加快边缘乡镇集镇建设问题的思考.doc

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1、加快边缘乡镇集镇建设问题的思考加快边缘乡镇集镇建设问题的思考 (黄大方)亭子坝地处三县交界全乡国土面积仅66.35平方公里人口仅13850人是_县最偏远的乡镇之一但边乡坚定“小乡要有大作为”的思想理念提出了要做“赶超跨越排头兵区域发展示范乡”的发展定位依托自身地理优势全力把亭子坝打造成经济发展、人民富裕、社会和谐、环境优美的边界乡。近年来边乡党委政府突出夯实基础破解瓶颈制约不断优化生态环境、人居环境扩展集镇规模彰显集镇特色加速集镇发展。投入资金修建完善了乡综合客运站场的建设；引资900万元建设了1200米的腾龙大道；多方筹资430多万元修建了政府新办公大楼；投资55万元实施了集镇路灯亮化工程和

2、240米步行街建设；筹资160多万元正在建设边乡文化广场、派出所办公楼。近年来的项目发展使集镇面积扩容一倍发挥了集镇经济辐射带动作用。 走在边乡集镇发现很大的变化：如今的移民街车水_、商铺密密麻麻府后街已成绉形腾龙大道规模宏大。随着杭瑞高速公路的开通与外界的联系势必进一步加强如何盘活集镇建设一盘棋提升集镇品位彰显集镇特色在区域发展中率先突破是乡党委政府面临的首要战略问题乡党委政府理清思路走出了一条富有特色的边缘乡镇集镇建设的之路。 一、主要作法 （一）科学规划精心绘制发展蓝图。乡党委、政府针对集镇人口少、二三产业发展举步维艰的实际通过深入调查研究、召开专题会议、外出考察学习、集镇发展大讨论等多

3、种形式广泛征求意见在形成共识的基础上确立了以小集镇建设为切入点把集镇建设纳入全乡 “十二五”发展总体规划着力建设以商贸为主的精品小集镇的总体思路切实解决老百姓购物和农副产品交易难的问题。同时计划聘请相关规划设计部门结合乡情突出科学、文明、实用的主题编制了亭子坝发展总规确保集镇建设有章可循杜绝盲目性和随意性。 （二）广泛宣传出台优惠政策吸引。采取各种媒体广泛宣传集镇发展总体思路通过文化和科技赶场、电影晚会、体育比赛等活动吸引投资者经商办企业增添了人气活跃了商气。确定每月逢 为赶场日仅科技文化赶场当天人流量就达5000余人商品交易额达10万余元。同时组织林业、国土、工商等相关部门专题研究集镇发展出

4、台了系列优惠扶持政策确保投资客商建房及经营成本低于周边乡镇与农村建房成本基本持平营造了良好的发展软环境保护和调动了建房者的积极性。 （三）精心组织高质量高标准建设。为加强集镇建设的组织领导乡党委、政府成立了以村建、国土、林业及个体工商户代表等为成员的集镇建设领导小组主要负责集镇建设的督查、指导、协调和服务实行主要领导牵头抓分管领导具体抓落实专人全面抓。在施工期间领导带头深入现场督查指导落实专人全天候跟踪监督工程质量维持施工秩序和安全积极协调解决用水用电等具体困难和问题为建房户提供了优质服务。坚持统一的建筑格调提高了集镇建设的水平和档次。为确保工程建设进度同时实行每个乡干部联系 2至3家企业或个

5、体工商户制度帮助找项目、跑信息指导发展。 （五）建管并重集镇管理秩序井然。结合农村小集镇管理工作实际因地制宜出台了集镇管理的相关规章制度利用宣传栏、会议、资料等形式广泛宣传教育为集镇管理营造了良好的社会舆论氛围。乡政府要求行商有划定的区域坐商不能占道经营；环境卫生实行有偿服务由个户按月交纳卫生费政府聘请专人打扫。同时加大对集镇违章建设、破坏集镇面貌、违规经商等行为的教育和处罚力度集镇管理井然秩序。 二、主要成效 （一）践行了“三个转变”。农村小集镇建设群众将富余资金用于建房到场镇经商将民间资金转变为民间资本增加了农民收入；集镇建设吸引了一大批懂技术、善管理的务工返乡人员、外地业主投资办企业实现

6、了农村人才资源向人才资本的转变；通过转让土地使用权将农村土地资源转变为土地资本提高了土地价值。 （二）方便了群众生活。近年来随着国家对银行存款利息的调整老百姓的消费观念发生了变化特别是小集镇的发展促使老百姓把节余的钱用来投资经商开店为当地老百姓购物、农副产品交换搭建了一个良好的平台深受群众的欢迎和好评。 （三）拉动了经济发展。通过加快小集镇建设该乡二、三产业的总产值由集镇建设前不足50万元发展到如今的200万元左右原场镇没有一家餐饮服务商铺现已有中餐、火锅、小吃、旅店10余家且规模正在不断扩大。 三、问题与建议 在肯定成绩的同时该乡小集镇建设仍然存在一些困难和问题主要表现在一是集镇建设资金筹措困难路灯、环卫等设施还不够配套一定程度上制约了集镇发展；二是规划相对滞后集镇控制性详细规划未编制建设质量和管理水平有待提高；三是人流量较小商贸经济不够活跃对地方经济的带动作用有限。 为此建议今后要着力做好以下工作一是广辟融资渠道积极通过银行信贷、出让集镇设施经营权等方式广泛吸纳社会民间资金参与集镇基础设施建设；二是尽快编制集镇控制性详细规划从严加强集镇建设和管理着力在打造精品边贸小集镇上下功夫；三是积极通过多渠道吸引外地客商、务工青年投资经商办企业努力提高二、三产业的水平和质量。 第 5 页 共 5 页