内蒙古自治区开发区优化调整实施方案.docx

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1、内蒙古自治区开发区优化调整实施方案按照自治区党委、政府安排部署，为推进工业园区高质量发展，按照2020年中央编委印发关于规范开发区管理机构促进开发区创新发展的指导意见（中编委发20207号）和自治区编办印发进一步清理规范全区开发区管理机构促进开发区创新发展的实施方案、规范开发区机构编制管理的意见的要求，为努力推动工业园区高质量发展，制定本方案。一、调整的主要原则按照中央编委文件精神和自治区党委政府的要求，确定调整的主要原则：一是根据“十四五”规划纲要关于“优化区域经济布局”的要求，按照各地区的产业功能定位，对开发区进行优化布局。二是撤销一批入驻企业少、在建项目少、招商引资成果少的开发区，工业总

2、产值10亿元以下的工业园区原则上撤销。三是一个旗县（市、区）内多个开发区的优化整合为1个，原则上一个旗县（市、区）开发区不超过1个。四是对区位相近或相邻、产业同质的开发区跨旗县区整合。五是把物流园区作为工业园区的配套服务区，将物流园区原则上就近整合到工业园区内，个别地区考虑作为物流枢纽的产业定位，保留部分物流园区。二、调整的主要内容按照中央编委指导意见要求，对经济技术开发区、高新技术产业开发区、海关特殊监管区等各类开发区进行一并优化整合，我区涉及到此次调整的各类开发区188个，其中工业园区112个、物流园区27个、其它经济类园区49个。139个工业园区和物流园区优化整合至58个，减少81个。其

3、中，撤销23个，包括21个工业园区、2个物流园区；整合58个，包括23个物流园区、35个工业园区，整合后保留56个工业园区、2个物流园区。49个其它经济类型园区，自治区编办与盟市充分对接后，拟保留4个，分别是和林新区、呼市保税区、鄂尔多斯保税区和满洲里保税区。按此方式优化调整后，全区各类开发区由188个减少至62个。全区工业园区规划面积由7285.5平方公里减少至5077.8平方公里，减少了30.3%；亩均产值由52万元提高至55万元，提高了3万元；管理机构由188个减少至62个，减少了66.5%。三、各盟市优化调整方案呼和浩特市 按照建设全国重要的乳业、光伏、生物技术、信息技术产业基地以及全

4、国重要的新能源、新材料、装备制造、精细化工等先进制造业基地的产业定位优化整合。（1）将呼和浩特白塔空港物流园区整合至呼和浩特经济技术开发区，包括2个区块，经济技术产业园主导产业是生物科技、装备制造；白塔物流园主导产业是现代物流。（2）将呼和浩特经济技术开发区中金川工业园区土左旗部分整合至内蒙古金山经济开发区（不包括呼和浩特金山高新技术产业开发区5平方公里），并更名为内蒙古呼和浩特敕勒川乳业开发区，包括3个区块，伊利现代智慧健康谷主导产业是乳制品、绿色食品加工及上下游配套；金川绿色食品加工产业园主导产业是乳制品、绿色食品加工及上下游配套；新能源汽车产业园主导产业是新能源汽车、高端装备制造。（3）

5、将鸿盛科技工业园、呼和浩特金桥经济开发区南区整合至呼和浩特金山高新技术产业开发区，包括3个区块，金桥产业园主导产业是新材料、石油化工；金山产业园主导产业是高技术制造；科技城主导产业是科技研发、新一代信息技术。（4）将和林格尔经济开发区与大红城物流园区整合更名为内蒙古呼和浩特和林格尔乳业开发区，包括2个区块，盛乐绿色食品加工产业园主导产业是绿色食品加工；大红城物流园主导产业是现代物流。（5）将清水河和内蒙古托克托工业园区整合为内蒙古呼和浩特托清经济开发区，包括2个区块，托克托产业园主导产业是现代化工、生物医药；清水河产业园主导产业是非金属材料、现代化工。撤销武川、金海、裕隆工业园区、沙良物流园区

6、。整合后，开发区数量调整至5个，减少11个（原10个工业园区、3个物流园区、3个其它经济开发区）。包头市 按照发展稀土新材料、新型冶金、现代装备制造的产业定位优化整合。（1）将白云鄂博产业集中区和保税物流中心整合至包头稀土高新技术产业开发区，形成以稀土新材料上下游配套产业为主导的开发区，包括2个区块，稀土产业园主导产业是稀土应用及深加工、战略性新兴产业；白云产业园主导产业是稀土应用新材料、矿产及尾矿资源综合利用。（2）将金属深加工、金山、石拐工业园区和城市共同配送物流园整合，形成以钢铁冶金产业为主的开发区，包括3个区块，金属深加工产业园主导产业是金属深加工、新型化工；石拐产业园主导产业是金属冶

7、炼压延加工、煤炭综合利用；金山产业园主导产业是金属冶炼加工、新能源新材料制造。（3）保留内蒙古包头铝业产业园区，主导产业是金属新材料、再生资源。（4）将九原绿色食品加工园区、九原国际物流园区整合至内蒙古包头九原工业园区，包括2个区块，新材料产业园主导产业是化工及新能源、战略新兴产业；食品加工产业园主导产业是食品加工。（5）保留内蒙古包头装备制造产业园区，主导产业是装备制造、战略性新兴产业。（6）保留内蒙古包头达茂巴润工业园区，主导产业是新材料、新能源。（7）保留内蒙古包头土右新型工业园区，主导产业是新材料、新型化工。整合后，开发区数量调整至7个，减少4个（原9个工业园区、2个物流园区）。呼伦贝

8、尔市 按照建设生态农畜林产品生产基地的产业定位优化整合。（1）将鄂温克整合至呼伦贝尔经济技术开发区，包括3个区块，海拉尔产业园主导产业是装备制造、现代服务业；伊敏产业园主导产业是生态恢复环保产业、现代物流；鄂温克产业园主导产业是农畜林产品加工、商贸物流。（2）将牙克石亚洲太平洋地区冬季汽车测试高新技术产业开发区、牙克石工业园区、牙克石大兴安岭物流园区整合为内蒙古呼伦贝尔牙克石高新技术产业开发区，主导产业是农畜产品加工、建材。（3）将阿荣旗、扎兰屯、陈旗工业园区整合，形成以玉米加工为主的内蒙古呼伦贝尔岭东农畜林产品开发区，包括3个区块，阿荣旗产业园主导产业是绿色有机食品加工、化工；扎兰屯产业园主

9、导产业是农畜林产品加工、生物科技；陈旗产业园主导产业是化工。撤销新巴尔虎左旗、新巴尔虎右旗、根河园区、鄂伦春、莫力达瓦、额尔古纳。整合后，开发区数量调整至3个，减少9个（原11个工业园区、1个物流园区）。兴安盟 按照打造优质绿色农畜产品生产加工输出基地的产业定位优化整合。（1）将扎赉特旗绰尔工业园区、乌兰浩特经济技术开发区、科右前旗工业园区整合至内蒙古兴安盟经济技术开发区，包括4个区块，乌兰浩特绿色产业园主导产业是农畜产品加工、生物技术；高新技术产业园主导产业是化工、装备制造；科右前旗产业园主导产业是绿色产品加工、高新技术；扎赉特旗产业园主导产业是绿色农畜产品加工、高新技术。（2）将科右前旗、

10、兴安盟物流园区整合，形成以农畜产品交易运输加工、商贸物流为主导的物流园区。（3）将科右中旗、突泉工业园区整合更名为内蒙古兴安盟农畜产品开发区，形成以农畜产品加工为主导的工业园区，包括2个区块，突泉产业园和科右中旗产业园主导产业均是农畜产品加工、装备制造。撤销阿尔山口岸物流园区。整合后，开发区数量调整至3个，减少6个（原6个工业园区、3个物流园区）。通辽市 按照推进农畜产品向高端中端延伸，加快铝深加工提质增效的产业定位优化整合。（1）将鲁北、扎哈淖尔、霍林郭勒园区整合更名为内蒙古霍林郭勒高新技术产业开发区，形成以煤电铝及铝后加工为主的开发区，包括3个区块，霍林郭勒产业园主导产业是铝及铝深加工；扎

11、哈淖尔产业园主导产业是电解铝及铝后加工、煤炭加工；鲁北产业园主导产业是农畜产品加工、化工。（2）将科左中旗工业园区、通辽综合物流园区整合至内蒙古通辽经济技术开发区，形成以高新技术产业、电子商务、乳肉加工为主的开发区，包括2个区块，高新技术产业园主导产业是新兴产业、商贸物流；科左中旗产业园主导产业是绿色农畜产品加工、精细化工。（3）将科左后旗、库伦工业园区整合，形成以承接产业转移为主的开发区，包括2个区块，科左后旗产业园主导产业是绿色农畜产品加工、硅基新材料；库伦旗产业园主导产业是农畜产品加工、硅砂新型建材。（4）保留内蒙古通辽科尔沁工业园区，包括2个区块，玉米生物产业园主导产业是玉米生物科技、

12、装备制造；绿色食品创新产业园主导产业是绿色食品加工。（5）保留内蒙古通辽开鲁工业园区，更名为内蒙古通辽开鲁生物医药开发区，主导产业是玉米生物医药化工、绿色农畜产品加工。（6）保留内蒙古通辽奈曼工业园区，主导产业是农畜产品加工、冶金建材。撤销霍林郭勒市中小企业创业园区。整合后，开发区数量调整至6个，减少6个（原11个工业园区、1个物流园区）。赤峰市 按照打造国家承接产业转移合作示范区、商贸服务型物流枢纽承载城市的产业定位优化整合。（1）将松山、蒙东国际物流港整合至内蒙古赤峰高新技术开发区，包括4个区块，红山产业园主导产业是冶金化工、医药；松山产业园主导产业是装备制造、食品轻工；元宝山产业园主导产

13、业是化工、生物医药及物流；东山产业园主导产业是冶金化工、高新技术。（2）将林西、巴林左旗工业园区和上京物流园区整合，形成以有色金属深加工产业为主导的开发区，包括2个区块，林西产业园主导产业是有色冶金化工、农畜产品加工；林东产业园主导产业是有色冶金化工、食品加工。（3）将克什克腾、巴林右旗工业园区和巴林右旗商贸物流园整合，形成以冶金、农畜产品加工为主导的开发区，包括2个区块，克什克腾产业园主导产业是冶金化工、农畜产品加工；巴林右旗产业园主导产业是冶金制造、农畜产品加工。（4）将玉龙工业园区、敖汉工业园区和乌丹物流园整合，形成以农畜产品加工为主的开发区，包括2个区块，翁牛特旗产业园主导产业是农畜产

14、品加工、新材料；敖汉旗产业园的主导产业是农畜产品加工、冶金。（5）保留宁城工业园区，更名为内蒙古赤峰承接产业转移开发区。形成以发展黑色金属冶炼化工、食品加工产业为主的承接产业转移园区。（6）将红山物流园区、保税物流中心、商贸物流城整合，形成以赤峰市为中心辐射周边省市的商贸服务型物流开发区。撤销内蒙古赤峰松山经济开发区、阿鲁科尔沁旗工业园区、喀喇沁经济开发区。整合后，开发区数量调整至6个，减少13个（原11个工业园区、8个物流园区）。锡林郭勒盟 按照推进国家肉羊示范区、优质肉牛产业带、特色传统奶制品产业带和清洁能源输出基地的产业定位优化整合。（1）将空港物流园就近整合至内蒙古锡林郭勒经济技术开发

15、区，包括3个区块，能源装备制造产业园主导产业是能源、装备制造；农畜产品加工产业园主导产业是绿色农畜产品加工、生物科技；空港物流园主导产业是商贸物流、仓储加工。（2）将珠恩嘎达布其、巴拉嘎尔高勒物流园整合至内蒙古锡林郭勒白音华工业园区，更名为内蒙古锡林郭勒白音华经济开发区，包括3个区块，白音华产业园主导产业是能源化工、有色金属冶炼及深加工；巴拉嘎尔高勒产业园主导产业是绿色农畜产品加工、民族轻工业；珠恩嘎达布其物流园主导产业是进出口资源落地加工、国际物流商贸仓储。（3）将苏尼特左旗芒来工业园区、苏尼特右旗朱日和工业园区整合更名为内蒙古锡林郭勒苏尼特经济开发区，包括3个区块，苏尼特左旗产业园主导产业

16、是绿色农畜产品加工、能源化工；苏尼特右旗产业园主导产业是绿色农畜产品加工、装备制造；朱日和产业园主导产业是铁合金材料、新材料。（4）将上都工业园区、宝昌高新技术产业园区、明安图工业园区整合更名内蒙古锡林郭勒承接产业开发区，包括3个区块，上都产业园主导产业是现代能源、加工制造业；明安图产业园主导产业是绿色农畜产品加工、装备制造；宝昌产业园主导产业是绿色农畜产品加工、战略新兴产业。（5）保留多伦工业园区，更名为内蒙古锡林郭勒多伦经济开发区主导产业是煤化工、机械制造。撤销东乌珠穆沁旗乌里雅斯太工业园区、阿巴嘎旗德力格尔工业园区、黄旗工业园区、乌拉盖能源化工园区。整合后，开发区数量调整至5个，机构减少

17、10个（原12个工业园区、3个物流园区）。乌兰察布市（包含二连浩特市）按照建设绿色农畜产品品牌化发展区、石墨（烯）新材料生产基地、绿色数据中心、国家物流大枢纽的产业定位优化整合。（1）将集宁现代物流园、乌兰察布综合物流园区与二连浩特边境经济合作区整合，建成国家物流枢纽和口岸为一体的中国北方国际物流产业加工园区，包括3个区块，二连浩特边境经济合作区主导产业为进出口加工、商贸物流；乌兰察布临空产业园主导产业为进出口加工、商贸物流；乌兰察布综合物流产业园主导产业为进出口加工、商贸物流。（2）保留内蒙古察哈尔工业园区，更名为内蒙古乌兰察布察哈尔高新技术开发区，形成以装备、大数据为主导的开发区，包括2个

18、区块，益武堂产业园主导产业是装备制造、信息产业及上下游；巴音产业园主导产业是现代化工、农畜产品加工及上下游。（3）将察右前旗和化德工业园区整合，形成以冶金为主导的开发区，更名为内蒙古乌兰察布京蒙合作产业开发区，包括2个区块，察右前旗京蒙合作产业园主导产业为冶金、化工；化德产业园主导产业为冶金、服装加工及上下游。（4）将丰镇、四子王旗工业园区整合，形成以化工为主导的开发区，更名为内蒙古乌兰察布丰川循环经济开发区，包括2个区块，丰镇产业园主导产业为冶金、化工；四子王旗产业园主导产业为化工、农畜产品加工及上下游。（5）将兴和、察右后旗、卓资工业园区整合，形成石墨（稀）新材料为主导的开发区，更名为内蒙

19、古乌兰察布新材料产业开发区，包括3个区块，兴和产业园主导产业为新材料、新兴产业，察右后旗产业园主导产业为新材料、化工；卓资产业园主导产业为新材料、化工。（6）将商都、察右中旗工业园区整合，形成以农畜产品加工、装备制造主导的开发区，更名为内蒙古乌兰察布辉腾锡勒绿色经济开发区，包括2个区块，商都产业园主导产业为农畜产品加工、装备制造；察右中旗产业园主导产业为农畜产品加工、装备制造。撤销集宁皮件工业园区、察右后旗土牧尔台皮毛绒肉加工工业园区、岱海电厂循环工业发展区。整合后，开发区数量调整至6个，减少10个（原14个工业园区、2个物流园区）。鄂尔多斯市 按照打造资源精深加工中心和现代能源化工产业示范基

20、地的产业定位优化整合。（1）将鄂尔多斯高新技术产业开发区、装备制造工业园区和东胜经济科教（轻纺工业）园区整合为鄂尔多斯高新技术产业开发区，包括3个区块，装备制造产业园主导产业是装备制造；高新技术产业园主导产业是信息技术、新兴产业；轻工产业园主导产业是轻工纺织。（2）将鄂尔多斯大路工业园区和内蒙古准格尔经济开发区整合为内蒙古鄂尔多斯准格尔经济开发区，包括2个区块，大路产业园主导产业是能源化工、资源综合利用；准格尔产业园主导产业是无机非金属材料、新兴产业。（3）将达拉特物流园与达拉特工业园区整合为内蒙古鄂尔多斯达拉特经济开发区，包括2个区块，达拉特产业园主导产业是能源化工、新材料；达拉特物流园主导

21、产业是物流及相关延伸产业。（4）将江苏工业园、圣圆煤化工基地和伊金霍洛煤炭、扎萨克物流园整合为内蒙古鄂尔多斯蒙苏经济开发区，包括3个区块，圣圆产业园主导产业是煤电、煤化工；江苏产业园主导产业是清洁能源、新材料；伊金霍洛物流园主导产业是物流及相关延伸产业。（5）将独贵塔拉和新能源产业园整合为内蒙古鄂尔多斯杭锦经济开发区，包括2个区块，独贵塔拉产业园主导产业是化工、新材料；新能源产业园主导产业是清洁能源、新兴产业。（6）保留内蒙古鄂尔多斯鄂托克工业园区，包括2个区块，蒙西产业园主导产业是新材料、精细化工；棋盘井产业园主导产业是能源化工、新兴产业。（7）保留内蒙古鄂尔多斯上海庙工业园区，主导产业是能

22、源化工、资源综合利用。（8）保留内蒙古鄂尔多斯苏里格工业园区，包括2个区块，苏里格产业园主导产业是能源化工、新材料；纳林河产业园主导产业是化工、煤炭清洁高效利用。整合后，开发区数量调整至8个，减少7个（原13个工业园区、2个物流园区）。巴彦淖尔市 按照建设现代农业合作示范区、河套绿色有机高端农畜产品生产加工服务输出基地、国家骨干冷链物流基地和进口资源深加工基地的产业定位优化整合。（1）保留巴彦淖尔经济技术开发区，主导产业为农畜产品加工、战略性新兴产业。（2）将杭后、五原、磴口工业园区整合，形成以河套农畜产品生产加工为主的开发区，包括杭后、五原2个产业园主导产业均是农畜产品加工、装备制造；磴口产

23、业园主导产业是农畜产品加工、新能源产业链及新材料。（3）将乌拉特前旗、甘其毛都口岸园区整合，形成以煤化工、冶金为主的进口资源加工开发区，包括2个区块，乌拉特前旗产业园主导产业是冶金、化工；甘其毛都口岸园主导产业是煤化工、现代装备制造。（4）保留内蒙古乌拉特后旗工业园区，主导产业是有色金属冶炼、化工。整合后，开发区数量调整至4个，减少3个（原7个工业园区）。乌海市 按照推进产业转型升级、淘汰煤焦落后产能，加快煤焦企业整合重组、技术升级的产业定位优化整合。保留内蒙古乌海经济开发区，更名为内蒙古乌海高新技术产业开发区，包括4个区块，海勃湾产业园主导产业是新材料、装备制造；乌达产业园主导产业是精细化工

24、、新材料；海南产业园主导产业是煤焦化下游产业、氯碱化工及新材料；低碳产业园主导产业是化工、新能源。整合后，开发区数量不变。阿拉善盟 按照大力提升盐化工、煤化工等产业链、供应链层次和水平的产业定位优化整合。（1）将腾格里经济开发区整合至内蒙古阿拉善高新技术产业开发区，包括3个区块，高新技术产业园、敖伦布拉格产业园、腾格里技术产业园主导产业均是化工、新材料。（2）保留内蒙古策克口岸经济开发区，主导产业是进口资源加工、商贸物流。整合后，开发区数量调整至2个，减少1个（原3个工业园区）。满洲里市 按照支撑发展泛口岸经济，建设中俄蒙合作先导区的产业定位优化整合。（1）将扎赉诺尔经济开发区、满洲里国际物流园整合至满洲里市边境经济合作区，包括3个区块，进出口资源加工产业园主导产业是新材料、木材加工；扎赉诺尔工业园主导产业是能源开发转化、进出口资源加工；国际物流产业园主导产业是进口资源落地加工、国际物流商贸仓储。（2）保留满洲里中俄互市贸易区，主导产业是中俄边民互贸、商贸旅游。整合后，开发区数量调整至2个，减少2个（原4个工业园区）。- 14 -