第五章宏观经济政策实践.pptx

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1、一、经济政策目标一、经济政策目标二、财政政策二、财政政策三、货币政策三、货币政策西方经济学宏观第五章 第1页一寸光阴一寸金 南师大田文一、经济政策目标一、经济政策目标n1.1.经济政策经济政策 ：政府为了达到一定目的而对经济活动进行：政府为了达到一定目的而对经济活动进行的有意识的经济干预。的有意识的经济干预。2.2.四大目标：四大目标：p充分充分就业就业p物价稳定物价稳定p经济增长经济增长p国际收支平衡国际收支平衡四大目标的内在矛盾：四大目标的内在矛盾：p充分就业充分就业不利于物价稳定。不利于物价稳定。p充分就业有利于经济增长，却不利于充分就业有利于经济增长，却不利于国际收支平衡。居民有钱后购

2、买外国国际收支平衡。居民有钱后购买外国商品，会形成逆差压力。商品，会形成逆差压力。p经济增长不利于物价稳定经济增长不利于物价稳定。将失业率和通货膨胀率保持在社会能够接受的范围内，经济要适度增长，n国际收支则既无逆差也无顺差。2一寸光阴一寸金 南师大田文二、财政政策1.1.财政的构成财政的构成n（1 1）政府支出：）政府支出：u政府转移支付：政府单方面把一部分货币无偿转移出去。政府转移支付：政府单方面把一部分货币无偿转移出去。u只是一种货币性支出，没有发生商品交易。只是一种货币性支出，没有发生商品交易。l提供公共产品。提供公共产品。u政府购买：政府购买：商品和劳务商品和劳务的实际交易。直接形成社

3、的实际交易。直接形成社会需求和购买力。会需求和购买力。l维持政府系统运行。维持政府系统运行。l直接投资。直接投资。n（2）政府收入：）政府收入：u税收：强制性、无偿性、固定性。国家的财政收入手段。税收：强制性、无偿性、固定性。国家的财政收入手段。我国长期以间接税为主体，会拉大贫富差距。我国长期以间接税为主体，会拉大贫富差距。3一寸光阴一寸金 南师大田文p预算赤字：政府支出预算赤字：政府支出 收入（的差额）。收入（的差额）。2.功能财政功能财政预算盈余：政府收入预算盈余：政府收入 支出（的余额）。支出（的余额）。n功能财政：政府为了实现充分功能财政：政府为了实现充分就业和消除通货膨胀，需要赤字就

4、业和消除通货膨胀，需要赤字就赤字，需要盈余就盈余。就赤字，需要盈余就盈余。n斟酌使用的财政政斟酌使用的财政政策的具体体现。策的具体体现。p凯恩斯主义思想。凯恩斯主义思想。u（凯恩斯之前，（凯恩斯之前，主要是）主要是）年度平衡预算年度平衡预算l衰退时，收入减少，为平衡支出，必衰退时，收入减少，为平衡支出，必须增加收入，会加深衰退。须增加收入，会加深衰退。l过热时，通货膨胀，税收增加，为了过热时，通货膨胀，税收增加，为了减少盈余，必然增加支出和减少税收，减少盈余，必然增加支出和减少税收，会加剧通货膨胀。会加剧通货膨胀。4一寸光阴一寸金 南师大田文3.赤字弥补赤字弥补弥弥补补赤赤字字的的途途径径外债

5、外债构成真实负担。构成真实负担。若推迟外债归还会影响政府信誉，使用若推迟外债归还会影响政府信誉，使用要更为谨慎。要更为谨慎。u向中央银行借债向中央银行借债实际是增发货币，结果是通货实际是增发货币，结果是通货膨胀。膨胀。p国内借债国内借债购买力向政府转移。购买力向政府转移。p引起利率上升。引起利率上升。p要稳定利率，必须增加货币供给，要稳定利率，必须增加货币供给，最终导致通货膨胀。最终导致通货膨胀。p具有再分配性质，不视为负担。具有再分配性质，不视为负担。u向国向国内外公内外公众借债。众借债。增税。增税。5一寸光阴一寸金 南师大田文4.自动（内在）稳定器 n自动稳定器自动稳定器 Automati

6、c stabilizersAutomatic stabilizers：u财政工具本身具有一种自动调节经济、减财政工具本身具有一种自动调节经济、减少经济波动的机制。少经济波动的机制。在繁荣时自动抑制通在繁荣时自动抑制通胀，萧条时自动增加需求。胀，萧条时自动增加需求。（1 1）税收）税收自动变化自动变化（2 2）转移）转移支付自动变支付自动变化化（3 3）农产品价格维持制度。）农产品价格维持制度。农产品价格保护支出自动变化。农产品价格保护支出自动变化。调节经济波动的第一道防线，适用于轻微经济波动。衰退时，产出下降，个人收入下降，税率不变，税收衰退时，产出下降，个人收入下降，税率不变，税收会自动减少

7、，可支配收入会自动少减少一些，使得消会自动减少，可支配收入会自动少减少一些，使得消费和需求下降的少些。费和需求下降的少些。累进所得税，衰退使得收入自动进入较低纳税档次，累进所得税，衰退使得收入自动进入较低纳税档次，税收下降幅度超过收入下降幅度。反之，如此。税收下降幅度超过收入下降幅度。反之，如此。衰退时，失业增加，符合救济条件的人增加，社会转衰退时，失业增加，符合救济条件的人增加，社会转移支付增加，抑制可支配收入下降，抑制需求下降。移支付增加，抑制可支配收入下降，抑制需求下降。6一寸光阴一寸金 南师大田文n斟酌使用的财政政策：斟酌使用的财政政策：n政府审时度势，斟酌使用，变动支出水平或税收，以

8、稳定政府审时度势，斟酌使用，变动支出水平或税收，以稳定总需求水平，使之接近物价稳定的充分就业水平。总需求水平，使之接近物价稳定的充分就业水平。5.斟酌使用的财政政策n具体应用：逆经济风向而行。具体应用：逆经济风向而行。n补偿性财政政策：交替使用扩张性和紧缩性财政政策。补偿性财政政策：交替使用扩张性和紧缩性财政政策。或扩张或紧缩，斟酌使用，权衡使用。或扩张或紧缩，斟酌使用，权衡使用。n扩张性财政政策：萧条时，总需求扩张性财政政策：萧条时，总需求 总供给，存在通货膨胀。总供给，存在通货膨胀。u政府减少开支、增税等措施，抑制需求。政府减少开支、增税等措施，抑制需求。7一寸光阴一寸金 南师大田文6.充

9、分就业的预算盈余p充分就业预算盈余：既定的政府预算在充分就业国民收入充分就业预算盈余：既定的政府预算在充分就业国民收入水平、即潜在国民收入水平上，所产生的政府预算盈余。水平、即潜在国民收入水平上，所产生的政府预算盈余。实际预算盈余：以实际的国民收入水平来衡量预算状况。实际预算盈余：以实际的国民收入水平来衡量预算状况。实际国民收入水平实际国民收入水平 充分就业国民收入水平时，充分就业国民收入水平时，实际盈余实际盈余 充分就业盈余。充分就业盈余。p如果这种预算盈余是负数，就是充分就业预算赤字。如果这种预算盈余是负数，就是充分就业预算赤字。准确判断财政政策取向的准确判断财政政策取向的预算标准：以充分

10、就业作为目标来确预算标准：以充分就业作为目标来确定预算规模。关注就业。定预算规模。关注就业。如果充分就业盈余增加（或赤字减少），财政政策就是紧如果充分就业盈余增加（或赤字减少），财政政策就是紧缩性的。反之是扩张性的。缩性的。反之是扩张性的。8一寸光阴一寸金 南师大田文7.财政政策的资源配置效应u市场经济条件下，政府投资与一般的社会投资所涉及的领市场经济条件下，政府投资与一般的社会投资所涉及的领域是完全不同的。域是完全不同的。社会投资主要集中在竞争性的、私人产品的生产领域；社会投资主要集中在竞争性的、私人产品的生产领域；政府投资则主要集中在带有较强垄断性的、公共产品的生政府投资则主要集中在带有较

11、强垄断性的、公共产品的生产领域。产领域。政府投资的资源配置效应就是指社会资源在这两大领域、政府投资的资源配置效应就是指社会资源在这两大领域、尤其是指在私人产品与公共产品生产领域的分配比例。尤其是指在私人产品与公共产品生产领域的分配比例。9一寸光阴一寸金 南师大田文1. 1. 货币政策的机制货币政策的机制三、货币政策货币量货币量利率利率总需求与总供给总需求与总供给n货币政策的货币政策的n直接目标：利率。调节货币量是手段。直接目标：利率。调节货币量是手段。u最终目标：总需求和总供给达到平衡。最终目标：总需求和总供给达到平衡。货币量增加的效应：货币量增加的效应：p短期效应：既增加实际短期效应：既增加

12、实际GDPGDP，又使物价上升；，又使物价上升；p长期效应：物价进一步上升，实际长期效应：物价进一步上升，实际GDPGDP回到原充分就业水回到原充分就业水平。平。p只有物价上升，而实际只有物价上升，而实际GDPGDP不变。不变。10一寸光阴一寸金 南师大田文（1 1）公开市场业务。）公开市场业务。u在金融市场上买进或卖出证券。主要是国库券。在金融市场上买进或卖出证券。主要是国库券。（2 2）再贴现政策。）再贴现政策。u通过增减再贴现贷款数量和再贴现利率，来影响通过增减再贴现贷款数量和再贴现利率，来影响货币供给量。货币供给量。（3）法定准备金。l通过提高和降低准备金率来控制贷款量，增减货币供给量

13、。2.货币政策基本工具n决定是否发行国债是属于财政政策，决定是否发行国债是属于财政政策，n发行后的二级市场上的买卖属于货币政策。发行后的二级市场上的买卖属于货币政策。间接货币政策间接货币政策l直接货币政策l力度强、见效快11一寸光阴一寸金 南师大田文3.相机抉择的货币政策n扩张货币政策。经济萧条，总需求扩张货币政策。经济萧条，总需求 总供给。总供给。n收紧银根，减少货币供给量，提高利率。收紧银根，减少货币供给量，提高利率。n抑制总需求，降低物价，防止经济过度增长。抑制总需求，降低物价，防止经济过度增长。u工具：公开市场上买进有价证券；降低贴现率、放松工具：公开市场上买进有价证券；降低贴现率、放松贴现条件；降低准备率。贴现条件；降低准备率。p工具：公开市场上卖出有价证券；提高贴现率、严格工具：公开市场上卖出有价证券；提高贴现率、严格贴现条件；提高准备率。贴现条件；提高准备率。12一寸光阴一寸金 南师大田文