会计开题报告怎么写.docx

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1、会计开题报告怎么写生制转型；1991年新西兰政府整个财务报告转为权责发生制；1994 年政府已经全面构建了基于权责发生制的财务管理和预算系统。新西兰的改革取得财政支出明显削减；政府财政透亮度显著提 高；政府工作效率较大提升等成效，但也面临着改革成本与产出定价 等问题。全球化发展趋势、欧洲一体化进程、本国信息需求提高及公众 对信息服务提出更高要求推动了法国政府会计改革，2001年法国通 过一项新法案，确定法国中心政府建立三套会计系统：一是预算会计系统，该系统主要是承续法国原有的预算会计系 统，接着接受收付实现制为基础，对预算活动的现金流入和流出进行 核算；二是财务会计系统，该会计系统主要对中心政

2、府全部活动进行 核算，除中心政府特有的业务活动外，其他活动全部接受企业会计原 则，包括权责发生制进行核算；三是成本会计系统，该系统接受项目 预算，对每一项目进行严格的成本限制和绩效评价。法案规定这一重大改革从2006年起先实施。美国实行联邦制政体，阅历了联邦会计、州和地方政府会 计两条独立的改革途径，通过渐进式改革，两者最终在概念上取得了 趋同，都要求接受应计制编制政府层面合并财务报表。具体表现为：认为综合财务计量和业绩计量的长期目标是促进受托责任；强调 运用者导向的外部报告；披露管理探讨和分析内容以便利运用者理解 财务报表；强调编制并披露完整资产负债表；承诺接受应计制会计基 础，但实际执行时

3、做出让步；承诺供应政府层面财务报告，要求实际 结果和预算数据之间的比较；要求充分且允当的准则制定程序和公开 程序。当然，两个层面的会计准则还存在内容、报告运用者、报表披露 方式、准则制定机构、监督方式等方面的不同。虽然西方发达国家在政府会计改革模式、改革举措、改革 效果等方面积累了丰富的阅历，但我国与西方国家在政治、经济体制 上有较大差别，在会计环境迥然不同的中国，上述探讨成果需结合实 际，区分对待。（二）国内探讨现状及趋势 目前，国内的探讨文献 主要集中在以下几方面：一是我国政府会计目标定位探讨。王湛（2006年）、时津（2006年）、朱雪峰（2006年）、于国旺 （2004年）分别从我国政

4、府会计环境、国库集中收付制度改革、国 际通行目标理论、公共受托责任等方面入手，对我国政府会计目标进 行探讨，提出为运用者供应有助于评价政府受托责任的信息是政府会 计最高目标。路军伟（2006年）基于会计职能和会计环境双重视角，在对政 府会计目标和政府财务报告目标辨析基础上，提出我国政府会计目标 应包括检查、防范舞弊，爱惜公共财政资金平安，确保政府对预算依 从性等合规性受托责任的实现；健全公共部门财务管理和绩效管理； 促进政府公共受托责任三个层次。陈小悦和陈璇（2005年）提出政府会计的目标在于实现政府履 行职责的高经济透亮度，并探讨了政府会计目标及其与对外报告目标 的联系与区分等相关问题。二是

5、对政府会计确认基础的探讨。陈宙（2007年）、姜韶和孟阳光（2007年）认为先行我国实行 收付实现制存在固定资产监督管理、隐性负债、不能满足成本管理须 要，财务成果易被管理当局操纵等局限性，应在政府会计领域有选择 的、分步推行权责发生制。张雪芬（2007年）、朱雪峰（2003年）对经济合作与发展组织 （OECD）国家接受权责发生制的有关状况进行了总结，指出我国应主 动借鉴国际阅历，逐步向权责发生制过渡。杨朝晖（2007年）在引入权责发生制路径选择中提出以修正的 权责发生制做为过渡基础，选择重要预算科目作为突破口，先政府会 计系统后政府预算系统，先地方政府后中心政府等。邢俊英（2006年）认为政

6、府负债风险限制对政府会计信息的需 求将对会计基础选择产生重要影响，权衡利弊，提出对政府负债接受 权责发生制会计基础进行确认和报告，应是实现政府风险限制目标的 必由之路。毕记满、杨成文（2007年）、石英华（2007年）、李建发（2001 年）、陈晓和宋衍衡（2002年）、张矛（2003年）等分别从隐性债务、 国际比较、优劣分析、政府职能等角度对我国政府会计确认基础从收 付实现制转向权责发生制进行了探讨。三是构建政府会计体系的建议及思路。鲁峰（2007年）、赵建华、曹春英（2007年）、余定华、何兰兰、 高军（2007年）等分别从我国预算会计环境变更、存在问题、绩效 导向、经济学托付代理理论等入

7、手，提出应从引入权责发生制、重新 明确预算会计分类、完善政府会计信息系统，建立政府会计准则体 系、强化绩效管理等方面进行改革，构建我国政府会计体系。赵伟平和张新宁（2007年）提出要从中国国情动身构建政府会 计体系，会计规范上，制定统一的会计准则；会计对象上扩展为价值 运动；会计模式上转变为基金会计；会计确认基础上逐步向权责发生 制转变。赵合运（2007年）提出要以提升财政透亮度为导向，从政府会 计范围、会计基础、财务报告等方面入手建立能充分反映政府财务状 况透亮度的政府会计体系。王晨明（2007年）提出构筑我国政府会计体系须要把握紧密联 系政府会计环境、成本效益和政府目标制约这三条原则，建议

8、运用基 金会计或有效预算会计+政府财务会计的模式。王湛（2007年）对政府会计制度改革模式上倾向于自上而下以 政府为改革主体的强制性制度变迁模式，认为强制性制度变迁模式的 结构性问题可以通过优化制度设计模式来削减对制度有效性的影响。王雍军（2007年）认为我国政府会计改革，应充分借鉴发达国 家的双重方法，一方面接受基于支出周期概念的预算会计模式以确保对预算执行的有效监控，另一方面接着接受现金基础会计报告，披露 公共部门的财务状况。改革的次序是：在保留和完善现金制基础的前提下，将核算范围扩展到支出周期 各个阶段的交易，只是在这项工作巩固后，才考虑逐步引进修正或全 面的应计基础。上述国内文献探讨，

9、虽然比较一样的提出我国政府会计改 革是大势所趋，但大多数仅针对改革的某一个方面，缺乏系统性。同时许多探讨都集中在理论方面，没有对我国政府会计改革提出 切实可行的实施建议或方案。三、本人的探讨支配（一）探讨目标 我国目前执行的预算会计制度体系未从根本上突破传统的、高度集中的支配 经济体制下建立的基本模式，在强调对预算执行状况反映监督的同 时，也阻碍了政府会计的发展及发挥。随着中国市场化进程加速、政府职能进一步转变和财政管理体制 改革的深化，现行预算会计已经越来越不适应环境变更，出现诸多问 题，由此，本文的探讨目的也就特别清楚了：对现行预算会计制度进行分析，指出存在问题，借鉴国际阅历， 对我国政府

10、会计改革目标、改革方向、改革模式等进行探讨，为构建 符合中国国情，反映和监督政府经济活动全貌的政府会计体系出谋划 策。（二）探讨内容本文试图从政府会计理论动身，立足中国国情，在深化分析我国政府会计存在的问题，充分借鉴西方发 达国家政府会计改革成功阅历的基础上对我国政府会计改革原则、改 革目标、主体定位、体系构建、核算基础及财务报告等方面进行深化 分析，提出相关建议，全面构筑我国的政府会计体系。（三）拟突破的难题 我国政府会计改革探讨，须要 借鉴国外相关阅历，并结合我国社会主义政治体制和经济体制特点进 行理论推断，这种推断当然有其合理性，但由于缺少实地调查，因而 与实践会有确定的差异。此外，虽然

11、我国行政管理和财政体制的改革目标己经明确，但许 多具体方案仍在发展和形成之中，整个行政管理和财政体制正处在一 个不断变革的过程中，这又会使本文的论证增加了不确定性。针对这两个问题，笔者认为只有对政府会计相关概念有正确相识 和理解，对我国政府会计的缺陷和需求有深化的把握，站在较高层次 上对相关资料进行舍取，对国外成果分析吸取，对我国财政体制改革 大势方向进行推断，才能克服上述困难。为此我使自己站得高，看得远，须要不断丰富理论学问，与资深 的总预算会计、行政事业会计等进行探讨，向学术专家请教等。总的来说政府会计改革是一项系统工程，涉及方方面面，对这方 面进行探讨对我的学术视野、学问积累、科学分析、

12、探讨素养等都提 出了很大的挑战。（四）本人支配的创新点 本文主要接受规范探讨、 实证探讨和对比探讨的探讨方法。创新之处在于在新的财政改革和公共财政环境下，对政府会计 进行了重新相识。通过分析我国预算会计体系现状、缺陷；当代西方国家政府会计 改革背景、历程等基础上，提出必需对中国预算会计进行改革的观点。通过总结阅历、理性推断，对我国政府会计改革的原则、目标、 模式等提出建议，试图构建与国际接规又有中国特色的政府会计体 系。（五）写作支配第一阶段：2007年12月1日至10日，收集资料，进一步学习政府会计 改革相关理论，并于12月中下旬提交开题报告。其次阶段：2008年1月1日至2月29日，利用收

13、集的资料，对我国政 府会计改革现状以及国际发展状况进行探讨，通过探讨、阅读等方法 找出存在的问题提出对策，并提交初稿。第三阶段：2008年3月1日至3月31日，对探讨成果进行归纳整理， 撰写毕业论文初稿，提交课题报告。第四阶段：2008年4月1日至4月30日，论文初稿提交导师和修改论 文。在此期间，边阅读收集和学习资料，边修改论文其次稿、第三稿 甚至第四稿。第五阶段:2008年6月1日10日，论文定稿，准备参加答辩。四、论文框架及主要参考文献（一）论文框架第一章前言 第一节探讨背景及意义其次节国内外探讨现状 其次章政府会计相关理论 第一节政府会计的 概念 其次节政府会计主体第三章我国政府会计现

14、状及存在问题第一节我国政府会计现状其次节我国政府会计存在问题第四章西方国家政府会计改革阅历借鉴第五章我国政府会计改革的思路及建议（二）主要参考资料1毕记满、杨成文：隐性债务下的政府会计改革探析，审计与经济探讨2007年 第5期。2陈晓、宋衍衡：西方国家政府会计的比较及其借鉴，会计探讨2002年第9 期。37 B.J.理德,约翰.W.斯韦恩：公共财政管理，北京：中国财政经济出版社，2001o45Monsen N. , Nasi S., The Contingency Model ofGovernmental Accounting Innovations: a discussion, EuropeanAccounting Review, Vol. 7 （2）, Jul 1998.开题报告人指导老师2007年12月12日年 月曰