关于集镇建设的思考.doc

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1、关于集镇建设的思考关于_乡集镇建设的思考 集镇是联结城市和乡村的桥梁是农村一定区域的政治、经济、文化中心是实现农村现代化的重要载体。在当前全面建设小康社会的新形势下集镇建设已成为促进城乡统筹发展、建设社会主义新农村的一项重要任务。我县乡镇集镇建设起步于上世纪80年代发展于90年代进入21世纪以后我县大部分集镇建设遭遇发展瓶颈裹足不前。结合_乡实际就如何加快我县乡镇集镇建设调研如下。 1、 _乡集镇建设的现状及规划思路 （一）_乡集镇建设的现状 _乡位于县境西部距县城13公里。地处莲花与湖南_县、_两省三县交界处是莲花的西大门人流物流量都很大境内有丰富矿产资源、森林资源（寒山省级森林公园）、旅游

2、资源（西竺寺、雷打石、瀑布等）是莲江水源地。总面积142平方公里总人口15000人辖10个行政村 个村民小组。集镇位于该乡的中心在楼下和庙下村境内镇区现有三横一纵道路四条垒九公路、庙罗公路穿越集镇而过主干道路路面已经硬化老集镇由一条呈东西向狭长街道和移民新村农贸市场等组成长约1200米规划严重落后道路两旁高低不平房屋建设杂乱无章土地资源没有得到充分的利用和开发配套设施不完善区位优势没有充分的显现出来。 （二）_乡集镇建设的规划思路 为进一步拉动经济增长改善人居环境逐步减少城乡差距提高集镇品味充分发挥集镇对区域经济的拉动作用。立足我乡特有的区位和资源优势以现有集镇为中心“东扩西拓,建设以商业为主

3、集生态旅游休闲餐饮为一体的现代化集镇。其具体发展思路为：以镇区规划2平方公里为基础在着力完善现有集镇功能的同时确立“东扩西拓”建设思路。完善现有集镇功能主要是对现有集镇道路进行重铺水泥路两边或一边通出排水沟两边人行道铺设地砖并进行绿化亮化对集镇自来水重新规划布置。将庙下圩场迁入集镇市场从而增加集镇的流动量和人气。在从供电所新建一路横穿进乡政府路进市场进而带动市场内土地的规划和出让。东扩是结合垒九公路建设为解决现有集镇交通状况和扩大集镇规模将垒九公路改道从加油站向东新建一条道路接通沿河路修建防护堤约两公里一直到庙罗公路重点将沿河路打造成休闲观光产业化的亮点。西拓是结合寒山水库库区建设在集镇的西部

4、从南村中学到九曲山沿路两边规划新建_集镇新街用于安置库区建设移民和对接寒山水库及寒山森林公园旅游开发着力打造成莲花休闲旅游的后花园。力争用1 2年时间完成路面建设、防护堤建设以及配套设施建设用3-5年的时间把集镇主街道门面房进行统一规划并出让。完成上述目标我们具备三大优势和面临三个问题：三大优势： 1、交通区位优势。_乡地处莲花_县_两省三县交界之处。是莲花的西大门萍莲高速垒九公路庙罗公路成Y型穿乡而过省道荷漕公路直通_县具备得天独厚的交通区位优势。从而这一交通区位优势将会把四周的人流、物流乃至资金流不断引入我乡这个中心以点带面全面推进_乡经济发展。 2、农业优势 我乡是一个农业乡近年来随着交

5、通状况的改善以境内企业职工和邻县群众为消费群体的农副产品主体为周边的农民农副产品销售提供了广阔的市场。今后更加丰富更具特色的农副产品将变为商品通过本地集贸市场交易出去既方便又提升经济效益。 3、旅游优势 我乡具有得天独厚的旅游资源寒山省级森林公园是天然氧吧白竺的西竺寺瀑布雷打石、贞洁牌坊、红色革命根据地等；还有不到10公里的_县旅游资源也非常丰富如酒埠江地质公园白龙洞皮夹洞等。 三个问题： 1、结合垒九公路和庙罗公路建设将集镇新建道路及沿河路防护堤建设纳入规划。 2、结合寒山水库建设规划将“西拓”部分包括道路供排水设施等纳入规划并在双岭另行规划一条通库区道路。 3、为解决乡内交通环境积极争取乡

6、内主干道垒久路通漕泊公路道路和乡内各村道路的立项。 三、加强集镇建设和管理的建议与对策 （一）加快集镇建设规划突出特色明确功能定位 建好集镇规划先行。乡镇规划要服从县级规划。县里在制定规划时要通盘考虑根据区位将集镇分为中心集镇如琴亭坊楼等次中心集镇如南岭、升坊良坊边缘集镇如_路口神泉等；同时结合各乡镇的实际情况进一步明确各个集镇具体功能定位如_乡有丰富的森林资源和旅游资源及地处两省三县的区位优势就可以定位为生态旅游贸易现代化新集镇。然后各乡镇结合自身情况广集民智广纳民意聘请专家制定详实的集镇建设规划。 （二）加大政策扶持力度强化集镇用地管理 为做好集镇建设工作上级政府要加大政策扶持力度出台集镇

7、发展相应的优惠政策吸引外来投资积极向上争取对口支援政策如向上级部门争取集镇建设和新农村建设项目用项目促发展；进一步严格控制土地一级市场对集镇建设用地实行统一征用、统一规划、统一开发、统一出让、统一管理的“五统一”政策将乡集镇土地所获收益投入到集镇基础设施配套建设中；同时要进一步简化和规范报批程序集镇用地报批在缴纳相关费用时乡镇只负担除去上级财政返还县里资金的缺口部分从而减少了乡镇的报批费用。 （三）扩大融资筹资渠道归拢集镇建设资金 一是县乡两级财政每年要预算一定数量的集镇发展基金用于集镇的基础设施建设；二是引入市场机制以出让经营权、土地置换等方式激活民间资本注册成立集镇建设投资公司通过经营集镇增加投入； 三是充分利用自身的区位优势和资源优势大力招商引资在土地、税收等多方面给予优惠和支持吸引外地有实力的客商来集镇创办企业以产业为支柱扩大集镇规模增强集镇的辐射能力和发展后劲。 （四）改善基础配套设施提高集镇服务功能 乡镇集镇建设首先要抢抓交通机遇,改善交通条件,构建道路骨架再进行集镇配套功能建设提高集镇服务功能提升集镇品味。在完善基础设施的同时努力推进城乡基础设施的市场化。有选择性地出让部分基础设施的使用权和经营权如自来水厂、环卫所等。使城乡的无形资产变为有形资产确保城乡建设资金产生增量。 第 6 页 共 6 页