（6篇）党建工作调研报告.docx

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1、党建工作调研报告（6篇）篇【一】为推动全市基层党建工作扎实开展，确保基层组织建设年活动取得实效，市委从相关部门抽调16人组成四个基层党建调研 组，深入9个县（市、区）、52个市直党委、66个基层党组织, 组织召开基层党组织书记座谈会16个，座谈212人次，发放1100张调查问卷，对全市乡村、街道社区、机关事业单位、国企及两类组织等不同领域基层党建工作开展了深入调研。一、主要做法及成效佳木斯市现有9个县（市、区）委，67个市直党委，46个 市直党组；有530个基层党委、523个党总支、7127个党支部。 现有62个乡镇党委，908个村党组织；31个街道党（工）委, 342个社区党组织;207个两

2、类组织党组织;全市共有党员 149015名。近年来，我们紧紧围绕两区两带一城发展战略和十 项重点工程建设，以科学发展观为指导，以创先争优活动为统领, 全面加强基层党组织建设，为全市经济社会科学跨越发展提供了些基层党务干部直言的说起来重要、做起来次要、忙起来可要可 不要，比较形象地描述了基层党建工作被虚位、被弱化的处境。三是兑不了奖惩。现有基层党建工作制度缺乏刚性要求和严格的考核，管党责任制执行不到位。从实际工作上看，凡是将基 层党建工作责任列入领导班子和领导干部综合实绩考核体系的, 其基层党建工作就好。由于党建工作没有科学的gdp，考核指挥 棒失灵，触动不了领导的神经，奖优罚劣得不到体现，难以

3、调动 各级领导干部履行管党责任制的积极性。2、内生动力不足，外力推动不强，导致基层党组织作用难以有效发挥。一方面，基层党组织解决自身问题能力低。先进基 层党组织与后进基层党组织的差别，关键在于是否有一个好的带 头人、一个好的发展思路、一个好的工作机制。从调研情况看, 党建工作抓得好的基层党组织，其他各项工作都先进；党建工作 抓不好，其他各项工作都落后，这是一条规律。创新载体落得不实，导致基层党建工作缺乏活力。一是传统方法迷失。党建工作的许多优良传统和务实管用的制度没能很好地继承下来。三会一课是基层组织生活的基本制度，实际执行越来越不好，其他如组织生活会、党性定期分析、民主评议党员等 必需的组织

4、活动，越来越趋于形式化，党内生活既不严肃、也不 活跃，一些党员反映，现在是上边会太多，下边会太少，党组织 不能把党员有效地拢起来，党员归属感不强。一些领域的党员出现游离党组织之外的现象，基层党组织负有重要责任。二是基层负担过重。调研中，汤原县一位基层派出 所所长（兼党支部书记）介绍,XX年参加上级相关会议188个， 大多要求上报贯彻落实情况和阶段性工作总结，连工作安排都顾 不过来，更不要说经常性开展党组织活动了。上级单位安排的活 动过多、一些党务干部的个人素质较低，致使基层单位忙于应付、 载体水土不服，是影响基层党组织活动效果的重要因素。三是急于标新立异。我们的各项工作都需要创新，党的基层 组

5、织建设更需要创新，载体创新是基层党建创新的重要标志。一 些部门为了创新而创新，致使一些很好的活动载体坚持不下去, 热闹一阵子、雨过地皮湿，超不过三年就另搞一套，而且，出于 这种思想创新出的载体，大多实效性不强，有的脱离实际，方案 上写的与工作中做的两层皮，不能调动基层党组织的积极性，甚 至产生反感，疲于应付，导致一些好的创新载体也很难落到实处、 建立长效机制。四、对策和建议针对我市基层组织建设中存在的问题，按照*和省委有关精神，并借鉴外地经验，提出如下对策和建议。1、深入开展基层组织建设年，全面落实党要管党要求。要以基层组织建设年为契机，探索加强和改进基层党建工作的有效方法，解决当前全市基层党

6、组织和党员队伍建设存在的突出问题。一是全面安排部署。调研结束后，市委召开了全市基层党建 暨百部联百村活动推进会议，市级有关领导出席会议，市委书记 王兆力同志作重要讲话，对今年及今后一个时期的基层党建工作 作出安排和部署，并与各县（市、区）委签订XX年基层党建工作责任状，将党建经费保障、活动场所建设、落实党务干部待遇、 在两类组织中组建党组织、后进党组织转化提高、党员队伍建设、 开展党建活动等内容纳入责任状，与经济目标同考核、同奖惩, 真正做到两手抓，两手硬。2、千方百计壮大集体经济，变输血为造血。在调研中发现 一个普遍性规律，即集体经济强的村级党组织，凝聚力、战斗力 相对较强，作用发挥明显。反

7、之，则一弱多弱，问题凸显。全市 36%的村有集体积累，绝大部分负债村党组织作用发挥不够好。 调研中感到，发展村级集体经济不单纯是一个经济问题，更是一 个关系到党在农村执政基础和执政地位的重大政治问题，是加强和改进基层组织建设的治本措施。3、拓宽稳定的投入渠道，为基层党建工作和活动提供有力保障。一方面，要强化党建经费保障。结合我市的实际情况，将 机关、事业、农村、社区、非公企业、社会组织党建工作和活动 经费列入县（市、区）财政预算，按照每年每名党员不低于50 元的标准核定经费数额，其中非公企业、社会组织党建经费由市、 县（市、区）财政各承担30% ,企业承担40%，经费直接拨付 到县（市、区）委

8、组织部，专款专用。市直各单位党建工作和活 动经费也按党员人数，以每年不低于50元的标准列入市财政预 算，由市委组织部监督执行。4、激发党组织和党员队伍活力，不断巩固党的执政基础。 一是改进党组织设置方式。深入推进融入型党组织建设，科学、 灵活设置基层党组织，加大两类组织、产业链、专业协会、商会、 重大项目、产业园区等重点领域的党组织组建力度。突出抓好非 公经济组织和社会组织党组织组建百日攻坚活动,7月底前实现 应建必建，党组织和党的工作两个全覆盖。对新成立的非公经济 组织和社会组织，采取谁审批谁负责、谁主管谁负责的方式，同 步开展党组织组建工作。对暂不具备组建条件的，通过选派党建 工作指导员、

9、确定党建工作联络员、建立群团组织的方式开展党 的工作。二是对务实管用的活动载体要持续抓。5、建立激励保障机制，充分调动党务干部工作积极性。一是配齐配强专职党务工作队伍。针对我省机构编制改革后，基层 党建工作部门撤并、人员缩减的实际才采索通过招录大学毕业生、 增设公益性岗位、面向社会公开选聘等方式，充实专职党务工作 者队伍。采取县级领导干部包保、成立驻村蹲点工作组、下派得 力党员干部任第一书记等办法，年底前解决24个重点村党组织 书记难产问题。二是加大学习培训力度。把基层党务干部培力11工作纳入全市 党员干部教育培训规划中，由市、县（市、区）分级分领域组织 开展业务培训I ,提升农村、社区、非公

10、、机关单位一线党务干部 素质能力；各级党组织积极创造进修学习、外出考察、参观交流 的机会，让党务工作者开阔眼界、拓宽思路，把他们培养成一支 钻研党务、精通业务的骨干队伍。三是兑现激励保障措施。按照社区工作者工资和生活补贴不低于上年度当地社会平均工资标准的要求，将社区党务工作者的 工资收入由每月800元调整到不低于1200元，增长部分由市、 区两级财政各承担50% ;按照个人40% ,市、区两级财政各匹配30%的比例，落实社区党务工作者两险一金，条件成熟的地 方，力争实现三险一金、五险一金，解除社区党务工作者的后顾 之忧。建立健全村党组织书记激励保障机制，全面落实一定三有, 推进农村基层干部管理

11、考核和激励保障机制的落实。要保证现任村党组织书记工资待遇，及时兑现离任村党组织 书记待遇，3年内分期分批解决其他离职村干部的工资待遇。制 定城区社区评定绩效管理办法，由区政府设立专项资金用于 社区工作人员增补工资，调动社区工作者积极性。坚持开展从优 秀农村、社区干部中考录公务员工作，对机关、事业单位党务工 作者加大组织推荐力度，搭建其成长进步的平台。党建工作调研报告【二】非公有制经济组织如雨后春笋迅猛发展，成为我镇经济的重 要支柱。我镇积极探索非公有制经济组织党建工作新路子，从实 际出发，把工业园区作为拓宽非公有制企业党建工作的新空间, 有力地促进了园区企业健康、快速发展，实现了党建工作和经济

12、 发展的互动双赢。工业园区基本情况工业园区党建情况工业园区是我镇非公有制企业党建工作的主战场，我们在专题调研的基础上，按照党员活动到哪里，党的组织就建到哪里 的原则，高度重视园区党建工作。2、重视发展党员。在灵活设 置党组织、提高党组织组建率的基础上，各支部坚持党员标准, 积极在非公有制企业中吸收先进分子入党，特别是采取培养、 推优、发展等形式，坚持质量和数量并举原则，把技术骨干、 生产工作一线职工和企业管理人员中的优秀分子作为发展党员 工作重点，在非公企业职工中，相当一部分学历素质较高、在企 业作用明显、具备入党条件，我们通过各种形式找他们谈心、交 心，举办入党培训班，引导他们加入党组织。2

13、0xx年20xx年 在非公有制企业中培养入党积极分子216人，发展党员68人, 为园区非公有制经济注入新的活力。注重组织活动。园区党组织能否有凝聚力、向心力和战斗力, 关键在于能否有效开展各项组织活动，这几年来，我十分注重这 点。以园区企业发展为目标，按照企业需要、业主理解、员工 拥护、党员欢迎的原则，紧紧围绕企业生产经营，以镇党委务 口牵头，以园区服务中心为载体，灵活开展各项活动。一是开展 当标兵活动。要求企业党、团员做生产技术的标兵、做完成任 务的标兵、做排忧解难的标兵、做遵守纪律的标兵、做服务企业 的标兵。二是开展党员先锋岗活动。党支网部在党员和入党积极 分子中开展先锋岗活动，在工作岗位

14、上悬挂先锋岗标志牌，在厂 区设立党员、入党积极分子公示监督栏，时刻提醒他们牢记自己 的身份，接受群众的监督，激发党员发挥先锋模范作用。三是开 展我为企业增产增效献良策活动。紧紧围绕企业的生产经营 来组织活动，在组织劳动竞赛、技术革新和技术比武等活动的同 时，开展我为企业增产增效献良策活动，发动员工合理化建议, 为企业发展献计献策。这些系列活动开展，推动了企业发展，得 到企业业的肯定。突出制度建设。园区党支部全年工作做到年初有计划，年中 有检查，年底有考核；对每位党员建立了跟踪管理档案制度，对 党员的跟踪管理不断线。建立健全党组织、党员活动制度，正常、 规范三会一课活动，并做好台帐记录。建立健全

15、党员发展制度。工业园区党员发展工作每年有计划、有培训I、有考 察，做到年年有发展。建立、完善并真正执行好各项党建工作规 章制度，增强了党组织的凝聚力、战斗力和号召力，为工业园区 党建工作提供了坚实的制度的保障。发挥园区服务中心作用。为便于灯具园区的管理，我镇于 20xx年成立了园区服务中心，以工业园服务中心为载体，创新 工业园区党建工作，提升工业园党建工作水平，有效解决了园区 企业活动难开展、难以满足企业职工多方面的服务需求等问题, 切实加强了企业员工的思想政治工作，营造了积极、健康、向上 的园区文化。去年国庆节、元旦、党员干部冬训I ,节后三个文明 建设总结表彰大会以及今年7.1 ,我镇都以

16、企业党支部为载体 （如声光、赛德公司）组织文娱演出，企业职工自编自演，自得 其乐。企业经营者在积极主动地支持企业党群组织开展工作的同 时，深感是一片投资的热土，主动为我镇开展以商招商出谋 划策，牵线搭桥当好好娘。仅今年18月，全镇新引进进园 企业13个真正实现了非公企业党建工作与企业经济发展双赢 的目标。初步成效园区企业党建工作得到加强。园区党建的工作的加强和各项 活动得深入开展，极大地激发了广大职工的入党热情和积极性。 据统计，园区目前有60多人提交了入党申请书要求入党，江苏 赛德公司建立党组织工作己经提上议事日程，力争10月底前， 正式成立赛德公司党支部和赛德公司团委。同时，镇党委组织科

17、担负起培训园区党员、入党积极分子、申请入党人员和有入党意 向职工的责任，每年初举办一期入党积极分子培训班，各类人员 的培训得到不断加强，党员素质得到提高，发展党员工作得到质 的提升。园区企业的党建影响力得到扩大。通过开展党员责任区党 员示范岗等活动，党员的荣誉感和自豪感增强，通过开展创五 好党支部非公企业示范党组织活动，评选优秀党支部书记、优 秀共产党员；围绕抓党建促经济，我们每年都评选双十佳，即 10佳优秀企业10佳优秀企业家。声光厂党支部还被市委表彰 为非公有制企业示范党组织。目前，园区的党建工作得到全覆 盖，有力地推进了园区党建工作，而且影响、带动整个园区其他 企业开展党建工作，辐射更宽

18、，示范更广。天龙公司、宝尔特公 司、斯洛尔公司等8家企业都向镇党委申请组建支部。园区党建资源得到了整合。推进园区党建工作后，一方面, 工业园区内的党员统一纳入管理，党员的发展、入党积极分子的 培养，园区各支部都可合理组织、统筹安排，园区党建信息也可 以及时互通。另一方园区党建的深入开展使园区内的党组织、党 员、入党积极分子、职工素质进一步提高，作用发挥更突出，园 区党建立足园区、服务园区的功能得到较好的体现。思考和对策在园区党建工作实际中，我镇虽然有一定的进展，但对照上 级要求，还存在不少问题，主要是党组织单建率比较低，组织生 活规范性不够，党员作用发挥不够明显，部分业主的思想认识不 到位，存

19、在烦的心理，党员教育管理方式不适应，大多过于陈 旧，教育内容不适应，有空对空的现象，管理手段不适应，比较坚强的组织保证。1、深入开展创先争优活动，基层党组织和党员干部的先锋模范作用进一步发挥。坚持保障大局，紧扣发展，突出特色，强 化服务，把创先争优活动打造成科学发展工程、群众满意工程、本强基工程。深入开展争发展排头、当服务先锋主题实践活动，引导基层党组织和广大党员履职尽责创先进、立足岗位争优秀通过在产业 项目中开展党员示范岗、党员先锋岗活动，在工业三年再翻番中 开展为企业献良策、做贡献和争创生产标兵、技术能手活动，在 发展现代农业中开展争做带头致富标兵、创建场县共建、小城镇 建设示范单位等活动

20、，使广大党员在经济社会发展中当先锋、作 表率，推动了全市经济社会跨越式发展。2、深入开展百部联百村活动，城乡统筹的党建工作新格局逐步形成。组织中省市、县（市、区）直部门党组织与全市957 个农村（含抚远县）基层党组织开展百部联百村活动，积极构建 以城带乡、城乡互动、优势互补、共同繁荣的城乡统筹基层党建新格局。通过组织体系联建、组织活动联搞、党建资源联享、服务党员群众联办、城乡全面发展联促五联方式，巩了村党组织的核心地位，拓宽了城乡交流渠道，促进了城乡各类资源的合理落后。非公有制企业党务干部队伍建设相对滞后。企业党务干部 难以选配且流动较为频繁，突出存在着 企业党务干部少，业务 熟悉的党务干部少

21、的现象，直接影响了企业党组织班子建设和 党建工作的开展。为解决这些问题，我们认为必须突出以下几个 方面工作。注重营造氛围。要不断加强对非公有制经济组织党建工作的 领导，把非公有制经济组织党建工作作为党建工作的一项重要内 容，摆上重要议事日程，通过召开有关非公制经济组织党建工作 会议、经验交流会、研讨会等，研究布置非公有制经济组织党的 工作，努力做到三同时：坚持在分析经济工作的同时，分析非 公有制经济组织党建工作；在研究基层党建工作的同时，部署非 公有制组织党建工作；在制定企业发展的同时，制定非公有制经 济组织党建计划，保证了非公有制经济组织党建工作有效落实。注重培育典型。非公有制企业党建工作是

22、整个党建工作的一个崭新领域，它有没有可能搞好，在定程度上取决于示范点建设能否发挥示范辐射作用，要始终坚持抓两头、带中间的做法, 分类指导，突出特色，通过给非公党建工作示范点交任务、压担 子，推动示范点工作上新水平。通过典型示范，以点带面，进一 步总结推广非公党建工作先进经验，用典型来指导、带动面上的 工作开展。注重解决实际问题。一是经费、活动场所问题。以企业为载 体，推动党建活动与企业生产经营活动相结合，保证活动经费、 活动场所、活动时间。二是专职党务工作人员问题。在保持一支 必要的专职党务工作队伍的同时,建立一支新型的兼职党务工作 队伍。三是党员管理问题。在园区企业实行 党员证制度，即: 凡

23、在册党员凭党员证就近参加企业党组织的活动；对外出务工经 商党员，既要发证，又要跟踪服务，及时为之联系外出地的党组 织，使其组织生活尽快正常化。注重活动的实效性。非企业党建工作开展得如何，最终体现 在企业活动的成效上。要引导企业党组织围绕班子建设好，党 员素质好，制度执行好，作用发挥好，群团配套好，合作共事好 的目标，独立自主开创性地开展工作，不断提高党组织的凝聚力、 战斗力和党建工作的影响力、渗透力。各企业党组织要运用灵活 多样形式和载体，积极有效开展活动。在开展党员教育活动上, 在不占用企业生产时间的情况下，把党员教育活动带进车间、班 组，做到学习、生产两不误。可以把党的活动内容编印成材料分

24、 发给党员，让党员利用业余时间进行自学。非公有制党组织在开 展活动当中要注重从提高党员的思想政治素质入手，教育他们坚 持党的宗旨，坚定社会主义信念，务使党员认真实践三个代表 的要求，始终保持工人阶级先锋队的本色，带头宣传执行党的路 线、方针、政策，带头学习先进技术和科学管理方法，带头遵纪 守法，维护好生产、生活和社会秩序，带头搞好内外团结和精神 文明建设。党建工作调研报告【三】存在的主要问题对机关党建工作重要性认识不足，影响了本支部党建工作的 正常开展。对机关党建工作的重要性认识不足，认为机关党建就 是组织一下学习，发展几个党员，工作一般，要求不高；一些党 务干部对党建工作热情不高、工作不实；

25、有些党员有重业务轻党 建的思想，认为业务工作是硬指标，党建工作是软任务，党建工 作摆不上应有的位置。有关党建工作运行机制和工作方法还没有完全适应新的形 势。一方面管理关系脱节。机关党委与机关基层党组织是松散型 的指导关系，责权不挂钩，缺乏实施管理的必要手段，在实践工 作中，号召力不强，工作难开展；另一方面监督职能缺乏，缺少 应有的抓手。党务干部队伍建设匮乏，党务干部是本单位的业务骨干，承担较多的业务工作，造成无时间、无精力去抓党务工作。活动内容、方式陈旧，组织生活松懈。相当一部分活动形式 不灵活，仅满足于政治说教、催交党费而已，也就是说在工作中， 继承不够，创新不多，对机关党员干部的教育监督职

26、能没有得到 充分的发挥，致使部分党员干部党性不强，理想信念动摇，脱离 群众，宗旨意识淡化。主要建议做好新时期机关党建工作，总的要求是：以三个代表重要 思想为指导，以*条例为准则，以走前头为目标，以双 为为主题，紧贴中心，服务大局，为巩固党的执政地位和提高 党的执政水平，充分发挥机关党组织凝聚力、号召力以及广大党 员的先进性，把机关党建工作不断推上新的台阶。具体来说，要 在六个方面与时俱进。与时俱进地更新思想观念。更新思想观念，关键是要通过教 育，消除认识上的四个误区，增强抓机关党建工作的责任感和 紧迫感。一是消除认为机关党员干部素质相对较高，机关党建 工作抓与不抓无关紧要的误区，深刻认识党政机

27、关的重要地位 和作用，树立 机关党建工作必须走前头的思想；二是消除认 为机关党建工作任务较软、内容较虚、不直接从事经济工作和 业务工作，没有很多干头，难有大的作为的误区，深刻认识机 关党建工作服务大局、服务中心的重要作用，树立围绕发展抓 党建，抓好党建促发展的思想；三是消除认为机关党建工作就 是组织一下学习、发展几个党员，工作一般、要求不高的误区， 深刻认识新形势、新任务对机关党建工作的新要求，树立坚持 高标准、创造性开展机关党建工作的思想；四是消除认为机关 党建工作做多了会越权越位、被人误解，工作少干为妙的误区， 深刻认识机关党建工作的重要性和党务干部的重要职责，树立 理直气壮抓党建、尽心尽

28、职抓党建的思想。海量汇编材料就在 与时俱进地加强队伍建设。着重抓好三支队伍（机关党务干部队伍、机关人员队伍、党员队伍），主要应抓好三个环节：一 是着力改善三支队伍的年龄结构。把优秀的年轻党员干部选配 到机关党务工作岗位上来，强化党员发展工作，优化机关党员队 伍。二是着力优化三支队伍的知识结构。要制订培训规划，通 过岗前培训、在职培训、考察学习等形式，不断充实三支队伍的 业务知识，开阔其工作视野，提高其工作水平。三是着力加强机 关三支队伍的思想作风建设。要倡导政治坚定，服从组织， 恪守纪律；勤奋敬业，严谨细致，务实创新；公道正派，谦虚好 学，热情服务；胸怀大局，团结协作，相互关爱的作风，增强 政

29、治、大局、服务、表率、自律意识，发扬敬业奉献、进取创新、 挑战自我的精神。与时俱进地改进工作方法。重要的是努力增强五性：一是 增强工作的主动性。主动思考工作，不坐等上级指示；主动提供 服务，不坐等别人上门；主动开展工作，不事事按部就班。二是 增强工作的针对性。工作目标要有针对性，工作内容要有针对性, 工作措施要有针对性，工作对象要有针对性，工作重点要有针对 性。三是增强工作的前瞻性。善于经常分析工作面临的新形势, 研究新情况，解决新问题，做到超前预见、主动适应，不断创新 活动载体，使机关党建工作始终保持鲜明的时代待征和旺盛的生 命力。四是增强工作的科学性。科学地决策工作，科学地安排工 作，科学

30、地评估工作。同时，积极采用电化教育、微机管理、网 络技术等现代科技手段开展工作。从而，使机关党建工作的方式 方法由单一型转为多样型，由封闭型转为开放型，由传统型转为 科学型。五是增强培植典型意识。要善于调查研究，总结机关党 建工作先进典型，分层分类培植典型，通过育盆景建花园的工 作法，全面推进机关党建工作，不断提升工作水平。与时俱进健全规章制度。要着重抓好三个方面的工作：一是 健全机关党建工作责任制。要形成党支部书记负总责、组织委员 抓落实、层层有责任、一级抓一级的工作机制。特别要强调主要 负责人应带头抓党建工作。二是全面推行机关党建工作目标管理。 要把机关党建工作为考核领导班子和领导干部的重

31、要内容之一。 量化考核指标，硬化考核标准，强化考核措施，加大奖惩力度， 真正把机关党建工作的目标、任务和责任落到实处。三是落实机 关党建工作的相关配套制度。加强对学习制度三会一课制度、 民主生活制度、民主评议党员制度等规章制度执行情况的督促检 查，防止有章不循、流于形式。党建工作调研报告【四】党的XX大报告在全面提高党的建设中明确指出：要创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础、充分发挥推动发展、服务 群众、凝聚人心、促进和谐的作用，基层党建工作调研报告。要 做好基层党建工作，村（社区）基层党建守键，村（社区）基层 党建是党在村（社区）全部工作和战斗力的基础，梳彻三个代表 重要思想和科学发展观的

32、组织者、推动者和实践者。村（社区）党建直接关系到党的执政基础，关系到农村的改革发展稳定。近期，通过听E 汇报、查阅资料、走访群众等多种方式，以期尽可能全面了解农 村（社区）基础党建相关情况，现将有关情况报告如下：XXX基层党建工作的现状XXX共有基层党委X X X个，党工委X X X个，党总支X X X个,党支部X X X个，其中村党支部X X X个，社区党支部X X X个。党员XXX名，其中在职党员XXX名，离退休党员XXX名，流动党认真员XXX名，大学本科及研究生学历XXX名。近几年，XXX 贯彻落实党的XX大、XX大精神，基层党组织充分发挥了战斗堡 垒和领导核心作用，为全区经济社会发展提

33、供了坚强的组织和政 治保障。二、主要做法及经验通过调研，我们感到各级党组织能够围绕单位的改革与发展来开展党建工作，积极研究新形势下基层党建工作出现的新情况、 新问题，不断探索基层党建工作的新途径、新方法，较好地推进 了党建工作和各项事业的发展，主要有以下几个方面的做法和经 验。(-)基层党建重落实，组织工作的领导力明显提升。制定 出台进一步加强村(社区)基层组织建设的有关文件。以三级联 创、结二联五活动为抓手，建立和完善基层组织建设、选派选 聘工作、帆有制企业和社区党建联系点制度。及时充实调整区村（社区）基层组织建设领导小组，明确第一责任人、直接责任人 和具体责任人职责，做到一级抓一级，层层抓

34、落实，形成责任明 确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制，促进基层党建 工作科学化、制度化和规范化。（二）夯实队伍抓党建，村（社区）基层党组织的战斗力明 显提高。围绕发展选干部，着眼发展配班子，把政治上靠得住、 工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的党员干部选拔 到各级领导班子，尤其选好配强一把手。X X X年，全面完成村 （社区）两委换届选举工作，村（社区）干部的文化、年龄等结 构得到改善，能力素质明显提高。村（社区）党组织普遍建立完 善了村（社区）两委议事决策程序、党员议事会、民主评议党员 干部、党组织党员服务承诺和联系群众、村（社区）务党务公开、 村（社区）民自治章程和村（社区

35、）规民约等一系列规章制度, 促进了村（社区）工作规范化管理。（三）依托载体强基础，村（社区）基层党组织的凝聚力明 显增强。开展承诺，服务群众。各级党组织着力解决影响科学发 展的突出问题，制定整改方案和措施，限期认真整改。认真开展 帮扶承诺、上岗承诺、创建承诺等，务求实效。推行一线工作法， 确保工作落实。（四）激发活力促保障，村（社区）基层党组织的内动力明显增强。城乡基层党组织结对共建工作扎实开展。突出各方联动, 实现结对共建全覆盖；突出以城带乡，实现城乡互动优势互补; 突出作用发挥，实现城乡互助共同发展。二、农村基层党组织工作存在的突出问题及原因简析当前，随着改革开放的深入和社会主义市场经济的

36、发展，农 村和经济发展面临许多新情况和新问题，这对加强和改进村（社 区）党组织建设提出了新的更高的要求。村（社区）的实际情况 表明，绝大多数村（社区）支部和党员能够在发展村（社区）经 济和社会发展中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。但是村（社 区）基层党组织和党员如何在带领群众共同致富中更好地发挥作 用，还面临着许多新的挑战和问题，主要表现在几个方面。（-）部分基层党组织能力弱化。部分基层党组织在自身能力、工作手段、执政水平等方面，存在着不适应新形势、新任务 的问题。从党组织自身看，村（社区）人才缺乏，发展党员后备 力量不足，村（社区）党组织战斗力削弱，无人办事问题比较突 出。还有一些后进村、贫

37、困村尚未改变落后面貌，有些村虽然经 过整顿，但变化不大，有的还出现反复。从党组织功能定位上看, 一些基层党组织功能定位不明确和功能转换不到位，不能做到情 流动，提升了机关党员干部服务意识和服务能力，加快了新农村 建设步伐。XX年5月，新华社黑龙江分社对全省开展百局联百村活动进行报道，专题选取我市百部联百村作为全省的活动典型进行采 访报道，并在国内动态中刊发经验做法。政治局常委、中 组部部长李源潮批示：百局联百村活动很好，既加强了农村基层 党建资源，又让机关干部接地气。似可在创先争优活动中普遍鼓 励机关党组织与农村、社区党组织联创联建。中组部部务委员、 组织二局局长陈向群来我市调研百部联百村活动

38、时，对活动的开 展、取得的成效给予了充分肯定3、全面推行新型民主治村模式，基层民主管理机制不断完善。为加快农村基层民主化进程，有效解决农村一事一议难议成 的问题，我们借鉴四议两公开做法，积极实践以村党组织、村代 会、村委会为基本组织架构的农村新型民主管理办法，探索构建 村党组织领导、村代会决策并监督、村委会落实的新型民主治村 模式，将领导、决策、监督、执行四权分离，建立了权责明晰、 决策民主、运作规范、监督有力的村级工作运行机制。目前，全 市96O3%的村结合村委会换届,推行了新型民主治村模式。同时，在全市62个乡镇全面推行了以广开渠道提建议、党为民所系，利为民所谋。（二）农村党员年龄老知识老

39、作用弱倾向明显。改革开放和 社会主义市场经济的发展，使得人们的活动范围日益扩大，观念 日益更新，农民的价值观趋于多样化。农村党员缺乏活力、凝聚 力、战斗力。部分基层干部的理论水平和自身能力不高，在传达 贯彻上级决策部署时，层层打折扣；在带领群众发展经济时，致 富无门，带头无方，守摊子，混日子，使得农村面貌长期得不到 改善。（三）村（社区）党员队伍先锋模范作用发挥不够到位。当 前，村（社区）党员队伍整体素质不高，普遍存在队伍老化、文 化水平偏低、作用发挥不明显等问题。随着市场经济的发展，在 党员队伍中产生了多元影响，一些党员思想境界不高不起作用, 一些党员素质能力不强起不了作用，一些党员长期外出

40、失去了作 用，一些党员品质不佳起了消极作用。这些都成为村（社区）党 员教育管理的难点问题。主要原因：一是村（社区）人才储备不足，选择范围较小，人才难觅; 同时村（社区）党员的老化现象、有文化的年青人长年外出务工 经商，党支部找不到培养苗子，也严重影响了村（社区）人才的 储备，致使村（社区）党员结构难以改善。二是村（社区）干部没充分认识到开展党组织活动的重要性, 村（社区）党组织开展活动相对较少，没有认真严格按要求落实 三会一课制度；基层党组织缺乏对党员的关爱，致使党员的荣誉 感、归属感降低，因而青年人普遍缺乏入党的愿望，党组织也缺 少发展新党员的动力。三是村（社区）干部待遇相对较低、工作难度大

41、，人才难留， 虽然现在村（社区）支书、村（社区）主任的待遇超过了X X X 元，但比起在外经商、打工的来还是偏低，缺乏足够的吸引力, 许多有才能的年轻人不情愿入党，更不屑于当村（社区）干部, 而宁可外出发展。四是村（社区）干部选拔渠道不宽，整体素质提升缓慢。许 多中青年党员和群众外出寻找发展机会的现象越来越普遍，造成 有的村（社区）能外出的都外出打工了，留守在家的大多数是老 人、儿童，在这空巢现象笼罩下的村（社区），难以找到合适的 党员发展对象。（四）村（社区）集体经济实力仍然比较薄弱。有的在发展 壮大村（社区）集体经济方面思想重视不够，发展思路不清，工 作措施不力，导致村（社区）集体经济收入

42、单一，来源萎缩，甚 至出现空壳村（社区）的现象。有的虽然有一定的集体经济收入， 但债务沉重，入不敷出，成了经济上的负债村（社区）o有些村 （社区）组织没有集体经济，无钱办事的问题依然突出，缺乏凝 聚群众的物质基础，也严重影响了村（社区汗部工作的积极性。主要原因:一是受自身文化素质的限制，观念陈旧，服务意识淡薄，领导能力在科学发展面前显得滞后，不能与时俱进，发挥不了村（社 区）干部的领头雁作用。二是有的基层干部由于存在学习浮浅、心态浮躁、作风浮华、 工作浮夸等作风方面的突出问题，导致出现了大局意识缺失、责 任观念淡薄、理想信念丧失、宗旨意识淡化、领导能力不强等不 良倾向，缺乏求真务实、真抓实干、

43、艰苦奋斗的精神，滋生出了 严重的形式主义、官僚主义，直接影响了党群干群关系。三是有的村（社区）党组织主要成员不仅缺少应有的领导水 平和能力，而且缺乏带领群众发展经济的知识和本领，甚至有极 少数党员变为群众的尾巴。工作方法简单陈旧，存在着老办法不 管用、硬办法不敢用、软办法不顶用、新办法不会用的问题。四是缺乏资金支撑。村（社区）党组织在发展公益事业、提 供服务等方面没有坚实的财力支撑而显得力不从心，在依法管理 村（社区）务方面明显力度不够，缺乏管控能力。三、做好农村基层党组织工作的对策和措施党的XX大报告指出，创新基层党建工作，夯实党执政的组 织基础。党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线

44、方针 政策、落实党的任务的战斗堡垒。要落实党建工作责任制，强化 农村、城市社区党组织建设，加大帆有制经济组织、社会组织党 建工作力度，全面推进各领域基层党建工作，扩大党组织和党的 工作覆盖，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐 的作用。以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。党的 建设的重点和难点在基层，基层党组织事关党的执政地位巩（-）以加强班子建设为重点，在抓选配、建机制上狠下功 夫。一是创新村（社区）干部选拔任用机制。健全和完善基层干 部公开、平等、竞争、择优的选任机制，进一步解放思想、更新 观念，坚持多渠道选人，注意从大中专毕业生、复退军人、返乡 创业青年、农村致富能手中

45、发现人才，把那些思想作风正、观念 新、懂经营、善管理、实绩突出、清正廉洁的人选拔到班子中。重点选好基层党组织书记，通过两推一选把一些政治素质强、带 头致富能力强、带领群众共同致富能力强的优秀党员选拔到村党 组织书记岗位上来。同时，继续做好选派、选聘到村（社区）任 职工作，进一步选好配强村（社区）班子。二是完善基层干部培训机制。坚持实际、实用、实效的原则,加强对基层干部的教育培训。建立健全定期培训制度，制定长远 培训规划，保证培训时间、内容、人员、经费四落实。努力改进 培训方式，采取集中轮训与学历教育相结合、课堂教学与实践观 摩相结合、理论知识学习与实用技能培训相结合等方式，提高培 训的针对性和

46、实效性。三是理顺领导管理体制。正确处理好村（社区）党支部和村 （社区）委员会之间的关系，在保证村（社区）党支部的领导核 心地位的同时，充分保障村（社区）委员会依法行使职权，通过 建立健全村（社区）两委成员岗位责任制度、村（社区）两委成 员联席会议制度、重大事项集体研究制度、村（社区）委员会定 期向村（社区）党支部报告工作制度、村（社区）务党务公开制 度、党员议事会制度等，进一步规范村（社区）党支部与村委会 的工作，形成顺畅的工作体系。理顺村（社区）配套组织建设, 把村（社区）委员会、合作经济组织、协会组织、共青团、妇代 会、民兵营等组织建设好，重视党小组、村（社区）民小组和治 保调解组织的建设

47、，积极引导它们依照各自的章程和规定创造性 地开展工作，有效发挥作用，实现优势互补，形成以党支部为核 心的村（社区）组织建设在村（社区）改革、发展、稳定工作中 的整体合力。四是健全村级后备干伍选拔培养机制。进一步健全完善村（社区）后备干伍选拔、培养、管理、领导等制度。积极从农村 （社区）优秀青年、大中专毕业生、复退军人、下岗分流人员、 优秀务工人员、农村中的能人、科技示范户等人员中进行选拔。坚持重素质、看发展，重能力、看主流，重作风、看公论，建立 起一支素质优良、结构合理的村（社区）后备干伍。通过建立村 （社区）后备干部档案库，完善后备干部学习培训、培养联系、 结对帮扶等制度，加强动态管理。适当

48、给村（社区）后备干部压 担子，分配一定工作任务，加快村（社区）后备干部的成长。（二）以增强党员队伍整体素质为关键，在抓队伍、树形象 上从高从严。一是抓好发展党员进出口工作。按照发展党员十六字方针,坚持新时期党员标准，严格程序，认真落实四项制度，切实把好 党员队伍入口关。重点抓好在优秀青年、致富能手、后备干部、 妇女中的发展党员工作，不断壮大党员队伍力量，改善党员队伍 结构。加强对基层发展党员工作的跟踪管理，坚决杜绝出现连续 数年不发展党员的农村党支部。加强入党积极分子队伍建设，保 持一定数量的入党积极分子常数，确保发展党员工作长流水不断 线。坚持从严治党方针，以党章为指导，从实际出发，科学 界定不合格党员标准，改进和完善民主评议党员工作，建立健全 党员出口机制，畅通不合格党员出口，保持党员队伍的先进性和 纯洁性。二是树立基层党员干部良好形象。加强对基层党员干部的培训I,进一步完善培训教育工作统一规划和分级负责制度，依托市 委党校海城区分校抓好培训，提高基层党员干伍整体素质。切实 改进领导方式方法，转变工作作风，带领和帮助群众解决实际困 难和问题，多为群众办实事、好事，树立良好形象，密切党群干 群关系。三是建立健全加强党员经常性教育、管理、监督的各项制度, 构建农村（社区）党员干部管理新机制。积极探索基层党员干部 制度监