2022年乡镇集镇建设与管理的思考.docx

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1、2022年乡镇集镇建设与管理的思考湖北省*县*镇辖12个村（居）委会，人口27165人，国土面积128平方公里，是全县乃至全市的移民搬迁大镇，移民总量位居全县之首，全镇农村移民占全省农村移民总量的25%，占全县移民总量的43%。为把新的*镇建设成为连接城乡的桥梁和纽带，我们在规划上始终坚持高起点、高标准，突出地方历史文化特色，让新的*镇融入到峡江山水之中，与周边的自然风光、峡江文化交融为一个整体。为此在集镇规划上进行了四次修编，此时的*起先定位为商贸重镇、旅游名镇；特色为乡土味、文化型、生态镇。规划近期建设用地50.82公顷，居住人口7700人，建筑面积23万平方米，投资2.2亿元；远期规划用

2、地80公顷，居住人口1.2万人，在用途分布上，居住用地15.09公顷，公共建设用地11.37公顷，道路广场用地6.13公顷，对外交通用地0.36公顷，绿化用地9.04公顷，工业用地4.07公顷，其他用地2.52公顷。考虑到新集镇北边地势平坦，宜建中小学，规划为文教区；南边规划为工业园区及城镇远期发展区；中部由三条城镇道路贯穿南北，竖向由低向高分为三个建设台阶，形成三条主要道路。建筑是一个城镇的形象，而城镇的真正内涵在于隐藏其中的文化底蕴。*的历史可以上溯到3000年前，屈原、王昭君、楚王熊绎、蜀汉刘备都在*这片奇妙土地上留下了很多动人的故事，几千年的风土人情，无不为城镇建筑风貌打下深深的烙印。

3、建设中，我们充分考虑到这一历史文化背景，秉承祖先文化，持续历史文脉，在房屋建立中充分体现传统的规划手法、建筑风格、人文特点、地方风俗等，屋面以坡屋面为主，以吊脚楼为其建筑形式，以马头墙、滚龙嵴为主要特色，粉墙黛为基调，充分考虑自然环境因素，依山就势，不搞一模一样的现代风格。实行统一规划、统一管理、统一设计、统一建设、限制红线、限制风格、限制体量、限制色调的规划管理措施。*集镇经过六年的建设，于2022年6月15日端午节完成了*新集镇的整体搬迁。一座历史文脉清楚，建筑特色显明，生态环境得到爱护的库区小城镇拔地而起，新的政治、经济、文化中心正式形成，小城镇功能基本复原。2022年该镇被列为全国小城

4、镇经济开发示范镇，全省小城镇综合改革试点镇。新镇建成后，先后获湖北省楚天杯奖，省、市卫生镇荣誉称号。要持续、健康地巩固和发展*城镇，我们必需探究探讨管理方法。通过近几年来的探究，在城镇管理上还存在一些问题，在城镇建设不断推动的过程中,一些潜在的冲突和问题也日益显露出来：一、基础设施管理不到位。道路的破损加剧干脆影响交通功能的正常运转，供水、供电管道、线路常常被破坏，造成水资源奢侈和担心全隐患因素出现。二、城镇辖区公共设施受到破坏。垃圾箱、桶不是丢失就是被煤球烧成窟窿，广场灯具常常不径而飞。三是乱挖滥种现象严峻，植被受到破坏和损伤。四、建筑工程施工管理不严，建筑污染严峻。五、缺乏有效的城镇管理措

5、施，影响了城镇形象。城镇管理与思索：现代城镇管理,不是一个简洁的行业管理问题,而是一个城镇现代文明和经济发展程度的外在体现,是一个城镇生产力发展水平、市民素养、政府作为的一个外在标记,它的意义已经超过了本身的工作范畴。对此,我们的回答是：必需醒悟头脑，(本公文由中国教化资源网www.chinEseJY.com免费供应，转载请注明！)仔细探究，坚持建管并重。只有不断加强城镇管理,才能使*的城镇建设逐步走上规范化、有序化的轨道,才能不断提高*新城镇的品位。一、高质量管理好在建工程城镇建设是县域经济发展的推动器，也是地方政府的主要职责。要把城镇化建设作为经济发展的战略来抓，严格制定工程建设方案，高质

6、量管理好在建工程，提高城镇建设水平。1、建筑工地施工现场运输道路要平整坚实、畅通；施工现场围墙应封闭严密、完整、坚固、美观；施工现场内应有排水措施；建筑主体必需实行围档全封闭施工，运用合格的密目式平安网进行封闭；建筑工地内外的零散碎料和垃圾渣土应刚好清理，削减扬尘。2、限制区范围内的建筑工地，现场搅拌混凝土必需在搅拌设备上安装除尘装置，方可进行现场搅拌，以达到削减粉尘等污染。3、严禁在施工现场排放有毒烟尘、气体和噪声作业。在现场洗石灰、熬沥青必需运用密闭和带有烟尘处理装置的设备。建筑垃圾的运转必需通过楼梯或垂直运输机械转运，禁止从建筑物高处流放污水、倾倒垃圾。凡在居民稠密区进行强噪声作业的，必

7、需严格限制作业时间，最大限度地削减噪声扰民。4、运输建筑材料的车辆必需有遮盖和防护措施，防止建筑材料、垃圾和尘土飞扬、洒落和流溢；驶出工地的运输车辆，必需冲洗干净，严禁带泥上路和进入城镇区域。给居民一个安静、清洁的生活环境。二、高效益经营好*镇目前，地方政府资金来源有限，不行能拿出大量的财政资金用于建设，只有靠形成多元化的投资机制来增加资金的投入。1、着力盘活城镇资产。坚持和深化总量限制政府收购储备整理招标拍卖挂牌出让的土地供应制度，对城镇土地进行集中统一管理，使城镇土地形成一个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水的良性循环，使土地资产牢牢驾驭在政府手中。要擅长利用城镇级差地租，实现土地增值。

8、通过市场运作，实现土地收益最大化，从中获得城镇建设资金。2、努力推动城镇基础设施的市场化。有选择性地出让部分基础设施的运用权和经营权，如水厂、环卫所等。使城镇的无形资产变为有形资产，确保城镇建设资金产生增量。3、全力筹集城建资金。坚持内外并举，着力招商引资，以地生财，引进外面的钱；争取国债资金和项目资金，用好上面的钱；启动民间投资，用好身边的钱。4、倾力打造优良的无形资产。对广场、亭阁、雕塑、马路等形象工程，要细心进行整合包装，使之成为叫得响的城镇形象产品，提升城镇形象，打造经营环境，提高城镇的整体竞争力。三、高水平管理好城镇为了营造良好的经济发展软环境，我们必需以城镇建设为依托，创新工作机制

9、，加强城镇环境综合治理，加大综合执法力度，搞好城区高效能管理，实现城镇管理的法制化、规范化。1、理顺管理体制。建议由市政、建设、土管、环保、公安、工商、交通等部门组成综合管理机构，建立有力的市政管理队伍，政府授权行使市政等部门规定的行政管理职能，削减管理程序，促进城镇管理制度化、规范化、法制化。2、创新管理机制。一是在管理中，树立管理就是服务，服务就是管理的理念。摒弃冷、横、硬的作风和简洁粗暴、动辙驱逐、取缔的工作方法，教化引导广阔市政管理人员更新观念，提高相识，强化服务，文明执法，把市政管理工作做深、做细，卓有成效，努力实现三个转变，即市政管理由随意罚款向规范执法、依法行政转变，由简洁的堵截向疏堵结合、以疏为主转变，由执法扰民向服务优先、执法为民转变。二是强化激励机制，落实责任考评制度，增加工作人员责随意识。在管理中，市政管理机构建立工作人员市容和环境卫生辖区管理责任考评制度，责任到人，定期和不定期组织检查验收，对责任履行不好的，责令其限期改正，达到转变工作方法，提高管理人员事业心和责任感的目的。12下一页