慈利县矿产资源总体规划.doc

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1、湖南省慈利县矿产资源总体规划湖南省慈利县矿产资源总体规划 （20162020 年）年）湖湖 南南 省省 慈慈 利利 县县 人人 民民 政政 府府二二一七年三月一七年三月目目 录录总则总则.1一、现状与形势一、现状与形势.2（一）矿产资源现状基础.2（二）上一轮矿产资源总体规划实施成效.5（三）存在的主要问题.7（四）形势与要求.7二、指导原则与目标二、指导原则与目标.9（一）指导思想.9（二）基本原则.9（三）规划目标.10三、矿产资源勘查开发与产业布局三、矿产资源勘查开发与产业布局.12（一）矿业空间布局.12（二）矿产资源勘查开发利用方向与总量调控.12（三）矿产资源产业重点发展区域.16

2、（四）矿业布局优化调整与转型升级.17（五）矿产资源勘查开发准入退出机制.18四、绿色矿业发展四、绿色矿业发展.21（一）矿产资源综合勘查评价.21（二）矿产资源节约与综合利用.21（三）矿山用地与复垦.22（四）矿业循环经济.22（五）绿色矿山建设.23（六）绿色矿业发展示范区建设.23（七）绿色矿业管制措施.23五、部省市级发证矿业权设置区划五、部省市级发证矿业权设置区划.25（一）探矿权设置区划.25（二）部省级发证采矿权设置区划.25（三）市级发证采矿权设置区划.25（四）勘查开发监督管理.26六、县级发证采矿权设置区划六、县级发证采矿权设置区划.27（一）县级发证采矿权开采总量.27

3、（二）县级发证采矿权开采布局.27（三）县级发证采矿权设置区划.28（四）县级发证采矿权准入退出条件及监管.29七、矿山地质环境保护与恢复治理七、矿山地质环境保护与恢复治理.31（一）矿山地质环境保护.31（二）矿山地质环境治理恢复工作机制.32八、重点工程八、重点工程.34（一）基础性、公益性地质调查工程.34（二）矿产勘查评价工程.34（三）矿产资源开发利用与保护工程.34（四）矿山地质环境治理恢复与矿区土地复垦工程.35（五）绿色矿山建设工程.36九、规划实施管理九、规划实施管理.37（一）建立完善规划实施目标责任考核制度.37（二）健全完善规划年度实施制度.37（三）严格矿产资源勘查开

4、发项目规划审核.37（四）健全完善规划实施评估调整机制.37（五）提高规划管理信息化水平.38（六）建立规划实施的激励机制.38附则附则.391总则总则为促进慈利县矿业经济健康持续发展，有效保护和合理利用矿产资源，有效保护矿山地质环境，保障慈利县经济和社会发展对矿产资源的需求，依据中华人民共和国矿产资源法及其配套法律法规、 湖南省矿产资源总体规划（20162020 年） 、 张家界市矿产资源总体规划（20162020 年） 及慈利县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 ，结合全县矿产资源特点、勘查开发利用和矿山地质环境现状，编制湖南省慈利县矿产资源总体规划（20162020 年） （以下简称

5、规划 ） 。规划是指导湖南省慈利县矿产资源勘查、开发利用与保护、矿山地质环境治理恢复的指导性文件，是审批和监督管理行政区内矿产资源勘查、开发利用、矿山地质环境保护与治理恢复、绿色矿山建设等各项工作的依据。规划以 2015 年为基期年，规划期为 20162020 年，远景展望至 2025 年。规划适用于慈利县所辖行政区域。2一、一、现状与形势现状与形势慈利县位于湖南省西北部，隶属于张家界市，下辖 25 个乡镇，全县土地总面积 3480 平方公里。2015 年全县户籍总人口 70.9 万人，全年地区生产总值达 151.6 亿元，第一、二、三产业产值占全县生产总值的比重为 17.032.450.6。

6、县域内焦柳铁路、黔张常高铁（在建） 、常张高速公路、省道 S305、S306，与纵横密布的县、乡公路构成完善的交通体系，交通较为方便。慈利县地理自然条件优越，矿产资源较为丰富，矿业在全县经济社会发展中发挥了重要基础性作用。（一）（一）矿产资源现状基础矿产资源现状基础1、矿产资源概况、矿产资源概况慈利县矿产资源比较丰富，以沉积矿产为主，截至 2015 年底，先后发现各类矿产 42 种，有探明储量的矿产 21 种，其中煤、石煤、铁矿、镍矿、钼矿、钒矿及水泥用灰岩矿等 7 种矿产纳入省矿产资源储量表。发现矿产地 185 处，其中大、中型矿床各 4 处、小型131 处，其余为矿（化）点。截至 2015

7、 年底，全县主要固体矿产上表保有资源储量为：煤炭894.97 万吨，铁矿 4858.97 万吨，钼矿（Mo）2.57 万吨、镍矿（Ni）1.25 万吨、钒矿（V2O5）2.32 万吨，其中镍钼钒矿储量位居全省前列。饰面石材、方解石及地热资源较为丰富。饰面石材已查明未上表保有资源储量 125.26 万立方米，资源潜力 1.5 亿立方米。3方解石已查明未上表保有资源储量 981.30 万吨，预测 1095 万吨。地热资源已探明日总涌流量在 1786.83 立方米以上。矿产资源总量相对全省各县区居中上游。镍钼钒矿、铁矿及地热为慈利县特色矿产，镍钼钒矿主要分布在南部的大浒矿区和南岳矿区，铁矿主要分布在

8、北部的小溪峪、桑树湾、何家峪矿区及南部龙潭河一带。地热资源主要分布在澧水河两侧；饰面石材、方解石为优势矿产。饰面石材主要分布在零阳、龙潭河、高桥、江垭、高峰、三合等乡镇，方解石主要分布在龙潭河、南山坪一带。矿产资源禀赋特点：县内矿产以非金属矿为主，小矿及矿点多，中型以上矿床少；贫矿多、富矿少；开发前景较大的矿产资源具有集中分布的特点。2、矿产资源调查评价与勘查现状、矿产资源调查评价与勘查现状（1）基础性地质调查）基础性地质调查区域地质矿产调查：已全面完成 120 万区域地质、区域矿产调查；已完成 15 万区域地质调查 1740 平方公里，占县域面积 50%，涉及盐市、黄石、慈利县、皂市、理公港

9、等 5 个图幅；已完成 15万区域矿产调查 1566 平方公里，占县域面积 45%,涉及慈利县、盐市、皂市、黄石等 4 个图幅。物化遥区域调查：已全面完成 120 万区域化探、区域重力调查。4水工环和地质灾害调查：已全面完成 120 万水文地质普查、110 万地质灾害调查与区划、15 万地质灾害详查调查和第一轮矿山地质环境调查与评价。矿产资源调查评价：已基本完成全县饰面石材、方解石及白云岩等矿种的调查评价工作，基本查明其分布规律和资源潜力。（2）矿产资源勘查）矿产资源勘查县内有已探明资源储量的上表矿区 17 个，其中中型矿区 4 个，小型 13 个。6 个达详查程度，11 个为普查程度。现有探

10、矿权 7 个，登记勘查工作面积 53.57km2，勘查矿种涉及镍矿、钼矿、铁矿、地热等 4 个矿种，其中，3 个探矿权为商业性投资，4 个为国家投资。5 个勘查阶段为普查，2 个为详查。3、矿产资源开发利用现状、矿产资源开发利用现状全县已开发利用矿产有煤炭、石煤、地热、铁、镍、钼、钒、方解石、重晶石、饰面石材、水泥用灰岩、玻璃用砂岩、建筑用石料等。截至 2015 年底，全县发证矿山共 104 个，其中省级发证矿山23 个，市级发证矿山 44 个，县级发证矿山 37 个。矿山开采规模 1个达大型，5 个为中型，大中型矿山所占比例达 6%。2015 年，全县矿山企业从业人员 978 人，年产矿石量

11、 63.0 万吨，其中煤炭 2.5 万吨、玻璃用砂岩 40.0 万吨、建筑石料用灰岩 13.0 万吨、砖瓦用页岩 5.5 万吨、砂岩 2.0 万吨，年产地下热水 110.5 万吨。5矿业总产值 2.1 亿元，增加值 0.6 亿元。由于受矿业经济市场低迷和宏观政策调整影响，大部分矿山企业处于减产或停产状态。矿山开采回采率达 6095%，其中煤炭平均 85%、石煤 75%、铁矿 72%、镍钼矿 73%、方解石 82%、建筑用石料 92%。方解石选矿回收率达 85%左右。镍钼矿选矿回收率达 75%，综合利用率75%。矿业经济结构简单，矿产品以原材料和初级产品为主，高附加值、深加工产品少。 4、矿山地

12、质环境保护与治理恢复现状、矿山地质环境保护与治理恢复现状全县矿山地质环境问题主要包括矿业开发占用破坏土地资源、矿业废渣污染及矿业开发对水环境污染三个方面。据统计，截至2015 年底，矿山废水年排放量 355.21 万立方米，年循环利用量50.25 万立方米，综合利用率为 14.14%。全年废渣排放量 6.0 万吨，年综合利用量达到 5.0 万吨，年综合利用率为 83.33%。生产矿山占用破坏土地资源 114.46 公顷，治理恢复土地资源 40.56 公顷，历史遗留矿山占用破坏土地资源 47.17 公顷，治理恢复 10.25 公顷。全县历史遗留矿山地质环境治理率达 22%，矿区土地复垦率为 31

13、%，土地还绿率达到 25%。（二）上一轮矿产资源总体规划实施成效（二）上一轮矿产资源总体规划实施成效上一轮规划基期为 2007 年，规划期为 2008 年2015 年，规划实施以来，对矿业经济的发展起到了较好的规范和指导作用。1、地质矿产勘查、地质矿产勘查6规划期间加强了矿产资源勘查评价，加大了重点成矿区带、老矿山的深部及边缘勘查投资，新发现矿产地 3 处，勘查新增煤炭150 万吨，完成规划目标 10%；地下热水 500 立方米/日，完成规划目标 33%；铁矿 120 万吨，超额完成规划目标；镍金属量 9983 吨、钼金属量 4178 吨及钒（V2O5）6684 吨，均完成规划目标。规划期内开

14、展了页岩气勘测与评价，初步查明其资源潜力。2、矿产资源开发利用与保护、矿产资源开发利用与保护规划期间，矿山总数得到了一定的控制，矿山规模结构得到一定优化。截至 2015 年底，慈利县采矿权总数由 2007 年的 132 个调整为 104 个，基本实现采矿权总量规划控制指标；大中型矿山比例提高了 6.5%。规划期间，加强了矿产资源开发利用“三率”的监督管理，完善矿山企业“三率”考核检查机制，矿山“三率”指标在基期年水平上提高了 2-3%。规划期内，矿产资源开发程度仍然较低。由于受市场低迷和政策调整影响，2015 年慈利县大部分矿山停产，固体矿产矿石开采总量约 63 万吨，未达到规划预期性指标。3

15、、矿山地质环境保护与治理恢复、矿山地质环境保护与治理恢复矿山地质环境保护与治理恢复得到初步改善。规划期间，全县全面完成第一轮矿山地质环境调查与评价，初步建立了全县矿山地质环境监测网络；财政投入 809.14 万元，开展了大浒镍钼矿区矿山地质环境治理等示范工程项目；对矿山地质环境严重的小煤矿进行7了关闭整治；加强了矿山地质环境的监测，监测率达到 80%。加强了绿色矿业的发展，建成各级绿色矿山 15 家，占矿山总数 14%。4、矿产资源管理、矿产资源管理规划期间，全县建立和完善了规划审查、评估和调整机制，建立健全了矿产资源动态监管制度，形成了完整的采矿权设立、审批、监管制度体系，进一步完善了矿山地

16、质环境治理备用金制度，加强了矿山地质环境治理项目资金管理，明确了矿山地质环境保护与治理恢复责任。新设采矿权和商业性探矿权采用招标、拍卖、挂牌等方式公开出让，建立和完善了矿业权市场。（三）存在的主要问题（三）存在的主要问题（1）矿产资源保障程度不高。除镍钼矿、铁矿外，地热、矿泉水、方解石、饰面石材等具有资源潜力和市场需求的矿产资源保障程度较低。（2）矿山规模化程度不够。矿山规模总体偏小，开采工艺落后、设备简陋、科技含量低、资源开发整合程度不高，难以取得规模效益。（3）矿产品结构不尽合理。矿产品结构单一，原矿、初级加工产品多。（4）矿山环境污染治理和生态恢复程度不够。历史遗留的矿山环境问题点多面广

17、，治理工程量大，矿山地质环境治理资金投入不足；企业对矿山地质环境治理积极性不高，治理恢复工作进展缓慢。8（四）（四）形势与要求形势与要求（1）全面建成小康社会对矿产资源保障提出了更高的要求。 “十三五”时期是全面建成小康社会的关键阶段。饰面石材、方解石、地热及矿泉水等矿产的需求较大且呈快速增长态势。要求加大县内饰面石材、方解石、地热及矿泉水等矿种的勘查开发力度，为全县经济发展提供资源保障。（2）经济发展新常态进一步推动矿业转型升级。当前，我国经济发展进入新常态，供给侧结构性改革和经济结构调整深入推进。为适应经济发展新常态，要求加快转变资源利用方式，优化矿业结构，推进矿业转型升级。（3）生态文明

18、建设对矿山地质环境保护提出了更高要求。党的十八大将生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，在矿产资源管理和矿业发展中必须将生态环境保护放在更加突出的位置，坚持节约资源和保护环境，坚持可持续发展，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，是新时期矿业发展的必然要求。现阶段慈利县矿产开发集约化规模化程度不够，采掘业竞争力、抗风险能力弱，长期积累遗留的矿山地质环境问题较多，而且慈利县是生态旅游重点县，生态环境地位十分突出。在矿山开发与地质环境保护方面，要求坚持生态红线、突出生态效益。（4）全面深化改革要求矿产资源管理体制机制创新。随着全面深化改革，全面依法治国的深入推进，法律法规在经济建设和人民生

19、活中的地位和作用日益重要，必须加快矿产资源管理制度改革，9理顺体制机制，实现管理方式根本转变。10二、指导原则与目标二、指导原则与目标（一）指导思想（一）指导思想深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，紧密围绕经济社会发展大局，适应全面深化改革新要求，按照“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，坚持节约资源、保护环境的基本国策和“在保护中开发，在开发中保护”的指导方针，统筹安排区域内各矿种矿产资源勘查、开发、保护等各项工作，大力推进矿业升级改造，加大镍钼、铁矿等资源整合力度、延伸产业链条，促进饰面石材、方解石产业的发展，大力加强生态环境保护，发展绿色矿业，努力实现资源开发与经济

20、效益、环境效益的协调统一，为全县经济社会持续健康发展提供坚实支撑和保障。（二）基本原则（二）基本原则坚持有效保护与合理开发利用相统一。坚持有效保护与合理开发利用相统一。科学制定重要矿产资源开采总量，合理调整勘查、开发利用布局，优化矿山企业结构，严格矿产资源勘查、开采准入条件，整顿和规范矿产资源开发秩序，转变资源利用方式，加强资源保护、节约集约利用矿产资源，遏制资源消耗速度，提高矿产资源可循环利用水平。坚持资源开发与环境保护并重。坚持资源开发与环境保护并重。慈利县属于武陵山片区国家生态文明先行示范区建设范围，又是生态旅游重点县，环境保护尤为重要。在开发利用矿产资源过程中,坚持“预防为主、防治结合

21、”方针，切实做好矿山地质环境保护与治理恢复工作,实现矿产资源开发与环境保护的协调统一。11坚持市场配置与宏观调控相结合。坚持市场配置与宏观调控相结合。以资源为基础，以矿业权为纽带，坚持政府引导和市场运作相结合，综合运用经济、法律和必要的行政手段，大力培育和规范矿业权市场，优化资源配置，以市场为导向，充分、灵活运用市场的杠杆作用和政府的宏观调控作用，发挥矿产资源的经济效益和社会效益。坚持矿产资源开发利用与经济发展相结合坚持矿产资源开发利用与经济发展相结合。根据本县经济社会发展和矿产资源实际情况，因地制宜，突出重点，发展特色矿业，变资源优势为经济优势，充分发挥矿业的先导和基础作用，促进社会经济的发

22、展。（三）规划目标（三）规划目标规划至 2020 年，新发现重要矿产地 12 处，采矿权总数控制在100 个以内，大中型矿山比例达 16%，实现矿业产总产值 10 亿元，全县建设绿色矿业发展示范区（专栏一） 。展望至 2025 年，营造并形成公益性地质调查和矿产评价与商业性矿产资源勘查协调发展的新局面，发现重要矿产地 23 处，为矿产开发利用的可持续发展提供后备基地。矿业经济总量逐年扩大，经济效益进一步提高。非金属矿产构成矿业开发的重要支柱，成为矿业经济新的增长点。实现矿产资源开发利用方式的根本转变，矿产资源开发利用结构及布局进一步优化，矿山总数控制在 80 个以内。矿山采、选、冶生产技术及产

23、品深加工附加值进一步得到提高。12专栏一专栏一 湖南省慈利县矿产资源总体规划指标体系表湖南省慈利县矿产资源总体规划指标体系表类别类别指标名称指标名称属性属性探矿权数10 个预期性新发现重要矿产地12 处预期性地下热水2000 立方米/日预期性饰面石材600 万立方米预期性地质矿产勘查新增矿产资源储量方解石200 万吨预期性固体矿产年开采总量500 万吨预期性煤炭15 万吨预期性镍、钼、钒矿36 万吨（矿石）预期性地下热水150 万立方米预期性铁矿40 万吨预期性石煤30 万吨预期性方解石80 万吨预期性主要矿产年开采总量饰面石材20 万立方米预期性省部级发证采矿权数21 个预期性市级发证采矿权

24、数42 个预期性县级发证采矿权数37 个约束性大中型矿山比例16%预期性矿产资源开发利用与保护矿山“三率”水平达标率85%约束性矿业总产值10 亿元预期性 矿业经济 矿业增加值3 亿元预期性绿色矿山比例20%预期性历史遗留矿山地质环境治理恢复面积169 公顷约束性矿山地质环境监测率100%预期性矿区土地复垦面积26 公顷约束性矿山地质环境保护与绿色矿业矿山土地还绿率30%预期性13三、矿产资源勘查开发与产业布局三、矿产资源勘查开发与产业布局（一）矿业空间布局（一）矿业空间布局全县力争建成 2 个资源产业基地：高峰饰面石材资源产业基地和龙潭河方解石资源产业基地。到 2020 年实现矿业总产值 1

25、0 亿元，矿业增加值 3 亿元。（二）矿产资源勘查开发利用方向与总量调控（二）矿产资源勘查开发利用方向与总量调控1、开采总量调控、开采总量调控根据国家产业政策和宏观调控方向，结合慈利县矿产资源特点、开发利用现状、社会经济水平以及矿产品供需状况，选择煤炭、镍钼钒矿、方解石及饰面石材作为开采总量调控对象。提高方解石、饰面石材的产量，力争方解石年产量达到 80 万吨以上，饰面石材达到 20 万立方米以上；限制镍钼钒矿开采总量，实现年产矿石 36 万吨以内；控制煤炭产能在 15 万吨以内。2、矿山数量调控、矿山数量调控（1）调控指标规划期内全县矿山总数控制在 100 个以内，其中部省级发证 21个，市

26、级发证 42 个，严格控制县级发证矿山 37 个。（2）调控措施进一步推行矿产资源开发利用整合工作，以镍钼矿、铁矿及方解石矿为重点，压缩矿山总数；对资源接近枯竭、对环境影响严重或存在严重安全隐患的矿山及时关闭；实行“开一关一”的动态管14理办法，控制矿山总量。3、矿产资源勘查开发利用方向调控、矿产资源勘查开发利用方向调控（1）勘查开发矿种重点对区内地热、矿泉水、方解石、饰面石材等矿种开展勘查工作，限制对煤、镍、钼、钒等矿种进行商业性勘查。重点开采地热、矿泉水、方解石、饰面石材、建筑用石料等矿产；限制煤、镍、钼、钒等矿产的开采；禁止开采可耕地砖瓦用粘土矿和国家禁止开采的其它矿种。（2）勘查规划分

27、区重点勘查区规划重点勘查区2个（专栏二）。专栏二专栏二 湖南省慈利县重点勘查区湖南省慈利县重点勘查区编号编号名称名称所在行政区所在行政区 （乡镇）（乡镇）已设探矿已设探矿 权数权数规划拟设探规划拟设探 矿权数矿权数面积面积 （km2）主攻矿种主攻矿种KZ001三合镇饰面 石材重点勘 查区三合0274.0799饰面石材重点勘查区内积极争取中央和地方地质勘查基金，以多种形式引导、鼓励社会资金投入到区内进行商业性矿产勘查，支持具有资金和勘查实力的企事业单位取得探矿权，提高资源勘查程度。限制勘查区规划限制勘查区 9 个，其中具有资源保护功能的限制勘查区 1个，具有生态环境保护功能的限制勘查区 8 个（

28、专栏三） 。15专栏三专栏三 湖南省慈利县限制勘查区湖南省慈利县限制勘查区编号编号名称名称类别类别所在行政区所在行政区 （乡镇）（乡镇）面积面积 （km2）限制内容限制内容KX001溇水风景名胜保护区 限制勘查区生态环境保护功 能限制勘查区江垭46.3881KX002赵家岗-江垭国家级公 益林限制勘查区生态环境保护功 能限制勘查区赵家岗、江 垭15.4515KX003大峡谷旅游经济区三 官寺核心区限制勘查 区生态环境保护功 能限制勘查区三官寺63.8607KX004大峡谷旅游经济区阳 和核心区限制勘查区生态环境保护功 能限制勘查区阳和、溪口38.7231KX005慈利县城规划建设区 限制勘查区

29、生态环境保护功 能限制勘查区零阳18.5284KX006五雷山风景名胜保护 区限制勘查区生态环境保护功 能限制勘查区苗市、零溪、 广福桥80.2400KX007黄石水库饮用水水源 保护区限制勘查区生态环境保护功 能限制勘查区二坊坪、龙 潭河105.7600原则上不新设探矿权KX008南山坪-大浒镍钼钒矿 限制勘查区资源保护功能限 制勘查区南山坪、洞 溪、高桥171.0944限制镍钼钒矿 商业性勘查KX009张家界大鲵国家级自 然保护区限制勘查区生态环境保护功 能限制勘查区苗市、零阳、 岩泊渡、南 山坪、溪口、 洞溪、三合、 江垭、象市35.3823原则上不新设 探矿权具有生态环境保护功能的限制

30、勘查区和重要市镇、水利、交通等基础工程设施一定范围内，原则上不再新设探矿权，已设探矿权应区别情况、分类处理；各级自然保护区、基本农田保护区、风景名胜区、国家公园、湿地公园、地质遗迹保护区、历史文物和名胜古迹等保护区、县级以上地表水集中式饮用水水源保护区已设探矿权应依法有序退出。具有资源保护功能的限制勘查区内，原则上不新设保护矿种的商业性探矿权，已设探矿权不得扩界，完成勘查工作后有序退出，区内其他矿种严格执行规划准入、退出要求。16（3）开采规划分区限制开采区规划限制开采区 2 个，其中具有资源保护功能的限制开采区 1个，具有生态环境保护功能的限制开采区 1 个（专栏四） 。专栏四专栏四 湖南省

31、慈利县限制开采区湖南省慈利县限制开采区编号编号名称名称类别类别所在行政区所在行政区 （乡镇）（乡镇）面积面积 （km2）限制内容限制内容CX001赵家岗-江垭国家 级公益林限制开 采区生态环境保护功 能限制开采区赵家岗、江垭15.4515区内采矿权的新设、 延续、调整和保留 须征得涉及保护区 主管部门同意CX002南山坪-大浒镍钼 钒矿限制开采区资源保护功能限 制开采区南山坪、洞溪、 高桥171.0944限制镍钼钒矿开采具有生态环境保护功能的限制开采区内，不得开展不符合功能定位的开发活动；地质公园、森林公园、国家级公益林、水产种质资源保护区内采矿权的新设、延续、保留和调整，需征得所涉及保护区的

32、主管部门同意。具有资源保护功能的限制开采区内，原则上不新设限制开采矿种（可依法延续） ，确需新设或扩能、扩界的，必须符合国家产业政策要求；区内其它矿种严格执行规划准入、退出要求。禁止开采区规划禁止开采区 7 个，均为具有生态环境保护功能的禁止开采区（专栏五） 。17编号编号名称名称所在行政区所在行政区面积面积 （km2）禁止内容禁止内容CJ001溇水风景名胜保护区禁止开采区江垭46.3881CJ002大峡谷旅游经济区三官寺核心区禁止开采区三官寺63.8607CJ003大峡谷旅游经济区阳和核心区禁止开采区阳和、溪口38.7231CJ004慈利县城规划建设区禁止开采区零阳18.5284CJ005五

33、雷山风景名胜保护区禁止开采区苗市、零溪、 广福桥80.2400CJ006黄石水库饮用水水源保护区禁止开采区二坊坪、龙潭河105.7600 CJ007张家界大鲵国家级自然保护区禁止开采区苗市、零阳、岩 泊渡、南山坪、 溪口、洞溪、三 合、江垭、象市35.3823禁止矿产开采具有生态保护功能的禁止开采区和重要市政、水利、交通等基础工程设施一定范围内，严禁开采不符合功能定位的开发活动；各级自然保护区、基本农田保护区、风景名胜区、国家公园、湿地公园、地质遗迹保护区、历史文化和名胜古迹等自然与历史文化保护区、县级以上地表水集中式饮用水水源保护区，原则上不再新设采矿权，已设采矿权应有序退出。（三）矿产资源

34、产业重点发展区域（三）矿产资源产业重点发展区域矿产资源调查评价：全县共划定 1 个重点调查评价区，即金岩零阳一带调查评价区，主攻方解石、矿泉水、地下热水等矿种。矿产资源勘查：重点在高峰、零阳、岩泊渡、龙潭河、三合等乡镇内开展地热、矿泉水、饰面石材及方解石等矿种的勘查工作，到 2020 年新发现可供开发利用的重要矿产地 12 处，新增资源储量：地下热水 2000 立方米/日，饰面石材 600 万立方米，方解石 200 万吨。18（四）矿业布局优化调整与转型升级（四）矿业布局优化调整与转型升级1、矿山规模结构的调整、矿山规模结构的调整坚持矿山开采规模与矿床资源储量规模相匹配的原则，严格执行最低开采

35、规模和最低服务年限的准入条件，推广矿产资源开发整合的有效措施，杜绝“大矿小开、一矿多开”的现象；以优势矿产和主要矿区为重点，扩大已有矿山开采规模，引进、组建一批新的矿业集团，鼓励优势资源向优势企业集聚，使资源开发向规模化、标准化、机械化、信息化和科学化的模式发展，特别是建材、碳酸钙等矿产产业逐步壮大。到 2020 年，力争大中型矿山比例达到 16%。2、开发矿种结构的调整、开发矿种结构的调整严格控制煤炭开采总量，加强铁、镍钼矿资源整合，加快地热、矿泉水等矿产的开发利用，加大对方解石、饰面石材等非金属矿产的开发力度，使之与社会需求及国民经济建设相适应。3、矿产品结构的调整、矿产品结构的调整鼓励矿

36、产品开采加工企业根据市场需求和国家产业政策，调整矿产品结构，推进低档产品向中高档产品、单一产品向系列化产品、低附加值产品向高附加值产品、高耗能（耗材）产品向低耗能（耗材）产品的就地转化。以方解石资源为依托，发展碳酸钙产业，积极开发碳酸钙系列多元产品，重点发展纳米级超细轻质碳酸钙及碳酸钙合成材料等新型品种。积极发展饰面石材及相关新型材料产业，加快发展绿色环保的装饰板材、高档建筑瓷砖，促进饰面石材精加工产品的系列化、19专业化、市场化、国际化，推动饰面石材产业由资源优势向产业优势发展。打造温泉、矿泉水品牌，培育新的矿业经济增长点。（五）矿产资源勘查开发准入退出机制（五）矿产资源勘查开发准入退出机制1、勘查准入条件、勘查准