2022年湖北省取水许可和水资源费征收管理办法.docx

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1、2022湖北省取水许可和水资源费征收管理办法为了规范取用水行为，加强取用水需求管理，加快实施最严格水资源管理制度，促进水资源可持续利用和经济发展方式转变，制定了湖北省取水许可和水资源费征收管理方法，下面是具体内容，欢迎大家阅读。湖北省取水许可和水资源费征收管理方法第一章总则第一条为了规范取用水行为，加强取用水需求管理，加快实施最严格水资源管理制度，促进水资源可持续利用和经济发展方式转变，推动经济社会可持续发展与水资源水环境承载实力相协调，建设节水型社会，依据中华人民共和国水法、取水许可和水资源费征收管理条例、湖北省实施中华人民共和国水法方法等法律、法规，结合本省实际，制定本方法。其次条在本省行

2、政区域内开展取水许可、水资源费征收管理及相关活动，适用本方法。法律法规对流域管理机构管理权限有特别规定的，从其规定。第三条县级以上人民政府水行政主管部门根据分级管理权限，负责取水许可制度的组织实施和监督管理。县级以上人民政府水行政主管部门、财政部门和价格主管部门根据各自职责负责水资源费的征收、管理和监督。第四条取水许可和水资源费征收工作应当根据规范透亮、高效服务的原则，优化审批流程，规范征收行为。实施取水许可应当坚持总量限制与定额管理相结合，坚持地表水和地下水统筹考虑，以水定需、量水而行、因水制宜，全面提高水资源利用效率，支撑经济社会可持续发展。第五条深化开展基本水情宣扬教化，强化社会舆论监督

3、，增加全社会水资源节约爱护意识，形成节约用水、合理用水的良好风尚。激励通过市场机制配置水资源，提高水资源利用效率。在开发、利用、节约、爱护、管理水资源和防治水害等方面成果显著的单位和个人，由县级以上人民政府赐予表彰和嘉奖。任何单位和个人都有节约和爱护水资源的义务，并有权对违反本方法的行为进行举报。其次章管辖权限和范围第六条取水许可实行分级审批。流域管理机构审批权限以下的下列取水由省人民政府水行政主管部门负责审批并发放取水许可证：(一)工业和城镇生活取用地表水，长江干流日取用水量5万立方米以上，汉江、清江干流日取用水量3万立方米以上，其他河流日取用水量10万立方米以上;农业浇灌和生态引水设计取用

4、地表水流量10立方米每秒以上的;(二)取用地下水，日取用水量5000立方米以上或者年设计取用水量101万立方米以上，其中取用矿泉水、地热水日取用水量3000立方米以上或者年设计取用水量50万立方米以上的;(三)发电取用水，水电厂总装机5万千瓦以上，火力(含生物质能)发电总装机30万千瓦以上的;(四)跨市级行政区域取用水的。省人民政府水行政主管部门审批权限以下的下列取水由市(州)人民政府水行政主管部门负责审批并发放取水许可证：(一)工业和城镇生活取用地表水，长江干流日取用水量3万立方米以上，汉江、清江干流日取用水量2万立方米以上，其他河流日取用水量5万立方米以上;农业浇灌和生态引水设计取用地表水

5、流量5立方米每秒以上的;(二)取用地下水，日取用水量3000立方米以上或者年设计取用水量50万立方米以上，其中取用矿泉水、地热水日取用水量20xx立方米以上或者年设计取用水量30万立方米以上的;(三)发电取用水，水电厂总装机2.5万千瓦以上，火力(含生物质能)发电总装机不满30万千瓦的;(四)跨县级行政区域取用水的。省、市(州)人民政府水行政主管部门审批权限以下的其他取水由县级人民政府水行政主管部门负责审批并发放取水许可证。第七条下列情形不须要申请领取取水许可证：(一)农村集体经济组织及其成员运用本集体经济组织的水塘、水库中的水的;(二)家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等年取用地表水水量300

6、0立方米以下、地下水水量1500立方米以下的;(三)为保障矿井等地下工程施工平安和生产平安必需进行临时应急取(排)水的;(四)为消退对公共平安或者公共利益的危害临时应急取水的;(五)为农业抗旱和维护生态与环境必需临时应急取水的。前款第(三)项、第(四)项规定的取水，应当在危急解除或者事后10日内，将取(排)水状况报取水口所在地县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构备案;第(五)项规定的取水，应当经县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构同意。第八条水资源费由取水审批机关负责征收。其中，流域管理机构负责审批的，水资源费依法托付取水口所在地省人民政府水行政主管部门代为征收;省人民政府

7、水行政主管部门负责审批的，水资源费由取水口所在地县(市)人民政府水行政主管部门代为征收;取水口位于市辖区的，水资源费由设区的市人民政府水行政主管部门代为征收。第三章取水许可的实施第九条干脆从江河、湖泊、地下、水工程拦蓄的水域内取用水，或者干脆取用其他取水单位(个人)退排水的单位或者个人(以下简称取水人)，应当向具有审批权限的审批机关提出申请，办理取水许可证。申请利用多种水源，其取水许可审批机关不同的，应当向其中最高一级审批机关提出申请。第十条须要申请取水的建设项目，申请人可以按要求自行编制建设项目水资源论证报告书，也可以托付有关单位编制建设项目水资源论证报告书，并按取水许可审批权限报有关水行政

8、主管部门审查。少量取水的建设项目，申请人可不编制建设项目水资源论证报告书，但应当按取水许可审批权限向有关水行政主管部门提交建设项目水资源论证表。不须要编制建设项目水资源论证报告书的情形根据国家和我省有关规定执行。第十一条运用地源热泵系统须要取用地下水的，在编制水资源论证报告书时应当包含项目所在地水文地质勘查报告、抽水试验及回灌试验报告、成井抽水试验综合成果图、水质分析报告等内容。第十二条申请取水并须要设置入河(湖)排污口的，申请人在提出取水申请的同时，应当一并提出入河(湖)排污口设置申请。第十三条实施取水许可应当根据行政审批制度改革要求，削减审批事项和环节，缩短审批时间，提高审批效率，改进审批

9、服务。第十四条审批机关受理取水申请后，应当对取水申请材料进行全面审查，综合考虑取水可能对水资源节约爱护和经济社会发展带来的影响，确定是否批准取水申请。批准的水量安排方案或者签订的协议是确定流域与行政区域取水许可总量限制的依据。根据行业用水定额核定的用水量是取水量审批的主要依据。县级以上人民政府水行政主管部门对本行政区域内的年度用水实行总量限制，应当依据经批准的水量安排方案确定本行政区域年度用水安排。超过年度用水安排的区域，水行政主管部门应当暂停取水许可审批，并向社会公告。除国家规定不予批准的取水申请外，取用水超过行业用水定额标准的，不予批准。第十五条审批机关认为取水涉及社会公共利益须要听证的，

10、应当向社会公告，并实行听证。取水涉及申请人与他人之间重大利害关系的，审批机关在作出是否批准取水申请的确定前，应当告知申请人、利害关系人。申请人、利害关系人要求听证的，审批机关应当组织听证。因取水申请引起争议或者诉讼的，审批机关应当中止审批程序，并书面通知申请人;争议解决或者诉讼终止后，复原审批程序。第十六条取水工程或者设施竣工后，申请人应当根据有关规定，向取水审批机关报送取水工程或者设施试运行状况等相关材料;阅历收合格的，由取水审批机关核发取水许可证。地下水取水工程竣工验收，申请人还应向取水审批机关报送下列资料：(一)成井地区的平面布置图;(二)单井的实际井深、井径和柱状剖面图;(三)单井的测

11、试水量和水质化验报告;(四)取水设备性能和计量装置状况;(五)水行政主管部门规定的其他资料。取水审批机关应当将发放取水许可证的状况定期予以公告。第十七条取水许可证有效期限一般为5年，最长不超过10年。有效期届满，须要持续的，取水人应当在有效期届满45日前向原审批机关提出申请，原审批机关应当在有效期届满前作出是否持续的确定。因建设施工、生产生活、生态环保等特别须要，申请短期取水的，取水许可证有效期限按取水人申请时限确定。第十八条在地下水限采区取用地下水的，申请持续取水时，审批机关可以削减取水量或者注销取水许可证。在地下水禁采区取用地下水的，取水许可证到期后应当予以注销。第四章水资源费的征收第十九

12、条取水人应当缴纳水资源费。取水人应当在每年的12月31日之前向取水审批机关书面报送本年度取用水状况和下一年度取用水安排建议。取水人应当根据经批准的年度取水安排取水。超安排或者超定额取水的，对超安排或者超定额部分累进收取水资源费。取水人通过调整产品和产业结构、改革工艺、节水等措施节约水资源的，在取水许可的有效期和取水限额内，经原审批机关批准，可以依法有偿转让其节约的水资源，并到原审批机关办理取水权变更手续。水资源费征收标准、累进征收标准由省人民政府价格主管部门会同省人民政府财政、水行政主管部门制定，报省人民政府批准，并按规定备案。其次十条依法无需申领取水许可证的，免缴水资源费。农业浇灌用水暂不征

13、收水资源费;抽水蓄能发电用水暂免征收水资源费。其次十一条水资源费缴纳数额依据水资源费征收标准和实际取水量确定。水力发电用水、核能发电用水和火力发电贯流式冷却用水可以依据水资源费征收标准和实际发电量确定缴纳数额。按实际取水量计征水资源费的，取水人应当在取(退)水口安装符合国家规定的取(退)水计量设施，确保设施正常运行;并根据水行政主管部门要求，精确刚好供应取(退)水数据。按实际发电量计征水资源费的，取水人应当根据水行政主管部门要求，精确刚好供应发电量数据。其次十二条水资源费按月征收。取水人应当于每月终了后7日内，向负责征收水资源费的水行政主管部门报送该月的取水量(发电量)。负责征收水资源费的水行

14、政主管部门根据核定的取水量(发电量)和规定的征收标准，确定水资源费征收数额，并向取水人送达水资源费缴纳通知书。缴纳通知书应当载明缴费标准、取水量(发电量)、缴费数额、缴费时间和地点等事项。取水人应当自收到水资源费缴纳通知书之日起7日内办理缴款手续。其次十三条取水人因特别困难不能按期缴纳水资源费的，可以自收到水资源费缴纳通知书之日起7日内向负责征收水资源费的水行政主管部门申请缓缴;水行政主管部门应当自收到缓缴申请之日起5个工作日内作出书面确定并通知申请人，期满未作确定的，视为同意。水资源费的缓缴期限最长不得超过90日。其次十四条开展水资源费征收工作应当严格依法征收，推行文明征收，提高服务水平，明

15、确征收范围、程序等，公示征收依据、标准和监督渠道。水行政主管部门应当加强对水资源费征收工作的管理，不得擅自提高征收标准和扩大征收范围。第五章水资源费的运用管理及安排其次十五条市、县(市)人民政府水行政主管部门征收的水资源费，根据国家规定的比例分别上缴中心和同级地方国库。市、县(市)人民政府水行政主管部门代省人民政府水行政主管部门征收的水资源费，依据国家规定上缴中心国库后，根据以下比例分别缴入省、市、县(市)国库：(一)取水口所在地县(市)人民政府水行政主管部门代征的，省10%、县(市)90%;(二)取水口所在地设区的市人民政府水行政主管部门代征的，省10%、市90%。省人民政府水行政主管部门代

16、流域管理机构征收的水资源费，根据合理分摊、照看基层的原则，由省人民政府另行确定详细安排比例。其次十六条水资源费属于政府非税收入，实行收支两条线管理，全额纳入地方同级财政预算统筹支配。其次十七条水资源费主要用于水资源的节约、爱护和管理，也可以用于水资源的合理开发。任何单位和个人不得截留、侵占或者挪用。水资源费运用范围包括：(一)水资源调查评价、规划、安排及相关标准制定;(二)用水总量限制管理及取水许可的监督实施;(三)用水效率限制的政策法规、标准体系建设以及科研、新技术和产品开发推广;(四)节水示范项目、推广应用试点工程的补助和贷款贴息，节水型社会建设，用水效率限制网络建设，建设项目节水设施三同

17、时管理等;(五)水功能区限制纳污管理、江河湖库及水源地爱护和管理;(六)水资源监控体系建设和水资源信息采集与发布，水资源应急实力建设和应急事务处置;(七)节约、爱护水资源的宣扬和嘉奖;(八)省政府确定的水资源合理开发及其他与水资源节约、爱护和管理有关的事项。第六章法律责任其次十八条违反本方法，法律、法规有规定的，从其规定。其次十九条未安装计量设施的，由县级以上人民政府水行政主管部门予以警告，责令限期安装，并根据日最大取水实力计算的取水量和水资源费征收标准计征水资源费，处5000元以上1万元以下罚款;逾期担心装的，可以对相关企业开展约谈工作，根据日最大取水实力计算的取水量和水资源费征收标准计征水

18、资源费，处1万元以上2万元以下罚款;情节严峻的，依法吊销取水许可证。计量设施不合格或者运行不正常的，由县级以上人民政府水行政主管部门予以警告，责令限期更换或者修复;逾期不更换或者不修复的，可以对相关企业开展约谈工作，根据日最大取水实力计算的取水量和水资源费征收标准计征水资源费，可以处1万元以下罚款;情节严峻的，依法吊销取水许可证。第三十条县级以上人民政府水行政主管部门或者其他有关部门及其工作人员，有下列行为之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严峻的，对干脆负责的主管人员和其他干脆责任人员依法赐予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：(一)对符合法定条件的取水申请不予受理或者不在

19、法定期限内批准的;(二)对不符合法定条件的申请人签发取水申请批准文件或者发放取水许可证的;(三)违反审批权限签发取水申请批准文件或者发放取水许可证的;(四)对未取得取水申请批准文件的建设项目，擅自审批、核准的;(五)不根据规定征收水资源费、擅自减免水资源费，或者对不符合缓缴条件的取水人批准缓缴水资源费的;(六)贪污、侵占、截留、挪用或拒不上缴水资源费的;(七)未根据规定的范围运用水资源费的;(八)不履行监督职责，发觉违法行为不予查处的;(九)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。对前款第(六)项规定的被贪污、侵占、截留、挪用及拒不上缴的水资源费，应当依法予以追缴。第七章附则第三十一条本方法自20xx年5月1日起施行。20xx年1月12日省人民政府颁布的湖北省水资源费征收管理方法(第285号令)同时废止。第16页 共16页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页