深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动开展“作风建设年”活动实施方案.docx

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1、深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动开展“作风建设年”活动实施方案根据关于实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动的工作方案的通知的文件精神，为深入贯彻落实省委、市委、区党工委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动部署和区党工委工作要求，把思想和行动转化为推动综合执法工作的目标任务，坚持“干”字当头、不断增强争优、争先、争效的意识，以新机制、新方法、新面貌，持续加力、迎难而上，现结合我局实际，现就我局一体推进“深学争优、敢为争先、实干争效”活动方案如下：一、总体要求2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下之年。在全区实施“深学争优、敢为争先、实干争效

2、”行动，是深入学习贯彻党的二十大精神，全局上下要深化认识、提高站位，把思想和行动统一到省委、市委部署和区党工委中心工作上来，把这条主线贯穿始终，确保圆满完成全年目标任务，以实际行动和优异成绩开启综合执法工作新局面。二、活动内容“深学争优、敢为争先、实干争效”是一个有机整体,各个环节是相互联系、强化“共”的意识、创新“统”的方法、优化“联”的机制，构建“组织、工作、服务”三个融合，把学习贯穿始终,把调研贯穿始终,把落实贯穿始终。（一）在“深学争优”方面，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务，始终坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，深刻领会报告新思

3、想、新理论、新部署和新要求，融入日常、抓在经常；用好干部教育培训、思想政治工作、理论宣讲普及等载体，不断巩固拓展主题教育成果，以党的建设和行风建设指导实践、推动工作，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。（二）在“敢为争先”方面，持续发扬斗争精神，善于用改革的思维、意识和方法研究问题、破解难题、推动工作，将党建工作与重点任务深度融合，建立“一个项目、一套方案、一个团队、一抓到底”推进机制，全力推进安全生产、交通运输、生态环境与林水海、城市管理等领域综合执法工作，突出党建引领、前置服务，做到“资源沉入”“活动沉入”“服务沉入”，促进强党务、精业务、优服务“三务”融合提升，构建机关党建工作互

4、助共建新格局。（三）在“实干争效”方面，坚持强化执法队伍政风行风建设，全面提升队伍综合素质，通过修订完善作风纪律、队容风纪、临聘人员管理等三项制度，建立队伍督查体制，以整顿思想、作风、纪律为重点，紧督细查，追根问责，实现“穿透式”督查，认真贯彻执行问责条例，持续加大监督执纪工作力度，做到“违反纪律严肃批评不放过、上级通报严肃处理不放过、工作不尽责追究责任不放过”，坚持纪律上“从严”、执行上“较真”、效果上“戒示”，打造政治过硬的党员干部队伍。三、专项任务（一）以“风险大防控”为目标，保障重点领域安全稳定一是推进重点领域安全隐患排查整治。积极发挥统筹协调作用，深入开展安全生产三年行动专项整治，盯

5、紧危化、工贸、非煤矿山、烟花爆竹等行业安全生产监督管理职责，强化道路安全、矿山、危险化学品、消防、建筑施工、燃气、民爆、特种设备森林防火等重点行业领域安全风险隐患排查整治工作，深入分析各领域安全风险，分类建立隐患清单、整改清单、销号清单、制度措施“四个清单”。二是提升安全生产标准化创建水平。发挥专家驻点优势，全面推广应用“*”工作方法，全覆盖推进企业标准化创建质量提升。加强对辖区行业（领域）生产经营单位标准化建设、提升、运行情况的执法检查，采取警示通报、立案处罚、停产整顿等措施，曝光典型的执法案例，强化震慑作用，推动各生产经营单位自觉落实主体责任。三是持续加大“打非治违”行动力度。推进落实安全

6、生产主体责任，定期通报相关行业、主管部门开展执法检查情况，加大执法力度，倒逼企业落实安全生产责任。持续开展“打非治违”行动，集中打击一批表现突出的非法违法行为，整顿一批严重违规违章企业，关闭取缔一批非法违法生产经营单位，查办一批典型案件，切实做到整改一批、处罚一批、关停一批、移送一批、警示一批。（二）以“环境大变样”为目标，提升城市管理服务水平一是做好市政行业安全生产工作。加强燃气、市政设施安全督导检查力度，重点关注餐饮场所燃气报警装置正确安装使用、黑气站点打击、有限空间作业安全等方面工作，确保市政领域安全生产工作平稳可控。二是完善道路、夜景等基础设施配套。加快市政道路改造提升，督促区市政公司

7、开展市政道路破损修复行动，抓好主次干道“微整治”及市政道路改造。开展“绿满泉城”及“照明提升”三年行动，配合做好“抓城建提品质”项目推进工作，力争全区在市政基础设施、园林景观、夜景照明等城市品质方面有显著提升。开展市政项目xx万-xx万项目财政投资评审工作，健全评审制度，细化评审的内容、职责、程序等操作流程，确保评审工作的科学性、严谨性、规范性。三是推进污水处理提质增效。通过“溯源排查、正本清源、排水管理进小区”的源头雨污分流三步走的存量污水治理提升模式，按照污水系统分区，选择各分区控制性节点，开展水质水量监测及溯源排查工作，查找管道病害和外水侵入点，分区完成“挤外水”工作，建立完善的雨污分流

8、排水体系，推进农村污水收集毛细血管建设工作，全面提升城镇污水收集处理能力和水平。四是加强餐饮油烟治理及机动车停车秩序管理。持续开展餐饮油烟污染专项整治行动，规范油烟排放处理标准，严厉查处未安装油烟净化设施和不正常使用油烟净化设施行为，逐步建立餐饮油烟污染整治长效监督机制。开展违规经营停车场、违规收费行为、阻扰正常合法停车经营行为、不按规定停车和私设停车泊位障碍物等整治行动，推进餐饮油烟污染防控常态长效。五是健全生活垃圾治理体系。推进“一镇一站、一村一点”建设，逐步完善xx镇、xx乡辖区范围内生活垃圾分类工作，将洛阳镇、xx镇纳入2023年度生活垃圾分类区域，推动基础设备设施建设投放使用，健全生

9、活垃圾治理体系，助力全区生活垃圾收集、转运和处理设施配套建设，建立完善保洁及监督管理体系，逐步形成生活垃圾“户分类、村收集、镇转运、区处理”收运处置模式，实现城乡生活垃圾“日产日清”。新建改造xx座农村公厕，提升改造xx乡、xx镇垃圾中转站，进一步完善环卫基础设施设备，于2023年1月正式实施市场化运营（包括村庄保洁、垃圾转运、农村公厕管护等三项工作）。（三）以“应急大体系”为目标，提高应急管理处置能力一是推进基层应急管理标准化建设。以建设“一镇一站、一村（社区）一点”为工作轴心，构建网格化管理、精细化服务、专业化处突、常态化宣传的基层应急管理体系，打通应急管理穿透到镇村（社区）的“最后一米”

10、，提高基层防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。二是推进应急预案体系建设。坚持“平时牵引应急准备、战时指导应急救援”的功能导向，围绕新情况、突出新要求，把握突发事件特点、规律和关键环节，扎实推进全区预案编制工作，强化应急预案衔接与备案管理，充分发挥应急预案在突发事件应对处置中的基础性作用。三是推进基层防汛防灾能力建设。推进镇、村防汛能力标准化建设全覆盖，健全完善防汛抗旱指挥机构，压实防汛抗旱责任，定期组织联合会商，强化指挥调度、避险转移和抢险救援救灾能力。落实“以水灭火”项目建设，在各乡镇火灾易发区域埋设蓄水罐，配备高压水泵抽水，开展森林防灭火演练，进一步提升森林火灾扑救能力。四是推进防

11、震减灾能力建设。明确自然灾害避灾点年度提升建设目标任务数xx个，做好自然灾害避灾点制度完善、标识标牌制作安装、救灾物资采购等巩固提升建设工作。深化防震减灾社会宣传教育，新增类避难场所x处，按季度组织开展地震避难场所巡查工作，落实地震预警系统经费保障，夯实地震应急响应工作。（四）以“执法大综合”为目标，推动执法改革落实落细一是安全生产领域。1.专项行动提质增效。以“检查、督查、执法”安全生产标准化提升为责任链条，大力开展执法检查、打非治违等专项行动，采取警示通报、立案查处、停产整顿等措施，曝光典型执法案例；通过强化执法推动、激励约束、巡查督导等方式，加大综合施策力度；充分发挥专家驻点优势，全面推

12、广应用“*”工作方法，全覆盖推进企业标准化创建质量提升。2.重点执法聚力攻坚。将非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、有限空间、涉爆粉尘等重点行业领域安全风险等级较高的企业，纳入年度安全生产监督检查重点；对重点部位、重点环节和重点时段等增加执法检查频次；对企业安全风险突出、易发生事故的关键环节、要害岗位、重要设施列入重点执法检查事项。3.常规执法稳步推进。以企业标准化实际创建、提升、运行情况为重点，实施每月“清单式”督导检查，重点排查较大隐患问题并督促企业完成整改；持续发挥专家技术力量优势，结合日常安全检查，定期开展辖区生产经营单位安全隐患排查；各乡镇各有关部门建立“三张清单”制度，实行“红橙黄蓝”

13、安全风险等级动态监管，形成长效的安全生产管理机制。二是交通执法领域。1.在规范执法上提高质量。紧扣“严格规范公正文明执法”，积极实施行政执法“免罚清单”制度，紧扣“信用+执法监管”，构建执法规范化建设常态化制度，持续提升执法质量、执法权威和公信力。2.在监管方式上瞄准靶心。聚焦道路运输“两客一危”、公路水路运营等重点领域，加强多部门联合执法，破解“营转非”执法监管难题，攻克桥下空间治理，强化执法监管和闭环管理，以铁腕执法消除安全风险隐患。3.在交通安全上聚焦重点。紧抓机动车维修备案制度落实，严查道路货运车辆非法改装，错时执法，强化渣土运输安全管理，严厉打击非法客运不手软，紧盯出租车、网约车规范

14、管理，抓好货运物流整治、动态监控监管、驾培、租赁监管不放松，扎实开展联合治超、路域环境整治、“四好农村路”整治、内河交通安全监管，保障交通行业安全畅通。三是海洋环保领域。1.打击环境违法持续发力。持续深入开展“清水蓝天”环保专项执法行动，深入实施工业污染源全面达标排放计划，开展打击固体废物生态环境违法行为专项执法，深化进口固体废物加工利用企业专项执法，深化与公安机关执法联动，严厉查处区域散乱污企业和各类突出生态环境问题。2.打好污染防治常抓不懈。按照省生态环境厅统一部署，重点针对疑难复杂环境信访问题，常态化开展百姓身边突出生态环境问题整治行动，按时序进度加快推进集中式饮用水水源地整治工作，组织

15、开展入河排污口排查整治专项行动等，并针对我区石雕、树脂、规模化养殖等重点行业重点企业开展专项执法行动。3.做好海洋渔业持之以恒。通过海陆执法、定港查船、多部门联动等方式，严打擅自改变作业类型、违反伏季休渔、私拆北斗、涉渔“三无”船舶等涉渔违法违规行为，清理整治违禁渔具，强化渔业安全生产执法检查，切实维护海洋渔业生产秩序稳定。四是城市管理领域。1.市容环境更加有序。加强店外经营治理，严格落实门前“三包”责任制；加强流动商贩治理，重点加强对主次干道、农贸市场、城乡接合部等重点路段流动摊点的管控；整治建筑立面和户外广告，拆除未经审批、长期空白闲置、设施陈旧破损、严重影响市容和安全的广告设施，取缔落地

16、灯箱、落地广告牌和流动广告牌；加强建筑工地施工围挡管理；严肃查处在城镇道路、建筑外墙、树木、市政及其他设施上随意涂写、刻画、张贴的行为，全面清理城市“牛皮癣”。2.“两违”治理更加高效。理顺“两违”治理职责分工，重新调整明确相关成员单位职责边界，建立“两违”协同机制；推进建立五级网格员制度，落实分级分类问责措施，结合每月卫星图斑拍摄、无人机航拍、群众举报等，及时发现“两违”问题；依托综合执法平台，落实案件核查、处置、结案复核三个环节闭环，形成群防群治氛围。3.渣土管控更加有力。进一步整合部门资源，充分发挥防控合力，严格落实协同会商、联合监管、联合执法、信息共享等各项制度；全面排查涉及渣土运输的

17、在建工地、矿山、搅拌站、砂石企业、水利项目等装载起运源头，及时督促安装称重设备和电子抓拍系统并联网运行，建立并落实货运车辆装载、计量、放行、责任追究等制度；督促企业落实每季度一次车辆二级维护保养，xx安装“右侧”盲区安全提示辅助设备。（五）以“岗位大练兵”为目标，锻造一流综合执法队伍一是加强执法培训。建立“请进来、走出去”内外双向驱动学习载体。以执法大练兵为契机，将业务培训工作贯穿全年始终，利用线上系统内外网络教育培训资源，通过网上在线学习、在线测试、疑难解答、经验交流等，促进干部自主学习、自我提高；邀请有关部门业务骨干、律师上门培训和座谈交流。通过律师驻队、案件互评等方式，全面提升执法人员业

18、务承接能力。二是优化执法方式。强化部门间执法协作，在安全生产、违法建设、建筑工地、餐饮油烟等领域开展事中联合监管和事后“综合执法+专业执法+联合执法”，实现跨部门协同联动“全过程”管理。通过集中培训、业务学习、现场实战等方式全力打造一支“全科型”和“专科型”相结合的综合执法铁军队伍。三是全方位练兵。围绕实战化练兵，通过监督帮扶、专项行动、竞赛比武等多种形式，加强现场练兵、现场教学、现场执法，提高现场检查和办案能力。创新工作机制、执法方式，形成可复制可推广的先进经验，进一步增强练兵实效，全要素全方位提升队伍建设管理水平。四、时间安排（一）动员部署阶段（2023年1月-2023年2月）。传达学习省

19、、市“深学争优、敢为争先、实干争效”行动动员部署会精神和区党工委、管委会工作要求，结合局实际制定具体行动方案。（二）活动实施阶段（2023年3月-2023年11月）。常态化推动各科室、大队落实行动各项要求，结合每个月局例会，对各单位行动开展情况进行阶段性点评，及时指出问题，纠偏正向。（三）总结提升阶段（2023年12月）。年底全面总结行动开展成效，将行之有效的经验做法总结固化为长效机制。五、工作要求（一）压实工作责任。各科、大队负责人把这项行动摆上重要议事日程，加强组织领导，制定细化方案，明确时间表、任务书、路线图，切实将各项举措落细落实到位。（二）注重工作实效。通过听汇报交流、实地查看、明察暗访等方式，加强对行动落实及专项进展情况的跟进督办、督导检查。把行动开展情况和成效作为评优评先的重要参考。（三）营造浓厚氛围。各单位要充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体，广泛宣传开展行动的经验做法、先进典型和显著成效，营造比学赶帮、争先奋进的浓厚氛围。