佘家镇防空防灾应急预案.doc

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1、佘家镇防空防灾应急预案佘家镇防空防灾应急预案 按照上级文件要求，在县政府、人武部的统一部署下，为进一步加强 防空防灾应急疏散体系建设，为战时防空和平时防灾救灾提供安全保障， 有效提高我镇防空防灾逃生自救能力,迅速应对空袭、火灾等突发事件， 妥善组织人员逃生,结合我镇工作实际，制定如下预案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，创新思路，积极探索，坚持以人为本，执政为 民，把人民生命财产安全放在首位，实行预防为主、预防与应对相结合的 方针，不断完善我镇防空防灾应急疏散体系建设，提高全社会防空防灾 综合防御与减轻灾害事故破坏能力，为创建富强、文明、和谐新沾化提供 安全保障。二、工作原则 应急预案的制

2、定一定要坚持以人为本，时刻保障人民群众生命财产安全， 这是应急工作的根本出发点。(1)以人为本，减少危害。履行政府及其部门的社会管理和公共服务 职能，切实保障公众健康和生命财产安全，最大程度地减少突发公共事 件及其造成的人员伤亡和危害。 (2)居安思危，预防为主。高度重视公共安全工作，增强忧患意识，防 患于未然，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好各项应急 准备工作。 (3)统一领导，分级负责。在党委、政府的统一领导下，实行分类管理、 分级负责，条块结合、属地管理为主的应急管理体制。 (4)依法规范，加强管理。按照有关法律和行政法规，加强应急管理， 维护公众合法权益，推进应急工作规范

3、化、制度化、法制化。 (5)快速反应，协同应对。加强以属地管理为主的应急处置队伍建设， 建立联动协调制度，动员和发挥街道、部门、社会团体和志愿者队伍的作 用，依靠社会力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运 转高效的应急管理机制。 (6)依靠科技，提高素质。加强对影响我镇公共安全的事件和诱发因素 的研究，引进先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施；发 挥专业队伍和专业人员的作用，提高应对突发事件的科技水平和指挥能 力，避免发生次生、衍生事件；加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、 互救和应对各类突发事件的综合素质。三、编制依据和应用范围本预案根据关于在乡镇和村开展人防民防

4、工作的通知和相关法 规制订。本预案在发生空袭、火灾、地震等突发灾害，疏散撤离相关人员时 使用。四、组织机构体系。1、成立防空防灾逃生自救应急指挥小组（以下简称指挥小组），贾 维平任组长，张胜林任副组长，各办事处书记、各站（室）所负责人为小 组成员。指挥小组办公室设在党政综合办公室，指挥小组办公室主任由 人武部部长担任。指挥小组负责统一指挥协调防空防灾逃生自救及善后工作，及时请 示报告工作，组织实施本预案。 2、建立志愿者队伍 选择社会人员明确为志愿者，参与应急疏散工作。建立志愿者信息 库，配备必要的疏散装备器材。五、处置预案（1）、应急疏散线路应急疏散线路共有四条，分别为：（1）第一通道：指楼

5、一侧的上下楼 楼梯；（2）第二通道：指楼一侧的应急消防通道；（3）第三通道：指各单位 正门；（4）第四通道：指各单位后门。 （2）疏散地点：应急疏散地点有两处：（1）第一疏散地点：指佘家镇中学操场，从第 一通道、第二通道疏散的人员在此处集中；（2）第二疏散地点：指镇府大 院，从第三通道、第四通道疏散的人员在此处集中。（3）警报信号的识别预先警报：鸣 36 秒，停 24 秒，反复三遍为一个周期，时间 3 分钟。 这类警报是预先告知居民，敌人可能对城市进行空袭，告诫人们提前做 好防空袭的各种准备工作。空袭警报：鸣 6 秒，停 6 秒，反复 15 遍为一个周期，时间 3 分钟。 这类警报是在敌机或其

6、它空袭兵器已经临近上空，空袭行动即将或已开 始时施放的，通知人们迅速采取疏散、掩蔽等防护措施。解除警报：连续鸣 3 分钟。这类警报是在空袭结束后施放的，告知 人们可以恢复正常生产和生活秩序。（3）应急疏散线路的分配使用应急疏散线路的分配以各站所、办事处的地理区划为标准。各个区 域内人员指当地人员和外来人员。疏散时，各区域内的当地人员，负责告 知外来人员正确的疏散通道。（4）应急疏散逃生方法应急疏散时，根据自身所处的位置，选择正确疏散通道逃生，在逃 生过程中，应避免盲目慌乱，依次迅速跑步撤离。火灾逃离：经过充满烟雾的路线，可采用毛巾、口罩蒙鼻、匍匐撤离， 防止烟雾中毒、预防窒息。穿过烟火封锁区，

7、可向头部、身上浇冷水或用 湿毛巾、湿棉被、湿毯子等将头、身裹好，再冲出去。 地震逃离：在地震时，有条件逃离的，应采取双手抱头的姿势沿疏散通道 迅速撤离。（5）人员清点人员疏散后，分别在两个应急疏散地点进行人员登记清点，并进行 比对，查明未疏散出办公区域的人员，组织力量进行营救。 六、 恢复重建 1、善后处置 要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。突发公共事件对附近 公众的居住和生活造成威胁时，应及时组织转移安置。转移安置由事发 地县级人民政府组织实施。 2、调查和评估要对重大以上级别突发公共事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和 恢复重建等问题进行调查评估。 七七、 、应应急急保保障障 政

8、府有关部门要按照职责分工和相关预案做好突发公共事件的应对 工作。同时，根据本预案，切实做好应对突发公共事件的人力、物力、财 力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要和 灾区群众的基本生活，以及恢复重建工作的顺利进行。 1、队伍保障 健全村街、各部门、各条线的应急救援队伍。 2、经费保障 要保证所需突发公共事件应急准备和救援工作资金。要对突发公共 事件财政应急保障资金的使用和效果进行监管和评估。鼓励社会团体、 企事业单位、公众和其他组织依照中华人民共和国公益事业捐赠法等 有关法律、法规的规定进行捐赠和援助。 3、物资保障 要建立健全重要应急物资储备、调拨及紧急配送体系，完善

9、应急工 作程序，确保应急所需物资和生活用品的及时供应，并加强对物资储备 的监督管理，及时予以补充和更新。 4、基本生活保障 要做好受灾群众的基本生活保障工作，保证灾后群众吃、穿、住、用、 医等方面的需要。 5、医疗卫生保障 卫生院负责组建医疗卫生应急专业技术队伍，根据需 要及时赶赴现 场开展医疗救治、疫病预防控制等卫生应急工作。 6、交通运输保障 要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行， 确保运输安全畅通。确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。 7、治安保障 加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资和设备的安全保护，依 法严厉打击违法犯罪活动，维护社会秩序。 8、通

10、信保障 确保通信畅通。 9、设备保障 准备各种救援抢险设备，保证在应急处置中调得出、用得上、起作用。 10、人员防护保障 要指定或建立与人口密度、相适应的应急避险场所，完善紧急疏散管理 办法和程序，明确责任人，确保在紧急情况下公众安全，有序转移或疏散。要采取必要的防护措施，严格按照程序开展应急救援王作，确保人员安 全。 七七、 、监监督督管管理理 1、宣传和培训 要利用图书、报刊、广播、电视、网络等，广泛宣传 应急法律法规和 预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强公众的忧患意识、社会责任 意识和自救、互救能力，各有关方面有计划地对应急救援和管理人员进 行培训，提高其专业技能。 2、责任与奖惩 突发公共事件应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。 对突发公共事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予 表彰和奖励。 对迟报、谎报、瞒报和漏报突发公共事件重要情况或应急管理工作 中其他失职、渎职行为的单位和个人以及行政负责人，依法给予行政处 分；对构成犯罪的，依法追究刑事责任。 佘家镇人民政府 2012 年 2 月 6 日