱湖、香涧湖、天井湖三湖相连。xx 是安徽省水产大县，沱湖是全国保护湿地、安徽省级自然保护区。盛产的中华绒螯蟹，以其体大、色青、味甜而享誉海内外，侧身“中国十大名蟹”之列，占据安徽省河蟹出口的三分之一。银鱼、千头鱼、大青虾，沱湖野鸭，汉白玉贡米等名优特产，早已成为大中城市超市的抢手货。xx 独特的地质构造，形成

8、丰富的矿藏。连绵起伏的大巩山五河县土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善方案2藏金纳宝，掘金历史上溯于宋元时期，如今已经探明黄金储量 10 吨，重晶石储量 40 万吨，蛇蚊岩 2 万吨，初步展现了良好的开发前景。xx 电网建有 220 千伏变电站 1 座，110 千伏变电站 5 座，35 千伏变电站 16 座，具有较强的供电可靠性和灵活性，电力资源不受季节时段限制，满足全县工农业生产需要。三、社会经济三、社会经济2014 年全县实现地区生产总值（GDP）1386430.5 万元，按可比价格计算，比上年同期增长 8.9%。其中：一产实现增加值 505967万元，增长 5.3%；二产实

9、现增加值 448342.9 万元，增长 12.4%；三产实现增加值 432120.6 万元，增长 9.2%。三次产业比重为36.5：32.3：31.2。年末全县总人口 668591 人，比上年增加 4477 人。其中：非农业人口 81455 人，占总人口的 12.18%。全县人口出生率为 29.4,比 2013 年上升了 14.8；死亡率为 5.9,比 2011 年下降了 0.6；自然增长率为 18.7，比 2013 年上升了 16.57 。全年农村居民可支配收入 10569 元，比上年增加 1107 元，增长11.7%。城镇居民可支配收入 20950 元，比上年增加 1730 元，增长9%。

10、第二节第二节 土地利用现状土地利用现状一、一、土地利用现状结构土地利用现状结构截至 2014 年底，全县土地总面积 142856.12 公顷，其中农用地105132.98 公顷，占土地总面积的 73.59%；建设用地面积 19336.76五河县土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善方案3公顷，占土地总面积的 13.54%；其他土地面积 18386.38 公顷，占土地总面积的 12.87%。农用地中，耕地、园地、林地和其他农用地面积分别为87732.69 公顷、262.27 公顷、3707.84 公顷和 13430.18 公顷，分别占土地总面积的 61.41%、0.18%、2.60%

11、和 9.40%。建设用地中，城乡建设用地、交通水利及其他建设用地面积分别为 15607.82 公顷、3728.94 公顷，分别占土地总面积的10.93%、2.61%。其他土地中，水域和自然保留地的面积分别为 17556.68 公顷和829.70 公顷，分别占土地总面积的 12.29%和 0.58%。二、二、土地利用特点土地利用特点（一）土地利用程度较高。全县土地利用率为 87.13%，土地垦殖率达 61.41%。（二）土地利用类型以农用地为主。建设用地和其他土地所占比例小，三者的比例约为 6.0:1.0:1.2。（三）经济发展沿轴线进行，土地利用空间分布差异明显。xx县经济发展以县城为中心，一

12、条城镇发展主轴、两条二级城镇发展轴进行布局，轴线两侧是建设用地特别是城乡建设用地集中分布区域。（四）经济增长加快，土地利用集约度不断提高。随着开发区的日益壮大，大型工业企业落户开发区，中小型企业向开发区和部分城镇工业集中区集中，xx 县城镇工矿用地集约度逐年提高。五河县土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善方案4（五）其他土地以水域为主，不适宜进行大面积开发利用，耕地后备资源略显不足。三、三、土地利用存在的问题土地利用存在的问题（一）人均占有耕地量逐年下降，耕地保护压力大。1996 年，xx 县人均耕地为 1460 平方米，2005 年人均耕地为 1350 平方米，2014 年人均

13、耕地为 1312 平方米，人均耕地面积逐年降低，耕地保护形势十分严峻。（二）土地利用结构不尽合理。一方面园地、林地面积相对较小，分别仅占土地总面积的 0.18%、2.60%；另一方面农村居民点面积相对较大，占土地总面积的 8.92%，且分布较为分散，削弱土地利用的规模效益，降低土地使用的效率，土地浪费较为严重。（三）土地利用总体效益不高，建设用地节约集约利用总体水平仍有待提高。2014 年 xx 县单位土地的 GDP 产出为 9.7 万元/公顷，人均城乡建设用地面积达到 233 平方米。从投资利用强度和人均建设用地利用强度来看，xx 县建设用地特别是农村居民点用地节约集约利用还有很大潜力，需进

14、一步挖潜。五河县土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善方案5第二章第二章 规划实施情况规划实施情况第一节第一节 现行规划主要调控指标现行规划主要调控指标现行规划主要调控指标包括总量指标、增量指标，到 2020 年全县各项指标为：一、总量指标总量指标包含耕地保有量、基本农田保护任务、园地、林地、建设用地总量、城乡建设用地规模、城镇工矿用地规模、交通水利其他用地规模等 8 项指标，控制面积分别为 85661.52 公顷、75648.02 公顷、429.90 公顷、2797.60 公顷、17310.07 公顷、13034.87 公顷、1916.56 公顷和 4275.20 公顷。二、增量

15、指标增量指标包含新增建设用地总量、新增建设占用农用地规模、新增建设占用耕地规模、土地整治补充耕地规模等 4 项指标，控制面积分别为 574.75 公顷、546.01 公顷、333.36 公顷和 1871.44 公顷。三、效率指标效率指标主要是人均城镇工矿用地指标，控制面积是 125 平方米/人。第二节第二节 规划实施情况规划实施情况一、耕地保有量实施情况五河县土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善方案6至 2020 年全县耕地保有量为 85661.52 公顷，2014 年末全县耕地面积为 87732.69 公顷，完成了耕地保护任务。二、基本农田保护指标实施情况实行基本农田保护制度是

16、守住 18 亿亩耕地红线的重要举措，上级原下达 xx 县的基本农田保护目标是 75648.02 公顷。永久基本农田划定时下达 xx 县基本农田保护目标为 75528.30 公顷，实际划定基本农田保护面积 75575.46 公顷，完成了基本农田保护任务。三、新增建设用地指标实施情况至 2020 年全县新增建设用地指标为 801.20 公顷，至 2014 年全县实际已使用 1105.17 公顷，已使用占规划规划目标的 137.94%，突破了规划指标 303.97 公顷。四、建设用地总规模实施情况至 2020 年 xx 县建设用地总规模指标是 17310.07 公顷，至 2014年全县实际建设用地总

17、规模为 19336.75 公顷，占下达指标的 111.71%，突破了规划指标 2026.68 公顷。五、城乡建设用地规模实施情况至 2020 年 xx 县城乡建设用地规模指标是 13034.87 公顷，至2014 年全县实际城乡建设用地规模为 15607.82 公顷，突破了规划指标 2572.95 公顷。六、新增建设用地占用耕地指标实施情况至 2020 年全县新增建设用地占用耕地指标是 462.58 公顷，至2014 年全县实际新增建设用地占用耕地面积 966.69 公顷，突破了规划指标 504.11 公顷。五河县土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善方案7七、土地整治补充耕地规模

18、至 2020 年全县土地整治补充耕地规模是 1871.14 公顷，至 2014年全县经土地整治补充耕地面积 1631.53 公顷，已完成下达指标的87.18%。八、人均城镇工矿用地指标实施情况至 2020 年全县人均城镇工矿用地指标是 125.0 平方米，至 2014年全县实际执行情况是 138.0 平方米。五河县土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善方案8第三章第三章 规划调整完善指导思想与原则规划调整完善指导思想与原则第一节第一节 指导思想指导思想全面贯彻党的十八大以来中央的系列要求和省委、省政府的决策部署，落实五大发展理念，坚持“保护资源、节约集约、维护权益、改革创新”的工作

19、要求，按照“保护为先、优化为本、调控为要”的原则，正确处理当前与长远、局部与整体、需求与供给的关系，切实转变用地观念、创新完善用地机制，统筹协调和合理安排各区域、各业、各类用地，保障土地资源可持续利用，为推进供给侧结构性改革，全面建设小康社会、努力率先基本实现现代化，实现富民强县的战略目标提供基础保障。第二节第二节 调整原则调整原则(一)严格保护耕地特别是基本农田。按照稳定和提高农业基础地位的要求，正确处理好新形势下城镇建设、经济发展与农地保护的关系，落实最严格的耕地保护制度。严格控制耕地减少特别是非农建设占用耕地，加大土地整治力度，多途径实行耕地的有效补充，努力提高耕地质量，提高农业综合生产

20、能力。(二)保障发展用地。立足资源条件和发展需要，以人口和产业布局为基础，坚持“严控总量、优化结构、区别对待、有保有压”的原则，保障重点项目用五河县土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善方案9地需求，统筹城乡和区域用地，协调各业各类用地矛盾，优化土地利用结构和布局，推进形成与城乡发展相适应，人口、资源、环境相协调的区域土地利用格局，促进土地资源合理利用，保障国民经济与社会可持续发展。(三)节约集约用地，提高土地利用效率。按照建立资源节约型社会的要求，坚持节约与开发并举，把节约集约用地作为各项建设必须遵循的基本方针，严格控制用地标准，盘活利用存量建设用地，促进各业各类用地集约高效利用

21、，提高节约集约用地水平和土地利用效率。(四)保护和改善生态环境，保障土地资源可持续利用。按照建设环境友好型社会的要求，结合蚌埠市生态建设目标，根据“保护优先、兼顾治理”的总体思路，合理安排生态建设用地，加强生态用地保护，推进国土资源综合整治，协调土地利用与环境生态保护，改善土地生态环境，保障土地资源的可持续利用。第三节第三节 调整依据调整依据(一)中华人民共和国土地管理法；(二)中华人民共和国城乡规划法；(三)中华人民共和国环境保护法；(四)中华人民共和国水土保持法；(五)中华人民共和国森林法；(六)基本农田保护条例；五河县土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善方案10(七)国土资

22、源部办公厅关于做好土地利用总体规划调整完善工作的通知（国土资厅函20161096 号）；(八)安徽省实施中华人民共和国土地管理法办法；(九)安徽省国土资源厅关于抓紧做好土地利用总体规划调整完善工作的通知（皖国土资2016125 号）；(十)安徽省国土资源厅关于印发土地利用总体规划调整完善成果省级审查工作方案的通知（皖国土资函201770 号）；(十一)县级土地利用总体规划编制规程；(十二)县级土地利用总体规划制图规范；(十三)县级土地利用总体规划数据库标准（TD/T 1027-2010）。(十四)蚌埠市土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善方案。(十五)xx 县国民经济和社会发展第

23、十三个五年规划纲要。(十六)xx 县城总体规划（20142030 年）。(十七)其他相关资料。第四节第四节 调整期限调整期限规划基期年为 2005 年，规划调整完善基期年为 2014 年。规划期限 2006-2020 年，规划调整完善期限为 2015-2020 年。第五节第五节 调整范围调整范围规划范围为 xx 县行政辖区范围，土地总面积 142856.12 公顷。五河县土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善方案11五河县土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善方案12第四章第四章 土地利用结构和布局调整土地利用结构和布局调整第一节第一节 规划主要控制指标调整规划主要控制

24、指标调整一、一、总量指标调整总量指标调整耕地保有量指标由原规划的 85661.52 公顷调整为 88859.32 公顷，调整完善后增加 3197.80 公顷。基本农田保护任务指标由原规划的 75648.02 公顷调整为75528.30 公顷，调整完善后减少 119.70 公顷。园地规模由原规划的 429.90 公顷调整为 340.15 公顷，调整后减少 89.78 公顷。林地规模由原规划的 2797.60 公顷调整为 3784.92 公顷，调整后增加 987.37 公顷。建设用地总规模由原规划的 17310.07 公顷调整为 18129.52 公顷，增加 819.45 公顷。城乡建设用地规模由

25、原规划的 13034.87 公顷调整为 14064.49 公顷，增加了 1029.62 公顷。城镇工矿用地规模由原规划的 1916.56 公顷调整为 3213.52 公顷，增加 1296.96 公顷。交通水利及其他用地规模由原规划的 4275.20 公顷调整为4065.03 公顷，减少 210.07 公顷。二、二、增量指标增量指标五河县土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善方案13规划期内，新增建设用地总量控制在 778.18 公顷以内，占用农用地控制在 698.33 公顷以内，占用耕地控制在 600.97 公顷以内。规划期间，重点开展农用地整理和农村居民点整理，加强对废弃工矿地复

26、垦，有序实施宜耕后备资源开发。规划期内，通过土地整治补充耕地 2604.00 公顷。三、三、效率指标效率指标规划期内，严格控制新增建设用地规模，着力释放存量建设用地空间，提高存量建设用地在土地供应总量中的比重，建立健全低效用地再开发激励约束机制，推进城乡存量建设用地挖潜利用和高效配置，至 2020 年，人均城镇工矿用地控制在 135 平方米以内。第二节第二节 土地利用土地利用结构调整结构调整一、一、 调整原则调整原则(一)优先安排生态屏障用地。(二)落实耕地特别是基本农田保护任务。(三)协调安排基本农田和基础设施用地。(四)优化城镇村用地布局，合理安排重点城镇的用地规模。(五)各类用地的扩大应

27、以内涵挖潜为主，集约利用，提高土地产出率，满足规划目标中土地集约用地指标的要求。二、二、 调整方案调整方案2014 年，农用地 105132.98 公顷，建设用地 19336.75 公顷，其他土地 18386.38 公顷，分别占土地总面积的73.59%、13.54%、12.87%；调整后 2020 年农用地 106617.17 公顷，五河县土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善方案14建设用地 18129.52 公顷，其他土地 18109.43 公顷，分别占土地总面积的 74.63%、12.69%、12.68%。(一)农用地结构调整。至 2020 年，农用地规模从 2014 年的

28、105132.98 公顷增加到106617.17 公顷，净增加 1484.18 公顷，占全县土地总面积的比例由73.59%增加到 74.63%。耕地结构调整。至 2020 年，耕地规模由 2014 年的 87732.69 公顷增加到88859.32 公顷，净增加 1126.63 公顷，占全县土地总面积的比例由61.41%增加到 62.20%。园地结构调整。至 2020 年，园地规模由 2014 年 262.27 公顷增加到 340.15 公顷，净增加 77.88 公顷，占全县土地总面积的比例由 0.18%增加到0.24%。林地结构调整。至 2020 年，林地规模由 2014 年的 3707.8

29、4 公顷增加到 3784.92公顷，净增加 77.08 公顷，占全县土地总面积的比例由 2.60%增加到2.65%。其他农用地结构调整。至 2020 年，其他农用地规模由 2014 年的 13430.18 公顷增加到13632.77 公顷，净增加 202.59 公顷，占全县土地总面积的比例由9.40%增加到 9.54%。五河县土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善方案15(二)建设用地结构调整。至 2020 年，建设用地规模从 2014 年的 19336.75 公顷增减少为18129.52 公顷，净减少 1207.23 公顷，占全县土地总面积的比例由13.54%减少为 12.69%

30、。城乡建设用地结构调整。至 2020 年，城乡建设用地规模由 2014 年的 15607.82 公顷减少为 14064.49 公顷，净减少 1543.33 公顷，占全县土地总面积的比例由 10.93%减少为 9.85%。交通水利及其他建设用地结构调整。至 2020 年，交通水利及其他建设用地规模由 2014 年的 3728.94公顷增加到 4065.02 公顷，净增加 336.09 公顷，占全县土地总面积的比例由 2.61%增加到 2.85%。(三)其他土地结构调整。至 2020 年，其他土地规模由 2014 年的 18386.38 公顷减少为18109.43 公顷，净减少 276.95 公顷

31、，占全县土地总面积的比例由12.87%减少为 12.68%。水域结构调整。至 2020 年，水域规模由 2014 年的 17556.68 公顷减少为17422.28 公顷，净减少 134.40 公顷，占全县土地总面积的比例由12.29%减少为 12.20%。自然保留地结构调整。五河县土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善方案16至 2020 年，自然保留地规模由 2014 年的 829.70 公顷减少为687.15 公顷，净增减少 142.55 公顷，占全县土地总面积的比例由0.58%减少为 0.48%。第三节第三节 土地利用布局优化土地利用布局优化一、一、农用地布局优化农用地布局

32、优化按照发展现代农业、巩固和加强农业基础地位的要求，严格农用地特别是耕地保护，大力加强基本农田和标准农田建设，推进园地、林地的结构调整，引导其他农用地的合理利用，提高农用地综合生产能力，促进农民增收，农业发展和农村繁荣。(一)耕地和基本农田布局优化。全面落实蚌埠市土地利用总体规划（2006-2020 年）下达的耕地和基本农田保护任务。合理引导种植业内部结构调整，提高耕地综合生产服务能力。在不影响耕地保护的前提下，充分发挥耕地的生态、景观和间隔功能，使生态建设与耕地保护有机统一。规划期内，对各乡（镇）耕地保有量进行合理调整。减少头铺镇、沱湖乡的耕地保有量，重点保障城南园区发展用地；同时根据荒草地

33、、滩涂等耕地后备资源分布，酌情增加其他乡镇耕地保有量，确保耕地保护任务的落实。同时，在确保规划目标实现的前提下，按照“面积不减少，质量有提高，布局总体稳定”的方针，优先将具有完善农业基础设施、质量好、集中连片的耕地和已验收合格的土地整治新增的优质耕地等划为基本农田，共划入基本农田 5801.42 公顷，平均质量等别为 8.8五河县土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善方案17等；将低等别、质量较差，因损毁、塌陷难以恢复的基本农田划出，共划出基本农田 1424.22 公顷，平均质量等别为 9.3 等。调整后的基本农田面积 75575.46 公顷，高于市级下达的基本农田保护面积的指标

34、75528.30 公顷，落实了基本农田保护任务。表 4-1 xx 县基本农田调整情况表单位：公顷行政区行政区原基本农田原基本农田划入基本农田划入基本农田划出基本农田划出基本农田划定后基本农田划定后基本农田朱顶镇3133.132614.44187.285560.30小圩镇5386.88146.2134.885498.22新集镇5584.13254.09151.885686.33小溪5783.56158.10284.135657.52东刘集镇10762.75322.48323.0410762.19申集镇7114.94193.6459.197249.38浍南镇10096.85317.9455.521

35、0359.28大新镇3001.23191.1399.733092.63双忠庙镇6268.48221.5733.556456.49武桥镇4120.64143.7411.324253.06头铺镇3258.29425.3939.793643.89城关镇2822.53372.3121.823173.02临北回族乡3516.57423.54120.493819.62沱湖乡348.2916.820.05365.06合计71198.265801.421422.6775577.01(一)园地布局优化。根据农业发展规划，合理确定园地保护目标，着力调整优化品种结构，推进科技示范基地建设，加强对中低产园地的改造和管

36、理，提高园地的单产和效益。规划期内，园地主要布局在头铺镇、城关镇等。(二)林地布局优化。根据土地生态环境保护目标，明确林地保护的面积和范围，保护大巩山等生态敏感区的生态公益林，适度开发商品林。加大低效五河县土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善方案18林地的改造，加快迹地更新及受损林地的恢复和重建。林业用地主要布局在小溪镇和朱顶镇。(三)合理扩大城乡绿色空间。尽可能增加绿色用地，以耕地、园地、林地、草地、水面等共同构建完善的城乡生态空间，发挥最大生态功能。统筹安排城郊生态和城市绿地相结合的绿色系统。依托沱湖湿地、大巩山森林公园、樵子涧水库等，以绿地和具有生态功能的各类农用地疏解城市，开放专用绿地，增加城市公