国有企业落实党建工作调研报告3篇 .docx

《国有企业落实党建工作调研报告3篇 .docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《国有企业落实党建工作调研报告3篇 .docx（29页珍藏版）》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、国有企业落实党建工作调研报告3篇国有企业落实党建工作调研报告1按照省委组织部、省国资委党委的安排部署，市委组织部、市委企业工委和市国资委抽调人员组成调研组，采取听汇报、召开座谈会、实地查看党建资料等多种形式，深入到全市国有企业中就企业党建工作情况进行专题调研。一、我市国有企业工作的基本情况目前，全市国有企业总体情况是：国有资产总量少，企业总体规模小，实力不强。截止20*年12月底，市本级国有企业共有11家，其中：市本级国有企业中，国有企业2户（*市供排水公司、市粮油购销储备公司），国有独资公司4户（*市国有资产经营有限责任公司、*市企业担保有限公司、*市传媒有限责任公司和新成立的*市发展投资公

2、司），国有控股公司2户（四川蜀通运业有限责任公司、*新世纪广电网络公司），国有参股公司3户（*电力集团股份有限公司、*市商业银行、*市天力机械集团公司）。市本级国有企业共有职工总数3*人，党员总数*人（在岗党员*人，离退休党员*人）。设立党组织*个，其中，党委2个、党总支7个，党支部*个。企业党员领导人员*人，占领导班子成员总人数的*%。近年来，随着我国经济体制改革的不断深化，我市国有企业的组织结构、生产经营方式和外部环境都发生了深刻变化，绝大部分企业能够根据新的形势，积极探索加强和改革国有企业党建工作的思路和对策，在发挥企业党组织的政治核心作用等方面取得了一定成效。（一）在加强和改进党对国有

3、企业的政治领导，促进决策的规范化建设上有新发展。一是在企业改革发展稳定中始终坚持正确的政治方向，保证监督党和国家各项方针政策和重大决策在企业的贯彻执行。重视提高党组织参与重大问题的能力和决策水平，把党的政治领导有机地融入渗透在企业的决策层、监督层、执行层之中，维护好国家、企业和职工三者利益，促进了企业的持续快速健康发展。二是健全完善企业领导机制，通过“双向进入、交叉任职”的办法，不断健全完善企业领导体制。全市市本级国有企业党政交叉任职达*%，党委委员通过法定程序进入了董事会。全市国有独资公司全部实现党委书记和董事长“一肩挑”，为企业党组织参与重大问题决策，充分发挥政治核心作用提供了组织保障。三

4、是健全完善工作机制，积极参与重大问题决策。全市国有股份制公司普遍建立董事会、党委会、总经理办公会及党政领导日常工作沟通和情况通报等会议制度，为党组织参与重大问题决策提供了制度保障。四是各企业紧密结合自身实际，在党组织参与企业决策的范围、方法途径和保障机制等方面进行制度建设探索，取得较好成效。中国电信四川分公司拟定关于开展创建“四强”基层党组织活动全面加强支部建设三年行动计划的通知，纳入公司日常工作的规范化、制度化、科学化管理。把党建工作纳入企业管理和目标考核的规定程序，使“软”任务成为硬指标，促进企业两个文明建设的同步发展。（二）在坚持以生产经营为核心，探索国有企业党组织活动的内容和方式上有新

5、进步。随着企业改革的进一步深化，各企业党组织把党的各项工作贯彻于生产经营的全过程，积极探索企业党组织活动的新内容和新方式。一是确立为生产经营服务的党建工作理念。许多企业党组织都能够紧紧围绕党的基本路线和企业发展开展工作，认真履行参与、保证、监督职能，起到了围绕中心、强化核心、凝聚人心促进发展的作用。二是把贯彻落实科学发展观、保证和促进企业发展、加强科学管理、推进科技进步作为工作重点，实现经济效益的明显提高，保障国有资产的保值增值。中国移动四川*分公司成立20*年来，公司党委致力于移动通讯业务拓展、网络建设和经营管理，企业客户数增长48倍，公司收入增长率27。8%，为拉动地方经济增长、引领行业发

6、展做出了积极贡献；*天力集团公司是我市的困难国有企业，公司领导班子换届以来，把党建工作延伸到企业生产经营的前沿，近年来新发展生产经营和科技工作一线党员*名，以一线党员先锋模范作用带动了整个生产经营队伍工作态度的转变，促进了企业经济效益的好转，20*年企业产值同比增长45。*%，销售收入同比增长*%。三是围绕生产经营中心开展创先争优活动，逐步形成“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的良性互动。各企业每年围绕生产经营中心开展的“三高一流”（党员思想觉悟高于一般群众、党员工作技能高于一般群众、党员工作业绩高于一般群众、打造一流的党员队伍）、“党员示范岗”、“党员示范车”等活动，突出了党建工作为生产经营

7、建功立业这一主题，使党组织的政治核心作用在促进企业改革发展中得到提升。（三）在完善党建制度体系，加强企业党组织自身建设上有新探索。各国有企业党组织基本都建立健全了学习制度、民主生活会制度、民主监督制度、个人重大事项请示报告等制度规定。特别是在理论学习方面，积极探索有效方法，保证了学习的质量和效果。中国电信四川*分公司建立了学习、服务制、民主生活会、民主评议、述职述廉、厂务公开、总经理与员工面对面沟通谈心等制度；中国移动公司*分公司、*天力集团公司等企业针对企业内部离退休职工党员较多的实际，及时成立离退休党员支部，增派专门党务工作人员任离退休支部书记，及时组织离退休党员开展活动，确保离退人员的稳

8、定，同时保证了党的方针政策的贯彻落实，防止了党员“挂空”现象的发生。（四）在发挥党组织的政治核心、战斗堡垒作用和党员队伍的先锋模范作用上有新突破。为充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，各企业党组织都把加强党员队伍建设作为重点，不断提高党员队伍的战斗力。在“5。12”特大地震发生后，各级党组织冲锋在前，组织企业干部职工深入开展灾后自救和恢复重建。多个企业党组织被评为省、市抗震救灾先进集体，涌现出了一批抗震救灾先进党员个人。同时，各国有企业党组织认真落实构建教育监督并重的惩治预防腐坏体系的要求，着力建设廉洁经营的经营管理队伍。*蜀通运业公司是原国有企业改制组建的民营企业，改制后企业放松对

9、党建工作的领导，党组织涣散，党建工作一度陷入停滞状态。20*年，*顶上房产公司与原企业主要负责人勾结，通过骗取银行贷款，收购企业股份，带来巨大金融风险和企业稳定压力。在市委、市政府领导下，依法追究企业负责人改制中的贪*行为，将94。*%的股份收归国有，大限度地避免了国有资产的流失。蜀通公司成为国有控股公司后，选举产生了新*届公司党委委员和纪委委员，党组织的政治核心作用重新得以确认和强化，监督管理机制进一步完善。近期，通过开展“党员是一面旗帜”、“党员示范岗”、“党员示范车”等活动，该公司党委认真反思近年来企业在党建和纪检监察工作中的薄弱环节，将警示教育同党的建设有机结合起来，使党员干部真正做到

10、自重、自省、自警、自励，自觉抵制拜金主义、享乐主义等思想的影响。二、我市国有企业党建工作面临的主要问题从调研情况看，我市国有企业党组织发挥政治核心作用方面虽然取得可喜成绩，但随着经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，我市国有企业党建工作正面临着一系列新的困惑和难题。（一）企业党组织发挥作用的职能角色把握难。按照公司法规定，企业党组织不在法人治理结构之内，也没有具体规范企业党组织的职能。新修订的党章虽对国企党组织的地位和作用有明确规定，但只是“发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作”的原则性规定，没有涉及具体可操作层面。企业党组织和法人治理结构的关系尚在磨合

11、之中，在企业董事会决策、监事会监督、经理层执行的公司运行结构中，企业党组织作用到底如何发挥，在实践中不好把握，参与决策的方法难掌握。在调研中发现，个别党组织在企业中处于“参与”地位，政治核心的作用发挥渠道、方式未很好解决，参与决策的制度不健全，没有具体操作法规。有同志说，企业有公司法，工会有工会法，唯独党的政治核心作用没有“法”，只提参与，具体参与到什么程度，怎样参与没有硬性规定，使党务工作者工作起来腰杆不硬。（二）困难企业和破产改制企业的党员教育管理难。一是思想工作难。少数党员在改革改制和利益调整中，认为在企业的发展过程中曾做过不少贡献，而过去的努力却无法使自己摆脱当前生活的艰难，由此造成心

12、理失衡；有的对党组织有失望情绪，对党组织开展的活动有抵触情绪。二是管理难。部分下岗党员长期外出打工，不与组织联系，不过组织生活，不参加组织学习，不按时交纳党费，不按规定接转组织关系。三是开展活动难。部分党员组织关系接转到社区后，由于受场地、经费等限制，很难组织开展活动，加之这部分党员在再就业、医疗费、生活费落实等方面存在困难，社区党组织也担心集中起来会诱发新的不稳定因素。（三）企业党建工作方法载体创新难。总体看，目前国有企业党建的工作机制、方式方法、评价体系、队伍建设等，继承的多，创新的少。理论思考、实践经验都不足，不善于把现代信息技术和现代科学管理的方法、手段引入到党建工作中来。特别是对如何

13、将国有企业的政治优势转化为企业的核心竞争力，转化为企业的经济优势，还研究得很不够；对如何适应新形势，更好地发挥党组织的政治核心作用研究得不够。从发展水平上看，中央企业所属公司考核体系、管理手段、宣传手段等普遍高于地方企业；生产经营效益好的企业党建总体水平高于困难企业。（四）企业领导干部、党员队伍培养储备难。目前，我市国有企业领导干部后备人才多是从本企业锻炼成长起来的中层管理人员，后备人才队伍相对封闭，没有面向市场发现、吸收和培养后备人才，没有建立起企业领导人员“备选人才库”，导致选拔任用国有企业领导人员多是从本企业选人，选人用人的视野不够宽和质量不够高。同时，因为困难企业经济效益差，更造成困难

14、企业的党员人才队伍建设陷入恶性循环，个别国有企业多年来未招收新员工，企业人员老龄化严重，知识结构不合理。*天力公司现有35岁以下职工仅占在岗职工总数的13。8%，近年来发展培养入党积极分子的效果不够理想。三、加强和改进国有企业党建工作的对策建议国有企业党的建设是整个党的建设的重要组成部分。加强和改进国有企业党的建设，必须要认真贯彻落实党的十七次人民代表大会精神，以科学发展观为指导，深入研究探索，不断完善企业党组织发挥政治核心作用的体制机制，推动企业科学发展。（一）在提高认识，统一思想上进一步深化。国有企业各级党组织必须从政治的高度来认识发挥党组织政治核心作用的重要性、必要性和紧迫性，把思想认识

15、统一到中央、省、市党委的要求上来，统一到企业改革发展的需要中来，以改革的精神加强和改进党对企业的领导，创新国有企业党的工作机制，推进国有企业科学发展。（二）在完善机制、健全制度上进一步探索。一是要按照现代企业制度要求，尽快健全公司内部法人治理结构，逐步完善董事会、监事会、经理层决策制约机制，深入推进党政领导“交叉任职、双向进入”，为企业党组织参与重大问题决策提供制度保证。二是出台加强国有企业党建工作的意见，进一步明确企业党组织参与重大问题决策的范围、程序和渠道，特别是对改制过程中的企业党组织的职责任务进行具体规定，保证企业党组织在改制过程中，发挥好政治核心作用。三是进一步健全和完善企业内部党建

16、工作的各项制度和机制，特别是党政领导在重大问题上的沟通制度、党政领导联席会议制度等。明确规定未经党组织讨论或党组织未形成决议的决策方案，暂缓决策或不予决策，保证决策的科学性和准确性。（三）在改进党组织的活动内容和方式上进一步创新。在活动内容上要坚持有效性和现实性的统一，把党的组织生活与企业中心工作更紧密结合起来，不断创新党组织活动载体，把思想政治工作与企业文化建设相结合，通过党组织的“有为”赢得在企业改革发展中的“有位”，进一步树立起党组织在广大干部职工中的威信；在活动方式上要坚持原则性和灵活性的统一，把更多的现代化教育手段与科技手段运用到党组织活动中来，促进活动方式的现代化。（四）在企业干部

17、、党员队伍建设上进一步努力。企业党组织要把党管干部、党管人才原则与市场化配置人才机制有机结合，走人力资源市场配置之路。在确定用人标准、推荐人选、组织考察、完善评价体系、加强监督管理等方面有所作为。重点探索党管干部原则与董事会依法选择经营管理者，及其经营管理者依法行使用人权，组织考察推荐与市场化选聘经营管理者有机结合的机制，落实企业重要经营管理人员的任免必须经组织人事部门考察，党委研究提出意见建议，董事会和经营管理者依法行使用人权的要求。要高度重视政工队伍建设和党员队伍建设，选拔懂政治、会管理、能干事的党员来担任政工干部。要抓好一线岗位党员的培养，把政治合格、业务过硬、年富力强的业务能手、技术人

18、才发展成为党员。（五）在把握重点，解决难点上进一步思考。要充分发挥党组织的政治优势，切实做好企业应对“金融危机”的各项服务工作和社会稳定工作。一是各级党委要以整合部门资源服务企业发展为着力点，以构建党组织互帮互助机制为突破点，组织各级党组织为企业在招聘用工、技术支持、融资等方面开辟“绿色服务通道”，和企业一道并肩共克“金融危机”。二是针对困难、破产企业党建工作中面临的诸多实际问题，尽快出台指导性和可操作性强的文件。对于流动党员找不到组织，组织无法管理党员，无法正常开展组织活动等相关问题，要尽快与相关社区协调，进行党员属地化管理。国有企业落实党建工作调研报告2为了积极探索加强我公司非在职党员管理

19、工作的新途径，进一步摸清底数，自今年8月下旬起，在公司各物业站以及各站党支部的协助配合下，采取个别访谈、查询资料等方式，对公司非在职党员的发展现状和党建工作情况进行了深入调研。一、基本情况目前，公司共有*个住宅小区，辖区占地总面积1275706平方米，居民总户数为9*户，面积大、范围广，小区地理位置大多处于东营市的经济、文化中心，人员流动性高。在公司辖区范围内，中员*名，其中非在职党员*人，非在职党员中离退休党员*人，内退职工党员*人，家属党员*人，协解党员5人。公司非在职党员的年龄结构为：50岁以上的占非在职党员总数的*%，50岁以下的占非在职党员总数的*%。从调研情况来看，整合以来，我公司

20、在非在职党员的管理工作中取得了一定的成效：一是加强了组织领导，推动了公司非在职党员管理工作的不断发展。随着公司非在职党员队伍的不断壮大，公司已将非在职党员的管理工作摆上了议事日程。*年初，重新整合后的玉山物业公司为各基层物业站、专业队党支部配备了经验丰富、作风正派的专职书记，从公司党委到基层党员形成了“横到边，竖到底”的管理网络，各单位专职书记到位后，充分的发挥了党组织的“班长”作用，迅速的对各小区内的非在职党员进行了摸底调查，思想上教育，生活上关心，做到了“五个清楚”，使各基层单位的非在职党员步入了规范化管理轨道。二是结合实际抓党建，逐步壮大基层党组织。在油田企业改制过程中，结合公司非在职党

21、员居住分散、组成复杂年龄结构差异较大的实际情况，在健全基层党组织结构的同时，公司制定并下发了玉山物业公司非在职党员管理工作制度，由党支部书记任家委会主任对四个物业站的家委会副主任分别进行了选举，提高了非在职党员参与组织建设的积极性，增强了基层党组织的凝聚力。公司要求各基层党支部每年开展一次有针对性地民主评议党员活动，将非在职党员参加组织生活情况以及日常的思想表现作为评议的重点内容。通过评议，使每一名非在职党员退职不退色，时时关心组织生活，刻刻留意组织建设。今年以来，公司党委先后多次对*个基层党组织进行了专题调研，进一步加强了对基层党建工作的指导力度，使基层党建工作坚强有力，逐步凝聚了非在职党员

22、的心，壮大了基层党组织。三是围绕管理抓活动，推动公司整体工作的大发展。针对公司非在职党员在原单位积累了丰富的工作经验和部分非在职党员文化层次较高的现状，在工作中，公司各基层党支部注重结合本单位实际开展各类党建活动，如公司雅苑党支部在非在职党员中，针对个别党员的特点专长，举办了二期人民调解员培训班，推行了“心连心”信息板党员承包制，定期组织党员对影响大、效果好的楼道信息板进行参观，举办了党员书法展活动，激活了非在职党员的工作热情，增强了非在职党员的责任意识，充分的发挥了党员的先锋模范作用。通过各种有效地活动载体，丰富了公司的企业文化，提升了公司的管理服务水平，推动公司整体工作的大发展。二、存在的

23、问题及原因分析（一）基层党小组的非在职党员管理难在公司*个党支部中，有4个支部建立了共计*个党小组，在实际工作中，党小组的作用只停留在收缴党费、传达通知的层面上，究其原因，主要有以下几个方面：一是在基层党组织方面，思想认识不到位。一些党支部，对非在职党员抱着无所谓、软任务的态度，对抓好非在职党员管理对支部作用充分发挥的影响，思想上重视不足，工作中力度不够，不能引导、帮助非在职党员积极参与支部工作，没有发挥其应有的作用。二是在非在职党员个人方面，由于部分支部党员大会、讨论交流会、评议工作等活动没有充分民主和走形式主义，导致部分非在职党员怕麻烦或担心一腔热情得不到党支部的肯定，所以不愿意参与社区以

24、及支部组织的各种学习与活动。（二）党支部作用难以充分发挥。一是部分基层党组织工作被动。个别基层单位的党支部，只是为了迎合上级的要求和文件、政策的规定。支部形同虚设，活动也仅限于政治学习，传达文件、政策精神，支部不能积极主动的开展工作，支部的战斗堡垒作用无法体现，对在职党员尚能如此，但对非在职党员的学习与教育却无法按时开展。有些基层党支部虽然有开展活动的愿望和工作积极性，但受活动经费以及物业管理工作繁杂的限制，活动方式也比较单一，直接影响了非在职党员了解上情、吃透下情的积极性。二是部分基层党组织的“班长”自身学习力差，影响力小，党员的先锋模范作用在非在职党员中难以发挥。随着社区内部机构的整合，部

25、分单位编制减少、人员裁减，特别是曾经担任行政职务的部分党员干部转而从事支部思想政治工作，工作岗位虽然发生了变化，但在工作方法、方式上仍然采取行政命令、语气直接生硬的工作作风，岗位的转变，使一部分对思想政治工作存在偏见的干部放松了对自己的思想更新，缺乏必要的业务与理论学习。与多数思想政治工作经验丰富、创新意识强的非在职党员相比，自身素质的不高直接影响到了党员的工作积极性，从而使党员的先锋模范作用得不到很好的发挥。三、建议和对策（一）从提高认识入手，切实增强抓好非在职党员管理工作的责任感和紧迫感。首先，各级党的基层组织要提高对加强非在职党员管理工作重要性的认识，按照党的*大报告和党章以及“*”的要

26、求，将其作为加强党支部同非在职党员间的联系、增强党的基层组织的影响力与感召力和永葆党员先进性的一项重要工作来抓。其次，要解决好党支部对党建工作及开展党建活动的思想认识问题，要加强以“服务职工，服务居民”教育为主的思想政治工作。帮助引导他们在“服务职工”中，充分认识中国共产党的领导及其路线、方针、政策的正确性以及中国共产党才是先进生产力、先进文化和人民利益的终代表，使党员真正成为职工群众不断进步的动力；在“服务居民”中，充分认识非在职党员在发展社区、建设社区过程中所起到的先锋模范作用和战斗堡垒作用以及非在职党员是社区党建工作的重要组成部分和社区基层党组织进一步发展壮大的重要内在动力。积极寻求多种

27、形式、多种渠道的人、财、物、时间、场地等多方面的支持。（二）从组织建设入手，建立健全非在职党员管理网络。从调查情况来看，目前非在职党员管理工作的基础还很薄弱，当前应将工作重点放在建立健全工作领导、管理机制，形成一个健全的非在职党员管理网络。1、建立党小组工作联席会议制度，加强工作指导与协调。由基层党支部牵头，各党小组长为成员，支部书记、副书记作为旁听并记录人，定期召开工作学习交流例会，协调关系、交流经验、加强学习，及时解决工作中存在的问题，以达到各党小组之间的资源共享。通过学习，使每一名党员都能够充分认识到，如果不重视学习，不努力掌握科学文化知识，不善于实现科学的不断更新，就难以保持共产党员的

28、先进性。2、因地制宜，采取多种措施健全非在职党员的管理机制。针对小区非在职党员居住分散、年龄偏大等特点，因人而异，可按照实际情况为每名非在职党员划分相应的责任区，使其在责任区内具有一定的建议权、监督权以及管理权，增强其参与小区建设、小区管理的能力。同时，党支部对各个非在职党员责任区进行考核监督，并定期组织非在职党员责任区负责人对其他责任区进行“互检”，不断提高非在职党员的责任意识，真正形成“小区建设齐抓共管”的良好氛围。（三）从改进方法入手，逐步建立适应新形势新要求的工作方法与活动方式。基层党组织应坚持“为社区所需要、为居民所理解、为职工所拥护、为党员所欢迎”的原则，着重围绕社区管理服务开展工

29、作。注意发挥非在职党员的带动作用，以小区文化为载体，在坚持“业余、小型、多样、务实”的原则下，灵活多样地开展党组织活动，做到寓教于乐，将必要的政治学习融化在业务知识、科技文化知识学习和有益身心健康的文体活动中。基层党组织作为社区党建工作的基础保证，要加强对非在职党员的引导教育，针对一些非在职党员头脑中存在的“雇佣”、“临时”等思想，组织开展“四个不忘”教育，即“办事不忘党的宗旨，下海不忘党员身份，经商不忘党纪国法，致富不忘社会责任”，时刻体现共产党员的先锋模范作用，增强非在职党员对社区各级党组织开展党建工作的认同性，努力调动和提高他们参加党组织活动、发挥模范带头作用的积极性。国有企业落实党建工

30、作调研报告3我市国有（集体）企业改制工作经过几年的探索，已初见成效。今年初，按照市委、市政府的安排部署，我市国有企业产权制度改革工作已经全面启动。为搞好我市国有企业党建工作，近，我们对全市国有企业的党建工作现状作了一次比较全面、深入的调查，共召开座谈会20次，走访各类企业23家，发放调查表140份，同时，我们还安排了衡南、衡山、衡东、祁东、耒阳等县市就该课题进行了同步调查研究。通过调查研究，基本掌握了我市企业党建工作现状，找出了存在的问题及原因，提出了改进国有企业党建工作的建议。现将调查研究情况综述如下：一、党建工作基本情况据抽样统计40家企业，具体情况如下：（1）基本情况：共有职工29*人，

31、其中在岗职工9*人，下岗职工15*人，离退休职工4*人；40家企业，其中改制企业22家，关停企业12家，破产企业4家，重组企业2家。（2）企业党组织的设置情况：共有党委*个，党总支*个，党支部*个，企业党委班子成员（含兼职成员）*名，党组织隶属关系都比较明确。（3）企业党组织的活动开展情况：有*个企业党组织活动正常或比较正常，*个党组织活动不正常；有*个企业按规定进行了党委换届选举工作；*年，有*个企业发展了*名党员，*个企业培养了*名入党积极分子，*个企业组织上党课266堂，*个企业组织了323次政治学习。（4）企业党员的构成情况：共有党员5*名，其中在岗党员2*名，下岗党员1*名，离退休党

32、员2*名；党员年龄结构方面，30岁以下党员*名，31-45岁党员1*名，46-60岁党员2*名，60岁以上党员1*名；党员文化程度方面，小学文化程度党员*名，初中文化程度党员2*名，高中、中专文化程度党员1*名，大专文化程度党员1*名，本科以上文化程度党员*名；另外，共有流动党员*名，挂空党员*名，能正常参加组织活动的党员3*名，能按要求交纳党费的党员4*名，*年参加民主评议的党员数2*名，出党人数4名。二、党建工作的主要作法和成效我们在调查中感到，尽管大多数国有企业举步维艰，但仍能以积极的态度搞好党建工作，并取得了一定的成效。具体表现在四个方面：（一）党组织服务经济的职能得到了一定的增强。不

33、少企业党组织能够坚持与时俱进，紧紧围绕党的基本路线和企业生产经营活动开展工作，“围绕经济抓党建、抓好党建促经济”的指导思想得到了进一步明确。全市各企业党组织服务经济的职能主要体现在三个方面：一是在参与企业重大经济决策中注意摆正自己的位置。在直接的经济活动中甘当“配角”，补台不拆台，充分发挥参与决策的作用。同时，通过加强制度建设，为企业经济决策提供科学的制度保障。如亚新科南岳（衡阳）有限公司党委，制定了总经理工作条例、党委工作条例、企业重大问题召开党政联席会或党委扩大会讨论制度等，将民主集中制原则贯彻到经济决策之中，实现了党组织参与企业重大问题决策的规范化。二是实现了“四同”，即坚持党建工作任务

34、与企业生产经营管理任务同布置；党建目标与企业年度目标同向；党建工作成效与企业效益同考核；党务政工人员与经营人员同奖罚。据调查统计，有将近*%的企业能够做到“四同”。三是各企业党组织始终坚持把服务于生产经营作为企业党组织政治思想工作的出发点和落脚点，正确处理发生在生产经营过程中国家、集体和个人三者利益的冲突。特别是在企业改制过程中，各企业党组织能带领和引导职工积极参与，并做好职工的思想工作，在改制的同时确保队伍稳定。如去年，市棉纺厂在企业改制之初，职工有抵触情绪，后酿成了“九.一二”事件。针对这一事件，厂党委在上级工作组的支持下，带领全厂党员耐心细致地做大家的思想政治工作。在后来召开的职代会上，

35、*名职工代表有*名同意企业改制。四是坚持“生产经营第一”的原则。企业党组织开展活动尽量以不影响企业生产经营为前提，普遍采用“分散、小型、业余”的原则，保证了企业正常的生产经营活动。（二）党组织机构设置得到了一定的调整。近年来，随着企业改制的深入，我市企业党组织机构设置也进行了相应的调整。一是党务人员普遍得到了精简，出现了“两少”的情况。即党务工作者总体数量在减少，每个企业的政工干部一般由原来的6-7名减少到目前的2-3名；专职的党务工作者数量也在减少，一个企业一般只有1名专职政工干部，较大的企业也只有2-3名专职政工干部，党委书记一般由单位的副职兼任，从而缩减了非生产性部门所占人员编制。二是从

36、适应建立现代企业制度的需要出发，按照法人治理结构的要求，逐步理清和健全法人治理结构中各机构的关系，依照“双向进入、交叉任职”的新模式，使懂经济、善管理的企业党组织领导成员依法进入了决策机构、经营机构和监督机构，保证党组织在企业的政治核心作用和企业的健康发展。如燕京啤酒（衡阳）有限责任公司，一直以来，都是由企业副总经理兼任党委书记，企业的一切正常生产经营活动都能得到党委的积极响应，党组织的各项活动及经费开支都能得到企业的大力支持，从而形成了企业经济工作与企业党建工作同步发展的良好局面。其他类型的企业，也普遍采用了交叉任职的形式，较好地协调了党政关系。三是企业党支部的设置更趋合理。各企业党委能够根

37、据企业生产经营状况、党员结构变化和党员分布状况的异动，适时调整支部设置，使党员管理更加便利。如金果实业有限公司党委根据方便管理的原则，去年将下属的外贸公司、金果大酒店和石油分公司三个支部合并为一个支部，同时增设了深圳分公司党支部，公司支部总数由*个减少为*个。市三化实业总公司党委去年重新划分为8个支部，其中增设了下岗党员支部和离退休党员支部，配齐配强了支部书记，增强了支部的战斗堡垒作用。（三）党员先锋模范作用得到了一定的发挥。调查中，我们了解到，尽管企业生产经营和稳定难处多，职工生活困难，但不少党员始终没有忘记自己的义务，在不同的岗位和领域发挥着共产党员应有的作用。一方面，他们爱岗敬业，一如既

38、往。如市灯泡厂党委书记刘浩然，在企业租赁经营成立华强公司后，他没有应聘到华强公司上班，而是作为老厂留守人员留了下来，并继续担任厂党委书记职务。在得不到华强公司业主理解的情况下，他顶住了各种压力，据理力争，在新设公司成立了3个党支部，选举了支部书记，并开展了一系列的组织活动，使公司党员在促进企业发展上发挥了先锋模范作用。湖南外运衡阳公司党员刘祖燕同志，退休以后，因其技术过硬被公司返聘回修理厂工作，这个同志工作责任心和事业心强，表现非常出色，被树为全公司党员职工学习的榜样。另一方面，广大党员面对企业改制个人何处何从等关系到切身利益的问题，能从大局出发，做到坦然处之，努力维护企业正常的生产经营活动。

39、如衡阳变压器厂在企业改制当中，全体党员能积极维护、热心拥护改制工作，不参与群体性的上访闹事，并积极协助厂党委做好职工的思想工作，稳定了民心，加快了企业改制进程。市敬一堂集团党员杨亚艺，在店子承包问题上，顾全大局，牺牲个利益，维护集团利益，在公司内外传为佳话。此外，广大下岗党员能够自力更生，千方百计寻找再就业机会，努力减轻社会压力，为维护社会稳定作出了贡献。市百货文化总公司的下岗职工党员，在下岗职工党支部的帮助下，基本上实现了再就业，为全市下岗职工党员起到了很好的模范带头作用。（四）党内各项活动得到了一定的创新。一是创新了党组织教育管理的内容和方式。在教育管理内容上，主要是狠抓了思想政治工作。同

40、时，作为思想政治工作的延伸，各单位党组织在精神文明建设和企业文化建设方面也下了不少功夫。在教育管理的方式上，由原来的仅执行上级指令性任务的“执行型”向“主动参与型”转变，由注重政治思想工作的“声势型”向注重工作实际效果的“实效型”转变。在探索思想政治工作的新路子上，亚新科南岳（衡阳）有限公司作出了积极有益的尝试，构建了“参管同治”、政治保障和经济激励等思想政治工作新格局；确立了把企业与党委目标的共同点、行政工作的难点和企业发展的支撑点作为思想政治工作的新座标。公司党委因此而获得“湖南省红旗党组织”、“全国先进基层党组织”、“全国机械工业思想政治工作先进单位”等荣誉称号。在探索思想政治工作的方式

41、创新上，衡阳电缆厂党委提出了思想政治工作要围绕“深、渗、树、转、活”五个下功夫，具有一定的创新性和实效性。市百货文化总公司在党员的思想政治教育工作上，也注重形式的多样性。去年，该公司党委组织职工开展了读书活动，组织学习了党章、*大报告、wto知识、并要求所有职工阅读了谁动了我们的奶酪一书。配合该读书活动，该公司党委还组织了知识抢答赛。二是创新了党员发展工作制度。各企业党组织在发展党员上，认真推行公示制、审查制和责任追究制，牢把入口关，新发展党员中，一线党员占*%以上。三是创新党费收缴管理工作办法。各企业党组织针对党员职工生活困难、下岗和离退休党员流动性强等实际，采取了特困党员和下岗职工党员按农

42、民党员交纳党费的标准，流动党员和退休职工党员每季度交纳一次党费或由亲友代交的办法，促进了党费收缴管理工作，党员缴纳党费的积极性也得到了一定程度的提高。据抽样统计，去年能按时足额缴纳党费的职工党员占*%，下岗、离退休职工党员党费收缴率也达*%以上。如市蔬菜总公司菜果分公司党支部女党员谢厚桂，今年70多岁，本人有病，2个儿子都下岗，家庭相当困难，但坚持每月按时缴纳党费。四是创新了党管干部的形式。市探矿机械厂在干部考察中采取“自评、互评、民主测评、组织考察”四位一体方法，选拔干部采取任命、聘任、公开招聘和民主选举等多种形式，将党管干部的意图贯彻到其中；车江铜矿党委每年底要对中层干部进行民主测评，实行

43、末位淘汰制。五是创新了廉政建设制度。各企业党委坚持强化对企业领导班子在重大问题特别是资金运作、用人决策上的监督；着力推行资产经营责任制、企业年度审计和厂长（经理）离任审计制度、企业领导人员收入申报制度、招待费用向职代会报告制度和职工代表民主评议企业领导人员制度，增强了企业领导人员搞好企业的责任感和使命感。三、当前国有企业党建工作存在的主要问题及原因分析（一）主要问题。调查表明，虽然部分企业在党建工作方面进行了有益的探索，并取得了一定的成绩。但当前国有企业党建工作还存在不少问题需要解决。主要表现在：1、改制重组企业的党组织定位难，作用不明晰。随着国有资本的退出和非国有资本的进入，企业产权制度发生

44、根本性的变化，在企业以追求大利润为目标的情况下，党组织在部分改制企业的作用和定位变得模糊起来。比如，亚新科南岳（衡阳）有限公司，是一改制企业，外资控股*%，中方控股*%，企业既不是国有集体企业，也不是私有企业。对这类企业的党组织的地位和作用，党章尚无明确规定，企业改制后，处境十分艰难。我们在一家企业调查时，该企业的一位处长说：“企业不像机关，企业是以生产为经营中心，没有必要设立党组织”。特别是一些私人老板为法人代表的企业，企业党建工作难以开展。如灯泡厂关闭停产后，整体租凭给广东私人老板后，经多次做工作，老板坚决不同意成立党组织，其上岗的数十名党员由灯泡厂留守处党委暂时管理，由于得不到老板的配合

45、，加上经费无来源，各项活动的开展较为被动。另一家改制后的企业老板竟认为党委书记可由他直接聘任。2、改制重组、破产企业党组织处置难，关系不畅顺。企业改制后，或重组，或破产，党组织的处置也面临诸多困难。一是破产企业党组织撤销和党员关系转移工作难做。比如川口钨矿破产后，企业遗留的矛盾和问题比较多，党员和职工到省总公司多次上访，行政一把手已安排到新的单位工作，党委书记没有安排，想早点脱身，希望市委能早点把川口钨矿党委纪委撤销。但撤销后，党员教育管理和职工的思想政治工作谁来负责?不得已，只好要求他们先做好稳定工作，解决问题，后撤党组织。再比如，市外贸畜产品公司破产后，党组织撤销，党员组织关系分别转到市内

46、4个城区，但该企业党组织负责人就一些具体问题与城区组织部门的同志没有达成一致意见，致使党员的组织关系没有转好。二是部分改制企业没有成立新的党组织。如互感器厂改制后，一直没有成立新的党组织，经机械总公司党委多次联系，因多种原因，蒸湘区没有接受其党组织关系，导致党组织活动无法开展。三是部分改制重组企业党组织隶属关系没有及时变更。比如，市电缆厂和燃气公司改制前党组织关系分别隶属于市委和市建设局党委，这两家企业被金果实业有限公司兼并后，党组织隶属关系没有变更，致使活动不好开展。3、党员队伍管理难，监管不到位。一是组织下岗党员参加党委换届工作困难重重。去年，我们把企业党委换届作为党建工作的重点来抓，希望

47、通过换届来带动企业党建工作。通过摸底，有*个企业党委超期没有换届，有的企业无法将下岗和离退休党员召齐到符合规定的党员人数，申请换届请示报告难以批准；有的企业担心集聚所有党员开会，有可能偏离换届主题，怕大家提出补发工资、落实待遇等要求，对稳定工作不利；有的企业领导班子往往变动频繁，党委人选难以确定到位。二是停产关闭破产企业党员管理难度加大。由于长期停产，这部分企业绝大多数党员外出打工或自谋职业，有些数年都没有取得联系，根本无法过正常组织活动。从抽样统计的*个企业5*名党员的情况看，有*个企业党组织活动不正常，2*名党员没有正常参加党组织生活，3*名党员未参加民主测评。在下岗分流党员管理方面存在很

48、多漏洞，造成工作的被动。公安局抓人时，根本未与单位联系。单位党组织后来从报纸上了解这名党员被判刑的情况，去公安局联系，公安局还不愿意向一级组织透露相关情况。单位党组织掌握情况后才按程序开除了其党籍。此种尴尬虽是个别现象，但造成了不好的影响，党员对此议论颇多，意见也较大。三是党费收缴面临诸多问题。部分企业没有按标准收缴党费。一部分改制企业效益较好，党员特别是企业领导成员收入高，其党费没有按实际收入标准缴纳，相反，在困难企业，由于职工工资长期得不到保证，党员生活窘迫，收缴党费异常困难。如市灯泡厂对下岗党员只能统一规定按每人每月0。3元缴纳党费；有的困难企业党员长期没有缴纳党费。在这次抽查的5*名党员中，有*人没有按要求缴纳党费。4、党员队伍素质提高难，先锋不先进。在这次对*个企业的抽