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1、工程监理的依据、内容和权限(一)工程监理的依据依据建筑法、建设工程质量管理条例、建设工程平安生产管理条例 的有关规定,工程监理的依据包括:1 .法律、法规施工单位的建设行为是受许多法律、法规制约的。例如,不行偷工:减料等。 工程监理在监理过程中首先就要监督检查施工单位是否存在违法行为,因此 法律、法规是工程监理单位的依据之一。2 .有关的技术标准技术标准分为强制性标准和举荐性标准。强制性标准是各参建单位都必需执 行的标准,而举荐性标准则是可以自主确定是否采纳的标准。通常状况下, 建设单位如要求采纳举荐性标准,应当与设计单位或施工单位在合同中予以 明确约定。经合同约定采纳的举荐性标准,对合同当事
2、人同样具有法律约束 力,设计或施工未达到该标准,将构成违约行为。3 .设计文件施工单位的任务是按图施工,也就是依据施工图设计文件进行施工。假如施 工单位没有依据图纸的要求去修建工程就构成违约,假如是擅自修改图纸更 构成了违法。因此,设计文件就是监理单位的依据之一。4 .建设工程承包合同建设单位和承包单位通过订立建设工程承包合同,明确双方的权利和义务。 合同中约定的内容要远远大于设计文件的内容。例如,进度、工程款支付等 都不是设计文件所能描述的。而这些内容也是当事人必需履行的义务。工程 监理单位有权利也有义务监督检查承包单位是否依据合同约定履行这些义 务。因此,建设工程承包合同也是工程监理的一个
3、依据。(二)工程监理的内容工程监理在本质上是项目管理,是代表建设单位而进行的项目管理。其监理 的内容自与项目管理的内容是一样的。其内容包括三限制、三管理、一协调: 1.进度限制;2.质量限制;3.成本限制;4.平安管理;5.合同管理;6.信 息管理;7.沟通协调。但是由于监理单位是接受建设单位的托付代表建设单位进行项目管理的,其 权限将取决于建设单位的授权。因此,其监理的内容也将不尽相同。因此, 建筑法第33条规定:实施建筑工程监理前,建设单位应当将托付的工: 程监理单位、监理的内容与监理权限,书面通知被监理的建筑施工企业。监理内容监理的主要内容是依据合同与技术协议进行项目监督与管理。监理工
4、程师遵循科学、公正、遵纪、遵守法律、诚信、守约的职业道德,靠着高 度的责任心和丰富的专业技术阅历,依据国家的有关法规、技术规范和标 准以与用户与承建方签订的合同,对工程建设项目实施有重点的、全面的、 精线条的监理。同时帮助用户驾驭工程进度,按期分段对工程验收,保证 工程按期、高质量地完成。监理的服务内容包括工程前、中、后三个部分。工程前的服务包括:1)参与建设项目的需求分析,帮助用户确定工程的设计目标;2)帮助用户编制招标文件、制定工程标底、实施招标活动、确定工程承包单位、组织评比设计方案;3)参与合同谈判,帮助用户完善工程建设合同和技术协议,明确系统验收方案,爱护用户的权益;4)审核施工设计
5、、技术方案和进度支配,检查施工打算状况;5) 了解承建方的质量限制体系和措施,核实质量文件;6)帮助用户确定主要设备型号和配置;7)协助制定人员培训支配。工程中的服务包括:1)在工程建设过程中,负责对工程材料和施工质量进行监督、评价,必要时责令施工单位返工或停工;2)依据预定施工支配对工程进度进行有效限制;3)担当设备完好性与其配置完整性验收;4)确认承建方选择的分包单位;5)主持协商工程设计变更,调解合同双方争议,必要时提出处理索赔的 建议与方案;6)检查工程进度实施状况,督促承建方实行措施实现合同目标。工程后的服务包括:1)审核竣工文档资料的完整性、可读性与其与工程实际的一样性;2)审核操
6、作系统、应用系统等软件配置与设计方案的符合性;3)检测验证系统功能性能与合同的符合性;4)检查人员培训支配落实状况5)出具验收报告;6)帮助用户制定系统运行管理规章制度;在保修期内定期或不定期对项目进行质量检查、督促承建方按合同要 求进行维护。工程监理前期工作内容组建项目监理部由公司法人任命并书面授权,按监理投标文件的要求组建项目监理 部,支配人员到岗。召开监理工作打算会,组织监理人员学习监理人员岗位责任制与监 理人员工作守则。熟识施工图纸、监理托付合同和建设工程施工合同编制工程项目监理规划与监理实施细则开展施工打算阶段的监理工作组织并参与设计技术交底与图纸会审,做好记录负责编写会审纪要。帮助
7、业主做好开工打算工作,督促施工单位施工打算工作的进行, 编写开工报告。审查施工单位的施工组织设计、施工技术方案和各项施工支配,包 括队伍进场支配、施工设备材料进场支配,各类施工进度支配,监督支配实 施,与时向业主供应项目建设的有关信息,以供决策。帮助业主办理有关开工手续,如施工许可证、质检手续、安检手续 与其它相关事宜。查验施工测量放线、复核灰线、引测水准点。参与第一次工地会并进行施工监理交底。核查开工条件,批准工程动工。(三)工程监理的权限建筑法规定了工程监理人员的监理权限和义务:1、监理人员认为:正程施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约 定的,有权要求建筑施工企业改正。2.工程监理
8、人员发觉工程设计不符合建筑工程质量标准或者合同约定的质 量要求的,应当报告建设单位要求设计单位改正。装饰装修工程监理工作内容施工打算阶段的监理工作:施工打算阶段是装饰装修工程产品定位阶段,此阶段的监理工作对装饰 装修工程起保障作用,是装饰装修工程的重要阶段。施工打算阶段的监理工作内容:1、审核设计图纸:在切实领悟业主装修思想、理念的前提下,对设计 方案的合理性进行审核,对装修项目进行分析,对设计中不合理方案进行订 正,删减不合理项目。对上述监理看法填写对应记录:装饰装修工程设计 审核看法。2、审核装修工艺做法:对设计方案中的工艺做法提出专业监理看法, 对设计中不符合规范的工艺做法予以订正,并提
9、出相应的解决方案。对环保 工艺做法予以审核,对不符合环保的工艺做法予以订正。对上述监理看法填 写对应记录:装饰装修工程设计审核看法。3、审核装修工程预算:填写对应记录:装饰装修工程预算审核报告。4、审核施工进度支配:对进度支配中不合理处予以纠偏,保证工程在 合理工期内完工。填写对应记录:监理通知单。工程施工阶段的监理工作:工程施工阶段是装饰装修工程产品形成的阶段,施工阶段各方面工作的 好坏对装饰装修产品优劣的影响是难以更改的。因此,这一阶段的监理工作 至关重要。施工阶段的监理工作内容:组织进行设计交底:填写对应记录:现场交底记录表。第一次工地会议:组织业主、施工单位召开第一次工地会议,?内容
10、为明确监理职能、监理的权利;明确施工单位工长的职责与义务;会 议各方协商确定协调的方式。填写对应记录:会议纪要。注:第一次工地会议与设计交底一同进行。依据施工合同和设计文件审查工程中运用的材料、构配件和设备的质 量、规格和标准,审查签认。填写对应记录:工程材料报验表。做好工程质量的限制工作,督促检查施工单位严格执行工程施工合同 和工程技术标准、规范,严格按设计图纸施工。填写对应记录:监 理巡查记录表、监理日志、监理通知单、工程质量报验 表、不合格项处置记录。督促检查平安施工,检查施工技术措施和平安防护措施。填写对应记 录:监理巡查记录表、监理通知单。会签设计变更和工程洽商;填写对应记录:装修项
11、目增减洽商记录。监督管理工程施工合同的履行,主持协商合同条款的变更,调解合同 双方的争议,处理索赔事项;填写对应记录:监理通知单、监 理备忘录、装修项目增减洽商记录。验收分项分部工程,签署验收看法和付款看法。填写对应记录:各专 业验收记录表、工程款支付证书。做好工程进度的限制工作,督促承包单位依据施工承包合同所定日期 完成任务,督促完成每月的施工进度支配;填写对应记录:监理通 知单。组织业主和施工单位共同对工程进行检查验收,参与工程竣工预验收, 并签署监理看法。填写对应记录:装饰装修工程预验收报验表、家装监理验收报告竣工移交证书。督促施工单位整理竣工图纸,进行工程档案资料的归档工作。填写对应记录:水、电竣工图、工程监理档案。向业主提交工程档案资料。保修阶段监理工作内容1、工程进入保修期,对业主进行定期回访丁填写对应记录:保修期 业主回访记录。2、对业主反映的工程缺陷缘由与责任进行调查和确认,并帮助进行处 理。3、监理工程师检查施工单位在保修书规定的内容和规范内缺陷修复的 质量。4、做好保修期监理工作记录。业主托付的其它服务工作对于在监理合同中业主托付的其他监理工作,监理工程师在工程进行中 与时与业主保持沟通,服务质量监督部门在业主回访中留意询问此项工作的 实施状况,以保证此项工作正常进行。