湖北省政府采购工作规范.doc

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1、1第第 1 页页 公开招标文件公开招标文件采购项目编号：采购项目编号：440512-201905-120001-0025440512-201905-120001-0025采采购购项项目目名名称称：汕汕头头市市濠濠江江区区文文化化馆馆、体体育育馆馆和和双双泉泉公公园园运运营营及及物物业业管管理理服服务务项项目目 发布日期：发布日期：20192019 年年 6 6 月月 1717 日日2第第 2 页页 目目 录录第一部分 投标邀请函第二部分 采购项目内容第三部分 投标人须知第四部分 合同书格式第五部分 投标文件格式3第第 3 页页 第一部分第一部分 投标邀请函投标邀请函各供应商:汕头市公共资源交易

2、中心濠江分中心受濠江区文化广电旅游体育局的委托，对汕头市濠江区文化馆、体育馆和双泉公园运营及物业管理服务项目进行公开招标采购，欢迎符合资格条件的供应商投标。一、采购项目编号：440512-201905-120001-0025二、采购项目名称：汕头市濠江区文化馆、体育馆和双泉公园运营及物业管理服务项目三、采购项目预算金额（元）：9696900.00(三年预算金额，其中，双泉公园按每年 126.06 万元，文化馆按每年 75.66 万元，体育馆按每年 73.51 万元，水电费按每月 4 万元固定包干)四、采购数量：1 项五、项目内容及需求(采购项目技术规格、参数及要求，需要落实的政府采购政策) ：

3、1. 汕头市濠江区文化馆、体育馆和双泉公园运营及物业管理服务项目（详见招标文件及附件）；2.报名办法：符合资格的供应商可以在 2019 年 6 月 25 日起至 2019 年 7 月01 日(上午 9：00-11:30,下午 3:00-5：00，法定节假日除外）期间将报名函原件送达汕头市公共资源交易中心濠江分中心（汕头市濠江区磊广大道西墩大园工业区中国银行濠江支行后楼四楼 402 室），供应商也可以在此期间先将报名函传真至汕头市公共资源交易中心濠江分中心，后将报名函原件邮寄至汕头市公共资源交易中心濠江分中心或在开标前递交，本中心最终确认供应商报名有效以在开标前收到报名函原件为准。报名函格式自定

4、，但必须有法定代表人/负责人签名、加盖公章，并且注明联系人、联系电话、传真等信息。3.温馨提示：为方便后续中标公告的发布工作，供应商请先登陆4第第 4 页页 http:/ 法人或者其他组织的营业执照、税务登记证、组织机构代码证等证明文件复印件（加盖公章）（正在办理商事登记多证合一的，提供工商部门证明或办理回执，原证书视同有效）。法定代表人/负责人证明书原件（如果法定代表人/负责人本人参加）。法定代表人/负责人证明书和法定代表人/负责人授权委托证明书原件（如果法定代表人/负责人授权委托他人参加）。法定代表人/负责人或委托代理人（如果法定代表人/负责人授权委托他人参加）的身份证原件和复印件，原件核

5、对后退回。1.2 供应商必须具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（提供 2018 年度财务状况报告，至少包括损益表、资产负债表。供应商 2018 年成立至今的应提供其基本开户行出具的资信证明，若提供资信证明的，须同时提供基本开户银行开户许可证）。1.3 依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（须提交缴纳至开标日期前半年内任三个月的依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料）。1.4 参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（原件）（原件必须装订在投标文件正本中）。2.符合中华人民共和国政府采购法实施条例第十八条的规定：单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商

6、，不得参加同一合同项下的政府采购活动。除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。5第第 5 页页 3.投标人须是在中华人民共和国境内注册的能独立承担民事责任的法人或其他组织，投标人或联合体成员任一方须具备由公安机关颁发的保安服务许可证，如所持保安服务许可证为汕头市行政区域外注册的，则须提供项目所在地市级公安机关出具的备案证明。以非独立法人注册的分公司参加投标的，需提供具有法人资格的总公司的营业执照副本复印件及总公司出具针对本项目投标的授权书原件，授权书须加盖总公司公章。总公司可就本项目在一定范围或时间内出具

7、授权书。已由总公司授权的，总公司取得的相关证书、业绩等对分公司有效，法律法规或者行业另有规定的除外。4.投标人未被列入“信用中国”网站()“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政府采购网()“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。【以集中采购机构于开标评标时在“信用中国”网站（）及中国政府采购网()查询结果为准，如相关失信记录已失效，投标人需提供相关证明资料】。若投标人属于若投标人属于“信用中国信用中国”网站网站( () )信息尚未覆盖的信息尚未覆盖的行业或单位（建议投标人先自行到该网站查询确认本行业或单位是否已

8、被覆盖）行业或单位（建议投标人先自行到该网站查询确认本行业或单位是否已被覆盖），投标人须提供书面承诺对自身可能存在的失信行为所导致的后果承担一切法，投标人须提供书面承诺对自身可能存在的失信行为所导致的后果承担一切法律责任。上述书面承诺最迟于本项目评审结束前提供。律责任。上述书面承诺最迟于本项目评审结束前提供。5.本项目接受联合体投标。七、投标截止时间：2019 年 7 月 10 日 9 时 30 分（提前半小时接收投标文件）。八、提交投标文件地点：汕头市濠江区疏港大道中海信汕头创新产业园内（濠江区行政服务中心东侧）产 B1-02 幢 4 楼 5 号开标室。 6第第 6 页页 九、开标时间：20

9、19 年 7 月 10 日 9 时 30 分。十、开标地点：汕头市濠江区疏港大道中海信汕头创新产业园内（濠江区行政服务中心东侧）产 B1-02 幢 4 楼 5 号开标室。十一、本公告期限（5 个工作日）自 2019 年 6 月 18 日至 2019 年 6 月 24日止。十二、联系事项 （一）采购项目联系人（代理机构）：邱小姐 联系电话：0754-86702337 采购项目联系人（采购人）：肖小姐 联系电话：0754-87378598（二）采购代理机构 ：汕头市公共资源交易中心濠江分中心 地址：汕头市濠江区磊广大道西墩大园工业区中国银行濠江支行后楼四楼 联系人：邱小姐 联系电话：0754-86

10、702337 传真：0754-86702181 邮编：515071 （三）采购人：汕头市濠江区文化广电旅游体育局地址：濠江区达濠街道海旁路和红桥路交界广电大楼 8 楼联系人：肖小姐联系电话：0754-87378598传真：0754-87386933 邮编：515071附件：1)委托代理协议2)招标文件发布人：汕头市公共资源交易中心濠江分中心发布时间：2019 年 6 月 17 日7第第 7 页页 第二部分第二部分 采购项目内容采购项目内容一、采购项目技术规格、参数及要求：一、采购项目技术规格、参数及要求： 1.采购项目技术规格、参数及要求：详见附件用户需求书。2.服务要求：详见附件用户需求书。

11、二、采购项目商务要求：二、采购项目商务要求：1.服务要求：从合同签订之日起按合同约定内容提供本项目运营及物业管理服务（详见附件用户需求书）。2.经验要求：投标人或联合体任一方自 2016 年以来承接的国家行政机关或事业单位（不含住宅）同类物业管理项目（业绩必须是以投标人或联合体任一方名义完成的项目，投标人或联合体任一方必须提供项目合同或协议书复印件加盖联合体牵头人公章，原件备查）。3.项目预算：人民币 9696900.00 元(三年预算金额，其中，双泉公园按每年126.06 万元，文化馆按每年 75.66 万元，体育馆按每年 73.51 万元，水电费按每月 4 万元固定包干)。4.报价要求：超

12、过预算的投标无效。5.服务期：自签订合同并生效之日起服务期三年。6.验收要求：按用户采购需求书要求进行验收。7.付款方式：按合同价（中标价）均分 36 个月支付，于每月 20 日（节假日顺延）前由中标人财务人员提交有效发票和考核依据到采购人收取当月物业管理费，采购人将物业管理费用以转帐方式支付给中标人。注：以上资金均按财政资金实际拨付到位资金支付，不足部分待资金到位后一并支付。8.其他要求：1）中标人在运营期内享有文化馆、体育馆和双泉公园的运营管理权。运营期间必须严格遵照国家法律、法规及相关规定经营，不得违法经营或进行其他8第第 8 页页 非法活动。运营期间自负盈亏，承担全部经营风险。2）中标

13、人自行办理经营所需的工商、消防、税务、环保、文化等手续并承担有关费用。3）投标人应承诺中标后，在濠江区域内设立独立核算项目公司。（出具承诺函）4）投标人投标时须编制组织开展公益性文化、体育活动计划（三年），确定中标人后，区文化广电旅游体育局将依照中标人投标时所制定的活动计划与中标人签订合同，并通过绩效考评退出机制确保活动计划得到落实。5）汕头市汕头市濠江区文化馆、体育馆和双泉公园运营管理濠江区文化馆、体育馆和双泉公园运营管理总体要求（具体详总体要求（具体详见附件见附件用户需求书用户需求书）。根据采购人要求及）。根据采购人要求及事业单位国有资产管理暂行办事业单位国有资产管理暂行办法法规定，中标人

14、在运营期间每年最少投入规定，中标人在运营期间每年最少投入 130130 万元用于举办濠江区公益文化万元用于举办濠江区公益文化体育活动。项目的所有运营收入，中标人必须按照政府非税收入管理规定，通体育活动。项目的所有运营收入，中标人必须按照政府非税收入管理规定，通过过濠江区文化广电旅游体育局，濠江区文化广电旅游体育局，全额上缴至濠江区财政局，实行全额上缴至濠江区财政局，实行“收支两条线收支两条线”管理。中标人在管理。中标人在濠江区文化馆、体育馆和双泉公园的运营期间，每年所投入的濠江区文化馆、体育馆和双泉公园的运营期间，每年所投入的运营费用，由中标人按年度投入计划向濠江区文化广电旅游体育局提出申请，

15、运营费用，由中标人按年度投入计划向濠江区文化广电旅游体育局提出申请，经区财政部门审核后返拨。每年申请返拨的金额上限为中标人当年运营收入上经区财政部门审核后返拨。每年申请返拨的金额上限为中标人当年运营收入上缴金额缴金额，差额部分由中标人自行解决。（由中标人或中标联合体牵头人出具承，差额部分由中标人自行解决。（由中标人或中标联合体牵头人出具承诺函，原件）诺函，原件）9第第 9 页页 第三部分第三部分 投标人须知投标人须知一、说一、说 明明1适用范围1.1 本招标文件适用于本投标邀请中所述项目的政府采购。2. 定义2.1 “采购人”是指：汕头市濠江区文化广电旅游体育局。2.2 “监管部门”是指：汕头

16、市濠江区财政局。2.3“政府采购代理机构”是指：汕头市公共资源交易中心濠江分中心。2.4 合格的投标人：符合本采购文件“第一部分 投标邀请函”中“六、供应商资格”中规定的要求 (详见投标邀请函)。2.5“中标人”是指经法定程序确定并授予合同的投标人。2.6 知识产权：投标人应保证其享有所提供的投标文件、服务或其任何一部分在知识产权方面的权利，招标过程及服务使用过程不受到第三方提出侵犯知识产权的起诉。一旦出现侵权，应由投标人负责与第三方交涉，并承担由此产生的一切法律和经济上的责任。如果在诉讼或仲裁中被认定构成侵权，服务的使用被禁止，投标人应自行承担费用并承担替换或修改，使之不再构成侵权，并在实质

17、上用同样的质量进行同样的服务，并向有关各方赔偿由此所致的经济损失。任何知识产权纠纷与采购人及政府采购代理机构无关。2.7 对中小微企业投标的支持（监狱企业、残疾人福利单位视同小型、微型企业，监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件；残疾人福利单位视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除的政府采购政策。残疾人福利单位参加政府采购活动时，应当提供残疾人福利性单位声明函）。10第第 10 页页 2.7.1 小微型企业产品的价格给予 8%的扣除，用扣除后的价格参与评审。小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。2

18、.7.2 中小企业依据 2.7.1 规定的政策获取政府采购合同后，小型、微型企业不得分包或转包给大型、中型企业，中型企业不得分包或转包给大型企业。2.7.3 参加政府采购活动的中小企业应当提供本办法规定的中小企业声明函（附后）。2.7.42.7.4 自我声明为小型或微型企业的，投标人必须同时提供第三方会计师事自我声明为小型或微型企业的，投标人必须同时提供第三方会计师事务所出具的务所出具的 20182018 年年度审计报告（不享受年年度审计报告（不享受小微型企业政策优惠的投标人无小微型企业政策优惠的投标人无须提供）须提供）。2.8 信用信息查询及记录方式：采购人或政府采购代理机构将查询“信用中国

19、”结果网页打印，并存档备查。在本招标文件规定的查询时间之后，“信用中国”网站信息发生的任何变更均不再作为评标或招标结果依据。3. 合格的货物和服务3.1 “货物”是指投标人制造或组织符合招标文件要求的设备等。招标文件中没有提及招标货物来源地的，根据政府采购法的相关规定均应是本国货物，优先采购自主创新、节能、环保产品。投标的货物必须是其合法生产的符合国家有关标准要求的货物，并满足招标文件规定的规格、参数、质量、价格、有效期、售后服务等要求。3.2“服务”是指除货物和工程以外的其他政府采购对象,是指投标人根据招标文件以及合同所承担的为满足本项目中用户需求书而向财政部门提供的国库支付、资金结算、技术

20、支持、培训等以及招标文件规定的其它服务。4投标费用：投标人应承担其自身所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，政府采购代理机构和采购人均无义务和责任承担这些费用。11第第 11 页页 5.联合体投标（详见资格文件 2.7 联合体协议约定）：5.1 联合体成员不超过 2 家；且联合体各成员须在中华人民共和国国内注册的具有独立承担民事责任能力的法人或其他组织，并取得合法有效的营业执照且营业范围所允许的。5.2 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动，否则作无效标处理。5.3 以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或

21、者与其他投标人另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动，否则作无效标处理。5.4 投标人或联合体各成员，除招标文件规定外，必须符合国家招投标法的有关法律法规、行业和有关部门等规定招标人不得存在的其他情形。二、招标文件二、招标文件6. 招标文件的构成6.1 招标文件由下列文件以及在招标过程中发出的修正和补充文件组成：1）投标邀请函2）采购项目内容3）投标人须知4）合同书格式5）投标文件格式 6）在招标过程中由政府采购代理机构发出的修正和补充文件等6.2 投标人应认真阅读、并充分理解招标文件的全部内容（包括所有的补充、修改内容、重要事项、格式、条款和技术规范、参数及要求等。）。投标人没有按照招

22、标文件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，有可能导致其投标被拒绝，或被认定为无效投标或被确定为投标无效。12第第 12 页页 6.3 除非有特殊需要，招标文件不单独提供本项目所在地的自然环境、气候条件、公有设施、配套设施等情况，采购人不组织投标人对作业现场及周围环境进行踏勘，投标人若需要了解现场情况的，可自行到项目所在地现场踏勘，否则将被视为熟悉上述与参加投标及履行合同有关的一切情况。踏勘现场的时间由投标人自行安排，所发生的费用及责任由投标人自行承担。7. 招标文件的澄清7.1 任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应以书面形式在法定的询问或质疑期限

23、内通知政府采购代理机构。政府采购代理机构将组织采购人对投标人所要求澄清的内容均以书面形式予以答复。必要时，政府采购代理机构将组织相关专家召开答疑会，并将会议内容以书面的形式发给每个潜在投标人（答复中不包括问题的来源）。7.2 投标人在规定的时间内未对招标文件澄清或提出疑问的， 政府采购代理机构将视其为无异议。对招标文件中描述有歧意或前后不一致的地方，评标委员 会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。8. 招标文件的修改8.l 在投标截止时点十五日以前，无论出于何种原因，政府采购代理机构可主动地或在解答投标人提出的疑问时对招标文件进行修改。8.2 修改后的内容是招标文件的组成部分，

24、对潜在投标人具有约束力。8.3 为使投标人准备投标时有充足时间对招标文件的修改部分进行研究，政府采购代理机构可适当推迟投标截止期，但应发布公告通知所有潜在投标人。三、投标文件的编制和数量三、投标文件的编制和数量9投标的语言9.1 投标人提交的投标文件以及投标人与政府采购代理机构就有关投标的所有来往函电均应使用中文。投标人提交的支持文件或印刷的资料可以用另一种语言，但相应内容应附有中文翻译本，在解释投标文件的修改内容时以中文13第第 13 页页 翻译本为准。对中文翻译有异议的，以权威机构的译本为准。10投标文件的构成应符合法律法规及招标文件的要求。10.1 投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按

25、照招标文件的要求提交投标文件。投标文件应对招标文件的要求做出实质性响应。11. 投标文件编制11.1 投标人应当对投标文件进行装订，对未经装订的投标文件可能发生的文件散落或缺损，由此产生的后果由投标人承担。11.2 投标人应完整、真实、准确的填写招标文件中规定的所有内容。11.3 投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受政府采购代理机构及监管机关等对其中任何资料进行核实的要求。投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任。11.4 如果因为投标人投标文件填报的内容不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据，由此造成的后果，其责任由投标人承担。12

26、. 投标报价12.1投标人所提供的货物和服务均应以人民币报价，若同时以人民币及外币报价的，以人民币报价为准。12.2 投标人应按照“第二部分 采购项目技术规格、参数及要求”规定的内容、责任范围以及合同条款进行报价。并按开标一览表和投标明细报价表确定的格式报出分项价格和总价。投标总价中不得包含招标文件要求以外的内容，否则，在评标时不予核减。投标总价中也不得缺漏招标文件所要求的内容，否则，其投标将可能被视为无效投标或确定为投标无效。12.3投标明细报价表填写时应响应下列要求：1）对于报价免费的项目必须标明“已包括在投标价格中”；2）所有根据合同或其它原因应由投标人支付的税款和其它应交纳的费用都要包

27、括在投标人提交的投标价格中；14第第 14 页页 3）应包含货物运至最终目的地的运输、保险和伴随货物服务的其他所有费用。12.4 每一种规格的货物只允许有一个报价，否则将被视为无效投标。13. 备选方案13.1 只允许投标人有一个投标方案，否则将被视为无效投标。14.投标人资格证明文件14.1 投标人应按招标文件的要求，提交证明其有资格参加投标和中标后有履行合同能力的文件，并作为其投标文件的组成部分，包括但不限于下列文件：符合本招标文件“第五部分 投标文件格式/一、自查表/资格检查”要求。14.2 资格证明文件必须真实有效。15. 证明投标标的的合格性和符合招标文件规定的文件：符合本招标文件“

28、第五部分 投标文件格式/一、自查表/符合性审查”要求。16. 投标保证金：本项目不收取投标保证金本项目不收取投标保证金。17. 投标的截止期17.1 投标的截止时点为（见投标邀请函相关内容），超过截止时点后的投标为无效投标。18. 投标文件的数量和签署18.1 投标人应编制投标文件一式五份，其中正本一份和副本四份，投标文件的副本可采用正本的复印件。每套投标文件须清楚地标明“正本”、“副本”。若副本与正本不符，以正本为准。18.2 投标文件的正本需打印或用不褪色墨水书写，并由法定代表人/负责人或经其正式授权的代表签字和盖章。授权代表须出具书面授权证明，其法定代表人/负责人授权书应附在投标文件中。

29、18.3 投标文件中的任何重要的插字、涂改和增删，必须由法定代表人/负责人或经其正式授权的代表在旁边签章或签字才有效。15第第 15 页页 四、投标文件的递交四、投标文件的递交19. 投标文件的密封和标记19.1为方便开标时唱标，投标人应将开标一览表一份单独密封提交，并在信封上清晰标明“开标一览表”字样。投标人应将投标文件正本和所有的副本密封包装。19.2 信封或外包装上应当注明采购项目名称、采购项目编号和“在（招标文件中规定的开标日期和时点）之前不得启封”的字样，封口处应加盖投标人公章。19.3 如果未按要求密封和标记，政府采购代理机构对误投或提前启封概不负责。20. 投标文件的修改和撤回2

30、0.1 投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购人或政府采购代理机构。补充、修改的内容应当按招标文件要求签署、盖章，并作为投标文件的组成部分。在投标截止时点之后，投标人不得对其投标文件做任何修改和补充。20.2 投标人在递交投标文件后，可以撤回其投标，但投标人必须在规定的投标截止时点前以书面形式告知政府采购代理机构。20.3 投标人所提交的投标文件在评标结束后，无论中标与否都不退还。20.4 资格证明文件，为便于开标后资格审查工作，投标人在递交招标文件的同资格证明文件，为便于开标后资格审查工作，投标人在递交招标文件的同时，须提交单独一份密封信封，内含

31、资格证明文件时，须提交单独一份密封信封，内含资格证明文件，并在密封信封上清晰标并在密封信封上清晰标明明“资格证明文件资格证明文件”字样。字样。资格证明文件资格证明文件包括但不限于下列文件包括但不限于下列文件：1）法人或者其他组织的营业执照、税务登记证、组织机构代码证等证明文件复印件加盖公章（正在办理商事登记三证合一的，提供工商部门证明或办理回执，原证书视同有效）；法定代表人或负责人或委托代理人（如果法定代表人或负责人授权委托他16第第 16 页页 人参加）的身份证原件和复印件，原件，经核对后退回原件，经核对后退回。投标人法定代表人及项目负责人等，在本单位缴纳社会保障资金的相关材料（缴纳至开标日

32、期前半年内任三个月），原件，须有社保机构印章原件，须有社保机构印章。2）投标人未被列入“信用中国”网站()“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政府采购网()“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料（原件，相关网页截图打印件并加盖公章原件，相关网页截图打印件并加盖公章）；3）本招标文件中“评标标准”中证明材料（原件原件）；4）投标人认为需要证明的其它证明文件（原件，若有原件，若有）。五、开标、评标定标五、开标、评标定标21. 开标21.1 政府采购代理机构在投标邀请函

33、中规定的日期、时间和地点组织公开开标。开标时采购人代表和投标人代表应当参加。投标人代表必须是法定代表人/负责人或法定代表人/负责人授权代表，随时准备接受评标委员会询问，并予以解答。21.2 开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后由招标工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、价格折扣、投标文件的其他主要内容。21.3 政府采购代理机构做好开标记录，开标记录由各投标人签字确认。22. 资格审查22.1 开标结束后，由采购人依法对投标人的资格进行审查。合格投标人不足 3家的，不得评标。23.评标委员会的组成和评标方法23.1 由政府采购代理机构依照政府采购法律、法规、

34、规章、政策的规定，组建17第第 17 页页 的评标委员会负责。评标委员会成员由采购人代表及服务、经济等方面的评审专家组成，采购人代表人数为一人，评审专家人数为六人。采购人代表由采购人指定，评审专家依法从汕头市政府采购专家库中随机抽取。23.2 评标委员会将按照招标文件确定的评标方法和标准，对符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。23.3 本次评标采用综合评分法，具体见本部分“九 评标方法、步骤及标准”。24. 投标文件的符合性审查24.1 评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。24.2 评标委员会将依法审查投标文件

35、是否完整、总体编排是否有序、文件签署是否合格、投标人是否提交了投标保证金、是否按招标文件的规定密封和标记等。24.3 投标文件报价出现前后不一致的，除招标文件另有规定外，按照下列规定修正：24.3.1 投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；24.3.2 大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；24.3.3 单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；24.3.4 总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。24.3.5 同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照本招标文

36、件“25.1 投标文件的澄清”第二款的规定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。24.4 在详细评标之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标18第第 18 页页 文件的要求。实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离从而使其投标文件成为实质上响应的投标。实质上响应的投标文件应该是与招标文件要求的关键条款、条件和规格相符没有实质偏离的投标文件。评标委员会决定投标文件的响应程度只依据投标文件本身的真实无误的内容，而不依据外部的证据。但投标文件有不真实、不正确内容的除外。24.524.5 以以下下为为本本招招标标文文件件的的

37、实实质质性性技技术术与与商商务务的的条条款款：2 24 4. .5 5. .1 1 本本招招标标文文件件中中标标“”的的相相关关条条款款是是实实质质性性技技术术与与商商务务的的条条款款，只只能能满满 足足或或正正偏偏离离（投投标标人人必必须须按按照照要要求求在在投投标标文文件件中中提提供供相相关关证证明明材材料料或或作作出出 明明确确的的响响应应承承诺诺），负偏离即视为无效投标负偏离即视为无效投标。25. 无效投标25.1 投标人存在下列情况之一的，投标无效：1）未按照招标文件的规定提交投标保证金（若有）的；2）报价超过本项目采购预算金额或者最高限价（若有）的；3）不具备招标文件中规定的资格要

38、求的；4）投标人的投标文件或资格证明文件未提供或不符合招标文件要求的；5）投标文件未按照招标文件要求签署、盖章的； 6）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中有重大违法记录的；7）投标文件对招标文件的实质性技术与商务条款（即标注号条款）产生负偏离的；8）投标文件中含有采购人不能接受的附加条件的；9）法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。25.2 对各投标人进行资格和符合性审查过程中，对初步被认定为资格审查、符合性审查不合格或无效投标者应实行及时告知，由采购人或评标委员会现场及时告知投标人，以让其核证、澄清事实。19第第 19 页页 26. 投标文件的澄清26.1 评标期间，对于投标文件中含义

39、不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正，但不得允许投标人对投标报价等实质性内容做任何更改。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。26.2 投标人的澄清文件是其投标文件的组成部分。26.3 对投标描述和证明材料不一致的，评标委员会应当要求投标人进行书面澄清，并以不利于投标人的内容为准进行评审。投标人的澄清、说明应当采用书面形式，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。投标

40、人按要求进行澄清的，采购人以澄清内容为准进行验收；投标人未按要求进行澄清的，采购人以投标描述、证明材料中有利于采购人的内容进行验收。27. 投标的评价27.1 评标委员会只对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行评价和比较。28. 授标28.1 评标委员会按照招标文件确定的评标方法、步骤、标准，对投标文件进行评审，提出书面评标报告，按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人名单。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。28.2 采购人在收到评标报告后的法定时间内，按照

41、评标报告中推荐的中标候选20第第 20 页页 人顺序确定中标人。中标候选人并列的，采取随机抽取的方式确定。28.3 随机抽取：是指通过抽签等能够保证所有符合资格条件供应商机会均等的方式选定供应商。随机抽取供应商时，应当有不少于两名采购人工作人员在场监督，并形成书面记录，随采购文件一并存档。28.4 中标人确定后，政府采购代理机构将招标结果在政府采购监管机关指定的媒体上发布中标公告，同时向中标人发出中标通知书，并通知采购人，对中标人和采购人具有同等法律效力。发布中标公告时，将通过发布中标公告时，将通过广东省网广东省网上办事大厅政府采购系统（已实现与上办事大厅政府采购系统（已实现与“信用中国信用中

42、国”的信用数据对接）的信用数据对接）对中对中标人的信用信息进行查询，标人的信用信息进行查询，若中标人有若中标人有不良信用信息记录的，中标人中标不良信用信息记录的，中标人中标资格将被依法确认无效。资格将被依法确认无效。若投标人属于若投标人属于“信用中国信用中国”网站网站( (wwwwww. .creditchinacreditchina. .govgov. .cncn) )信息尚未覆盖的行业或单位，按照本招标文件信息尚未覆盖的行业或单位，按照本招标文件第一部分第六条第第一部分第六条第 4 4 点执行。点执行。29. 替补候选人的设定与使用：中标人放弃中标或者中标资格被依法确认无效的或者拒绝与采购

43、人签订合同的，在采购人愿意采纳的前提下，采购人可以按照评审报告推荐的中标候选人名单排序，确定下一候选人为中标人；采购人不愿意采纳或没有其他中标候选人的，重新组织采购活动。六、询问、质疑、投诉 30.询问、质疑、投诉30.1 询问：投标人对政府采购活动事项（招标文件、采购过程和中标结果）有疑问的，可以向采购人或政府采购代理机构提出询问，采购人或政府采购代理机构将及时作出答复，但答复的内容不涉及商业秘密。询问可以口头方式提出，也可以书面方式提出，书面方式包括但不限于传真、信函、电子邮件。联系方式见投标邀请函中“采购人、政府采购代理机构的名称、地址和联系方式”。21第第 21 页页 30.2 质疑：

44、30.2.1 投标人认为招标文件、采购过程和中标（成交）结果使自己的权益受到损害的，以书面形式向采购人或政府采购代理机构书面提出质疑：1） 招标文件在指定的政府采购信息发布媒体上公告期限 5 个工作日；投标人认为招标文件的内容损害其权益的，可以自公告期限期满之日起 7 个工作日内提出质疑，投标人质疑、投诉应当有明确的请求和必要的证明材料；2） 投标人认为采购过程和中标（成交）结果使自己的权益受到损害的，应当以书面形式向采购人或政府采购代理机构提出质疑，投标人须在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。以第一次质疑内容为准，第二次及以后的质疑不予受理。对采购过程提出质疑的，为各采购程序

45、环节结束之日起 7 个工作日内；对中标（成交）结果提出质疑的，为中标（成交）结果公告期限届满之日起 7 个工作日内；投标人质疑、投诉应当有明确的请求和必要的证明材料(依据中华人民共和国政府采购法实施条例第五十七条，捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料不能作为质疑、投诉的证明材料）；3） 质疑供应商应按照财政部制定的政府采购质疑函范本格式（格式附后，也可从财政部官方网站下载）和政府采购质疑和投诉办法的要求提出质疑。超出法定质疑期的、重复提出的、分次提出的或内容、形式不符合政府采购质疑和投诉办法的，质疑供应商将依法承担不利后果。4） 采购人或政府采购代理机构在收到投标人的书面质疑后 7

46、 个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑投标人和其他有关投标人，但答复内容不涉及商业秘密。质疑投标人须提供相关证明材料，包括但不限于权益受损害的情况说明及受损害的原因、证据内容等，并对质疑内容的真实性承担责任。30.2.2 质疑联系人：邱小姐22第第 22 页页 电话：0754-86702337；传真：0754-86702181地址：汕头市濠江区磊广大道西墩大园工业区中国银行濠江支行后楼四楼402 室邮编：51507130.3 投诉30.3.1 投标人对采购人或政府采购代理机构的质疑答复不满意或在规定时间内未得到答复的，可以在答复期满后 15 个工作日内，按如下联系方式向政府采购监督管理机构

47、投诉。30.3.2 政府采购监管部门名称：濠江区财政局（政府采购管理办公室）地 址：汕头市濠江区府前路濠江区党政机关大院 3 号楼电 话：0754-87367555 传 真：0754-87367555邮 编：515071七、合同的订立和履行31. 合同的订立31.1 采购人与中标人自中标通知书发出之日起 30 日内，按照招标文件和中标人投标文件的规定签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改，也不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。 31.2 签订政府采购合同后 7 个工作日内，采购人应将政府采购合同副本报同级政府采购监管机关备案。32. 合同的履行32

48、.1 政府采购合同订立后，合同各方不得擅自变更、中止或者终止合同。政府采购合同需要变更的，采购人应将有关合同变更内容，以书面形式报政府采购监督管理机关备案；因特殊情况需要中止或终止合同的，采购人应将中止或终止合同的理由以及相应措施，以书面形式报政府采购监督管理机关备案。32.2 政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服23第第 23 页页 务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与中标人签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同金额的百分之十。签订补充合同的必须按照 30.2 条的规定备案。 八、适用法律33. 采购人、政府采购代理机构及投标人的一切招标投标活动均适用中华人民共和国政府采购法及其配套的法规、规章、政策。九、评标方法、步骤及标准根据中华人民共和国政府采购法的相关规定确定以下评标方法、步骤及标准：34.评标方法34.1 采用最低评标价法的采购项目，提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个参加评标的投标人，招标文件未规定的采取随机抽取方式