无公害农产品产地认定和产品认证申请指南.doc

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1、附件：湖北省无公害农产品（水产品） 认定审核实施细则一、认定范围（一）申请主体资质（一）申请主体资质应当具备国家相关法律法规规定的资质条件，有营业执照，具有组织管理无公害水产品生产和承担责任追溯能力的水产品生产企业、渔民专业合作经济组织、家庭渔场等渔业养殖主体。（二）产品种类（二）产品种类应在实施无公害农产品认证的产品目录（中华人民共和国农业部公告第 2034 号）公布的渔业产品目录内。（三）产地环境要求（三）产地环境要求选择的基本原则是：生态条件良好，远离污染源，产地区域范围内、用水水源上游、产地上风向等均没有对产地构成威胁的污染源，并应尽量避开工业区和交通要道。产地应集中连片，区域范围明确

2、，产品相对稳定，具有可持续生产能力，同时具备一定的生产规模（规模符合无公害食品 产地认定规范（NY/T 53432006）要求）。二、申请材料清单（一）首次认定（一）首次认定1 无公害农产品认定申请书2营业执照复印件3无公害农产品生产和管理技术制度体系文件：（1）质量控制规范（2）生产操作规程2（3）基地图 （4）基地及养殖户清单（5）土地或池塘所有权证明（6）合作协议（7）最近一个生产周期渔业投入品（渔药、渔肥）使用记录复印件4专职内检员资质证明材料5环境和产品质量证明文件： （1）产地环境调查报告（2）产地环境检测报告（3）产品检验报告6 无公害农产品认定现场检查报告7省级工作机构认定审核

3、报告（由省级终审机构填写）8无公害农产品申报信息表（电子版）（二）复查换证（二）复查换证复查换证于无公害农产品证书有效期届满三个月前递交申报材料。1 无公害农产品认定申请书2营业执照复印件3最近一个生产周期渔业投入品（渔药、渔肥）使用记录复印件4专职内检员资质证明材料5 产品检验报告6 无公害农产品认定现场检查报告7省级工作机构认定审核报告（由省级终审机构填写）8无公害农产品申报信息表（电子版）三、网上信息填报县、地级工作机构在报送纸质材料的同时报送无公害农产品申报信3息表（电子版），由省级工作机构在全国无公害农产品管理系统（金农系统）里统一填报申请人及产品有关信息，并于终审通过并颁证后将产品

4、信息上报农业农村部绿色食品发展中心。四、各级工作机构职责（一）县级工作机构（一）县级工作机构自受理申请人申请之日起十个工作日内，负责完成对申请材料的初审。材料审查符合要求的，由县级工作机构负责人在无公害农产品认定申请书上签署推荐意见并加盖县级工作机构印章，连同申请材料等整套材料报送地级工作机构审查；对不符合要求的，五个工作日内书面通知申请主体进行整改、补充或退回。接收并发放无公害农产品证书。（二）地级工作机构（二）地级工作机构自收到申请材料及县级工作机构初审意见之日起二十个工作日内，组织有资质的检查员对申请材料进行复审。材料审查符合要求的，组织进行现场检查（可委托或会同县级工作机构进行），填写

5、现场检查报告和产地环境调查报告。现场检查合格后由地级工作机构负责人在无公害农产品认定申请书上签署审查意见并加盖地级工作机构印章（省直管市地、县两级工作合并完成），连同申请材料等整套材料报送省级工作机构。不符合要求的，书面通知申请人。现场检查合格的，书面通知申请人，申请人委托符合相应资质的检测机构对其申请产品和产地环境进行检测。（三）检测机构（三）检测机构检测机构接受申请人委托后，须严格按照抽样规范及时安排抽样，并自产地环境采样之日起三十个工作日内、产品抽样之日二十个工作日内完成检测工作，出具产地环境检测报告和产品检验报告。4（四）省级工作机构（四）省级工作机构省级终审机构自收到全套申请材料（含

6、产地环境检测报告和产品检验报告）之日起三十五个工作日内，进行材料审查，组织专家评审，出具省级工作机构认定审核报告。同意颁证的，由省无公害农产品认定委员会颁发证书，并公告；不同意颁证的，由省级终审机构书面告知地级工作机构通知申请人限时整改、补充材料或退回材料不予受理。省级终审机构自颁发无公害农产品认定证书之日起十个工作内，将其颁发的产品信息通过全国无公害农产品管理系统上报。五、材料审查从事材料审查的人员必须是获得渔业检查员证书的专业人员。检查员在材料审查中，应注意：（一）应按照国家相关法律法规、 无公害农产品认定暂行办法、无公害农产品产地环境条件标准、投入品使用准则及生产过程质量安全控制规范标准

7、等要求审核申请材料的完整性、规范性和符合性。（二）无公害农产品认定申请书和“保证执行无公害农产品标准和规范的声明”应按统一制式填写。申请认定的产品类别须在实施无公害农产品认定的产品目录公布的渔业产品目录内，产品名称应使用该目录中的渔业产品名称或别名。（三）申请人资质证照应齐全有效。证照中申请人名称、法定代表人等信息应当与申请书一致，所申请产品类别应当在证照载明的经营范围内，且证照在有效期限内。（四）专职内检员资质证明材料应包括有效期内的无公害内检员证书复印件或内检员培训合格证书复印件或地级工作机构证明文件。（五）无公害农产品生产和管理技术制度体系文件，包括：1质量控制规范：包括组织机构设置、人

8、员分工；投入品采购与管理；5生产过程管理；产品收获及贮运管理；人员培训制度、生产记录及档案管理制度、无公害农产品包装标识管理。2生产操作规程：应依据无公害农产品标准和规范要求，结合本地生产特点制定。3基地图：包括能清晰反映基地所在地的基地行政区划图、基地位置图和地块分布图。4基地及养殖户清单：包括基地所在乡镇、村，养殖户数、品种、面积及预计产量。5所有权证明：包括水面（土地）流转合同、承包合同等。6合作协议：渔民专业合作经济组织及“公司+养殖户”形式申报的需要提供与合作养殖户签署的含有产品质量安全管理措施的合作协议。7最近一个生产周期渔业投入品（渔药、渔肥）使用记录复印件：应包括投入品的名称、

9、来源、用法、用量和使用、停用日期等。（六）产地环境调查报告：由有资质的检查员出具（可随现场检查同时进行），按照无公害食品产地环境质量调查规范要求编写。重点明确产地生态环境是否良好，远离污染源；生产、加工区及设施的卫生状况；明确免测理由及补测项目。报告需检查员本人签字确认。（七）无公害农产品认定现场检查报告应使用统一制式表格，按“填写说明”要求逐项手写填写，并经有资格的检查员签字。（八）产地环境检测报告和产品检验报告应是由中国绿色食品发展中心定点检测机构出具的检测报告原件。审核报告格式、检测项目范围是否符合国家法定要求，并对检测结果进行准确判定。六、认定审核结果判定（一）认定审核结论包括通过、需

10、要补充材料、需要现场复核和不通过四种情况。6（二）有下列情况之一的，认定审核不予通过：1申请材料造假的；2产地环境和（或）产品质量不符合标准要求的；3投入品使用不符合标准要求的；4其他不符合国家法律法规标准等相关要求的。（三）申请材料不完整、不规范，申请人应在收到通知起十个工作日内提交补充材料，省级工作机构在十个工作日内对补充材料进行审核。（四）对于质量风险较大或投入品使用情况不明确的认定产品，省级工作机构应委派专家组进行现场复查核实。七、现场检查由地级工作机构按照无公害农产品认定现场检查规范组织渔业检查员进行现场检查。现场检查原则上应当在 2 天内完成，特殊情况需要延长检查，可以协商申请人适

11、当调整。（一）现场检查主要内容：（一）现场检查主要内容：1申请主体资质及能力。包括国家相关法律法规规定的资质条件，组织无公害农产品生产管理和承担责任追溯的能力。2产地环境及设施条件。包括所在区域渔业生态环境状况，周围及水源上游或产地上风方向一定范围内对产地环境可能构成污染的风险因素；生产、加工区及设施设备的卫生状况以及实际生产规模等情况。3质量控制措施及生产操作规程的建立实施。包括质量安全管理关键环节的制度安排及人员岗位职责落实情况；内检员掌握无公害农产品相关制度和技术规范情况；依据无公害农产品标准和规范要求，结合本产地生产特点制定和执行生产操作规程情况。4渔业投入品使用及管理。包括按照法律、

12、行政法规和国务院农业农村行政主管部门的规定采购、存贮渔业投入品情况；使用时执行安全间隔7期或休药期规定的情况。5生产过程记录及存档。包括使用渔业投入品的名称、来源、用法、用量和使用、停用的日期，水生生物疫病的发生和防治情况，捕捞日期等信息记录及存档情况。6申请复查换证的主体实施现场检查时，应同时对其标志使用情况进行检查。（二）检查组开展检查的一般程序：（二）检查组开展检查的一般程序：1首次会议。向申请主体宣布检查目的、依据、安排，宣读保密承诺等，并确定陪同人员。2查阅资料。查阅申请主体的资质证明原件、制度规程和生产记录档案等文本资料。3实地检查。根据检查内容的总体要求，对申请主体产地环境及生产

13、过程控制情况进行实地检查。4现场评定。对照无公害农产品认定现场检查报告中“无公害农产品认定现场检查评定项目”（以下简称“检查评定项目”）内容逐项评定，并完成现场检查报告。5末次会议。向申请主体通报检查总体情况，指出检查中发现的问题与不足，宣布检查组作出的综合评价和整改要求等，必要时应就有关问题与申请主体交换意见。（三）结论判定和应用（三）结论判定和应用1现场检查结论分为通过、限期整改和不通过。检查评定项目全部合格的判定为通过，有 1 项以上（含）一般项目不合格的判定为限期整改，超过 30%（含）一般项目不合格或 1 项以上（含）关键项目不合格的判定为不通过。2. 申请主体有下列情形之一的，不予

14、通过：8未通过（1）拒绝或者不配合检查人员履行职责的；（2）提供虚假或者隐瞒重要事实文件、资料的；（3）其他干扰现场检查正常进行的。3. 需要申请主体限期整改的，检查组应对整改结果进行验证。验证可根据整改内容采用书面验证或现场验证的方式进行，验证结果应在现场检查报告中记录。4. 现场检查结束后，检查组应在 10 个工作日内将现场检查报告提交负责实施现场检查的工作机构。八、无公害农产品（水产品）认定审核流程环境检测 30 天产品检测 20 天意 见 反 馈2县级工作机构 受理、初审 （10 个工作日）1申请人 提出申请4省级工作机构 终审 （35 个工作日）5湖北省无公害农产品认定委员 会颁发产

15、品证书通过3地级工作机构 复审、进行现场检查 （20 个工作日）未通过未通过通过通过6省级工作机构 通过金农系统上报信息 （10 天）1-3 项完成后9注：省直管市地、县两级工作合并完成。九、证书变更申请主体获证后如需变更证书内容，应填写无公害农产品证书内容变更申请表并提供相应证明材料，经地级工作机构核准后报省级工作机构审批。例如：变更申请主体名称的，除填写无公害农产品证书内容变更申请表外，还需附变更前、后申请主体的营业执照、工商变更通知等证明材料。本细则自发布之日起施行。由省水产品质量安全监管办公室负责解释。附件：1无公害农产品认定申请书2省级工作机构认定审核报告3无公害产地环境调查报告4无

16、公害农产品认定现场检查报告5无公害农产品证书内容变更申请表10附件 1：材料编号：材料编号：（省级工作机构填写）（省级工作机构填写） 无公害农产品认定申请书无公害农产品认定申请书申请主体申请主体( (盖章盖章):): 法人代表法人代表( (签字签字):): 首次认定首次认定 复查换证复查换证申请日期申请日期: : 年年 月月 日日11申请须知1. 请用钢笔、签字笔填写或用计算机打印；2. 要求字迹工整、术语规范、签名及印章清晰，内容完整真实，不涉及的内容填写“无”；3. 申请日期为附报材料齐全后正式向工作机构提交认定申请的时间。12保证执行无公害农产品标准和规范的声明1我申请无公害农产品认定所

17、提交的材料和填写的内容全部真实。如有虚假成分，愿负法律责任。2我将严格按照农产品质量安全法的要求，建立内部农产品质量安全管理制度，健全内部农产品质量安全控制体系，制定切实可行的生产操作规程，落实生产记录制度。申请认定的产品在其生产过程中，保证落实无公害农产品质量控制措施，严格执行该产品生产技术规范（规程）和质量安全标准，严格按照国家法律法规要求使用投入品和添加物，确保产品质量合格。3我愿接受各级无公害水产品工作机构及有关部门对本单位无公害水产品生产和无公害农产品标志使用情况的监督检查，并对监督检查发现的问题及时整改。申请主体（盖章）：法人代表（签字）： 年 月 日 13表表 1 申申请请主体基

18、本情况主体基本情况申请主体全称单位性质 企业 合作社 家庭渔场（经注册登记） 其他是否龙头企业是 否龙头企业级别国家级省级地级县级法人代表联系电话手机联系人联系电话手机内检员联系方式传 真E-mail通讯地址邮政编码职工人数管理人员数技术人员数产地基本情况产地规模（公顷、立方米水体）产地详细地址 省（区、市） 市 县 乡（镇） 村自产自销型（申请人自有基地、统一生产、统一销售）公司+养殖户型养殖户数公司+合作社+养殖户型养殖户数合作社社员(会员)数合作社+养殖户型养殖户数生产经营类型其他 14表表 2 申申请产请产品情况品情况产品名称生产规模(公顷、立方米水体)生产周期（从 月至 月）包装规格

19、（公斤）年产量(吨)年销售量(吨)年销售额（万元） 存在套作、混养等情况的生产方式，需详细说明套作、混养的品种1516表 县级工作机构初审意见审查审查内容内容有有/无无/不不 涉及涉及符合性符合性 （是（是否否） ）申请人主体资质是否符合 申请产品是否在目录内申请材料是否真实可靠申请材料填写完整、规范且有签字盖章投入品使用是否符合标准要求质量控制规范、生产操作规程是否健全、具可操作性基地图、基地及养殖户清单等材料是否齐全、符合相关要求土地所有权证明、合作协议等材料是否齐全、符合相关要求产地环境调查报告结论：产地环境是否良好产地环境检测报告检测依据及项目是否符合相关标准产品检验报告检测依据及项目

20、是否符合相关标准审 查 项 目现场检查报告结论是否通过县 级 工 作 机 构 初 审 意 见负责人（签字）：（加盖公章）年 月 日17表 4 地级工作机构复审意见审查审查内容内容有有/无无/不不 涉及涉及符合性符合性 （是（是否否） ）申请人主体资质是否符合 申请产品是否在目录内申请材料是否真实可靠申请材料填写完整、规范且有签字盖章投入品使用是否符合标准要求质量控制规范、生产操作规程是否健全、具可操作性基地图、基地及养殖户清单等材料是否齐全、符合相关要求土地所有权证明、合作协议等材料是否齐全、符合相关要求产地环境调查报告结论：产地环境是否良好产地环境检测报告检测依据及项目是否符合相关标准产品检

21、验报告检测依据及项目是否符合相关标准审 查 项 目现场检查报告结论是否通过地级 工作 机构 检查 员意 见检查员（签字）： 年 月 日地级 工作 机构 复审 意见负责人（签字）： （加盖公章）年 月 日18表 5 省级工作机构终审意见省 级 工 作 机 构 检 查 员 意 见检查员（签字）： 年 月 日省 级 工 作 机 构 终 审 意 见负责人（签字）： （加盖公章）年 月 日19附件 2：省级工作机构认定审核报告申请人全称申报类型首次认定 复查换证结论判定通过 需要补充材料需要现场复核 不通过 认定审核意见负责人签字： （加盖公章）年 月 日20附件 3： 湖北省无公害水产品产地环境调查报

22、告一、前言调查任务来源、调查单位、调查人员和调查时间二、基本情况1.产地位置附平面图、地形、地貌；2.气象情况；3.水文状况；4.水生生物资源；5.自然灾害情况；6.渔业生产状况及渔药、渔肥使用情况。三、环境质量现状分析1.土壤环境：污染源分布及影响、现状质量数据、免测理由及补测项目。2.水质：污染源分布及影响、现状质量数据、免测理由及补测项目。3.环境空气：污染源分布及影响、现状质量数据、免测理由及补测项目。五、结论根据调查所获取的信息，确定免测或检测项目、采样点数，制定检测计划，提出建议和措施。调查人员（本人签字）：年 月 日21附件 4：无公害农产品认定现场检查通知单：根据无公害农产品认

23、定暂行办法及相关规定，定于 年 月 日至 年 月 日对你单位进行现场检查，请予以确认、支持和配合。检查组联系人：联系电话：无公害农产品工作机构（印章）年 月 日 抄送： 22无公害农产品认定现场检查报告申请主体全称： 现场检查结论： 23填 写 说 明1 报告的内容用钢笔或蓝黑色签字笔填写，字迹整洁、术语规范准确。栏目内容应根据现场检查情况作客观描述，不得空缺，没有填写内容的填“无”。 2 种植业产品不需要填写表四、表五；畜牧业产品不需要填写表三、表五；渔业产品不需要填写表三、表四。3填写表三、表四、表五时，检查结论为合格的应在相应项目“结论”栏内打“”，不合格打“”；关键项（条款带“”的）及

24、不合格项的具体情况应在相应“情况描述”栏内作详细说明。4表六中“现场检查综合评价”栏应重点填写现场检查的总体情况、存在问题和相关建议等内容。5检查组及参加人员签字必须由本人签署，不得代签；注册检查员应在备注栏填写注册证书号。6报告格式可从中国绿色食品发展中心（网址：wwwgreenfoodorgcn）下载后用 A4 纸印制。24表一 现场检查人员基本情况检查组 派出单位名称类别分工姓名（本人签字）工作单位职务/ 职称电话备注（检查员注册证书号）组长 检查组成员参 加 人 员保密承诺检查组承诺：严格按照有关无公害农产品认定的法律法规实施现 场检查，对于检查组在检查中可能涉及到的认定申请主体的产品

25、、 技术等非公开信息，在未得到法律许可或认定申请主体同意的情 况下不向第三方透漏。表二 受检单位基本情况申请主体全称法人代表通讯地址邮 编联 系 人电话传 真产品名称检查地点现场检查日期 年 月 日受检对象名单25表五 无公害农产品（渔业产品）认定现场检查评定项目条款条款检查项目检查项目结论结论情况描述情况描述备注备注一、质量管理一、质量管理1申申请请主体主体资质资质： ：资质证明文件齐全有效， 具有组织管理无公害农产品生产和承担 责任追溯的能力。 查：资质证明文件及相关材料2质质量安全管理量安全管理责责任制：任制：明确领导、管理和 生产人员职责。 查: 关键岗位职责分工3质质量控制措施：量控

26、制措施：针对影响养殖产品质量 安全的关键环节，制定适宜的、具可操 作性的质量控制措施。 查：质量控制文件资料4养殖养殖户户管理：管理：制定养殖户质量安全管理 措施，并同养殖户签订含有质量安全管 理相关内容的协议书。 查：从养殖户清单中按规定随机抽查“分户 生产， 统一管 理”主 体适用5生生产产操作操作规规程：程：制定或采用适宜的生产 技术操作规程，内容覆盖所有生产环节。查：生产技术操作规程文本6内内检员检员： ：经培训合格的无公害农产品内 检员。 查：无公害农产品内检员培训合格的证 明文件。7生生产产管理人管理人员员： ：每年参加质量安全相关 法律法规知识和技能培训。内容至少包 括：（1）水

27、产养殖质量安全相关的法律法 规和标准知识；（2）标准化生产及健康养 殖技术；（3）本单位质量控制措施和相关 技术规程。 查：培训记录、培训资料等8记录记录档案：档案：建立与产品质量安全相关的 记录档案。 查：用药记录、水产养殖生产记录、销售 记录等9法律法法律法规规和和标标准：准：收集并保存现行有效 的水产养殖质量安全相关的法律、法规 和标准等文件。 查：法律法规、标准等文件（纸质或电子版本）2610国家禁用国家禁用兽兽（ （渔渔） ）药药清清单单： ：在养殖区范围 内合适位置明示国家禁用兽（渔）药清单。查：禁用兽（渔）药清单明示情况二、产地环境及设施二、产地环境及设施11周周边环边环境：境：

28、无工业、农业、医疗及城市生 活废弃物和废水等其他对渔业水质构成 威胁的污染物。 查：现场查看，防污染措施12产产区区环环境：境：养殖场内养殖区、办公和生活 设施的布局不应对养殖水体构成污染风 险。不应从事畜禽养殖生产。 查：现场查看13设设施：施：养殖区的进排水系统应分开设置。 查：进、排水渠道设置情况适用时14底泥：底泥：养殖生产开始前应清理池塘底泥。 查：生产记录或现场查看池塘养 殖适用15污污物物处处理：理：及时处理养殖区域内的污水 和垃圾等污染物，保持养殖水体清洁。 查：养殖区及养殖水体清洁状况三、生产过程管理三、生产过程管理16渔药选购渔药选购： ：选择通过 GMP 认证或取得进 口

29、登记许可证的兽药企业生产的渔药。 不得购买国家禁用兽（渔）药和其它渔用 化合物。 查：渔药包装，购买凭证、清单18渔药储渔药储存：存：应有专门的渔药和其它渔用 化合物存储区。养殖区内不得存放禁用 的渔药和其它渔用化合物及其包装物。查：现场查看19渔药渔药使用：使用：不得将原料药或人用药用于 水产养殖。不得使用国家禁用兽（渔）药 和其它渔用化合物。严格休药期规定。查：渔药标签、用药和捕捞记录20饲饲料料选购选购： ：应采购有生产许可证或进口 登记证的企业生产的饲料。查：购买凭证、饲料标签2721饲饲料料储储存：存：应有专门的饲料存放场所，保 持干燥、通风、清洁、避免日光曝晒。变 质和过期饲料应做

30、好标识，隔离禁用， 并及时处理销毁。查：现场查看22饲饲料加工：料加工：自行加工饲料的，其饲料产品 应符合相关标准的规定。加工场所应干 净整洁，原料及成品堆放整齐、分区有 序、标识清晰。查：饲料检验报告，现场查看加工场所23饲饲料使用：料使用：不得添加未获国家批准使用 的饲料添加剂和药物添加剂。不得长期 投喂或在饲料中添加抗生素类药物。查：饲料配方，用药记录中抗生素的相关 记录24苗种苗种选购选购： ：应从具有水产苗种生产许可 证的苗种场购买苗种，索取并保存苗种 购买凭证。查:购买凭证、苗种供应方生产许可证25有机肥使用：有机肥使用：有机肥应完全发酵熟化。查：现场查看四、标志使用管理（适用于复

31、查换证产品）四、标志使用管理（适用于复查换证产品）26标标志使用：志使用：获证产品应按要求使用无公 害农产品标志。查：包装标识28表六 现场检查结论现 场检 查综 合评 价检 查结 论 通过 限期整改 不通过现场检查组组长签字年 月 日申请主体（签字、盖章）年 月 日不 合 格 项 目 确 认申请主体同意检查组认定的不合格项目，将按要求采取措施在 年 月 日前整改完成，并将有关情况书面报告。申请主体若不同意检查组认定的不合格项目，请填写意见：申请主体（签字、盖章） 年 月 日29整改结果整改结果验证方式：书面验证 现场验证 验证意见：检查组组长（签字） 年 月 日附件 5：无公害农产品证书内容变更申请表证书编号申请人全称联系人联系电话变更原因申请变 更事项产品名称更正 注册商标 申请人 通讯地址 批准产量 生产基地更正 其它拟变更信息变更前：变更后：30地级工作机构审核意见：负责人签字： （加盖公章）年 月 日