辽宁省矿产资源总体规划 (2).doc

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1、盖州市矿产资源总体规划盖州市矿产资源总体规划（2016 年2020 年）(送送 审审 稿稿)盖州市人民政府二一八年八月盖州市矿产资源总体规划盖州市矿产资源总体规划（2016 年2020 年）(送送 审审 稿稿)提交单位：盖州市国土资源局日 期：2018 年 8 月目目 录录第一章第一章 总则总则.1 1第二章第二章 现状与形势现状与形势.2 2第一节 矿产资源及矿业经济概况 .2第二节 矿产资源勘查开发与保护现状 .4第三节 形势与要求 .7第三章、指导思想、基本原则与规划目标第三章、指导思想、基本原则与规划目标.9 9第一节 指导思想 .9第二节 基本原则 .9第三节 规划目标 .10第四章

2、、矿产资源勘查开发总体布局第四章、矿产资源勘查开发总体布局.1414第一节 勘查开发区域布局 .14第二节 勘查开发基地建设 .15第五章第五章 加强公益性地质调查与服务加强公益性地质调查与服务.1616第一节 基础性地质调查 .16第二节 矿产资源调查评价 .16第三节 地质研究与服务 .17第六章第六章 加快矿产资源勘查加快矿产资源勘查.1 18 8第一节 勘查矿种 .19第二节 勘查分区 .19第三节 探矿权设置区划 .20第四节 矿产资源勘查管理 .22第七章第七章 促进矿产资源合理开发利用与保护促进矿产资源合理开发利用与保护.2222第一节 矿产资源开发方向与总量调控 .22第二节

3、开采规划分区 .23第三节 砂石粘土管理 .26第四节 采矿权设置区划 .28第五节 矿产资源开发管理 .30第八章第八章 积极发展绿色矿业积极发展绿色矿业.3131第九章、加强矿山地质环境保护与治理恢复与矿区土地复垦第九章、加强矿山地质环境保护与治理恢复与矿区土地复垦.3333第一节 矿山地质环境保护与治理 .33第二节 实施矿山地质环境治理恢复重点项目 .35第三节 矿山地质环境治理恢复工作机制 .37第十章第十章 规划实施与管理规划实施与管理.3939第一节 建立完善规划实施目标责任考核制度 .39第二节 健全完善规划审查制度 .40第三节 健全完善规划实施评估调整机制 .40第四节 加

4、强规划实施情况监督检查 .41第五节 提高规划管理信息化水平 .41第十一章、附则第十一章、附则.4242附附 图图 目目 录录一、盖州市矿产资源分布图一、盖州市矿产资源分布图 （1:100000）二、盖州市矿产资源开发利用现状图二、盖州市矿产资源开发利用现状图 （1:100000） 三、盖州市矿产资源调查评价与勘查规划分区图三、盖州市矿产资源调查评价与勘查规划分区图 （1:100000）四、盖州市矿产资源开发利用与保护规划分区图四、盖州市矿产资源开发利用与保护规划分区图 （1:100000）五、盖州市矿山地质环境保护与恢复治理规划图五、盖州市矿山地质环境保护与恢复治理规划图 （1:10000

5、0）附附 表表 目目 录录附表 1：规划基期盖州市主要矿产资源储量表附表 2：规划基期盖州市主要矿产资源开发利用现状表附表 3：盖州市矿产资源重点调查评价区规划表附表 4：盖州市矿产资源勘查分区表附表 5：盖州市主要矿产资源探矿权设置区划表附表 6：盖州市矿产资源开采分区表附表 7：盖州市主要矿产资源采矿权设置区划表附表 8：盖州市主要矿产矿山最低开采规模规划表附表 9：盖州市主要矿区最低开采规模规划表附表 10：盖州市矿山地质环境及矿区损毁土地重点治理区规划表附表 11：区域地质调查重大工程项目规划表附表 12：多目标区域地球化学调查重大工程项目规划表附表 13：矿产资源调查评价重大工程项目

6、规划表附表 14：地质科学研究与技术创新重大工程项目规划表附表 15：营口市矿山环境保护与恢复治理工程规划表基础研究附表 1：规划基期盖州市主要矿区(床)资源储量基本情况表基础研究附表 2：规划基期盖州市主要矿山开发利用现状表基础研究附表 3：规划基期盖州市主要矿产探矿权现状表基础研究附表 4：规划基期盖州市主要矿产采矿权现状1第一章第一章 总则总则矿产资源是国民经济和社会发展的重要物质基础，矿产资源规划是国民经济发展规划的重要组成部分，作为国民经济和社会发展基础产业的矿产资源勘查、开发利用与保护将面临新的机遇和挑战。随着国家社会经济的转型的深入，对矿产资源的有效需求增速放缓，矿产资源勘查、开

7、发利用与保护的侧重点发生转变，要求对矿产资源的利用方式从粗放型向集约型转变，要求加强对环境的治理和保护，实现经济和社会“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念。根据中华人民共和国矿产资源法及其配套法规、辽宁省矿产资源总体规划、营口市矿产资源总体规划、辽宁省矿产资源管理条例和盖州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要等文件，按照国土资源部关于开展第三轮矿产资源规划编制工作的通知（国土资发201435 号）、市县级矿产资源总体规划编制指导意见（国土资发20159 号）要求，编制盖州市矿产资源总体规划（以下简称规划）。规划是辽宁省和营口市矿产资源规划体系的重要组成部分，是指导盖州市矿产资源调查评

8、价与勘查、开发利用与保护、矿山地质环境保护与恢复治理的指导性文件，是依法审批盖州市和监督管理盖州市矿产资源勘查、开采活动的重要依据。规划以 2015 年为基期，规划期为 2016-2020 年，展望到2025 年。 2第二章第二章 现状与形势现状与形势盖州市地处辽宁省环渤海“五点一线”经济带的北部中心位置（辽东湾东海岸），具有明显的区位优势。其腹地广阔，全市面积2945.91 平方公里，地理位置优越，交通便利。哈大（哈尔滨-大连）铁路、哈大客运专线、哈大（哈尔滨-大连）公路、沈海（沈阳-海口）和庄盖（庄河-盖州）高速公路贯穿盖州境内。西邻营口新港及滨海大道，海陆交通优势明显，依山傍海，自然环境

9、优美，物产丰富，资源雄厚。第一节第一节 矿产资源及矿业经济概况矿产资源及矿业经济概况一、矿产资源概况规划基期，盖州市已发现各类矿产 32 种，经过地质勘查获得资源储量的有 28 种（见附表 1），其中金属矿产 7 种，非金属矿产 20种，能源矿产 1 种，矿产地 111 处（见附表 2）。大型矿床 5 处，占矿区（床）总数的 4.50，中型 18 处，占 16.22，小型以下 88 处，占 79.28。在探明储量的矿产中，规模较大、在国内和省内具有优势的矿产3 种，主要矿产有金、建筑用花岗岩、地下热水。1、优势矿产 （1）金矿：主要分布在盖州市的卧龙泉镇、矿洞沟镇。不包括猫岭金矿在内的保有黄金

10、资源量为 74.20 吨，规划基期保有金资源储量 4.42 吨。 3（2）建筑用花岗岩：全市花岗岩出露面积约 900 平方公里，占全市总面积 30.7%，估算远景资源储量 250 亿立方米，具有规模大、质量优、分布集中，易开采等特点。矿产地 44 处。 （3）地下热水：主要分布在盖州市双台镇。经地质部门测定，水温达到 50-70，含有人体有益元素氡，日开采量可达 2700 立方米。矿产地 1 处。2、基本特点 盖州市矿产资源主要有以下几个特点：（1）建筑用花岗岩优势明显：建筑花岗岩石材储量巨大，分布集中，为全省重要的建筑用花岗岩石材资源产地之一。（2）优势矿产、矿产地相对集中且便于规模经营开发

11、利用：建筑用花岗岩石材主要分布在盖州市南部的徐屯等 16 个乡镇，建筑用大理岩和饰面用大理岩主要分布在归州镇，便于规模开采。（3）矿床赋存条件好：建筑用花岗岩、建筑用大理岩、饰面用大理岩等矿产均可露天开采，而且地表的建筑用花岗岩所形成的风化部分，均可用做建筑用砂，初步估算约 5 亿立方米。（4）矿产资源结构失衡：金属矿产资源，尤其是常规能源矿产资源贫乏。二、矿业经济概况盖州市位于渤海湾东岸，矿业经济是我市经济的重要组成部分，是工业经济的基础。2015 年，全市矿石开采总量 573.76 万吨，与2007 年相比，总体下降 46.40%。其中金矿 0.10 万吨，建筑用花岗岩460.78 万立方

12、米，其他建筑石材 108.57 万立方米。2015 年，全市采掘业总产值 0.71 亿元，与 2007 年相比，增加 33.96%。其中建筑用花岗岩产值 4882.33 万元，其他建筑用石材产值 1411.41 万元。这 2 个矿种合计产值占采掘业总产值的 89.18%。第二节第二节 矿产资源勘查开发与保护现状矿产资源勘查开发与保护现状一 、地质调查与矿产资源勘查取得的成就盖州市的地质工作历史较早，但系统的地质工作是从新中国成立以后开始的。从 1950 年2015 年间，有地质、冶金、有色、建材、石油、黄金、化工、核工业等系统所属的 16 个地质勘查队伍、地质院校和科研单位，先后在盖州市从事矿

13、产地质普查、勘探和科研工作，迄今已完成覆盖全市的 1:20 万区域地质调查、水文地质调查、第一代区域化探、水系沉积物测量、区域重力调查；1:5 万区域地质调查、水系沉积物测量、农田供水勘查；1:5 万1:10 万区域水文地质调查及地下水开发利用规划；1:50 万环境地质调查；1:2.5 万1:20 万航空磁测；第一、第二轮成矿远景区划；1:10 万地质灾害调查等。1:5万地质填图完成约 75%。通过多年的地质调查和矿产勘查工作，为盖州市经济发展和规划提供了大量的地质矿产资料。 矿产资源勘查成果明显 截止 2015 年底，全市主要的金、萤石、硫铁矿、水泥用大理岩、地热水和建筑用花岗岩等 6 种矿

14、产中，金、萤石的资源储量明显增加，其中普通萤石增长了 275.55%。详见专栏一。5专栏一专栏一 盖州市盖州市“二轮规划二轮规划”期间主要矿产资源储量增减量表期间主要矿产资源储量增减量表序号矿产名称单 位2007 年资源储量2015 年资源储量增减量增减百分率%1金矿金 吨77.7578.620.871.122萤石矿矿石 千吨103.20387.57284.37275.553硫铁矿矿石 千吨1470.001465.47-4.53-0.024水泥用大理岩矿矿石 千吨10143.803441.40-6702.40-66.075地热水万立方米76.5076.50006建筑用花岗岩矿石 千立方米665

15、178.8220166.56-445012.24-66.90探矿权设置现状 规划基期，全市共有有效探矿权 11 个，探矿权登记面积为 339.3108 平方公里，占国土面积（2945.91 平方公里）的 11.52%。详见专栏二。专栏二专栏二 规划基期盖州市探矿权组成表规划基期盖州市探矿权组成表矿产类型探矿权数量（个）占全市比例%登记面积（Km2）占国土面积比例%有色金属矿产19.0911.820.40贵金属矿产1090.91327.490811.12合计11100339.310811.52二、矿产资源开发利用现状盖州市矿产资源开发利用较早，其中金矿在上个世纪初就已开发和利用。建国以来，特别是

16、改革开放以来，矿产资源开发利用形势飞跃发展，矿业已成为我市的重要支柱产业。开发利用程度不均衡。截止 2015 年，盖州市正在开采利用的矿产有 14 种，受开采历史、社会需求、矿石质量、技术水平等因素的影响，这些矿种的矿产资源开发利用程度各有不同。按全市累计消耗资源储量占累计探明资源储量计算，建筑用花岗岩为50%，建筑用大理岩10%，作为盖州市优势矿产之一的金矿，因其主要分布在玉石水库、碧流河6水库二、三级水源地范围内而受到限制开采，其开发利用程度仅为37%，冶金用白云岩、普通萤石等矿产基本没利用或利用程度极低。矿业秩序整顿初见成效 截止 2015 年末，全市各类矿山总数由“十一五”初期的 15

17、4 减少到 79 家（包括三家已经整合的矿山），减少了 48.70%。其中大型 1 家，占矿山总数的 1.3%，中型 8 家，占矿山总数的 10.1%，小型 70 家，占矿山总数的 88.6%，从业人员 792 人。现有矿山企业中，金矿 4 家，硫铁矿 1 家，萤石矿 1 家，地下热水 1家，冶金用白云岩 1 家，水泥用大理岩（灰岩）4 家，铸型用砂岩 3家，建筑用花岗岩 42 家，其他建筑用石材 17 家，砖瓦用粘土（页岩）矿 5 家。三、矿山地质环境保护与恢复治理现状截止 2015 年底，涉及矿山建设占用与损毁土地面积约 1000 公顷。二轮规划期间，我市共完成闭坑矿山地质环境恢复治理项目

18、七个，投入资金 6257 万元，完成恢复治理面积为 98.51 公顷，治理效果较好。详见专栏三。7专栏三专栏三 盖州市盖州市“二轮规划二轮规划”期间闭坑矿山地质环境治理恢复项目实施现状表期间闭坑矿山地质环境治理恢复项目实施现状表序号项目名称矿山占用破坏土地面积（公顷）已治理恢复面积（公顷）完成投资额（万元）1盖州市团山镇腾达、沙岗镇转山等 5 家破损山体治理工程28.15528.1551549.3293682盖州市沙岗镇惠屯采石场破损山体治理工程12.295912.2959819.2117683盖州市万翔石材开采有限公司白云石大理岩矿破损山体治理工程（一标段）18.2179318.217931

19、900.050544盖州市沙岗镇转山子采石场破损山体治理工程17.29317.293628.537685盖州市万翔石材开采有限公司白云石大理岩矿破损山体治理工程（东海）9.11559.11551009.2124626盖州市金达采石场破损山体治理工程6.78736.7873241.6256567盖州市沙岗镇隆安采石场破损山体治理工程6.64266.6426109.085204合计98.5072398.507236257.0526782013-2015 年我市共对 50 个生产矿山实施了矿山复绿等治理工程，各年度治理项目和面积见专栏表四。专栏四专栏四 盖州市盖州市“二轮规划二轮规划”期间生产矿山地

20、质环境治理恢复项目实施现状表期间生产矿山地质环境治理恢复项目实施现状表序号年度治理矿山数量已治理恢复面积（公顷） 完成投资额（万元）12013729.4193.06220142232.7167.3320152130.1182.6合计5092.2542.96第三节第三节 形势与要求形势与要求“十三五”时期，是全面建成小康社会最后冲刺的五年，本轮规划将面临十分复杂的资源形势与要求。8全面建成小康社会对资源保障提出了更高要求 我市除建筑石材、建筑用砂石粘土等矿产可以满足我市经济发展的需求外，其他如煤、石油等主要能源矿产，富铁、富锰等主要黑色金属矿产，铜、铅、锌等主要有色金属矿产，均无法自给，且局面不

21、会在短期内好转。主要资源形势要求规划必须以提高我市优势资源如建筑用花岗岩、地热等矿产供给能力，将资源优势化为经济优势为总目标。大力推进生态文明建设对转变矿业发展方式提出了更高要求 矿产资源既是重要的自然资源，也是生态系统的重要构成要素。我市矿山地质环境治理恢复和绿色矿山建设工作虽已取得一定成效，但由于历史欠账多、治理难度大，加之基础工作薄弱，治理恢复任务仍很艰巨，绿色矿山建设任重道远。推进生态文明建设要求规划必须将生态环境保护放在更加突出的位置上。全面深化改革、全面推进依法治国对矿产资源管理和矿业发展提出了更高要求 现阶段，矿产资源规划的权威性和强制性尚未得到充分体现，规划实施管理的手段还较少

22、。为此，必须深化矿产资源管理改革，加快管理职能、管理方式转变，切实加强市场监管和公共服务；必须坚持依法管矿和依法行政。这一过程中，要求规划必须以改革创新为动力，并进一步提升依法依规管矿用矿的能力和水平。东北老工业基地新一轮振兴对矿产资源规划提出了更高要求 中央实施东北地区老工业基地振兴战略，虽然取得了巨大成就，但也面临新的挑战，一些深层次体质机制和结构性矛盾凸显。我市优势矿产建筑用花岗岩要淘汰落后的开采方法，引进先进的加工技术设备，实现规模化生产，提高矿石的成材率和综合利用率。加快盖州市工业经济进行新的产业结构调整和升级。 9第三章、指导思想、基本原则与规划目标第三章、指导思想、基本原则与规划

23、目标第一节第一节 指导思想指导思想以党的十九大和习近平总书记系列讲话精神为指导，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，即以创新发展增强矿业发展新动力、以协调发展优化矿产资源开发保护新格局、以绿色发展强化资源节约集约循环利用、以开放发展促进矿业合作共赢、以共享发展实现资源惠民利民。围绕构建“调查评价扎实、规划调控科学、勘查快速突破、开发规范有序、市场监督有力、权益保障到位”矿产资源管理新格局的要求，以提高资源保障能力为目标，以转变资源利用方式为主线，开发与保护并重，开源与节流并举，统筹安排矿产资源调查评价、勘查、开发、保护与国际合作等各项工作，谋划盖州市矿业发展。第二节第二节 基本

24、原则基本原则1、坚持依据并服从上级规划原则 盖州市矿产资源规划要以辽宁省矿产资源总体规划、营口市矿产资源总体规划和盖州市国民经济发展规划为依据，并与盖州市相关规划相衔接。我市矿产资源规划要在规划分区、矿区(床)最低开采规模指标、矿产资源开发利用和结构调整控制指标以及布局调整方向等方面服从上级规划。2、生态优先、绿色发展的原则 矿产资源的开发利用，必须坚持“预防为主，防治结合，依靠科10技进步，推动清洁生产，发展循环经济，建设绿色矿业”的原则，贯彻习总书记“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山”的讲话精神。综合运用法律、经济和行政手段，改善矿山地质

25、环境，实现社会与经济的可持续发展。3、坚持改革创新的原则 全面深化改革要求使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。本省规划要顺应改革要求，繁荣和发展矿业权市场，适应建立矿产资源管理新体制新机制的要求；要继续加大矿产资源整合力度，塑造有竞争力的市场主体；要实施创新驱动发展战略，通过研发和运用矿产资源勘查、开发、利用与保护等当代科技前沿的关键技术和设备，改造提升传统矿产资源产业。4、坚持节约优先原则 按照国土资源工作的新定位，资源节约集约利用是主题之一，必须在规划中得到落实。通过实施重要优势矿产资源的开发总量控制，突出重点矿种、重点地区和关键问题，加强矿产资源节约与综合利用，提高矿产资源

26、开发利用效率，推进矿产资源开发利用方式转变。5、坚持统筹规划、合理布局的原则 我市同类矿种的矿山企业比较集中，各矿山企业的规模都较小，要树立“大资源、大环境、大市场”的观念，在不断进行资源整合和加强管理上做好文章，走出新路。第三节第三节 规划目标规划目标一、总体目标11紧紧围绕盖州市国民经济和社会发展“十三五”规划对矿业的需求：重点加大地质调查评价和矿产资源勘查力度，实现找矿新的重大突破，全面提高矿产资源对经济社会的保障能力。全面优化矿业产业布局，调整矿业产业结构。通过资源整合，调整矿业规模结构，做大做强建筑用花岗岩石产业，同步培育发展金、地热、建筑用大理岩等新优势矿业；矿山地质灾害防治、矿山

27、地质环境保护、矿山土地复垦绿化取得显著成效；矿山地质环境状况全面好转；矿产资源开发利用与环境保护实现良性循环；基本完成矿业结构调整；矿产资源规划得到全面贯彻落实，规划区在政策上、措施上有切实的保障；优势矿产能够得到有序、科学、合理地开发和利用。二、2020 年目标1、部署矿产资源勘查，主要矿种的保障能力得到加强 积极争取省级财政地勘基金支持，加快矿产资源勘查。到 2020 年，预计新发现大中型矿产地 4 处，重点矿种的资源保障能力得到增强。详见专栏五所示。12专栏五专栏五 盖州市矿产资源勘查、开发利用与保护主要指标盖州市矿产资源勘查、开发利用与保护主要指标类别指标名称单位指标值指标属性1:5

28、万区域地质调查平方公里902预期性1:5 万区域矿产地质调查平方公里30预期性公益性地质调查 1:25 万土地质量地球化学调查平方公里2500预期性新发现大中型矿产地个4预期性地热立方米/日10000预期性金矿金 千克1000预期性普通萤石矿石 千吨500预期性矿产名称饰面用花岗岩矿石 万立方米1000预期性矿产资源合理开发利用与保护矿业产值亿元0.8预期性开采总量万吨665预期性矿山数量个79预期性大中型矿山比例%11预期性金矿总量调控千克1000预期性矿山“三率水平”达标率%90预期性绿色矿山数量个43预期性矿山地质环境恢复与综合治理矿区土地复垦面积亩409约束性历史遗留矿山地质环境治理率

29、%30约束性2、矿产品产量与产值稳步增长矿产品产量在 2015 年的基础上年均增长 3%，到 2020 年矿产品总产量达 665 万吨。 矿业产值以年均 3%的速度增长，到 2020 年矿业产值达 8000 万元。3、矿产资源开发利用布局得到优化以优势矿种建筑用花岗岩、地下热水为基础打造两个各具特色的矿业经济区。4、加快矿业转型升级与绿色发展，矿业结构得到调整大力推进绿色矿业发展示范区建设和实施矿山复绿行动。到 202013年，全市矿山企业矿山“三率”达标率达到 90%以上，绿色矿山格局基本形成，大中型矿山全部达到市级绿色矿山标准并基本达到省级绿色矿山建设的要求，小型矿山企业按照绿色矿山条件严

30、格规范管理。按照矿山开采规模必须与矿床储量规模相适应的原则，继续进行矿山规模结构调整。到 2020 年全市大中型矿山绿色矿山达标率90%，小型矿山绿色矿山达标率 50%。矿产资源开发利用效率得到提高。矿产资源开发利用方式初步实现由粗放向集约的转变，矿产资源利用效率有明显提高。5、矿山地质环境得到逐步改善到 2020 年，矿山地质环境动态监测体系初步建立。生产矿山（改扩建）的矿山地质环境问题治理率和土地复垦率达到 50%，矿山环境保护与土地复垦面积为 409 亩。历史遗留的矿山地质环境问题治理率和土地复垦率达到可恢复治理的 30。 6、重大工程得到全面实施规划期内，将实施矿产资源调查评价与勘查、

31、开发利用与保护、节约与综合利用、矿山地质环境治理恢复与矿区土地复垦、绿色矿业发展示范区建设、地质资料信息集成与社会化服务等六大类重大工程。7、矿产资源管理改革得到深化矿产资源权益金制度改革全面完成。基本建立适应社会主义市场经济要求的矿产资源宏观管理体制和微观运行机制。市场化配置程度不断提高，矿产资源勘查开发秩序全面好转，执法监管体系不断健全，管理有规、市场有序、开发有责、调控有效、监督有力的局面基本形成。三、2025 年展望矿产资源保障和有效供给能力得到进一步提高；矿业空间布局更14趋合理，矿山规模结构进一步优化，资源节约集约利用达到全省先进水平；矿产资源开发与生态环境保护协调发展，矿山建设全

32、部达到绿色矿山标准；矿山地质环境恢复与综合治理水平进一步提高；矿政管理能力和水平显著提高，基本建立适应市场经济要求的集中统一、精干高效、依法行政、具有权威的矿产资源管理新体制和新机制。第四章、矿产资源勘查开发总体布局第四章、矿产资源勘查开发总体布局大力推进矿产资源开发利用结构布局调整，促进资源开发与区域发展、产业转型、环境保护、资源保护相协调，着力构建协调有序的矿产资源开发保护格局.围绕本市经济和社会发展的战略意图和市场需求，以省矿产资源规划及营口市矿产资源规划为指导，通过调控开采总量，设置矿种、矿区、开采规模、资源保护等各类准入条件，优化矿业布局、加强结构调整等规划措施，优化资源配置，提高资

33、源利用率，促进全市矿业健康发展。第一节第一节 勘查开发区域布局勘查开发区域布局紧密结合辽宁老工业基地新一轮振兴与加快沿海开放开发，与国家和省主体功能区做好衔接，统筹工业、经济区划与矿产资源分布、矿业经济区划、扶持形成新的矿业产业集群。根据全市矿产资源分布与赋存特点、工业布局与区域经济发展水平，以市场为导向，以资源为基础，以矿产后续加工业为依托，依靠科技进步与创新，构筑与全市产业布局相协调的矿产资源开发利用格局。151、辽宁沿海矿业经济发展带(盖州段)盖州市位于辽宁沿海矿业经济发展带的核心部位。是省确定的重点经济发展地带，该带优势矿产分布集中。黄金、花岗岩、水泥用石灰岩和玻璃原料等矿产驰名省内外

34、。该带矿业经济发展的方向是：利用先进的交通设施和地缘优势，发展矿产品进出口贸易及来料加工产业。第二节第二节 勘查开发基地建设勘查开发基地建设为发挥资源优势、产业优势和后续加工能力优势，拉长产业链条，增强对全市经济社会发展的支撑作用，在成矿条件有利、找矿潜力大且资源分布相对集中的重点成矿区带，划定了矿产资源勘查开发基地，提升矿产资源勘查开发的规模集聚效应，逐步打造成矿产资源保障的重要战略核心区域。1、盖州猫岭-大东沟金矿勘查开发基地以猫岭金矿为核心，在其深部和外围加强勘查，力争使贵金属资源储量有大幅度增长；要推进金属氧化物的就地溶出、堆浸技术和无菌提金技术，推广选矿厂预选抛废技术、多碎少磨、多段

35、磨矿新工艺、强化熔炼技术等，提高贵金属利用率；从而使本区成为我省重要的贵金属开发利用基地。2、盖州市中南部花岗岩勘查开发基地以徐屯花岗岩开采加工基地为中心,逐步加快对陈屯九寨等地花岗岩矿产资源的勘查投入,推广花岗岩石材开采新技术,引进石材加工新技术,新方法,提高产品附加值.从而使本区成为东北重要的花岗岩开发16利用基地。第五章第五章 加强公益性地质调查与服务加强公益性地质调查与服务坚持共享发展理念，加强基础性地质调查与公益性地质调查力度，开展战略性新兴矿产调查评价项目，进行地质科学研究与技术创新，提高地质资料信息化与社会化服务水平。第一节第一节 基础性地质调查基础性地质调查根据辽宁省矿产资源总

36、体规划,在重要成矿区带、重要经济区和重大地质问题区，开展 1:5 区域地质调查（含 1:5 万地质矿产调查）4幅，涉及盖州市面积如下：专栏七专栏七 基础性地质调查工作部署基础性地质调查工作部署序号名称幅数比例尺面积（平方公里）11:5 万区域地质调查41:5 万90221:5 万区域矿产地质调查41:5 万3031:25 万土地质量地球化学调查1:25 万2500第二节第二节 矿产资源调查评价矿产资源调查评价根据辽宁省矿产资源总体规划，在成矿条件有利，有较大资源潜力且工作程度相对较低的区域，划定 1 个重点调查评价区，总面积 492.7202 平方公里，盖州市境内 126.7 平方公里。专栏八

37、专栏八 盖州市矿产资源重点调查评价区规划表盖州市矿产资源重点调查评价区规划表序号名称比例尺面积（平方公里）1华铜外围铜、金、铅、锌、钼矿产资源调查评价区1:5 万126.717以铜、铅锌多金属等为主攻矿种， 以重点调查评价区为主攻地区，开展矿产资源调查评价工作。部署 1:5 万矿产地质调查、大中比例尺遥感测量，开展找矿预测，力争新发现一批可供进一步勘查的找矿靶区，为重点勘查选区提供依据。细化落实省规划，盖州市设置一个矿产资源调查评价重大工程项目：盖州市干热岩资源调查评价。专栏九专栏九 盖州矿产资源调查评价重大工程项目盖州矿产资源调查评价重大工程项目序号名称面积（平方公里）主要工作内容备注1盖州

38、市干热岩资源调查评价13301:5 万干热岩调查评价，钻探 2000m第三节第三节 地质研究与服务地质研究与服务1、科学研究与技术创新开展前沿性、基础性地质研究，提高科技创新能力。紧紧围绕地质演化与地质环境、地质调查、成矿规律、浅覆盖区找矿、深部勘查等相关重大地质问题和支撑技术，组织科技攻关，加强理论创新和科技创新，提高地质调查科技水平。围绕活动性断裂带开展断裂区域稳定性研究，围绕沿海经济带开展地质环境监测、地质灾害调查评价、地质环境承载力研究等（详见专栏十）。加强深地探测、开采技术攻关研究，在多、贵金属勘查开采领域，率先形成 2000 米以上的矿产资源开采、3000 米以上的矿产资源勘探成套

39、技术能力，有效拓展第二找矿空间和地下开采发展空间。专栏十专栏十 地质科学研究与技术创新重大工程项目规划表地质科学研究与技术创新重大工程项目规划表18序序号号项目名称项目名称项目起止项目起止时间时间主要工作内容主要工作内容1营口抚顺活动断裂区域稳定性调查评价2017-2018遥感解译 2000km2;主要活动断裂地面线路地质调查 50km;活动断裂年代测试 2 组；地震反射剖面 0.2km; 1:5 万地质调查 20km。2金州活动断裂区域稳定性调查评价2018-2020遥感解译 500km2;主要活动断裂地面线路地质调查 30km;活动断裂年代测试 2 组；地震反射剖面 0.2km;1:5 万

40、地质调查 15km。3辽宁沿海经济带地质环境监测2016-2018研究辽宁沿海经济带监测工作的不足与地质环境状况，加强以海水入侵、地下水、湿地为主的监测工作，研究并提出加强地质环境监测的措施建议方案。4辽宁沿海经济带地质环境承载力调查评价综合研究2017-2019开展地质环境承载力调查与评价技术方法研究，提出并初步开展辽宁沿海经济带重点区域地质环境承载力评价与区划工作。5辽宁沿海经济带典型地质灾害调查评价2016-2018开展以海水入侵、崩滑流、地面沉降等为主的典型地质灾害调查工作，研究其成因规律，提出地质灾害防治方案，为地质环境保护和国土资源管理提供依据。6辽宁沿海经济带重点矿山环境地质环境

41、调查评价2017-2019开展沿海经济带重点煤矿区、铁矿区、镁矿区及有色金属矿山环境地质调查。查明矿山地质环境状态，动态监测矿山地质环境发展变化趋势等。合计合计2、资料信息化与社会化服务加强地质资料的二次开发，为地质找矿工作提供服务。加强地质成果资料的信息化、数据化，做好地质成果的应用转化服务,利用“互联网+”，建立面向政府部门、专业队伍和社会公众的地质成果资料社会化服务信息系统平台。实施地质资料多源数据集群管理平台、地质资料数据交换平台和地质资料信息共享服务等系统建设。19第六章第六章 加快矿产资源勘查加快矿产资源勘查坚持创新开放发展理念，加大非常规能源的勘查投入，推进传统优势矿产勘查，强化

42、对矿产资源勘查的规划分区管理，进一步提高矿产资源保障能力，以满足我市经济社会发展对矿产资源的需求。第一节第一节 勘查矿种勘查矿种重点勘查开发地热、萤石、石英岩、金矿、干热岩等矿产。 第二节第二节 勘查分区勘查分区1、重点勘查区指按照矿产资源供需关系、国家产业政策及资源环境承载能力等，在成矿条件有利和找矿前景良好的地区，划定的重点加强矿产资源勘查的区域。在落实、细化和补充省、市级以上重点勘查区的基础上，全市共划分了 4 个重点勘查区，总面积 1477.13 平方公里。涉及的主要矿种为：地热、金矿等。详见专栏十一。专栏十一专栏十一 盖州市矿产资源重点勘查区划分表盖州市矿产资源重点勘查区划分表序号编

43、号名称主要矿种面积(平方千米)1KZ21000000007盖州市-岫岩金矿重点勘查区（国家级）金矿764.942KZ21080000005盖州肖家岭-汤池矿产勘查规划区（营口市）金矿138.753KZ21080000006营口市熊岳地热勘查规划区（营口市）地热293.034KZ21080000007盖州市双台-什字街地热勘查区（营口市）地热280.41合计 1477.13政策导向及管理措施：加大勘查投资力度，积极争取中央地勘基金、省级财政资金，优先安排前期勘查；引导社会资金规模投入，实20施整装勘查；力争在重要矿种的资源储量上有较大突破，形成具有一定规模的（大中型）勘查或开采基地。2、限制勘查

44、区根据营口市级规划及盖州市实际情况，共设置八个限制勘查区，涉及盖州市面积 622.97 平方公里。专栏十二专栏十二 盖州市矿产资源限制勘查区划分表盖州市矿产资源限制勘查区划分表序号编号名称单位面积1KX21080000001营口市城市规划区平方公里212.242KX21088100001营口玉石岭省级自然保护区平方公里172.973KX21088100002石门水库水源地禁止开采区平方公里9.744KX21088100003碧流河水库水源地禁止开采区平方公里25.805KX21088100004玉石水库水源地禁止开采区平方公里166.926KX21088100005北海风景区禁止开采区平方公里21.417KX21088100006赤山风景区禁止开采区平方公里9.388KX21088100007二台子风景区禁止开采区平方公里4.51合计 622.97政策导向及管理措施：对限制勘查的矿种，实行探矿