三明市基层工会组建工作手册.doc

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1、三明市基层工会 组织工作手册三明市总工会组织部编印 2014 年 12 月工会工作联系电话三明市三明市总总工会工会 办公室：8222589 组织部：8240725 宣教部：8240727 经技部：8264093 女工部：8224802 法保部：8216829 财务部：8268464 经审办：8253400 机关党委：8270576 各各县县（市、区）（市、区）总总工会工会组织组织部部 梅列区总工会：8224951 三元区总工会：8337032 永安市总工会：3662040 明溪县总工会：2813426 清流县总工会：5322823 宁化县总工会：6823513 建宁县总工会：3956539 泰

2、宁县总工会：7832564 将乐县总工会：2322502 沙 县总工会：5822297 尤溪县总工会：6332262 大田县总工会：7339561三明市三明市总总工会网站：工会网站：http:/ 三明市工会三明市工会组织组织部部邮邮箱：箱：三明工会三明工会组织组织工作常用工作常用资资料公共料公共邮邮箱箱 邮箱账号： 邮箱密码：smgh0598目 录第一章 为为什么要什么要组组建工会建工会1. 工会的职能2. 工会的主要工作3. 组建工会的法律法规依据第二章第二章 如何如何组组建基建基层层工会工会1. 建会基本要求2. 新成立工会委员会工作程序3. 基层工会换届工作程序4. 工会第一届第一次会员

3、（代表）大会召开流程详解第三章第三章 工会的工会的组织组织工作做什么工作做什么1.会员发展和会籍管理2.工会规范化建设3.职工之家建设工作4.会员（代表）大会制度5.职工（代表）大会制度6.厂务公开制度7.集体协商和集体合同制度8.职工董事、职工监事制度第四章第四章 工会工会组织组织工作常工作常见问题见问题1. 工会的换届选举工作由谁来负责2. 什么叫差额选举3. 什么叫直接选举,其形式有哪些4. 工会选举时，能否设流动票箱5. 会员（代表）大会选举时，得票超过半数的候选人，未达到应选名额或超过应选名额，如何处理6. 在选举时，非候选人得票超过半数是否能当选7. 哪些人不能作为工会委员会委员人

4、选8. 劳务派遣工参加哪的工会9.企业、事业等单位聘用的合同工、临时工是否可以入会10. 集团公司工会如何组建11. 跨国公司工会如何组建12. 集体协商代表有哪些限定要求13. 什么情况下可以提出工资集体协商要求？由谁提出14. 如果企业方不答复或故意拖延进行集体协商的，企业工会如何应对15. 工资集体协议一定要报送审查吗第五章第五章 参考材料参考材料1. 基层工会组织机构设置图2. 工会会员入会申请书3. 工会会员登记表4. 职工集体入会登记表5. 关于召开工会第届第一次会员（代表）大会的请示（含候选人简况）6. 工会第届委员会选票（样式）7. 关于工会第届工会委员会和经费审查委员会选举结

5、果的报告（含工会主席、副主席、委员和经审会主任、副主任、委员以及女职委呈报表）8. 三明市基层工会基本信息情况登记表9. 工会法人资格证办理工作流程10. 工会第届第一次会员代表大会选举办法（草案）11. 工会会员花名册12. 三明市企业工会“双亮”公示牌（样式）13. 建设职工之家工作简明图14. 工会会员民主评议职工之家测评表（式样）15. 工会会员民主评议工会正、副主席测评表16. 工会第届第一次会员（代表）大会工作操作图（换届）17. 工会第届第次会员（代表）大会工作操作图（届中）18. 企业职工（代表）大会操作流程19. 企业厂务公开标准化评估考核表20. 企业集体协商流程图后后记记

6、 第一章 为什么要组建工会一、工会的职能中国工会是党联系职工和群众的桥梁，是职工合法权益的代表者和维护者。但部分企业对工会组织的认识存在误区，认为工会组织是与企业对立的，因此不愿意职工在企业依法组织和参加工会。事实上，中国工会除了维护的职能外，还有建设、参与、教育等其他社会职能，如工会法第七条规定“工会动员和组织职工积极参加经济建设，努力完成生产任务和工作任务。教育职工不断提高思想道德、技术业务和科学文化素质，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。 ”在实际工作中，中国工会强调既要维护职工合法权益，又要保护企业的正当利益；中国工会提倡只有企业发展了，职工的利益才会有更好的保障、更大的发

7、展；中国工会要求把促进企业健康发展作为企业工会工作的出发点之一。实践证明，组建工会不仅不会给企业增加负担，而且有利于企业的发展。二、工会的主要工作中国工会是职工自愿结合的群众组织，是职工可以信赖的“家”。工会在维护职工合法权益、服务职工生产生活和推动企业发展中，主要工作有：（一）工会（一）工会组织组织建建设设工作。工作。依法组织职工加入工会，做好会员发展和会籍管理工作，维护职工参加工会的权利。要加强工会自身建设和改革，建立健全工会组织机构，完善各项制度、机制，建立良好的工作运作秩序，组织工会干部参与培训，逐步实现工会工作的制度化、规范化。每年依法依规开好工会会员（代表）大会，严格履行工会换届民

8、主程序，保障落实会员“四权”。（二）工会（二）工会经济经济技技术术工作。工作。主要内容包括劳动竞赛、岗位练兵、合理化建议、技术革新、技术攻关、技术协作、技术培训、技术比赛、班组建设及劳动模范人物的评选、管理等，开展这些工作旨在激发职工主人翁精神，调动职工的积极性、创造性，提升职工素质，团结和动员职工投身企业发展，促进企业技术进步，提高经济效益，提升核心竞争力。（三）工会宣（三）工会宣传传教育工作。教育工作。积极开展以融思想性、知识性、趣味性于一体的职工喜闻乐见的文体活动为载体，将抽象的企业价值观等企业文化转化为有形的、可见的、可遵循的东西，使职工在轻松的气氛中接受并树立起企业的价值观，促进增长

9、才干、激励士气、振奋精神、凝聚人心，不断激发职工内在的活力。（四）工会（四）工会劳动劳动保保护护工作。工作。通过开展劳动保护宣传教育，不断提高职工的安全意识和安全技能；按照“预防为主、群防群治、群专结合、依法监督”的原则，发动职工开展调查研究、隐患排查、改进安全设施等活动，积极协助企业查找安全生产工作中存在的缺陷和偏差，并进行弥补和纠正，预防和减少职业危害、安全生产事故等，保证企业生产经营活动正常进行。（五）工会（五）工会职职工民主管理工作。工民主管理工作。工会是职工民主管理工作的法定工作机构，通过依法推动职工（代表）大会、厂务公开、职工董事（监事）、平等协商和签订集体合同等工作，搭建职工与企

10、业沟通协调的平台，畅通职工诉求表达渠道，使职企双方能就企业生产经营、劳动关系中的热点、难点问题进行协商，化解劳资纠纷，增进劳资和谐。（六）工会帮扶工作。（六）工会帮扶工作。对于职工在工作、生活中遇到的困难，工会担当起“第一知情人、第一报告人、第一帮扶人”的角色，积极为职工提供生活救助、法律援助、就业培训、子女助学、心理咨询等服务，组织职工参加职工医疗互助活动，减缓职工困难，营造“家”的感觉，增强职工的凝聚力，并将其转换为工作动力。三、组建工会的法律法规依据（一）（一） 中中华华人民共和国工会法人民共和国工会法 第三条 在中国境内的企业、事业单位、机关中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力

11、劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，都有依法参加和组织工会的权利。任何组织和个人不得阻挠和限制。第十条 企业、事业单位、机关有会员二十五人以上的，应当建立基层工会委员会；不足二十五人的，可以单独建立基层工会委员会，也可以由两个以上单位的会员联合建立基层工会委员会，也可以选举组织员一人，组织会员开展活动。女职工人数较多的，可以建立工会女职工委员会，在同级工会领导下开展工作；女职工人数较少的，可以在工会委员会中设女职工委员。第十一条 上级工会可以派员帮助和指导企业职工组建工会，任何单位和个人不得阻挠。第十二条 任何组织和个人不得随意撤销、合并工会组织。第五十条 违反本法第三条、

12、第十一条规定，阻挠职工依法参加和组织工会或者阻挠上级工会帮助、指导职工筹建工会的，由劳动行政部门责令其改正；拒不改正的，由劳动行政部门提请县级以上人民政府处理；以暴力、威胁等手段阻挠造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第五十一条 违反本法规定，对依法履行职责的工会工作人员无正当理由调动工作岗位，进行打击报复的，由劳动行政部门责令改正、恢复原工作；造成损失的，给予赔偿。对依法履行职责的工会工作人员进行侮辱、诽谤或者进行人身伤害，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚未构成犯罪的，由公安机关依照治安管理处罚条例的规定处罚。第五十二条 违反本法规定，有下列情形之一的，由劳动行政部门责令恢复其工作，

13、并补发被解除劳动合同期间应得的报酬，或者责令给予本人年收入二倍的赔偿：职工因参加工会活动而被解除劳动合同的；工会工作人员因履行本法规定的职责而被解除劳动合同的。（二）（二） 中中华华人民共和国公司法人民共和国公司法 第十八条 公司职工依照中华人民共和国工会法组织工会，开展工会活动，维护职工合法权益。公司应当为本公司工会提供必要的活动条件。（三）（三） 中中华华人民共和国外人民共和国外资资企企业业法法 第十三条 外资企业的职工依法建立工会组织，开展工会活动，维护职工的合法权益。（四）（四） 中中华华人民共和国个人独人民共和国个人独资资企企业业法法 第六条 个人独资企业职工依法建立工会，工会依法开

14、展活动。（五）（五） 中中华华人民共和国私人民共和国私营营企企业暂业暂行条例行条例 第四条 私营企业职工依法组织工会。（六）（六） 福建省福建省实实施施 中中华华人民共和国工会法人民共和国工会法 办办法法 第三条 凡在企业、事业单位、机关和其他组织中，以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，均有依法参加和组织工会的权利。任何单位、组织和个人不得阻挠、限制和剥夺。第七条 企业、事业单位、机关和其他组织有会员二十五人以上的，应当建立基层工会委员会。不足二十五人的，可以建立基层工会委员会；也可以建立工会小组，若干个单位的工会小组可以联合组成基层工会委员会；也可以选举组织员一人，组织会员开展

15、活动。第八条 企业应当在开业投产一年之内组建工会。凡未建立工会组织的企业，上级工会有权派员到该单位宣传工会法及有关法律法规，帮助和指导职工组建工会，有关单位应当予以支持，并提供必要的条件。任何单位、组织和个人不得阻挠。未建立工会的企业应当在上级工会指导下，成立工会筹备组，发展会员，召开会员（代表）大会，民主选举产生工会组织。第四十九条 违反本办法规定，有下列情形之一的，工会有权提请人民政府或者有关部门予以处理，也可以向人民法院起诉：阻挠、限制和剥夺工会依法享有的民主参与、民主管理、民主监督权利的；阻挠工会帮助、指导职工签订劳动合同；阻挠上级工会帮助、指导下级工会平等协商、签订集体合同的；妨碍和

16、阻挠工会依照本办法第三十二条规定行使调查权的；其他侵犯工会合法权益的行为。 人民政府或者有关部门，接到工会申请后，应当在三十日内给予答复或者作出处理，并将处理结果书面通知工会。第五十条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由劳动行政部门根据职工、工会的举报、提请，发出责令改正通知书：开业投产一年内没有建立工会的；以职工是短期用工、非正规就业或者没有订立书面劳动合同等为理由限制职工参加工会的；以拒绝签订劳动合同，提高雇用标准，降低工资待遇，解除、终止劳动合同等手段阻挠职工参加工会的；以劳动（工作）表现为标准剥夺职工参加工会权利的；以各种借口阻挠上级工会派员帮助、指导职工筹建工会的。（七）（七） 福

17、建省外商投福建省外商投资资企企业业工会条例工会条例 第三条 外商投资企业职工有权依照我国工会法和工会章程的规定，建立工会组织。企业在开业投产一年之内应当建立工会。第四条 凡未建立工会组织的外商投资企业，上级工会有权派员到该单位宣传中华人民共和国工会法等法律、法规，指导组建工会。未建立工会组织的外商投资企业职工，在上级工会指导下，有权依照法律规定成立企业工会筹备组，发展会员，召开会员或者会员代表大会，民主选举产生工会委员会，报上一级工会批准并在其领导下开展工作。（八）（八） 福建省私福建省私营营企企业业工会若干工会若干规规定定 第三条 私营企业工会代表本企业职工的利益，依法维护本企业职工的合法权

18、益。私营企业职工依法参加和组织工会的权利受国家法律保护。企业应当为工会开展活动提供必要的物质条件和时间保证。第四条 私营企业职工十人以上的建立基层工会组织，不足十人的建立工会小组。若干个私营企业工会小组可以组成联合基层工会。工会小组、基层工会、联合基层工会的建立应当依法报请上一级工会批准。第十二条 私营企业应当在开业投产一年之内组建工会，并依法每月按企业全部职工实际工资总额的百分之二拨缴工会经费。未按照规定拨缴或者逾期拨缴工会经费的，按福建省实施中华人民共和国工会法办法执行。第十三条 有下列情形之一的，上级地方总工会应当与企业协商解决；协商无效的，工会或者有关当事人有权向政府主管部门举报、控告

19、，请求解决，或者依法申请仲裁，提起诉讼；阻挠或者变相阻挠职工依法参加和组织工会的。（九）（九） 福建省企福建省企业职业职工合法工合法权权益保障条例益保障条例 第十条 职工有依法参加和组织工会的权益，企业应予支持，不得阻扰。企业开业投产满一年仍未成立工会的，应按月向上级工会缴纳工资总额 2的工会筹备金和 05的补偿金。企业成立工会时，所缴纳的工会筹备金按工会经费留成比例返还企业工会；补偿金上缴国库。第二章 如何组建基层工会一、建会基本要求（一）建会主要形式：（一）建会主要形式：根据中华人民共和国工会法、 中国工会章程的有关规定，会员 25 人以上的，应当成立基层工会委员会；会员不足 25 人的，

20、可单独建立基层工会委员会，也可由两个以上单位联合建立基层工会委员会，也可以选举组织员或工会主席 1 人，主持基层工会工作。（二）基（二）基层层工会工会组织组织机构机构设设置：置：根据工会基层组织选举工作暂行条例、 企业工会工作条例等有关规定，工会委员会委员根据会员数的规模确定：会员 25 人以下的，可设主席或组织员 1 人；会员 200 人以下者，设委员 3-7 人；会员 201 人至 1000 人者，设委员 7-15 人；会员 1001 人到 5000 人的，设委员 15-21 人；会员 5000 人至 10000 人的，设委员 21-29 人；会员 10000 人以上的，委员最多不超过 3

21、7 人。工会经费审查委员会一般设委员 37 人，其中经审主任 1人，必要时也可设副主任委员 1 人。根据企业工会工作条例，企业有女会员 10 名以上的，应建立工会女职工委员会，不足 10 名的应设女职工委员。女职工委员会一般设委员 35 人，其中主任 1 人。工会实行民主集中制，因此， “三个委员会”的委员人数都应为奇数。工会委员会委员与女职工委员会委员可以交叉，但工会委员会委员与经费审查委员会委员不得交叉。基层工会组织机构设置图见参考材料 1。（三）工会（三）工会组织组织关系确定：关系确定：根据有关文件规定，单位党组织关系在市委或市直机关党工委管理的单位，由市总工会组织部负责组建，与市直机关

22、工会工作委员会双重管理；单位党组织关系在县（市、区）委或县（市、区）机关党工委的单位，由县总工会组织部负责组建管理；民营企业、台港澳企业、外商投资企业和民办非企业单位等各类非公有制经济组织和社会组织的工会组建工作，按照属地管理和地税登记划属原则，由所在地县（市、区）总工会或者乡镇（街道）、园区工会负责组建管理；属系统（产业）工会的单位，由所属系统（产业）上级工会负责组建，系统（产业）上级工会不健全的由单位属地县（市、区）总工会负责组建，属地总工会与同级系统（产业）工会双重管理。二、新成立工会委员会的程序1. 成立建会筹成立建会筹备备工作工作领导领导小小组组（1）与上级工会联系，请上级工会协助并

23、指导建会；（2）筹备组由单位党组织负责人、职工代表、行政管理人员等组成，也可邀请上级工会代表参加；（3）筹备组负责筹备期间的各项具体工作；宣传发动职工入会、推荐工会委员候选人、组织召开会员（代表）大会等；（4）筹备组成立后应向职工公布。2. 发发展工会会展工会会员员（1）组织职工填写入会申请书、会员登记表（见参考材料2、3、4）；（2）已是工会会员的，出示会员证，将组织关系转入；（3）会员数较多的，按车间（科室）等划分工会小组，并推选小组长。3. 大会前准大会前准备备工作工作（1）确定工会委员会、经费审查委员会人数；（2）组织各工会小组（或全体会员）酝酿推荐候选人，工会委员会委员实行差额选举，

24、候选人比应选人多 5%，经费审查委员会实行等额选举，候选人经党组织审查同意后报告上级工会；（3）做好召开会员（代表）大会的会务筹备工作，召开会员代表大会的确定代表结构比例和名额分配方案；（4）向上级工会提交工会成立申请（含筹备情况、工会委员会和经费审查委员会设置情况及候选人简况）；（见参考材料 5）（5）按照上级工会同意的代表结构和名额分配方案，组织会员推选代表（召开会员大会的，本步骤不进行）。4. 召开会召开会员员（代表）大会（代表）大会选举选举（1）无记名投票、差额选举工会委员会委员，等额选举经费审查委员会委员；（选票样式见参考材料 6）（2）新当选的工会委员会召开第一次全体会议，选举产生

25、工会主席、副主席，通过女职委名单；新当选的经审委员召开第一全体会议，选举产生经审会主任、副主任。工会主席、副主席也可直接由会员（代表）大会选举产生；（3）参加选举大会会员代表应超过应到会人数的三分之二，选举结果当选人票数应超过应到会代表半数。5. 选举结选举结果上果上报审报审批批（1）向上级工会提交关于选举结果的报告（设立女职委的需同时上报），并填报工会主席、副主席、委员和经审会主任、副主任、委员以及女职委呈报表（见参考材料 7），同时报送三明市基层工会基本信息情况登记表。 （见参考材料 8）（2）上级工会对选举结果进行批复。（3）收集大会材料，整理归档。6. 办办理相关手理相关手续续（1）向

26、职工公布上级工会批复，公布工会委员会、经审委员会成员名单；（2）凭上级工会的批复和刻章证明到当地公安局部门办理刻制印章；（3）到当地总工会办理工会社团法人资格证书（见参考材料 9）；（4）到银行开设工会经费专用账户。三、基层工会换届工作程序1. 成立成立换换届工作筹届工作筹备领导备领导小小组组（1）筹备组由单位党组织负责人、工会委员会委员、职工代表等组成；（2）筹备组负责筹备期间的各项具体工作；（3）筹备组成立后应向职工公布。2. 大会筹大会筹备备（1）确定工会委员会、经费审查委员会人数；（2）组织各工会小组（或全体会员）酝酿推荐候选人，工会委员会委员实行差额选举，候选人比应选人多 5%，经费

27、审查委员会实行等额选举，候选人经党组织审查同意后报告上级工会；（3）做好召开会员（代表）大会的会务筹备工作，召开会员代表大会的确定代表结构比例和名额分配方案；（4）向上级工会提交工会换届申请（含筹备情况、工会委员会和经费审查委员会设置情况及候选人简况）；（见参考材料 5）（5）按照上级工会同意的代表结构和名额分配方案，组织会员推选代表。 （召开会员大会的，本步骤不进行）3. 召开会召开会员员（代表）大会（代表）大会（1）无记名投票，差额选举工会委员会委员，等额选举经审委员；（2）新当选的工会委员会召开第一次全体会议，选举产生工会主席、副主席，通过女职委名单；新当选的经审委员召开第一全体会议，选

28、举产生经审会主任、副主任。工会主席、副主席也可直接由会员（代表）大会选举产生；（3）选举大会会员代表应超过应到会人数的三分之二，选举结果当选人票数应超过应到会代表半数。4. 选举结选举结果上果上报审报审批批（1）向上级工会提交关于选举结果的请示（设立女职委的需同时上报），并填报工会主席、副主席、委员和经审会主任、副主任、委员以及女职委呈报表；（见参考材料 7）（2）上级工会对选举结果进行批复。（3）收集大会材料，整理归档5. 办办理相关手理相关手续续（1）向职工公布上级工会批复，公布工会委员会、经审委成员名单；（2）工会主席变动的到当地总工会及时办理工会法人代表变更登记。四、工会第一届第一次会

29、员（代表）大会召开流程详解（一）大会筹（一）大会筹备备工作工作1.起草工会成立筹备工作报告；2.制定大会选举办法（草案）；（见参考材料 10）3.确定大会主持及选举工作人员（监票若干人、计票若干人）；4.印制候选人情况简介表及工会委员、主席、副主席，经审委员、经审主任、副主任选票等会务材料；5.其他（开幕词、闭幕词、领导讲话等，根据实际情况筹备）（二）大会主要（二）大会主要议议程程1.预备预备会会议议（1）大会开始，奏国际歌；（2）致开幕词（可省略）；（3）致贺词（可省略）；（4）作筹备工作报告；（5）作代表资格审查报告。2.选举选举会会议议（1）宣读上级工会同意工会成立及两委候选人的批复；（

30、2）介绍两委候选人情况、简历；（3）通过候选人名单、大会选举办法（酝酿后大会举手表决通过）；（4）通过选举工作人员建议名单（酝酿后大会举手表决通过）；（5）投票选举阶段：由选举工作人员清点人数（实到代表须达应到会的 2/3 以上，并报告主持人）分发选票（两种选票）会员（代表）填票会员（代表）投票工作人员清点票箱内选票（向主持人报告）选举工作人员计票监票人报告计票结果。（6）大会主持人宣布选举结果；3.闭闭幕式幕式（1）新当选的工会主席（或委员代表）发言；（2）领导讲话；（3）致闭幕词；（4）宣布大会结束（奏国歌）。大会大会选举结选举结束或大会束或大会结结束后，工会委束后，工会委员员会和会和经费

31、审查经费审查委委员员会会分分别别召开召开届一次全体会届一次全体会议议，投票，投票选举选举工会主席、副主席和工会主席、副主席和经审经审主主任、副主任。召开工会委任、副主任。召开工会委员员会和会和经费审查经费审查委委员员会会届一次会届一次会议议的程的程序，可以参照会序，可以参照会员员（代表）大会的有关程序（略）。（代表）大会的有关程序（略）。第三章 工会的组织工作做什么一、会员发展和会籍管理1.发发展会展会员员(1)职职工入会条件：工入会条件：根据中国工会章程规定，凡在中国境内的企业、事业单位、机关和其他社会组织中，以工资收入为主要生活来源或者与用人单位建立劳动关系的体力劳动者和脑力劳动者，不分民

32、族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，承认工会章程，都可以加入工会为会员。(2)职职工入会程序：工入会程序：职工自愿申请加入工会的，由职工本人提出申请，填写入会申请书和工会会员登记表（见参考材料2、3），基层工会委员会批准后，公布会员名单。同时，向上级工会汇总报备并办理会员证（见参考材料 11）。新入会的职工要办理入会手续，在其他单位入会的会员要办理接转手续。按照有关规定，符合会员条件的外籍职工（不包括外商投资者及其代理人），可同意其入会，但不公开宣传动员，更不能担任工会干部。2.会会员员会籍管理会籍管理按照全总关于加强工会会员会籍管理有关问题的暂行规定，基层工会要将全体会员登记造册，建立

33、会员管理台账。会员组织关系随劳动关系变动，凭会员证接转。会员退休办理保留会籍手续，保留会籍期间，免交会费。二、工会规范化建设（一）（一）“双亮双亮”活活动动基层工会“双亮”活动是指“工会组织亮牌子示职责、工会干部亮身份许承诺”，在醒目位置悬挂“双亮”公示牌（见参考材料 12）。1.工会工会组织对组织对外挂牌。外挂牌。要求在企业门口悬挂工会牌子，名称须使用全称；工会办公场所要悬挂工会科室牌；工会所属或管理的职工活动室、阅览室等应挂牌标注。2.工会工会职责职责公示上公示上墙墙。 。应在企业宣传栏、职工食堂等醒目位置公示工会职责。3.工会干部亮身份。工会干部亮身份。工会干部特别是工会主席、副主席，根

34、据实际情况，通过佩戴胸卡、带牌上岗、设置桌牌、印发联系卡等形式亮出身份，使职工普遍知晓。4.工会干部承工会干部承诺诺服服务务。 。工会干部特别是工会主席、副主席，每年要针对企业实际情况以及职工的普遍要求，通过职工大会或书面公告等形式，向企业和职工承诺全年要为企业发展和维护职工权益提供哪些服务、办哪些实事？每年年底要对承诺事项进行自查，并在职工大会上报告落实情况，接受职工群众监督。（二）（二）“六有六有”规规范建范建设设活活动动基层工会要实现“六有”规范标准：有班子、有牌印、有场所、有经费、有制度、有活动。即：有班子，要求要有一个健全的工会领导班子，工会内设机构健全，完善工会委员会、经费审查委员

35、会、女职工委员会等组织；有牌印，要求要有工会的牌子和印章；有场所，要求要有工会办公室场所、职工活动场所及工会宣传、教育阵地；有经费，要求基层单位以职工全部工资总额的 2%按月向工会拨缴经费、工会会员按本人工资的 0.5%缴纳会费，并积极争取单位行政对工会的经费补助；有制度，要求建立维权机制、会议制度、工作制度、学习制度、工会经费收缴和管理制度、档案资料管理制度等；有活动，基层工会要开展各项符合基层单位实际和职工意愿、丰富多彩、健康有益的活动。三、职工之家建设工作开展建设职工之家活动是党中央对工会的要求，是职工群众对工会组织的愿望，是发挥基层工会作用的重要平台，是增强基层工会活力的有效手段。（建

36、设职工之家工作图，见参考材料 13）（一）建家工作的（一）建家工作的总总体要求体要求按照“组织起来、切实维权”的工会工作方针和“两个普遍”的工作要求，紧紧围绕本地区、本产业（系统）、本单位的中心工作，以基层工会“双亮”、 “六有”及“六好”乡镇（街道）工会为基础，深入开展和谐劳动关系、文明单位创建等活动，与时俱进地赋予建家工作新内涵，把握建家新动向，明晰建家新思路，提出建家新目标，采取建家新举措，实现建家新发展,努力把工会组织建设成组织健全、维权到位、工作规范、作用明显、职工信赖的名副其实的职工之家。建家工作要坚持服务大局、突出维护、依靠群众、创新发展、规范建设、齐抓共建的六个原则。坚持党的领

37、导，积极争取行政支持，广泛发动和依靠职工群众，形成党政工齐抓、各部门配合、职工全员参与的共建局面。（二）模范（二）模范职职工之家工之家创评创评1.创评项创评项目目基层工会开展建设职工之家活动（简称建家活动），包含工会分会和工会小组的职工小家建设。职工之家、职工小家评选层级有：合格、县级先进、市级模范、省级模范和全国模范职工之家（职工小家）。合格职工之家（小家）是评选先进的基础条件，先进、模范职工之家（小家）必须在下一个层次的先进、模范职工之家（小家）满一年以上的单位中推荐评选。建家工作评选实行分级负责制，省总、市总原则上每五年评选表彰两批次。2.模范模范职职工之家工之家创评创评方法步方法步骤骤

38、（ （1）程序步）程序步骤骤： ：评选先进、模范职工之家（小家），采取由基层工会申报，逐级推荐、考核、审定的程序。申报各层级职工之家（小家）单位，应由本单位工会委员会集体研究、决定,同级党政同意，同时广泛征求职工意见，经工会会员（代表）大会民主评议，以票决的方式通过，并在本单位公示一周后无异议的，向上一级工会申报。（ （2）内容要求：）内容要求：a.坚持建家方向。成立建家工作共建领导小组，党、政、工合力推进，并制定建家工作实施方案或计划。b.履行维护职责。建立健全以职工（代表）大会为基本形式的职工民主参与、民主决策、民主管理、民主监督制度，不断探索职工民主管理新的实现形式。c.促进科学发展。组

39、织广大职工支持和参与改革，调动职工投身经济建设的积极性和创造性。d.加强职工队伍建设。不断提高广大职工的思想道德、业务技术和科学文化素质，建设知识型、技术型、创新型的职工队伍。开展丰富多彩、健康有益、职工喜闻乐见的文体和志愿者活动，满足职工的精神文化需求，促进企业文化和职工文化建设。行政支持职工文化、体育、娱乐活动和职工书屋等职工之家的硬件设施建设,进一步巩固和完善职工宣传、文化、教育阵地，不断增强工会组织的凝聚力和号召力。e.坚持服务职工群众。关心职工群众疾苦，倾听职工群众呼声，深入实施送温暖工程，切实做好困难职工帮扶工作，为职工群众办好事、办实事、解难事，不断提升职工生活后勤保障工作水平。

40、f.加强工会组织建设。健全工会组织网络，落实“双亮”要求；依法组织职工加入工会，巩固、发展会员队伍。职工入会率要求：合格职工之家达 80%、县级先进职工之家达 85%、市级模范职工之家达 90%、省级模范职工之家达 95%、全国模范职工之家达 98%以上，区域性模范职工之家的职工入会率市级、省级达 90%、全国级的达 95%以上。（ （3）表彰）表彰奖奖励：励：根据福建省建设职工之家管理办法的规定，对于获得各层级职工之家荣誉称号的单位和工会主席，本单位的职工（代表）大会或建家工作领导小组应当研究制定相应的奖励办法给予奖励。凡被推荐为全国五一劳动奖状的单位和全国五一劳动奖章单位的领导，该单位必须

41、是省级模范职工之家；凡被推荐为省五一劳动奖状的单位和省五一劳动奖章单位的领导，该单位必须是市级以上模范职工之家；凡被推荐为市五一劳动奖状的单位和市五一劳动奖章单位的领导，该单位必须是县级以上先进职工之家。凡车间、班组、科室被推荐为全国省工人先锋号的或车间、班组、科室的主要负责人被推荐为全国五一劳动奖章的，该车间、班组、科室原则上分别是市级以上模范职工小家；凡车间、班组、科室被推荐为省、市工人先锋号的或车间、班组、科室的主要负责人被推荐为省、市五一劳动奖章的，该车间、班组、科室原则上是市级以上模范职工小家。（三）会（三）会员评议职员评议职工之家工之家根据福建省建设职工之家管理办法和福建省工会会员

42、评议职工之家实施细则的要求，基层工会开展建设职工之家活动，必须建立健全工会会员评议职工之家制度（简称会员评家制度）。会员评议职工之家是指由工会会员评议本单位开展工会工作情况、建设职工之家工作情况以及工会主席（副主席）履行职责情况。基层工会会员（代表）大会是会员评家的基本形式，会员评家应作为基层工会会员（代表）大会的重要内容。1.组织实组织实施：施：应成立会员评家工作小组，由同级党组织、本级工会和会员代表等 3 至 7 人组成，具体根据本单位会员人数多少确定。工作小组成员非常任制。工会主席（副主席）是党组织负责人（含党组织正、副书记和纪检书记）的，评议工会主席（副主席）应由不担任工会领导职务的党

43、组织其他领导成员或工作小组中的会员代表主持。建立完善每年一次会员评家制度，遇有申报上级工会表彰等重大事项，应按上级工会有关规定组织会员评家并作出相关决议；2.基本内容：基本内容：评议建家工作主要内容是从健全组织、促进发展、依法维权、服务职工、工作规范、党政支持、队伍稳定等方面，评议对上级工会关于基层工会工作和建设职工之家要求的落实情况。评议工会主席（副主席）主要内容是从政治素质、工作态度、履行职责、群众基础、岗位业绩、廉洁自律等方面评议。综合评价可分为满意、基本满意、不满意三个层次。 （见参考材料 14、15）3.评议评议程序：程序：(1)评议之前一周，应将评议内容、评议标准、评议方式预告会员

44、，并向上级工会报告；(2)工会主席向会员（代表）大会作本年度工会工作和建家工作情况报告，工会主席（副主席）在会员（代表）大会述职；(3)在民主评议的基础上，以无记名投票方式进行测评；(4)向会员（代表）大会报告评议结果。评议结果应作为会员（代表）大会的决议内容，并以书面形式报同级党组织和上级工会。4.结结果运用：果运用：会员评家结果作为考核、评价基层工会工作和工会主席（副主席）履职情况及评先的重要依据。(1)在申报职工之家中，会员满意率要求：合格职工之家达 80%、县级先进职工之家达 85%、市级模范职工之家达 90%、省级模范职工之家达 95%、全国模范职工之家达 98%以上；区域性模范职工

45、之家的基层工会满意率省级的达 90%、全国级的达 95%以上。(2)对获得满意等次90%以上的基层工会和工会主席（副主席），可作为推荐申报本级或上级各类先进集体、先进个人的依据；对连续三年以上获得满意等次 90%以上的基层工会和工会主席（副主席），可推荐申报“五一劳动奖状”、 “五一劳动奖章”的依据；对获得满意等次 90%以上的基层工会和工会主席（副主席），上级工会和本单位可以给予适当奖励。(3)对测评结果不满意等次在 50%以上的基层工会，限其一年内进行整改；会员仍不满意的，对其所获得的合格、先进、模范职工之家称号由上级工会撤销。对测评结果不满意等次在 50%以上的工会主席（副主席），上级工

46、会会同同级党组织再核实的基础上对其诫勉谈话；连续两年会员评价仍不满意的，应按照工会章程和有关规定对工会主席（副主席）进行调整。(4)基层单位及其党政领导拟推荐申报工会系统各类评先表彰的，必须建立会员评家制度且满意等次达 85%以上。（四）（四）“双双爱爱双双评评”活活动动企业在开展职工之家建设活动的同时，要积极开展“双爱双评”活动。 “双爱双评”活动指企业爱职工、职工爱企业；评爱企业的优秀职工、评爱职工的优秀经营管理者的活动。四、会员（代表）大会制度工会会员（代表）大会是基层工会的权力机构。工会会员在100 人以下的基层工会应当召开会员大会，如特殊情况需召开会员代表大会时，须经上级工会批准，且

47、代表比例不少于会员数的30%。1.大会大会职权职权： ：(1)审议和批准工会委员会、工会经费收支情况和经费审查委员会的工作报告；(2)讨论并决定基层工会工作的重大问题；(3)对建家工作和工会领导人进行民主评议和民主测评；(4)选举工会委员会、经费审查委员会成员，或补选、增选工会委员会、经费审查委员会的成员；(5)撤换或者罢免其所选举的代表或工会委员会组成人员；(6)选举出席上级工会代表大会的代表。2.会会员员代表代表条件条件: 本人为中国工会会员；坚持党的基本路线；在生产、工作中起骨干作用，有一定的议事能力；热心为会员群众说话办事，在会员群众中有一定的威信。比例：比例：会员代表应具有广泛的群众性和代表性。代表中，工会干部、工会积极分子、一般职工（各种用工制度的职工）和专业技术人员的会员代表应占代表总数的 60%，少数民族代表、女代表、青年代表、先进人物代表等其他职工的会员代表应根据单位实际情况占一定比例。会员在 100 人以上的可以召开工会会员代表大会：100-200 人的，代表人数比例不得少于会员的 30%；200-500 人的，代表人数为会员的 25%-20