阳西县生活垃圾卫生填埋场二期工程环境影响报告书.docx

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1、阳西县生活垃圾卫生填埋场二期工程 环境影响报告书建设单位：阳西县城市管理和综合执法局编制时间：二二三年三月阳西县生活垃圾卫生填埋场二期工程环境影响报告书目录1 概述11.1 项目由来11.2 环境影响评价的工作过程11.3 分析判定相关情况21.4 关注的主要环境问题及环境影响261.5 环境影响评价的主要结论262 总则 272.1 环境影响评价原则272.2 编制依据272.3 相关规划及环境功能区划312.4 环境影响识别与评价因子筛选372.5 环境影响评价标准382.6 环境影响评价工作等级452.7 环境影响评价范围与评价时段552.8 主要环境保护目标562.9 环境影响评价方法

2、的选取593 一期项目工程概况603.1 一期项目基本情况603.2 一期项目垃圾处理工艺763.3 一期项目生产工艺及产污环节773.4 一期项目污染源及其防治措施783.5 一期项目实际建设情况与环评批复的符合性分析983.6 一期项目现有污染防治措施存在的问题及提出的整改要求1024 二期项目工程分析1044.1 二期项目基本情况1044.2 二期项目垃圾处理工艺127I4.3 二期项目生产工艺及产污环节1274.4 二期项目污染源及其防治措施1284.5 二期项目现有污染防治措施存在的问题及提出的整改要求1435 环境现状调查与评价1455.1 自然环境现状调查与评价1455.2 地表

3、水环境质量现状调查与评价1485.3 地下水环境质量现状调查与评价1535.4 大气环境质量现状调查与评价1605.5 声环境质量现状调查与评价1765.6 土壤环境质量现状调查与评价1775.7 生态环境质量现状调查与评价1865.8 评价区包气带环境质量现状分析1876 环境影响预测与评价 1906.1 运营期地表水环境影响评价1906.2 运营期地下水环境影响预测与评价1986.3 运营期大气环境影响预测与评价2296.4 运营期声环境影响分析与评价2936.5 运营期固体废物影响分析与评价2966.6 运营期土壤环境影响分析与评价2966.7 运营期生态环境影响分析与评价3036.8

4、垃圾运输路线沿途影响分析3056.9 环境风险影响分析3076.10 封场后生态恢复方案及环境影响分析3187 环境保护措施及其可行性论证3207.1 运营期环境保护措施及其可行性论证3207.2 封场期植被复绿措施3298 环境经济损益分析331II8.1 环境损益分析3318.2 经济损益分析3328.3 社会效益分析3328.4 小结3339 环境管理与监测计划 3349.1 环境管理要求3349.2 环境管理机构的设置及人员配备3349.3 运营期污染物排放清单及管理要求3359.4 运营期环境管理和监测计划3389.5 封场期环境管理和跟踪监测评价计划3419.6 做好排污口规范化的

5、建议3439.7 引入第三方监管和社会监督的建议3439.8 环保竣工验收34310 环境影响评价结论34610.1 项目概况34610.2 环境质量现状调查与评价结论34610.3 项目拟采取的主要环保措施34710.4 环境影响分析34810.5 公众参与调查结论35010.6 综合结论350附图 1-1 填埋区水平防渗系统布置图351附图 1-2 水平防渗详图 352附图 1-3 水平防渗系统连接详图353附图 2 渗沥液收集系统布置图 354附图 3 地下水收集系统布置图 355附图 4 沼气收集系统布置图 356附图 5 中间覆盖及封场剖面图357III附图 6 中间平台及锚固沟标准

6、断面图 358附图 7HDPE 穿孔管图 359附图 8 沼气井结构图 360附件 1 统一社会信用代码证书361附件 2 委托书 362附件 3 环评、验收批复 363（1）关于的审查批复（阳环函2008320 号） 363（2）关于阳西县生活垃圾卫生填埋场渗滤液处理工程一期建设项目环境影响报告表的批复（阳环建审201477 号） 366（3）关于阳西县生活垃圾卫生库区一期工程及渗滤液处理工程一期建设项目验收意见的函（阳环建验201550 号） 370（4）县长办公会议纪要（2013）第 6 号） 375（5）关于县生活垃圾卫生填埋场一期库区扩容建设的请示（西住建呈201667号） 377附

7、件 3 用地证明 379（1）关于县生活垃圾卫生填埋场选址的用地预审意见379（2）建设用地规划许可证380（3）租赁合同（注：项目红线内约 100 亩林地灌溉证明） 381附件 4关于阳西县生活垃圾卫生填埋场二期工程可行性研究报告的批复（西发改资201633 号） 385附件 5关于建设阳西县生活垃圾卫生填埋场二期工程的请示（西住建201452号） 387附件 6 阳西县人民政府办公室文件处理表 389附件 7（A）检测报告-污染源现状监测 390附件 7（B1）检测报告-环境质量现状检测 400IV附件 7（B2）检测报告-环境质量现状检测 434附件 7（B3）检测报告-环境质量现状检测

8、 440附件 8 规划环评批复及专家意见 445V阳西县生活垃圾卫生填埋场二期工程环境影响报告书1 概述1.1 项目由来2007 年 5 月，广东省环境保护工程研究设计院编制阳西县生活垃圾卫生填埋场项 目环境影响报告书，该项目总投资 2989 万元，占地面积约 13 万平方米，采取厌氧填 埋工艺的方式处理生活垃圾，填埋场库容 41.77 万立方米。该项目分设垃圾填埋库区、 渗滤液调节池、渗滤液处理设施、生活办公管理区、垃圾称量设施和道路系统。2008 年 11 月，阳江市环境保护局以关于的审查批复（阳环函2008320 号）同意该项目建设。2009 年4 月，阳西县生活垃圾卫生填埋场项目开工建

9、设（以下简称“库区一期工程”），并于 2011 年 5 月完成建设并投入使用。根据原环评及其批复，建议采用“将 A/O 工艺引入 SBR 系统运行，再进行混凝沉淀” 的技术工艺处理垃圾渗滤液，处理后的尾水达到生活垃圾填埋污染物控制标准 （GB16889- 1997）三级标准后由专车运至阳西县城市污水处理厂统一处理达标后排放。 由于项目在实施过程中，生活垃圾填埋污染物控制标准由 2008 版代替 1997 版，2008 年 7 月 1 日实施，相关标准也更加严格。为落实渗滤液处理处置方式，适应新标准实施 的要求，阳西县市容环卫管理中心对现有项目渗滤液处理工艺进行重新设计，选用“过 滤+ 低能耗蒸

10、发+ 离子交换” 处理工艺，处理后的尾水达到水污染物排放限值 （DB44/26-2001）第二时段一级标准与生活垃圾填埋场污染控制标准（GB16889-2008）中表 2 的较严值后回用于周边树木和道路洒水、不外排。2013 年 8 月，广州环发环保工程有限公司编制阳西县生活垃圾卫生填埋场渗滤液 处理工程一期建设项目环境影响报告表（以下简称“渗滤液处理工程一期工程” ），该 项目属渗滤液处理工程一期建设项目， 日处理能力为 50m3/d 。2014 年 9 月，阳江市环 境保护局以关于阳西县生活垃圾卫生填埋场渗滤液处理工程一期建设项目环境影响报告表的批复（阳环建审201477 号）同意该项目建

11、设。2014 年 9 月，阳江市环境监测站开展库区一期工程及渗滤液处理工程一期工程验收 调查。2015 年 8 月，阳江市环境保护局以关于阳西县生活垃圾卫生库区一期工程及渗 滤液处理工程一期建设项目验收意见的函（阳环建验201550 号）通过了库区一期工程及渗滤液处理工程一期工程的验收。1阳西县生活垃圾卫生填埋场二期工程环境影响报告书根据广东省生活垃圾无害化处理设施建设“十二五”规划（2012 年 11 月 13 日发 布）要求，全省推行“户收集、村集中、镇转运、县处理” 的农村垃圾收运处理模式。阳 西县塘口镇、上洋镇、沙扒镇、溪头镇、程村镇、儒洞镇、织篢镇、新墟镇生活垃圾纳 入阳西县生活垃圾

12、卫生填埋场服务范围。因此，实际日填埋生活垃圾量超出设计日处理规模，阳西县生活垃圾卫生填埋场无法消纳，因此库区一期工程扩建迫在眉睫。2014 年 5 月，根据县长办公会议纪要（2013）第 6 号）文件要求，库区一期 工程开展续建工程，对库区坝基进行加高，增加库容 12 万立方米，于 2014 年 10 月投入使用。2016 年 12 月，根据关于县生活垃圾卫生填埋场一期库区扩容建设的请示（西 住建呈201667 号）文件要求，库区一期工程开展二次续建工程，利用原有山体地形升高库区西边和北边的截洪沟，增加库容 5 万立方米，于 2017 年 3 月投入使用。两次续建工程均在库区一期工程用地上进行

13、、对库区进行加高扩容，未超出原环评及批复的库区红线。表 1.1-1 库区变化情况一览表项目库区面积 （m2）库区容积（m3）可填埋垃圾总量（万 t）投入使用时间库区一期工程6.541.7750. 12011 年 5 月库区一期工程一次续建工程原地续建1226.42014 年 10 月库区一期工程二次续建工程原地续建516.02017 年 3 月合计6.558.7792.52/注：根据阳西县生活垃圾卫生填埋场项目环境影响报告书、阳西县生活垃圾卫生填埋场二期 工程可行性研究报告，填埋较长的一段时间后垃圾的密度可达到 1.2t/m3。阳西县统筹建设一期工程时，还未有详尽的生态严控区电子版图可供查询，

14、未清楚 该项目是否处于生态严控区范围内。直至 2014 年 10 月，广东省环境保护厅正式公布实 施生态严控区电子版地图，通过对比，该项目用地范围大部分处于生态严控区范围内。因此，两次库区一期工程的续建工程一直未能完善环保手续。表 1.1-2 历年环保手续一览表时间项目审批情况2006 年 5 月阳西县生活垃圾卫生填埋场项目关于 的审查批复（阳环函2008320 号）2008 年 11 月阳西县生活垃圾卫生填埋场渗滤 液处理工程一期建设项目关于阳西县生活垃圾卫生填埋场渗滤液处理工程一期建设项目环境影响报告表的批复（阳环建审201477 号）2015 年 8 月阳西县生活垃圾卫生库区一期工 程及

15、渗滤液处理工程一期建设项关于阳西县生活垃圾卫生库区一期工程及渗滤 液处理工程一期建设项目验收意见的函（阳环2阳西县生活垃圾卫生填埋场二期工程环境影响报告书目建验201550 号）2014 年月库区一期工程一次续建工程无环保手续，县长办公会议纪要（2013）第 6 号）2016 年 12 月库区一期工程二次续建工程无环保手续，关于县生活垃圾卫生填埋场一期 库区扩容建设的请示（西住建呈201667 号）综上，阳西县生活垃圾卫生库区一期工程（含库区一期工程、渗滤液处理站一期工 程及两次库区一期工程续建工程）（以下简称“ 一期项目” ）及两次续建工程均已建设投 入使用，预计 2022 年年底库满，投入

16、使用时间约 10 年。占地面积约 13 万 m2 ，采取厌 氧填埋工艺的方式处理生活垃圾，填埋场库区占地 6.5 万平方米，库容 58.77 万平方米，填埋垃圾总量约 92.52 万吨。阳西县城镇化进程不断加快，交通设施不断完善，产业集群不断扩大，人口数量不 断增长，库区一期工程用地已不能满足日益增长的生活垃圾处理量需求，因此，2018 年 3 月，填埋场二期工程开始建设，并于 2018 年 8 月建成投入使用。同时，建设单位一直跟进涉及生态严控区的调整报批工程，以尽快完善环评相关手续。2018 年 10 月，阳西县市容环卫管理中心机构和人员整体划入阳西县城市管理和综合执法局，阳西县生活垃圾卫

17、生填埋场跟进工作由阳西县城市管理和综合执法局负责。至广东省生态环境厅关于优化调整严格控制区管控工作的通知（粤环函2021 179 号）发布，不再执行广东省环境保护规划纲要（2006-2020 年）规定的严格控制区 及其管控要求、以广东省生态保护红线划定方案、广东省“三线一单”生态环境分 区管控方案管控全省生态空间。根据广东省人民政府关于印发广东省“三线一单”生 态环境分区管控方案的通知（粤府202071 号），二期项目所在区域属一般管控单元 （图 1.3-2），符合生态保护红线区域保护规划要求。本项目生态红线管控要求对比前后见图 1.1-2 。因此，阳西县生活垃圾卫生填埋场正在完善相关环保手续

18、。阳西县城市管理和综合执法局拟投资 2938 万元于原址开展阳西县生活垃圾卫生 填埋场二期工程（以下简称“二期项目” ），二期项目填埋场库区占地面积约 4. 1 万平 方米，采取厌氧填埋工艺的方式处理生活垃圾，填埋场库容 54 万立方米。2018 年投入使用，预计 2022 年年底库满，投入使用时间约 4 年。综上，改扩建完成后，阳西县生活垃圾卫生填埋场基本情况见表 1.1-3。3阳西县生活垃圾卫生填埋场二期工程环境影响报告书表 1.1-3 改扩建完成后阳西县生活垃圾卫生填埋场基本情况填埋库容 （万立方米）建成时间预计填 满时间污染防治配套设施整个填埋场库容总库容已建成库区库容渗滤液处理设施是

19、否进 行填埋 气利用是否 有设 施处理规模（吨/日）是否满足处理需求41.7741.77一期工程2011 年 5 月/有50是否1212一期工程第一次续建工程2014 年 10 月有50是否55一期工程第二次续建工程2016 年 12 月有50是否5454本项目二期工程2018 年 8 月/有150是否112.77112.77合计/2021 年 底有150是否阳西县城市管理和综合执法局于 2020 年 7 月委托铁汉环保集团有限公司承担阳西县生活垃圾卫生填埋场二期工程（以下简称“二期项目” ）的环境影响评价工作。根据中华人民共和国环境保护法（2015 年 1 月 1 日）、中华人民共和国环境

20、影响评价法（2018 年 12 月 29 日）、国务院令第 682 号建设项目环境保护管理条例等有关要求，二期项目的建设必须执行环境影响评价制度。根据建设项目环境影响评价分类管理名录（2021 年版），二期项目属于“ 四十 八、公共设施管理业” 中的“ 106 生活垃圾（含餐厨废弃物）集中处置（生活垃圾发电除外）” 中的“采取填埋方式的” ，应当编制环境影响报告书。环评单位在接受委托后，立即收集了相关资料，对二期项目拟定现场开展现场踏勘、 调查，并开展必要的环境现状监测，经过资料整理和模式运算，对二期项目所造成的环 境影响进行分析、预测和评价，提出减少环境影响应采取的措施，在此基础上编制了阳西

21、县生活垃圾卫生填埋场二期工程环境影响报告书。4阳西县生活垃圾卫生填埋场二期工程环境影响报告书项目所在地图 1.1-1 阳西县生活垃圾卫生填埋场地理位置图5图 1.1-2 生态红线管控要求对比前后6阳西县生活垃圾卫生填埋场二期工程环境影响报告书1.2 环境影响评价的工作过程阳西县生活垃圾卫生填埋场二期工程的环境影响评价主要工作过程为：接受委托 确定环境影响评价文件类型 收集资料初步工程分析环境现状调查环境质量现 状监测 污染源分析环境影响预测评价 提出环境保护措施并进行经济技术可行性 论证 分析论证项目建设及选址合理合法性 编制环境影响报告书环境技术中心评审报环境保护行政主管部门审批。按照建设项

22、目环境影响评价技术导则总纲（HJ2.1-2016）的要求，建设项目环 评的工作分为三个阶段，即调查分析和工作方案制定阶段，分析论证和预测评价阶段，环境影响报告书编制阶段，具体程序流程见下图。图 1.2-1 项目环境影响评价工作程序示意图1阳西县生活垃圾卫生填埋场二期工程环境影响报告书1.3 分析判定相关情况1.3.1 产业政策分析1.3.1.1 与产业结构调整指导目录（2019 年本）符合性分析根据产业结构调整指导目录（2019 年本），二期项目属于“ 四十三、环境保护 与资源节约综合利用-20 、城镇垃圾、农村生活垃圾、农村生活污水、污泥及其他固体 废弃物减量化、资源化、无害化处理和综合利用

23、工程” ，属于第一类鼓励类项目，因此，二期项目属国家鼓励类项目，符合国家产业政策。1.3.1.2 与市场准入负面清单（2022 年版）符合性分析根据市场准入负面清单（2022 年版），二期项目为城镇生活垃圾集中处置，不 位于负面清单里面，无禁止或许可事项，故二期项目的建设符合市场准入负面清单（2022 年版）的相关要求。1.3.2 “三线一单”相符性分析（1）生态保护红线根据阳江市“三线一单”生态环境分区管控方案，二期项目所在区域属一般管控单元（图 1.3- 1），符合生态保护红线区域保护规划要求。根据广东省人民政府关于印发广东省“三线一单”生态环境分区管控方案的通知 （粤府202071 号）

24、，二期项目所在区域属一般管控单元（图 1.3-2），符合生态保护红线区域保护规划要求。（2）环境质量底线根据对二期项目周边区域环境质量现状监测结果可知，旱塘水库各监测因子均满足 地表水环境质量标准（GB3838-2002）II 类标准；区域地下水水质各监测因子均能 满足地下水质量标准（GB/T14848-2017）类标准；区域 SO2、NO2、PM10、PM2.5、 CO 和 O3 现状浓度均满足环境空气质量标准（GB3095-2012）及其修改单（生态环 境部 2018 年第 29 号） 二级标准、补充监测数据 TSP 符合环境空气质量标准 （GB3095-2012）及其修改单（生态环境部

25、2018 年第 29 号）二级标准、NH3 、H2S 符 合环境影响评价技术导则大气环境（HJ2.2-2018）附录 D 标准限值要求、臭气浓度 符合恶臭污染物排放标准（GB14554-93）表 1 恶臭污染物厂界标准值中二级新改扩 建标准、甲硫醇符合居住区大气中甲硫醇卫生标准（GB18056-2000）因此，二期项目所在评价区域属于达标区；二期项目所在地的声环境质量现状均能满足声环境质量2标准（GB3096-2008）1 类标准；土壤环境现状 T1-T3 所有监测因子均满足土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（GB36600-2018）中第二类用地的筛选值。（3）资源利用上线根据关于加强

26、资源环境生态红线管控的指导意见（发改环资2016 1162 号）相 关要求，“设定资源消耗上限。合理设定全国及各地区资源消耗“天花板” ，对能源、水、土地等战略性资源消耗总量实施管控，强化资源消耗总量管控与消耗强度管理的协同。”填埋场封场维护期仅使用少量电能，不使用矿物能源。使用少量的自来水用于车辆 冲洗、道路及场地喷洒、生活办公，用水总量小，也不涉及地下水开采活动。二期项目 不涉及基本农田，不占用耕地等土地资源。二期项目污染物排放总量较小，不会突破环 境资源利用上线，不会使环境容量接近或超过承载能力。因此，二期项目符合指导意见关于资源消耗上限要求。（4）环境准入负面清单对照产业结构调整目录（

27、2019 年本）、市场准入负面清单（2022 年版）等有关产业政策和市场准入负面清单，二期项目未被列入环境准入负面清单。综上所述，二期项目符合生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单（简称“三线一单” ）管控要求。3阳西县生活垃圾卫生填埋场二期工程环境影响报告书二期项目图 1.3-1 阳西县生活垃圾卫生填埋场与阳江市环境管控单元图位置关系图4阳西县生活垃圾卫生填埋场二期工程环境影响报告书项目所在地图 1.3-2 阳西县生活垃圾卫生填埋场与广东省环境管控单元图位置关系图5阳西县生活垃圾卫生填埋场二期工程环境影响报告书1.3.3 规划符合性分析1.3.3.1 与中华人民共和国国民

28、经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要相符性分析中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035 年远景目标纲要 中提出：“开展农村人居环境整治提升行动，稳步解决垃圾围村”和乡村黑臭水体等突 出环境问题。推进农村生活垃圾就地分类和资源化利用，以乡镇政府驻地和中心村为重 点梯次推进农村生活污水治理。支持因地制宜推进农村厕所革命。推进农村水系综合整治深入开展村庄清洁和绿化行动，实现村庄公共空间及庭院房屋、村庄周边干净整洁。”本项目为阳西县生活垃圾卫生填埋场二期工程，可提高阳西县卫生填埋处理能力， 符合中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景

29、目标纲要的要求。1.3.3.2 与广东省生态文明建设“十四五”规划相符性分析广东省生态文明建设“十四五”规划中提出：“大力推进“无废城市”建设。深入推 进深圳国家“无废城市”试点建设，加快推进珠三角其他各市“无废城市”建设，鼓励粵东 西北各市同步开展试点。制定完善工业固体废物收集贮存、利用处置等污染控制技术规 范。在重点行业实施工业固体废物排污许可管理。完善固体废物环境监管信息平台,推进 固体废物收集、转移、处置等全过程监控和信息化追溯工作。建立和完善跨行政区域联 防联控联治和部门联动机制，强化信息共享和协作配合。到 2025 年,城市生活垃圾无害化处理率达到 99%以上，工业危险废物处置利用

30、率达到 99%以上。”本项目为阳西县生活垃圾卫生填埋场二期工程，可提高阳西县卫生填埋处理能力，符合广东省生态文明建设“十四五”规划的要求。1.3.3.3 与“十四五”城镇生活垃圾分类和处理设施发展规划相符性分析“十四五”城镇生活垃圾分类和处理设施发展规划提出：“ 1.开展库容已满填埋设施封场治理。规范有序开展填埋设施封场治理，着重做好堆 体边坡整形、渗滤液收集导排、堆体覆盖、植被恢复、填埋气收集处理设施建设。加强 日常管理和维护，对封场填埋设施开展定期跟踪监测。鼓励采取库容腾退、生态修复、景观营造等措施推动封场整治。2.提升既有填埋设施运营管理水平。各地要加强对既有填埋场运行监管力度，不断优化

31、运营管理模式。聚焦垃圾进场管理、分层分区作业、防渗与地下水导排、渗滤液收6集处理、填埋气收集利用、雨污分流、恶臭控制等重点环节，根据填埋场环境管理目标， 合理评价填埋场现状、环境管理的差距和潜力，识别填埋场生产过程中的环境污染控制因素，实施既有填埋设施升级改造。3.适度规划建设兜底保障填埋设施。原则上地级及以上城市和具备焚烧处理能力或 建设条件的县城，不再规划和新建原生垃圾填埋设施，现有生活垃圾填埋场剩余库容转为兜底保障填埋设施备用。”本项目为阳西县生活垃圾卫生填埋场二期工程，可提高阳西县卫生填埋处理能力，符合“十四五”城镇生活垃圾分类和处理设施发展规划的要求。1.3.3.4 与水污染防治行动

32、计划相符性分析水污染防治行动计划中提出：切实加强水环境管理，强化环境质量目标管理，深化污染物排放总量控制，严格环境风险控制，防范环境风险。整改后，二期项目员工生活污水经三级化粪池预处理，洗车废水经隔油沉渣池预处 理，连同垃圾渗滤液经渗滤液处理站处理达到城市污水再生利用城市杂用水水质 （GB/T18920-2020）表 1（城市绿化、道路清扫、消防、建筑施工类别）、生活垃圾 填埋场污染控制标准（GB16889-2008）中表 2 与农田灌溉水质标准（GB 50842021） 表 1 的旱地作物的较严值后回用于周边树木和道路洒水、不外排，符合水污染防治行动计划的要求。1.3.3.5 与大气污染防治

33、行动计划相符性分析根据大气污染防治行动计划，加大综合治理力度，减少多污染物排放。二期项目主要大气污染源为填埋气体、渗滤液调节池恶臭、渗滤液处理站恶臭、扬 尘、机械尾气、备用发电机尾气；根据监测数据，CH4 满足生活垃圾填埋场污染控制 标准（GB16889-2008），H2S、NH3 、甲硫醇、臭气浓度满足恶臭污染物排放标准 （GB14554-93）表 1 恶臭污染物厂界标准值中二级新改扩建标准，SO2、NOx、颗粒物、 非甲烷总烃、CO 满足广东省大气污染物排放限值（DB44/27-2001）表 2 工艺废气 大气污染物排放限值中无组织排放监控浓度限值；因此二期项目符合大气污染防治行动计划的要

34、求。1.3.3.6 与广东省生活垃圾处理“十四五”规划相符性分析广东省生活垃圾处理“十四五”规划提出：“ 各地区应加快焚烧处理设施建设， 统筹规划设施布局，在合理选择垃圾焚烧处理设施建设场址和有效控制污染物排放和保护环境的前提下，加大生活垃圾焚烧处理设施建设力度。生活垃圾清运量超过 300 吨/7阳西县生活垃圾卫生填埋场二期工程环境影响报告书日的地区，加快发展以焚烧为主的垃圾处理方式，根据地区生活垃圾清运量，适度超前 建设垃圾焚烧处理设施，提高焚烧能力占比，有条件地区实现原生生活垃圾“零填埋”。不鼓励建设日处理量低于 300 吨的生活垃圾焚烧处理设施。各地级以上城市以及具备焚烧处理能力的县（市

35、），原则上不再新建原生生活垃圾 填埋场，现有卫生填埋场主要作为垃圾焚烧产物最终处置场所以及垃圾无害化处理应急 保障设施使用。在全面摸清现有卫生填埋场剩余库容基础上，结合区域垃圾焚烧设施建 设情况，发挥卫生填埋场“兜底”处理保障功能。对于暂不具备建设焚烧处理能力的地区， 可规划建设符合标准的生活垃圾填埋场。对于以焚烧处理为主的地区，也要具备一定规模的生活垃圾填埋场作为保障设施。”根据阳西县生活垃圾卫生填埋场项目环境影响报告书（阳环审2008320 号）， 阳江市正在开展阳江市江城区固废处理环境园的前期工作，待该环境园投入运行，规划 阳西县的生活垃圾由阳江市江城区固废处理环境园进行处理。因此，目前

36、阳西县暂不具 备焚烧处理能力，因此，建设阳西县生活垃圾卫生填埋场二期工程作为保障设施，符合广东省生活垃圾处理“十四五”规划的要求。1.3.3.7 与广东省环境保护规划相符性分析广东省环境保护规划中提出了规划目标：（1）总体目标：坚持全面、协调、可持续的科学发展观，构筑山区生态屏障，把 粤东、粵西地区建设成广东未来快速协调发展的新跳板，把珠江三角洲地区建设成为全 国具有示范意义的可持续发展城市群，促进区域协调发展，构建经济持续增长、社会和谐进步、生态环境优美、适宜居住的绿色广东。（2）近期目标（2005-2010 年）：总体布局，重点建设。构筑生态安全体系，实施 治污保洁和珠江水环境综合整治工程

37、，推行清洁生产，初步形成循环经济框架，基本控 制环境污染和生态破坏，力争不欠新账、多还旧账。50%的地级以上市达到国家环保模范城市要求，若干市率先达到生态市建设要求。（3）远期目标（2011-2020 年）：全面建设，维护提高。全面落实环境保护与生态 建设工程，形成生态安全格局，建立循环经济社会体系，有效控制环境污染和生态破坏。 80%的地级以上市达到国家环保模范城市要求，50%以上的地级以上市达到生态市建设要求。8阳西县生活垃圾卫生填埋场二期工程环境影响报告书本项目为阳西县生活垃圾卫生填埋场二期工程，可提高阳西县卫生填埋处理能力， 有效减少了区域固体废物污染物，有效推进城市可持续发展，符合广

38、东省环境保护规划。1.3.3.8 与广东省环境保护厅关于固体废物污染防治三年行动计划（2018-2020 年）相符性分析根据广东省环境保护厅关于固体废物污染防治三年行动计划（2018-2020 年） 的相关要求，全省需全面加快固体废物处理处置设施建设，推进固体废物处理处置行业发展。二期项目属于固体废物处理处置设施建设，符合广东省环境保护厅关于固体废物污染防治三年行动计划（2018-2020 年）要求。1.3.3.9 与广东省人民政府关于印发部分市乡镇集中式饮用水源保护区划分方案的通知（粤府函201517 号）相符性分析根据广东省人民政府关于印发部分市乡镇集中式饮用水源保护区划分方案的通 知（粤

39、府函2015 17 号），阳西县有 2 个地下水饮用水源保护区，分别为阳江市阳西 县程村镇新湖水库饮用水水源保护区、阳江市阳西县塘口镇三甲河塘口拦河坝段塘口镇饮用水水源保护区。二期项目位于阳西县织篢镇蒲牌胶痒儒洞林场黄竹塘工区石梯更坑，不涉及乡镇地下水饮用水源保护区，本项目与阳西县集中式饮用水源保护区的位置关系见图 1.3-3。9阳西县生活垃圾卫生填埋场二期工程环境影响报告书30km19.5km图 1.3-3 本项目与阳西县集中式饮用水源保护区的位置关系1.3.3.10 与阳江市环境保护规划纲要（2016-2030 年）相符性分析表 1.3-1 二期项目与阳江市环境保护规划纲要（2016-20

40、30 年）相符性分析阳江市环境保护规划纲要（2016-2030 年）二期项目相符性一、生态保护红线生态保护红线是指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域，是保障和维护区域生态安全的底 线和生命线。二期项目不涉及自然保护区（图 1.3-3）、阳江市饮用水水 源保护区（图 1.3-4）。符合二、水环境管控分区根据省级水质考核断面水质目标、控制单元内主要污染源类型、控制单元内主干水体水质现状等，将 12 个市级控制单元分为源头水涵养区、水环境维护区、水环境重点改善区 3 个类别，按照分类管控的要求对不同类型分区实施不同的保护措施。水环境维护区：包括漠阳江马水- 岗美镇控制单元

41、、漠阳江大八 -塘坪-红丰镇控制单元、近岸海域海陵区控制单元、漠阳江那 龙河支流控制单元、近岸海域阳东区控制单元、织箦-丰头河控 制单元和近岸海域阳西县控制单元共 7 个控制单元。区域内有 部分林地分布，镇村较多，农业、工业有一定规模，水环境质量良好。主要目标是维护良好的水环境质量，坚持水环境保护 与产业协调发展。管控措施：严格控制区域污染物排放总量和重污染行业发展，二期项目位于水环境维护区 （位置关系见图 1.3-5），不属 于化工、印染等重污染项目。 二期项目属于城镇生活垃圾集 中处置项目，有助于改善当地环境。符合10禁止漠阳江、那龙河、织箦河流域新建化工、印染等重污染项 目，强化产业园区

42、环境管理，制定污染物排放总量控制目标和 管理措施，建设集中的供能设施和环境基础设施，引导生态旅 游、生态农业等生态型产业发展，形成有利于生态环境保护的绿色产业结构和体系。三、大气环境管控分区根据阳江市的空气资源、超标统计、人口分布和聚集敏感等要素的评价分析结果，将阳江市大气环境划分重点管控、一般管 控、保护提升三类。保护提升区：广泛分布在阳江周边西部、南部、东部剩余地带，占全市国土面积的 79.7% 。该区污染物现状浓度最低，空气资 源禀赋相对较好，受周边污染源影响也相对较小。管控措施：科学制定并严格实施城市规划，引导区域内产业合 理发展和布局，落实产业园区项目准入和投资强度要求，积极促进产业

43、向园区集中，园区加强污染集中治理设施建设及升级 改造，提高绿色发展水平。二期项目属于保护提升区（图 1.3-6）。二期项目属于城镇生 活垃圾集中处置项目，有助于改善当地环境。符合11阳西县生活垃圾卫生填埋场二期工程环境影响报告书图 1.3-4 阳西县生活垃圾卫生填埋场与阳江市国家级和省级自然保护区分布图位置关系图12图 1.3-5 阳西县生活垃圾卫生填埋场与阳江市饮用水水源保护区分布图位置关系图13阳西县生活垃圾卫生填埋场二期工程环境影响报告书图 1.3-6 阳西县生活垃圾卫生填埋场与阳江市水环境管控分区图位置关系图14阳西县生活垃圾卫生填埋场二期工程环境影响报告书图 1.3-7 阳西县生活垃圾卫生填埋场与阳江市大气管控分区图位置关系图15阳西县生活垃圾卫生填埋场二期工程环境影响报告书1.3.3.11 与阳江市人民