中宁县水利工程和管理单位调查报告.doc

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1、威海经济技术开发区河道及水利工程 管理范围和保护范围划定工作实施方案山东省淮河流域水利管理局规划设计院设计证章：咨询甲级 证章号：工咨甲 118200700442017 年 12 月目目 录录1 基本情况.11.1 河道概况.11.2 划界确权现状及存在的情况.11.3 划界确权的必要性和可行性.22 指导思想和基本原则.42.1 指导思想.42.2 基本原则.43 工作依据.53.1 法律法规.53.3 政策文件.64 划界标准.84.1 管理范围.85 目标和任务要求.125.1 工作目标.125.2 主要工作内容.125.3 划界确权任务.136 实施安排.186.1 总体安排.186.

2、2 年度安排.186.3 工作成果.187 经费测算.207.1 测算依据.207.2 费用构成.217.3 编制方法说明.227.4 经费筹措.248 保障措施.258.1 责任分工.258.2 保障措施.2501 1 基本情况基本情况1.11.1 河道概况河道概况按照山东省水利厅、经济和信息化委员会、国土资源厅等十部门印发的关于开展河湖管理范围和保护范围划定工作的意见，以及山东省水利厅组织编制的山东省河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划界确权工作技术指南（试行）的要求，对全区范围内流域面积在 50km2以上的河流需要划定河道及水利工程管理范围和保护范围。石家河是威海市较大的一条河流之一，

3、流域面积204.2km2，绝大部分位于东部滨海新城内。从现状水系构成看，石家河、产里河、大贞河、所前泊水库和众多的山塘及其排洪渠构成了“三河一库多塘沟”的水系格局。石家河流经我区境桥头镇、泊于镇，东起桥头碑鲁村，西至蒲湾村入海，长约26.4km。五渚河发源于北玉皇山脉的石岭山，经冶口、柳林村南、栾家店村北至温泉河桥，与源于荣成市于家夼周围诸山的支流汇合后，东行至卫家滩村东入海。河道全长 25.1km，流域面积为 112.4km2，其中崮山水库以下至入海口段区间流域面积 22.1km2，河道长度 4.75km。20年一遇流量 746m3/s，50 年一遇流量827m3/s。1.21.2 划界确权

4、现状及存在的情况划界确权现状及存在的情况1.2.11.2.1 河道划界现状河道划界现状1经调查，石家河段和五渚河段的管理范围和保护范围从未进行划界确权。1.2.31.2.3 划界确权工作存在的情况划界确权工作存在的情况（1）石家河和五渚河由于没有进行过划界确权，沿线居民较多，河道两岸村庄界址不清晰，河道滩地及周边种植较多，在划界过程中容易引起土地争议。（2）划界确权工作牵扯部门较多，但各部门之间的协商机制尚未有效确立，增加了划界工作带难度。表表 1.2-11.2-1 威海经济技术开发区河道划界确权现状统计表威海经济技术开发区河道划界确权现状统计表划界面积应完成 确权面积已完成 确权面积应完成已

5、完成河道 长度堤防 长度堤防 工程 保护 范围 宽度管理 范围堤防 保护 范围合计管 理 范 围堤防 保护 范围合 计合计工程占 压地合 计工 程 占 压 地序 号工程 （河 湖） 名称kmkmm亩亩亩亩亩亩亩亩亩亩1 石家 河26.410.9450396356639620 0 0 3962/0 0 2 五渚 河4.754.755071.3641. 7 7130 0 0 713/0 0 合计31.1515.69100467.34207 .746750004675/001.31.3 划界确权的必要性和可行性划界确权的必要性和可行性河湖道及水利工程划界确权是依法保护水生态环境、水利工程和水资源的重

6、要措施，是水行政主管部门的重要职责，也是加强水利管理的一项基础性工作。水法及有关法律法规明确规定，河道及2水利工程管理范围的土地属国家所有，由水行政主管部门或水利工程管理单位使用管理。由于历史原因，我区一些河道及水利工程管理和保护范围边界不清导致一些开发建设项目、生产经营活动随意侵占河道及水利工程管理范围，影响水利工程安全，破坏河道水生态环境。2017 年山东省全面推行河长制建设，为水利工程划界确权工作创造了有利条件。为进一步加强我市河道及水利工程管理保护，推进生态文明建设，市委办公室、市政府办公室印发威海市全面实行河长制工作方案。威海经济技术开发区管委明确将河道工程管理范围确权划界纳入管委重

7、要工作。通过确权划界，明确工程管理和保护范围，有利于河道及水利工程的安全管理和运行。开展河道及水利工程管理范围确权划界工作十分必要和紧迫。32 2 指导思想和基本原则指导思想和基本原则2.12.1 指导思想指导思想按照党的十九大习近平总书记关于国家水安全战略的重要讲话精神，以及水利部深化水利改革和加强河湖管理工作的部署，针对河道及水利工程管理工作实际，切实加强河道管理和水利工程管理，提出开展划界确权的指导思想，依法依规划定河道及水库工程管理和保护范围。2.22.2 基本原则基本原则1、依法依规。以有关法律法规、规范性文件、技术标准和工程立项审批文件为依据，依法依规开展工作。2、突出重点。区分轻

8、重缓急，以管理任务重、涉水事务多、作用较为重要的河道和大中型水利工程为重点，在此基础上全面推进。3.先易后难。先划定管理和保护范围，后确定管理范围内土地使用权属（简称先划界、后确权）。具备条件的可同步划界、确权，土地权属有争议的可先划界。4、因地制宜。按照河道及水利工程管理和保护的实际需要，尊重历史事实，考虑各区市实际，节约利用土地，实事求是划定管理和保护范围。43 3 工作依据工作依据3.13.1 法律法规法律法规1.中华人民共和国水法2. 中华人民共和国土地管理法3.山东省实施中华人民共和国河道管理条例办法4.山东省实施水库大坝安全管理条例办法3.23.2 技术标准技术标准1.堤防工程管理

9、设计规范（SL 171-96）2.水闸工程管理设计规范（SL 170-96）3.水库工程管理设计规范（SL106-2017）4.水利水电工程设计洪水计算规范（SL 44-2006）5.水利水电工程测量规范（SL 197-2013）6.城市测量规范（CJJ/T8-2011）7.工程测量规范（GB50026-2007）8.全球定位系统城市测量技术规程（CJJ73-2010）9.水利水电工程建设征地移民安置规划设计规范（SL 290-2009）10.国家三.四等水准测量规范（GB12898-2009）11.测绘成果质量检查与验收（GB/T24356-2009）512.防洪标准（GB/T50201-2

10、014）13.地籍调查规程（TD/T 1001-2012）14.土地利用现状分类标准（GB/T21010-2007）15.数字航空摄影测量控制测量规范（CH/T3006-2011）16.数字航空摄影测量测图规范第 1 部分：1:500 1:1000 1:2000 数字高程模型数字正射影像图数字线划图（CH/T3007.1-2011）17.全球定位系统 GPS 测量规范（GB/T18314-2009）18.全球定位系统实时动态测量（RTK）技术规范（CH/T2009-2010）19.国家基本比例尺地形图图式第 1 部分：1500 11000 12000 地形图图式（GB/T20257.1-200

11、7）20.国家基本比例尺地形图图式第 2 部分：15000 110000 地形图图式（GB/T20257.2-2006）21.基础地理信息要素分类与代码（GB/T 139232006）22.测绘资质分级标准（国测管发201431 号修订版）堤防工程管理设计规范（SL171-96）。23.山东省河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划界确权工作技术指南（试行）（2017 年 10 月，山东省水利厅）。3.3 政策文件1.水利部关于开展河湖管理范围和水利工程管理与保护范围6划定工作的通知（水建管2014285 号）2.关于印发威海市全面实行河长制工作方案(威办发201721 号）3.关于开展河湖管理

12、范围和保护范围划定工作的意见（鲁水管字201715 号）74 4 划界标准划界标准4.14.1 管理范围管理范围4.1.14.1.1 河道管理范围划界标准河道管理范围划界标准山东省实施中华人民共和国河道管理条例办法明确，有堤防的河道，其管理范围为两岸堤防之间的水域沙洲滩地(包括可耕地)行洪区两岸堤防及堤脚外侧 5 至 10 米的护堤地。平原地区无堤防县级以上河道的管理范围为两岸之间水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区以及护岸迎水侧顶部向陆域延伸不少于 5 米的区域；其中重要的行洪排涝河道，护岸迎水侧顶部向陆域延伸部分不少于 7 米。平原地区无堤防乡级河道的管理范围为两岸之间水域、沙洲、滩地（

13、包括可耕地）、行洪区以及护岸迎水侧顶部向陆域延伸部分不少于 2 米的区域。其他地区无堤防河道的管理范围根据历史最高洪水位或者设计洪水位确定。1.堤防堆土区较宽的，以堆土区外坡脚线为基准划定范围。2.河口线曲率较大的河道，参照现状河势走向或堤防线走向趋势、地形情况和现状情况，通过上下游平顺衔接划定范围。 3.如堤防有缺口、不连续，可通过上下游有堤防段平顺连接。 4.交通、市政、土地整理等建设对堤身培厚、加宽后有明显堤脚的堤防，管理范围以外堤脚为基准确定，或以堤后排水沟外口确定；交通、市政、土地整理等建设对堤身培厚、培宽后无明显堤脚的，8堤防管理范围线划定至少按达标堤防断面确定堤脚范围，再按管理要

14、求划定管理范围线。 5.堤防直接为防洪墙段，根据堤防防洪等级按设计洪水位超高0.5 米自墙后虚拟堤防断面，确定管理范围。 6.河道支流划界。对于划界河道有支流汇入的，可划定至支流上的控制性水工建筑物。如控制性水工建筑物距离划界河道相对较远的支流，根据管理现状划定，参照以下规定：汇入流域性河道的支流划界范围原则上不少于 200m；汇入区域性骨干河道的支流划界范围原则上不少于 100m；汇入其它河道的支流划界范围原则上不少于 50m。 4.1.24.1.2 堤防管理范围划界标准堤防管理范围划界标准堤防工程管理范围包括堤身，堤内外戗台，防渗导渗工程及堤内、外护堤地（其中堤外护堤地自堤脚外侧 510

15、米），穿堤、跨堤交叉建筑物，护岸控导工程，水文、观测等附属工程设施及堤防工程管理单位生产生活用的管理区。在堤防工程背水侧管理范围线以外，划定一定的区域，作为堤防工程保护范围。 河道的保护范围：根据堤防的重要性、堤基土质条件等，河道主管机关报县级以上人民政府批准，可以在河道管理范围的相连地域划定 50 米200 米的堤防安全保护区。9表表 4.1-14.1-1 威海经济技术开发区河道管理范围及堤防工程保护范围划界标准威海经济技术开发区河道管理范围及堤防工程保护范围划界标准河道管理范围线堤防工程保护范围线序号 河湖名称河道（段） 长度（km）岸别有堤段/ 无堤段起止点位置距背水侧 堤脚（m）其他标

16、准距背水侧 堤脚（m）其他 标准左有堤段碑鲁-蒲湾村入海550 1石家河26.4 右有堤段碑鲁-蒲湾村入海550左有堤段崮山水库下-卫家滩550 2五渚河4.75 右有堤段崮山水库下-卫家滩55010表表 4.1-24.1-2 威海经济技术开发区堤防工程管理和保护范围划定标准表威海经济技术开发区堤防工程管理和保护范围划定标准表管理范围（m）保护范围（m）序号河道迎水侧护堤地背水侧 护堤地迎水侧背水侧依据1石家河55050山东省实施中华人民共和国 河道管理条例办法 山东省河湖管理范围和水利工 程管理与保护范围划界确权工作 技术指南（试行）（2017 年 10 月，山东省水利厅） 堤防工程设计规范

17、（GB 50286-2013）2五渚河55050山东省实施中华人民共和国 河道管理条例办法 山东省河湖管理范围和水利工 程管理与保护范围划界确权工作 技术指南（试行）（2017 年 10 月，山东省水利厅） 堤防工程设计规范（GB 50286-2013）115 5 目标和任务要求目标和任务要求5.15.1 工作目标工作目标经区所管河道和水利工程划界确权工作实施方案，计划 2017年 12 月底前，经市水利局综合性评审，并征求相关部门意见后，由威海经济技术开发区管委批准实施。2018 年 5 月底前，完成石家河和五渚河河界河段调查及复核工作；2018 年 7 月底前，完成全部划界工作，发布政府公

18、告，并完成界桩界碑埋设工作。在划界工作过程中，对已完成土地确权的、或具备条件可同步完成确权的，要同步完成土地不动产权证书的申领，完备相关手续；对今后新建、改建和扩建的水利工程，应在工程可研报告和初步设计中，明确其管理范围和保护范围，并在竣工验收前，由经区管委划定，完成征用土地确权工作。5.25.2 主要工作内容主要工作内容5.2.15.2.1 划界主要工作划界主要工作(1)测量制图进行堤防横断面和河口线测量，在此基础上绘出左右岸堤防的内外堤肩线、内外堤脚线、河口线。(2)划定管理和保护范围线在测绘的图纸上根据相关标准划出管理范线和保护范围线，进行管理范围界桩预布，点取界桩坐标。12(3)埋设界

19、桩和公告牌 根据桩点坐标进行外业放样实地埋设界桩和公告牌。(4) 建设数据库将前期工作形成的数据入库，形成划界数据库。(5)检查验收写出划界工作报告，进行划界工作检查验收。5.35.3 划界确权任务划界确权任务1.威海经济技术开发区河道管理范围及堤防工程保护范围划界测绘面积表。13表表 5.3-15.3-1 威海经济技术开发区河道管理范围及堤防工程保护范围划界测绘面积表威海经济技术开发区河道管理范围及堤防工程保护范围划界测绘面积表河道管理范围线堤防工程保护范 围线保护范围测绘 宽度序 号河湖 名称河道 （段） 长度 （km）有堤段 /无堤 段起止点位置距背水侧堤脚 （m）其他标准距背水 侧堤脚

20、 （m）其他 标准距背水 侧堤脚 （m）其他 标准保护范 围测绘 面积 （km2 ）有堤段碑鲁-蒲湾村入海55070 1石家 河26.4 有堤段碑鲁-蒲湾村入海550702.64有堤段崮山水库下-卫家滩550702五渚 河4.75 有堤段崮山水库下-卫家滩550700.47合计3.11142. 界桩及公告牌设置及制作安装要求（1）界桩布设：设置河道界桩时，城镇段界桩间距一般不大于100 米，非城镇段界桩间距一般不大于 200 米，界桩布设顺序按河道行洪、排涝方向自上而下，面向下游分左、右编号；设置水库界桩时，首先在地形图上，确定各个水库 0001 号界桩位置，然后按顺时针方向沿保护范围线平均每

21、 100200 米布设一座界桩。在桥梁等涉河设施、河库拐弯、水事案件易发地段或行政界处应加密界桩。（2）公告牌布设：应在不长于 1 公里的河岸范围内设置公告牌。其中，对重要河道、人口密集或人流聚集地点河岸应加密。（3）界桩制作与安装：形状为长方形柱体，四角切除棱角，切除棱角边长 10 毫米，高度 1000 毫米，横截面长 150 毫米宽100 毫米。标示：在向河道（水库）面喷涂“严禁破坏”（竖排，字规格为 50 毫米50 毫米），背河道（水库）面喷涂“严禁移动”（竖排，字规格为 50 毫米50 毫米），字体为黑体，颜色为蓝色，字间距 20 毫米。向河道（水库）面面左侧面从上至下分别刻注水利标志

22、（蓝色，长 50 毫米宽 25 毫米）、河（库）名（红色，字规格为 30 毫米30 毫米，字间距 5 毫米，字数超过 4 个排两行、行间距 10 毫米）、管理范围线（蓝色，字规格为 22 毫米22 毫米，字间距 5 毫米，与河道名称行间距 20 毫米），并留出部分空间以喷涂编号（字体长仿宋、规格 10 毫米20 毫米）；在向河道（水库）面面右侧面刻注“人民政府”（红色，竖排，字规格为 40 毫米40 毫米），以上字体（除喷涂编号外）均为阴文，字体为隶书。整个管理界桩盖顶刷亮蓝色，厚度 15 毫米。以上设计中，数量较多的文字，可适当缩小其大小，以美观、清晰为宜。材质为大理石，混凝土浇筑。埋设地面

23、以下 600 毫米，地上露出 400 毫米，下设 5015毫米 C10 混凝土垫层，回填时先回填 C10 混凝土 300 毫米，再回填土 250 毫米，保证填筑密实。（4）公告牌制作安装：公告牌总宽 1600 毫米，高 2300 毫米（地面以上），其中面板尺寸 1500 毫米1000 毫米（宽高）。公告牌正面标书政府公告，反面为有关水法律法规宣传标语（蓝底白字）。采用 50 毫米不锈钢管或热镀管制作支架，面板采用铝反光面板制作。公告牌立柱管埋入地下 400 毫米，四周浇筑 600600毫米的 C20 砼底座固定。垂直方向上偏斜不应超过 5 ；水平方向上与河道岸线夹角偏斜不应超过 15 。5.4

24、.35.4.3 划界工程量划界工程量威海经济技术开发区石家河管理保护范围划定工作共需完成堤防横断面测量 20.28km（100m 一个横断面），河口线测量 52.8km，保护范围地形测量及管理范围地类测量 2.64km2，埋设界桩 132 个，公告牌 26 个，划界面积 3962 亩。五渚河管理保护范围划定工作共需完成堤防横断面测量3.33km（100m 一个横断面），河口线测量 9.8km，保护范围地形测量及管理范围地类测量 0.47km2，埋设界桩 26 个，公告牌 5 个，划界面积 713 亩。工程量详见表 5.4-2。16表表 5.4-25.4-2 石家河管理范围及保护范围划界工程量表

25、石家河管理范围及保护范围划界工程量表划界面积 堤防断 面测量河口线 测量保护范围地形 测量及管理范 围地类测量界桩 (20 个 /km 河 道长度)公告牌 (1 个/km 河道长 度)管理范 围面积保护范 围面积合计 面积确权 面积征地 面积序 号河湖或 工程名 称河道长 度（km）（km）（km2）（个）（个）(亩）(亩）(亩）(亩）（亩）备注1 石家河26.420.2852.82.64132263963566396239623962堤防横断面和界桩 均为 100m 一个， 村界也要埋设界桩。2五渚河4.753.339.8 0.4726571.3641.7 713713713堤防横断面和界桩

26、 均为 100m 一个， 村界也要埋设界桩。合计31.1523.6162.63.1115831467.34207.7467546754675176 6 实施安排实施安排6.16.1 总体安排总体安排威海经济技术开发区河道工程管理保护范围划定工作共需完成堤防横断面测量 23.61km（100m 一个横断面），河口线测量62.6km，保护范围地形测量及管理范围地类测量 3.11km2，埋设界桩158 个，公告牌 31 个，划界面积 4675 亩。该项工作由威海经济技术开发区河长制办公室统一领导，财政评审、施工招标等全局性工作由经区河长制办公室统一办理，现场各项具体工作以及后期数据入库、资料归档。6

27、.26.2 年度安排年度安排2017 年 12 月底前完成划定工作实施方案的编制和批复，2018年 5 月完成招投标,7 月完成界桩的埋设。6.36.3 工作成果工作成果主要包括实施方案及其批复、测绘图纸、界桩及公告牌身份证、划界确权成果数据库以及土地使用证等。（1）划界成果1）划界工作专项设计报告。2）河库及水利工程管理范围测绘图。3）界桩设计图。184）公告牌设计图。5）桩牌身份证及平面位置图。6）有关划界公告资料。7）划界情况总结报告。8）划界成果验收报告。9）划界确权数据库。（2）确权成果1）确权工作专项设计报告。2）不动产登记申请资料。3）不动产籍调查表调查报告。4）宗地图及界址点成

28、果表。5）完税或减免税证明。6）不动产权证书。7）确权情况总结报告197 7 经费测算经费测算7.17.1 测算依据测算依据（1）中华人民共和国土地管理法（2004 年修订）。（2）中华人民共和国耕地占用税暂行条例 （国务院令第511号）。（3）中华人民共和国耕地占用税暂行条例实施细则（财政部国家税务总局令第 49 号）。（4）大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例（国务院令 471 号，国务院令 638 号第一次修订，国务院令 645 号第二次修订）。（5）财政部国家林业局关于印发的通知（财综200273 号）。（6）关于土地登记收费及其管理办法 （国土 藉字199093号） 。（7）

29、水利水电工程建设征地移民安置规划设计规范（SL290-2009）。（8）水利工程设计概（估）算编制规定（建设征地移民补偿），（水总2014429 号）。（9）河湖水利工程所在行政区实施中华人民共和国土地管理法办法。20（10）河湖水利工程所在行政区 耕地占用税暂行条例 实施办法。（11）河湖水利工程所在行政区现行征地区片综合地价标准。（12）工程勘察设计收费标准(国家发展计划委员会，建设部2002 年计价格200210 号)。（13）划界确权工作相关行业及地方现行收费标准。7.2 费用构成依据中央直管河湖及水利工程的划界确权的实际情况，参照水利工程设计概（估）算编制规定（建设征地移民补偿）（水

30、总2014429 号）规定，经费构成包括划界经费和确权经费两部分。测绘费（含地籍测绘）界桩制作安装费公告牌制作安装费围栏制作安装费划界经费 历史洪水调查费公告费实施方案编制费实施管理费划界确权数据库建设经费构成 土地补偿和安置补助费征地补偿补助费 房屋拆迁补偿费青苗及地面附着物补偿费 耕地占用税确权经费 有 关 税 费 耕地开垦费 森林草原植被恢复费失地农民社会保障金地籍调查费勘测设计费（技施阶段）协调管理费地方政府实施管理费21基本预备费7.37.3 编制方法说明编制方法说明7.3.17.3.1 划界经费划界经费1、现场调查费（含调查时测绘费）。本次现场调查费参照国家计委、建设部发布的工程勘

31、察设计收费标准（2002 年修订本）中的工程测量组日收费基价，同时考虑到现场情况的复杂性，河道现场调查费取 1500 元/组日。2、测绘费。主要包括地籍测量和为复核管理范围进行的导线测量。项目测量费、导线测量根据工程勘察设计收费标准（2002年修订本）、地籍测绘费根据测绘生产成本费用定额（财建200917 号），并结合项目测量实际情况分别进行综合确定。3、界桩、公告牌制作安装费。界桩、公告牌制作安装费根据界桩、公告牌设计图纸，结合河道、水库划界运距进行组价确定。界桩、公告牌放样根据测绘生产成本费用定额（财建200917 号）计取。4、划界实施管理费。主要包括项目概算编制费、招投标费、项目管理费

32、、监理费、验收费等，建议财政另外支付。5、划界专项设计费。根据水利工程设计概（估）算编制规定（建设征地移民补偿）（水总2014429 号）规定，划界设计费含前期工作费及勘测设计科研费，按其他各项（不含划界实施管理费）之和的 5.5%计取；同时考虑到划界设计工作难度大、复杂程度高，本次划界工作设计费综合考虑了工程勘察设计收费标准（2002 年修订本）的专业调整系数（河道为 1.00，水库为 1.20）及工程复杂程度调整系数（1.15）进行计取。227.3.27.3.2 确权经费确权经费1、征地补偿补助费 青苗及地面附着物补偿费根据关于威海市征地地面附着物和青苗补偿标准的批复（鲁价费发201024

33、3号）计取。改为：青苗及地面附着物补偿费根据关于威海市征地地上附着物和青苗补偿标准的批复（鲁国土资字2017397 号）计取。2、有关税费。本次有关税费主要为耕地占用税、耕地开垦费、森林草原植被恢复费及失地农民社会保障金。耕地占用税根据山东省人民政府关于贯彻执行有关问题的通知（鲁政字2008137 号）计取，威海市耕地占用税为 30 元/m2，基本农田标准提高 50%。耕地开垦费根据威海市国土局的规定，基本农田为前三年平均年产值的 1012 倍，非基本农田为前三年平均年产值的 810 倍，但当地已不具备开垦条件，近几年一直采用异地购买耕地占补平衡指标来解决，目前亩单价为 12万元。森林草原植被

34、恢复费根据关于调整森林植被恢复费征收标准引导节约集约利用林地的通知（鲁财综201633 号）计取。失地农民社会保障金参照类似工程的补助标准和区片地价计取。3、地籍调查费。根据威海市国土局的相关规定，地籍调查费可取 50150 元/宗地，本次取为 100 元/宗地。4、确权专项设计费。根据水利工程设计概（估）算编制规定（建设征地移民补偿）（水总2014429 号）规定，确权专项设计费含前期工作费及勘测设计科研费，按其他各项（不含地方政府实施管理费及协调管理费）之和的 5.5%计取。同时考虑到确权设计工作较为难度大、复杂程度高，本次确权工作设计费综合考虑了工程勘察设计收费标准（2002 年修订本）

35、的专业调整系数（河23道为 1.00，水库为 1.20）及工程复杂程度调整系数（1.15）进行计取。5、地方政府实施管理费。根据水利工程设计概（估）算编制规定（建设征地移民补偿）（水总2014429 号）规定，本次地方政府实施管理费按其他各项费用（不含确权专项设计费及协调管理费）之和的 4%计取。6、协调管理费。参照地方政府实施管理费计取方式，同时综合考虑协调管理的工作量分摊，本次协调管理费按其他各项费用（不含确权专项设计费及地方政府实施管理费）之和的 2%计取。7、基本预备费。根据水利工程设计概（估）算编制规定（建设征地移民补偿）（水总2014429 号）规定，本次基本预备费按其他各项费用之

36、和的 10%计取。本次划界确权经费总额为 91.2529 万元，具体测算成果见附表。7.47.4 经费筹措经费筹措经区所管河道划界确权、不动产权证书办理经费申请财政局解决。248 8 保障措施保障措施8.18.1 责任分工责任分工实施河道工程划界确权工作，涉及面广，工作量大，情况复杂，政策性强，各级政府要切实加强组织领导，建立并落实行政首长负责制，管委成立以分管领导为组长，农经局、国土资源分局、财政局、规划分局等有关部门负责人为成员的河道和水利工程划界确权工作领导小组，负责指挥、组织、协调全区水利工作划界确权工作；领导小组办公室设在区河长制办公室，负责河道和水利工程划界确权工作的协调、督导检查

37、和考核工作。确保河道和水利工程划界确权工作顺利进行。8.28.2 保障措施保障措施（1）加强组织领导，强化部门协作充分认识管理范围及保护范围划界确权工作的重要性和紧迫性，做好顶层设计，明确责任分工，强化协调督导，确保目标任务顺利实现。管理范围及保护范围划界确权工作由各级人民政府管委负责，建立专门领导机构，形成工作合力。充分发挥管理范围及保护范围划界确权工作领导小组的领导职能，各相关成员单位和领导小组办公室要强化大局意识和责任意识，按照责任分工，切实履行职责。（2）落实工作经费，保障工作开展落实公共财政对管理范围及保护范围划界确权工作的投入，建立稳定的投入机制。根据管理范围及保护范围划界确权工作的阶段任务和时序进度，财政局及时足额安排专项资金用于管理范围及保护范围划界确25权工作，保障工作有序推进。同时，积极争取省市级财政专项补助