2023年-县县域经济三行动计划.docx

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1、*县实施突破辽西北攻坚战略推进县域经济发展全面建成小康社会三年行动计划(2018-2020 年)(征求意见稿)为深入贯彻落实党的十九大精神，落实省以及市关于实 施新一轮突破辽西北战略的部署，全面促进区域协调发展。 加快推进我县经济发展，决胜全面建成小康社会，根据省委 以及省政府加快实施突破辽西北发展三年攻坚计划 (2018-2020年)和辽宁省推进县域经济发展全面建成小 康社会三年行动计划(2018-2020年)，结合我县实际，制定 本行动计划。一以及总体目标到2020年，深度融入辽宁三大区域全面发展和京津冀 协同发展，发展理念和体制机制深刻变革，破除一切制约转 型发展的体制机制障碍，调整经济

2、结构以及做大经济总量, 补齐短板，全面加强民生保障和生态环境建设。实现强县富 民以及晋级升位，打造全国一流民族自治县，确保与全省同 步全面建成小康社会。到2020年，经济综合实力显著增强，地区生产总值年 均增长7. 3%； 一般公共财政预算收入年均增长7.5%；固定 资产投资年均增长10%以上;规上工业增加值年均增长17%；到2020年，研究与试验发展（R&D）经费支出占地区生 产总值比重达到1.5%；每万人发明专利拥有量达到1件；高 新技术产品增加值达到4亿元；全县技术合同成交额年增长 10%以上；全县技术合同成交额较达到0.72亿元；牵头单位：发改局；配合单位：各产业基地以及经服 局以及统

3、计局）行动二：农业农村振兴行动行动纲要：全面深化农业农村改革，以推进农业供给侧 结构性改革为主线，在调结构以及促融合以及提品质上下功 夫，以农业结构调整以及示范带滚动发展以及一二三产业融 合发展为重点，同步提升县以及镇以及村发展品质，逐步形 成“一乡一业以及一村一品”的发展格局。不断提升农业现 代化水平，努力构筑产业融合发展以及生产生活生态兼顾以 及经济社会环境可持续发展的现代农业发展体系。行动目标：2018-2020年，第一产业增加值年增长3%左 右；到2020年，区域布局合理以及功能定位清晰以及特色 产业突出以及产业链条完整的现代农业格局初步形成。（五）种植业效益提升工程优化种植结构，稳定

4、粮食产能，巩固全国产粮大县地位。 到2020年，粮食生产能力达到165万吨以上（其中两杂作 物产量150万吨以上，杂粮产量15万吨以上），油料产量 达到30万吨以上，蔬菜总产量达到70万吨以上。5以及粮食作物高产示范项目。提升耕地质量。合理开 展“一主四辅”耕地轮作。引育推广高产玉米品种，集成示 范优质高效栽培以及全程机械化以及病虫害统防统治等技 术，打造一批玉米高产创建示范区，提高粮食生产抗灾保丰 收能力。到2020年，玉米播种面积调减到250万亩，重点 粮食产区玉米单产提升到750公斤/亩，确保面积调减后玉 米总产不降低。着重推广一批高产以及优质以及多抗的杂粮新品种，加 强技术组装配套，稳

5、步提升田间基础设施水平和机械化水平。 巩固和扩大杂粮标准化基地。到2020年，高粱以及谷子以 及养麦等杂粮播种面积达到45万亩，杂粮总产量达到15万 吨以上。6以及花生绿色高产高效创建项目。坚持工程措施与农 艺措施相结合，发挥良种良法的增产作用，扩大地膜覆盖面 积，在集中产区创建和推广花生高产模式。建设良种繁育基 地，科学确定并示范推广一批高产以及优质以及多抗的新品 种。到2020年，花生种植面积稳定在140万亩，花生产量 30万吨以上。7以及牧草种植试点示范项目。开展粮改饲和种养结合 模式试点，以畜牧专业合作组织和大户为重点，通过土地流 转以及协议收购等方式，扩大青贮玉米以及优质牧草种植面

6、积，拓展优质牧草发展空间。到2020年，推广种植牧草面 积6万亩，青贮达18万吨。8以及瓜果蔬菜生产项目。抓好冬春设施蔬菜，夏秋高 标准露地蔬菜生产，注重提质增效，形成设施果菜以及出口 蔬菜以及脱水蔬菜以及冷凉蔬菜以及采摘果蔬协调发展的 果蔬产业发展格局。到2020年，蔬菜种植面积达到17万亩， 其中，设施蔬菜面积达到8万亩，露地蔬菜面积达到9万亩。 蔬菜主产区园艺收入占农民人均纯收入的20%以上。9以及林果提质发展项目。大力发展以油用牡丹以及白 芍以及白术等为主的林下中药材种植。加快中低产果园改造, 引进适地品种，提高果品产量和品质。加强品牌培育和市场 营销，推进林果产业与旅游以及文化等产业

7、融合，全面提高 林果产出效益。到2020年，新增林下中药材1.6万亩；新 增干鲜果种植面积1万亩，各类干鲜果总产达到25万吨， 产值13亿元，农民人均果品收入增收2000元。牵头单位：农业局以及林业局以及畜牧局以及农机局； 配合单位：各乡镇（六）草畜结合工程以资源利用循环化以及生产过程清洁化以及能耗排放 低碳化以及产品产出优质化为主线，扩大生态高效种养业规 模，构建结构优化以及种养和谐以及养分需求与供给相平衡 的产业新格局。积极发展肉羊以及肉驴以及肉牛以及奶牛等 草食性动物养殖。到2020年，肉类以及蛋类以及奶类总产 量分别达到37.6万吨以及7万吨以及2万吨；畜牧业产值 达到92亿元；牛羊驴

8、等草食家畜养殖比重稳步提升；畜禽 规模化养殖率达到75%；畜禽良种率及配套技术应用全面普 及；三品一标”认证企业达到70家；畜禽废弃物综合利用 水平明显提高。牵头单位：农业局以及林业局以及畜牧局以及农机局; 配合单位：各乡镇10以及肉羊肉驴扩群增量项目。科学规划以及合理布局 养殖示范场，新建或改造一批标准化养殖场，实现养殖方式 机械化以及集约化以及规模化。到2020年，新发展草畜结 合户1500户；牛以及肉羊以及肉驴饲养量分别达到40万头 以及500万只以及40万头。牛以及肉羊以及肉驴养殖收入 占主产区农民人均纯收入的20%以上。11以及生猪标准化养殖项目。重点推进总投资16.5亿 元的河南牧

9、原集团年出栏100万头生猪养殖体系项目建设, 确保12个现代化标准养殖场以及1个年加工36万吨饲料厂 以及1个配套日处理30吨无害化处理中心以及1个年可加 工5万吨有机肥加工中心和屠宰及深加工厂按计划推进。到 2020年，生猪饲养量稳定在400万头，出栏量稳定在290万 头以上；生猪养殖收入占主产区农民人均纯收入的20%以上。12以及畜禽粪污资源化利用整县推进项目。落实工程项 目财政补贴政策，推进畜禽粪污综合治理，建设畜禽粪污原 地收集储存转运以及固体粪便集中堆肥和能源化利用以及 污水高效生物处理等设施。加快总投资1.25亿元的畜禽粪 污资源化利用整县推进项目建设，建立健全户集以及村运以 及片

10、收以及县处理的运营模式，建成智能控制中心1个以及 一级处理中心1个以及循环利用中心1个以及新建和改造污 水池70处以及储粪场220处。到2020年，畜禽粪污综合利 用率达到90%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达 到100%,有效解决农村养殖面源污染问题，改善生态环境。13以及秸秆综合利用试点项目。通过生物质发电以及秸 秆固化成型以及秸秆直燃锅炉改造，加大秸秆能源化利用； 通过推广秸秆机械粉碎直接还田以及秸秆有机肥生产和秸 秆反应堆技术，实现秸秆肥料化利用；通过推广秸秆青黄储 以及膨化饲料生产，实现秸秆饲料化利用；通过发展食用菌 生产，实现秸秆基料化利用。到2020年，秸秆综合利用总 量

11、达到180万吨以上，秸秆综合利用率力争达到91%以上（其 中农用比例达到75%以上），秸秆收储点建设达到80个以上。（牵头单位：农业局以及林业局以及畜牧局；配合单位: 各乡镇（七）农业品牌塑造工程坚持绿色发展，大力推进“三品一标”认证工作，严格产 地环境以及生产过程监控，规范档案以及包装标识管理，加 强证后监管，提升*县“三品一标品牌社会公信力。14以及农产品质量安全检测体系建设项目。建立健全县 检测中心以及乡镇检测站以及市场检测点“三级检测体系”， 定期发布农产品质量安全状况报告，提高农产品质量安全信 息透明度。探索建立农产品质量可追溯体系，积极开展农产 品产地环境定点监测以及农业投入品监督

12、检查以及农产品 质量安全监督抽查等工作，实施“从产地到餐桌”的全过程质 量安全监控制度，实现对全县品牌农产品生产的全过程监管。15以及农产品品牌创建项目。加快培育优势特色农产品 商标以及“三品一标”证明商标和集体商标，做强三沟白酒以 及驼谷小米以及昕宝蔬菜以及园康龙花生以及孙六杂粮等 一批企业品牌，鼓励新型经营主体参与品牌创建，促进资源 优势转化为品牌优势。到2020年，农作物“三品一标”产 品个数达到80个以上，“三品一标”基地认证面积占全县 耕地面积的50%以上。牵头单位：农业局以及市场局；配合单位：各乡镇（八）农村一二三产业融合发展试点示范工程用工业化理念发展农业，以农业增效以及农民增收

13、和农 村繁荣为根本目标，以市场需求为导向，以新型经营主体培 育为动力，以新型城镇化为依托，推进农业供给侧结构性改 革，实现种养业内部融合，构建农业与二三产业交叉融合的 现代农业产业体系以及生产体系和经营体系，形成在全国可 复制可推广的产业融合样板，为国民经济持续健康发展和全 面建成小康社会提供重要支撑。以“十镇百村”为重点，每 年建设50个农村一二三产业融合项目，到2020年，完成200 个重点项目的总体建设目标。牵头单位：发改局；配合单位：各乡镇以及各相关部 门（九）农业综合服务保障工程全面推进农业农村服务体系建设，切实提升服务群众以 及服务发展能力。16以及实现土地有序流转。尽快建立农村产

14、权流转交易 市场，推动农村产权流转交易公开以及公正以及规范运行, 鼓励土地承包经营权向专业大户以及家庭农场以及农民合 作社以及农业企业流转，发展多种形式规模经营。加快建立 担保融资平台，开展农村宅基地以及土地承包经营权以及林 权抵押贷款试点，探索建立农村土地所有权以及承包权和经 营权“三权分离”抵押贷款新机制。开展农村集体资产股份 制试点，鼓励农民以土地承包经营权入股发展农业产业化经 营。17以及加强农业科技支撑。依托科技共建，科技特派团 等载体，深化与省内外一流农业科研院所的合作关系，完善 技术合作以及联合攻关以及科技创新机制，加快形成以企业 为主体以及科研院所为依托以及产学研紧密结合的技术

15、创 新体系。按照“一个产业一个指导组以及一支技术服务团队 以及一个产业协会”的要求，完善现代农业产业技术支撑体 系。18以及培育农业合作新模式。成立县级农民专业合作社 服务中心和10个乡镇农民专业合作社服务中心，倡导“企 业+合作社+农户”的发展模式，带动原料基地建设，提高农 业效益。继续完善全县6个国家级农民合作社示范社以及62 个省级农民合作社示范社和22个市级农民合作社示范社管 理运行，发挥其示范带动作用，继续做好国家以及省以及市 级示范社的申报工作。19以及加快农业信息化建设。以应用系统为核心，以信 息资源开发为基础，以信息传输服务网络为载体，打造省级 现代农业信息化示范基地。到202

16、0年，建设35个乡镇12316 话务坐席，推广“致富通”手机3000部，推送病害防治以 及生产技术等短彩信5万条，建成100栋日光温室环境因子 监测数据采集以及3个智慧农业小区和6个高标准畜牧小区 物联网项目，实现382个行政村益农信息社全覆盖。牵头单位：农业局以及供销联社；配合单位：各乡镇 以及各相关单位）行动三：服务业提档行动行动刚要：围绕“两大新城”和“四大产业集群”，以 服务业供给侧结构性改革为主线，以提高服务业发展质量和 效益为中心，不断调整服务业结构，优化服务业发展空间布 局，促进服务业产业以及主导行业结合式发展，提升专业化 以及集聚化程度，全面推进服务业提档升级。行动目标：依托玛

17、瑙以及温泉以及藏传佛教文化和丰富 的旅游资源，发展“一体两翼”为核心的服务业集聚区。到 2020年，服务业增加值实现63亿元。（十）服务集聚区建设工程加快蒙古贞新城商业中心集聚区（一体）以及东梁温泉 旅游度假集聚区和十家子玛瑙产业基地集聚区（两翼）为主 的“一体两翼”服务业集聚区建设，大力推动传统服务业转 型升级，促进服务业提质增效发展。到2020年，至少建成1 个有一定规模的服务业集聚区以及引进1家百货商场或知名 品牌连锁超市以及引进1家三星级以上或连锁快捷酒店，组 建1家医养结合混合所有制健康产业集团公司。20以及蒙古贞新城商业中心集聚区建设项目。进一步扩 大商贸流通业产业规模，提升整体业

18、态水平，增强区域商贸 辐射功能。引导传统百货业以及大卖场向智能化以及综合型 休闲购物中心转型发展，提供餐饮以及娱乐以及健身以及休 闲以及文化等消费服务。通过兼并以及重组以及联合以及特 许加盟等方式发展连锁业态，实现跨区域经营。依托“八 大美食”培育特色餐饮。全面提高住宿服务业质量，有序发 展星级宾馆业，重点发展经济型以及大众化住宿业，充分满 足不同层次消费群体住宿服务消费需求。提升商务服务业水 平。发展金融保险以及法律咨询以及会计审计以及工程咨询 以及管理咨询以及认证认可以及信用评估以及广告租赁等 商务服务，形成门类齐全以及功能完善的商务服务体系。21以及东梁温泉旅游度假集聚区建设项目。将地热

19、资源 开发与旅游市场开发有机结合，完善园区内饮食文化园以及 康体中心以及养心园以及温泉公园以及农业观光园等系列 项目，开发建设与休闲保健主体相配套以及与消费群体需求 相协调的绿色以及健康以及养老地产项目。2018年，继续完 善宝地国际温泉城净尘区以及静心区以及养身区以及牧游 区项目功能；阜新宜善温泉健康城项目全面开工建设。2019 年，温泉水资源开发利用工程项目和中水回用项目等基础设 施项目开工建设。到2020年，建成辽西北地区最大的集休 闲以及娱乐以及度假以及健身以及理疗于一体的温泉旅游 度假聚集区。22以及十家子玛瑙集聚区建设项目。发挥“中国玛瑙之 都”品牌效应，建设电商物流园，促进线上线

20、下销售融合, 拉长玛瑙产业链条。进一步完善十家子玛瑙玉石交易中心以 及宝玉石工业园区以及产业居住复合区以及生态宜居区，形 成玛瑙玉石全产业链，带动质检中心以及信用担保中心以及 玛瑙专业人才培训中心以及玛瑙研发设计中心以及玛瑙博 物馆以及游客信息服务中心以及金融服务街区配套发展，打 造东北亚宝玉石文化和时尚基地。牵头单位：经服局以及发改局；配合单位：温泉城管 服务业增加值年均增速高于全省平均水平；城镇以及农村居 民人均可支配收入增幅高于地区生产总值增幅，年均增长 7. 5%以上；养老金按时足额发放；2018-2020年三年间，政 府性债务分别控制在5亿元以及4亿元和3亿元。二以及重点工作2018

21、-2020年，主要实施四大行动以及二十大工程以及40个项目和重点工作，加速产业集聚以及产业创新和产业升级，打造新的增长极。行动一：工业转型升级行动 行动纲要：进一步推进工业转型升级，加快释放供给侧改革红利，提升产业集群集聚度和工业核心竞争力，加快构 建现代化工业体系，全力把*县打造成为全市工业转型升级 的示范和标杆。行动目标：氟化工以及铸造以及农产品以及新能源四大 产业基地规模以上工业企业达到73户，全县总量达到94户, 全县工业总产值达140亿元，其中，规模以上工业总产值达 到100亿元。（一）产业集群建设工程1以及氟产业开发区，打造中国绿色氟都。充分发挥氟 化工产业基础和技术优势，深入推进

22、氟化工产业优化升级, 形成全县工业经济新引擎。到2020年，规模以上企业户数 达到30户，产值实现50亿元。（1）全力推动“智慧园区”建设，建设安全生产监督 管理以及环保监测数据实时显示报警以及能源管理以及电 委会以及玛瑙产业基地以及东梁镇以及十家子镇（十一）全域旅游示范创建工程找准历史文化以及民族文化以及民俗文化以及宗教文 化以及玛瑙文化与自然生态旅游资源契合点，全力推进特色 文化旅游产业加快发展。做大做强温泉城以及十家子玛瑙风 情小镇以及瑞应寺以及海棠山景区以及乌兰木图山景区。培 育一批森林度假以及山地休闲以及花卉中药材观赏以及农 家乐以及民宿民居等乡村特色旅游产品，创建国家级全域旅 游示

23、范区。到2020年，国家A级风景区总数达到10家以上。23以及旅游大通道建设项目。以王府为起点和终点，设 计总长213. 5公里，途径东梁以及佛寺以及大板以及十家子 以及建设以及阜新镇，形成环形大通道。建设大板至大巴旅 游道路20. 3公里以及建设佛寺至毛岭沟旅游道路28公里以 及建设新民至大板旅游道路18公里。以沿线重点景区以及 景点为核心，建设县城旅游产业集群以及东梁温泉旅游产业 集群以及葛根苏木旅游产业集群以及海棠山旅游产业集群 以及关山旗敖包旅游产业集群以及十家子玛瑙等7个旅游产 业集群。牵头单位：旅游局以及交通局；配合单位：各相关乡 镇以及相关单位）（十二）电商物流发展工程打造辽西以

24、及蒙东地区重要物流集散地和连接东北以 及华北与内蒙古的电商物流通道的重要节点，形成具有区域 影响力和竞争力的电商物流平台。培育一批具有区域影响力 和竞争力的大型综合电商物流企业，构建煤炭物流以及工业 物流以及商贸物流以及农产品物流“四大物流体系”。到2020 年，力争建成1个省级重点物流园区。24以及供销集团电商物流建设项目。加快供销集团物流电商项目建设步伐，争创国家级电子商务进农村综合示范县, 推进电子商务进农村工程。建立“菜篮子以及日用消费品以 及农资农具以及农副产品”专营渠道。“线上”构建服务“三 农”的电子商务交易服务平台，“线下”建设100家物流配 送分拨中心和打造城区以及乡镇以及村

25、屯1000个销售平台。牵头单位：经服局以及供销联社；配合单位：各产业 基地以及各乡镇）行动四：新型城镇化提升行动行动目标：到2020年，城镇化率达到28%,城乡统筹以 及协调发展。（十三）城镇建设工程拓展县城发展空间，完成东关村以及西关村城中村改造, 建成东北地区具有影响力的蒙古族文化示范城以及绿色示 范城。以特色产业为支撑，建设一批功能齐备以及设施完善 以及服务配套以及环境优美以及生态宜居的现代化特色小 镇。25以及蒙古贞新城和县城旧城区改造项目：到2020年，基本完成建成区12.6平方公里内平房区改造。实施发展大 街和人民大街改造以及城区雨污分流以及城区路灯改造以 及细河东西两侧景观带延伸

26、以及北外环路建设等项目，建设 街宽以及路净以及城绿的和谐人居环境。26以及东梁温泉城建设项目。委托省城乡规划设计院, 对温泉城一期以及二期以及三期30平方公里规划进行重新 编制，与葛根苏木旅游规划有效结合，整理伊玛图河水系。 推进宝地斯帕温泉小镇以及恒隆沁温泉以及天水谷温泉 度假区以及阿尔善温泉度假区以及玉潭泉庄等重大项目建 设和推动北京多元集团养老地产建设。有序开发，综合利用 地热资源，加快公用基础设施建设，打造温泉旅游度假聚集 区，建成温泉特色小城。27以及特色小镇和中心城镇建设项目。抓好十家子以及 东梁以及大板以及佛寺等4个特色小镇和泡子以及建设以及 伊吗图以及王府以及福兴地以及旧庙以及

27、大巴以及于寺以 及务欢池9个中心镇建设，完善基础设施，发展二三产业, 集聚城镇人口，辐射带动周边。十家子要依托玛瑙产业基地, 打造集专业玛瑙加工以及文化交流以及艺术体验以及贸易 流通以及旅游休闲为一体的国际玛瑙特色产业镇。东梁以及 佛寺以及大板，要以温泉城以及瑞应寺以及海棠山为载体, 打造温泉特色小镇以及薰衣草特色小镇和文化旅游特色小 镇。到2020年，4个特色小镇主体功能区基本建成。28以及宜居乡村建设项目。以示范镇以及宜居示范村为 重点，全面开展垃圾以及污水以及畜禽粪便治理；完成农房 以及村内道路以及饮水以及厕所改造；提升村庄亮化以及绿 化以及美化水平。科学调整村屯空间布局，建设环境整洁以

28、 及设施完善以及生态优良以及传承历史以及富庶文明的宜 居乡村。牵头单位：住建局以及发改局以及温泉管委会；配合 单位：各乡镇）（十四）生态文明建设工程以建设美丽*县为目标，加快建设资源节约型以及环境 友好型社会。到2020年，资源节约型和环境友好型社会建 设取得重大进展，经济发展质量和效益显著提高，绿色发展 理念深入人心，生态文明建设水平与全面建成小康社会目标 相适应。国土空间开发格局进一步优化。能源利用更加高效。 单位地区生产总值能源消耗和二氧化碳排放量分别比2015 年下降15%和18%,非化石能源占一次能源消费比重达到7. 5%, 天然气消费比重提高到7%。森林覆盖率达到32.3%,我县段

29、 牝牛河水质稳定保持在HI类水体，柳河以及绕阳河水质稳定 保持W类水体，细河水质稳定保持在V类水体。空气质量优 良天数达标率为80%以上，生态主体功能得到明显增强。29以及“三沟”经验发源地保护和发展建设项目。规划 实施“七个一”工程，即以及设立“三沟文化活动周”以及 修订“三沟”志以及编著“三沟”报告文学集以及树立“三 沟”纪念碑以及创作“三沟”赞歌以及建设“三沟”展览馆 和拍摄“三沟”宣传片。在发源地村重点实施发源地历史成 果保护以及发源地文化景观保护与发展以及农业结构调整 以及生态产品开发与休闲农业发展以及美丽乡村建设等五 个方面的保护与发展。到2020年，三个发源地生态和历史成果得到有

30、效保护， 农业结构调整实现大的跨越，村屯环境和基础设施实现大的 改观，农民人均收入得到大幅度提高。牵头单位：发改局以及环保局以及林业局以及水利局 以及文广新局以及交通局；配合单位：各相关乡镇以及相关 单位）（十五）公共文体设施网络以及文体产业体系建设工程 统筹城乡公共文体设施建设。对未达到国家标准的图书 馆以及文化馆以及乡镇（社区）文化站进行新建或改扩建, 统筹建设集宣传文化以及党员教育以及科技普及以及普法 教育以及健康教育以及体育健身等功能于一体的基层综合 性文化服务中心，建筑面积应不低于90平方米，不少于四 个活动室，配套建设面积不少于800平方米。规划和建设各 级各类体育健身设施，在有条

31、件的乡镇建设体育公园，社区 建设标准化健身中心。使“体育生活化社区（乡镇）”与“15 分钟健身圈”有机结合。推进文化遗产保护传承以及传统文 化展示展演以及全民教育培训以及文化产业开发，建设8000 平米传统文化展示中心。牵头单位：文广新局；配合单位：各乡镇（十六）城乡路网完善工程不断完善县域公路网主骨架，提高道路等级和通行能力, 构建大交通，实现大发展。30以及阜奈高速公路建设项目。积极配合征地动迁工作, 确保我县境内55公里如期开工建设。31以及公路干线建设改造和村内道路建设项目。实施公 路干线改造106. 8公里。修建“一事一议”财政奖补村内道 路360公里。新建撤并村道路300公里。牵头

32、单位：交通局；配合单位：各乡镇（十七）教育服务均等化工程到2020年，实现学前教育以及义务教育以及高中教育 以及民族教育以及职业教育以及民办教育等各级各类教育 协调以及持续以及健康发展的总体目标，构建结构合理以及 人民满意的教育体系。32以及推动城乡教育一体化发展学前教育。进一步完善以政府为主导，社会参与以及公 办民办并举的办园体制。到2020年，确保每个乡镇办好一所 公办幼儿园，改扩建村级园40所，设学前教育巡回支教点 111个，扶持普惠制民办幼儿园20所，学前三年毛入园率达 到90%,公办及普惠性民办幼儿园在园儿童覆盖率达到85%, 学前教师专业培训合格率达到100%。义务教育。坚持德育为

33、先以及能力为重以及全面发展的 教育理念，加强社会主义核心价值观教育，聚焦学生发展的 核心素养，全面落实立德树人的根本任务。到2020年，全 县小学适龄儿童入学率以及巩固率以及完成率均达到100%； 初中入学率达到100%,巩固率以及完成率达到98%以上；残 疾儿童入学率达到90%,巩固率达到98.5%。高中教育。基本普及高中教育，适龄少年入学率达到95%, 巩固率达到99%,完成率达到98%；高中班额控制在50人 左右；高中教师学历合格率达到100%,提高率达到50%；高 中在校生犯罪率控制在0. 1%。；创建1所省级示范性普通高 中。职业教育。认真抓好初级职业教育年度“绿色证书”全 员培训工

34、作，完成实习实验基地建设。做好调整后农村初中 初职教调整工作。逐年扩大中等职业教育招生力度，加强学 校基础设施建设，新建县职业中专实训楼5800平方米，平 安地职业高中完成新建实验楼2000平方米，到2020年，生 均教学仪器设备值达到5000元以上。全面推进继续教育和 终身教育体系建设，提高服务县域经济发展水平，年培训农 民以及城镇职工1万人次以上。民族教育。加强蒙古族幼儿园建设，不断改善蒙古族学 校办学条件。到2018年，完成对全县所有蒙古族学校（幼儿 园）校（园）长和普通学校民族校长培训工作；到2020年， 完成“双语”教师培训工作。成人教育。继续发挥乡镇以及村农民技术学校的阵地作 用，

35、强化农民实用技术培训，积极培养有文化以及懂技术以 及会经营的新型农民，开展进城务工人员以及农村劳动力转 移以及阳光工程等培训工作，大力推广农技示范校先进示范 经验。民办教育。理顺办学体制，整顿办学秩序，规范办学行 为。积极争取创办一所民办高中。建立民办学校信息披露制 度。完善民办学校法人治理结构。健全公共财政对民办教育 的扶持政策。33以及中小学校舍建设项目到2020年，学校教学设施以及生活设施满足教学生活 需要。完成“全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学 条件”建设任务。全面推进新一代互联网建设与应用，建设 先进的教育信息化基础设施。全县义务学校完成的网络“校 校通”以及优质资源“班班通

36、”的基础上，完成“三通以及 一平台”建设，推动优质资源的开发以及集成与共享。牵头单位：教育局（十八）医疗服务体系升级工程到2020年，城乡居民人人享有基本医疗卫生服务，人 口质量和居民健康水平进一步提高，全县医疗卫生服务体系 以及公共卫生服务体系更加完善，卫生计生服务能级和综合 服务能力进一步提升，应对突发公共卫生事件的能力更强。 进一步优化城乡医疗网络体系，合理配置卫生计生资源，强化公平与效率，促进均衡和协同发展，让人民群众享受便捷 以及安全以及优质的医疗卫生计生服务。34以及深化公立医院综合改革。进一步深化公立医院管理体制以及补偿机制以及人事分配以及价格机制以及采购 机制以及支付制度以及监

37、管机制等方面的综合改革。建成县 乡村一体化的分级诊疗网络体系，全县各级各类公立医疗机 构全面完成国家新一轮医改目标。进一步推动和规范医师多 点执业工作，促进人才资源共享。巩固和完善国家基本药物 制度。推动医养结合和健康服务业发展。加强医院能级建设, 改善医疗服务。35以及调整优化医疗卫生资源配置。县级医院床护达到1： 0.5,每千人口公立医院床位数达到2. 5张。坚持以非营 利性医疗机构为主体以及营利性医疗机构为补充，公立医疗 机构为主导以及非公立医疗机构共同发展的办医原则，形成 以县人民医院以及辽宁省蒙医医院以及县中医医院为龙头 的医疗体系。拉长以辽宁省蒙医医院为龙头的蒙医药健康服 务业产业

38、链条。积极引进社会资本，优先支持举办非营利性 医疗机构，支持社会办医疗机构纳入医保定点范围。提升基 层医疗卫生机构和医疗卫生专业服务能力，建立起布局合理 以及规模适当以及结构优化以及运转高效的医疗卫生服务 体系。36以及加强卫生计生服务体系建设。全县农业人口按户 籍统计参合率要达到95%以上；基本实现所有的乡镇卫生院 均达到满意乡镇卫生院标准。加强全县标准化村卫生室的建 设工作，实现1个行政村拥有1所标准化村卫生室目标。实 现城乡每万名居民有2名合格的全科医生。实现全员人口信 息以及电子健康档案和电子病历三大数据库基本覆盖全县人口，并动态更新。37以及医疗卫生基础设施建设项目。继续完善医疗机构

39、基础设施建设，重点实施县人民医院以及辽宁省蒙医医院以 及县中医医院以及县妇幼保健院以及县传染病院以及招束 沟镇第二卫生院等新扩建项目。2018年，投资5000万元新 建县中医医院综合楼15000平方米以及投资1600万元新建 妇幼保健院综合楼5000平方米；2019年，投资4000万元扩 建县医院住院部病房12000平方米以及建设县蒙医医院教学 康复及老年康复综合楼20000平方米。新建4所乡镇卫生院, 实现乡镇医院全覆盖。牵头单位：卫计局；配合单位：相关乡镇（十九）农村劳动力转移就业工程进一步促进农村劳动力特别是建档立卡农村贫困劳 动力转移就业，增加农民工资性收入。在全县范围内实 施“农村劳

40、动力转移就业战略工程”。整合全县培训资 源，实施农村劳动力转移培训和职业教育，增强转移就 业能力。抓好输出地和输入地相互协作，实现劳务输出 子商务以及应急指挥以及管理流程可视化六大系统板块，借 助信息化实现开发区智能化以及精细化以及封闭化管理，打 造互联网+智慧园区。(2)突出招商选资，促进产业结构优化升级，提升发 展品质。抓住北京通州产业转移机遇，积极开展与江苏省对 合作，开展多层次以及多渠道以及多形式的招商选资活动, 引进一批高端以及高品质氟产业链。对接中化集团以及上海 华谊集团等大企业，引进上下游配套的全系列项目。提高企 业外贸出口能力，创建省级出口基地。(3)深入实施企业“倍增计划”，

41、实现重点企业提质增 效以及产值倍增。以金凯化工以及天予化工以及金特莱化工 以及凯莱英化工以及氟托新能源等一批优势企业为重点，做 好年产4000吨氟橡胶以及2000吨聚全氟丙稀以及1000吨 聚偏氟丙稀以及6000吨FEVE氟树脂以及3000吨锂电池电 解以及1000吨(HFIP)以及10000吨含氟泡沫灭火器以及 37吨含氟液晶中间体以及1000吨六氟磷酸锂以及年产770 吨精细化学品等重点升级改造项目，打造一批国内外技术领 先的品牌企业。(4)完善配套设施，推动绿色发展。加快实施PPP基 础设施建设项目以及雨水排水明渠工程以及“一企一管”污 水排水检测管理系统及VOC气体在线监测系统，建设日

42、处理 能力2万吨的污水处理厂及净水厂，构筑企业达标排放以及 处理厂深度处理以及人工湿地水质净化的再生水循环利用 无缝对接。到2020年，打造10个劳动力输出基地，转 移就业15万人，力争劳务经济占农民人均收入的50%以 上，打造*县劳动力输出品牌。牵头单位：县人社局；配合单位：各乡镇（二十）脱贫攻坚工程以产业脱贫和金融扶贫为主线，持续加大资金整合投入 力度，进一步完善产业支持和兜底保障体系，深入推进光伏 扶贫以及金融扶贫以及行业扶贫以及社会帮扶等脱贫措施 发挥效益，全力构建政府引导以及社会帮扶以及群众自力更 生的脱贫格局。到2020年，确保50602名“建档立卡”贫 困人口全部实现稳定脱贫以及

43、112个重点贫困村全部脱贫 “摘帽”。38以及大力发展产业脱贫项目。按照“一乡一业以及多乡一业”的发展思路，抓住全县农业结构调整以及示范带发 展规划和产业融合试点县的有利契机，重点依托示范带建设 等农业产业项目，鼓励和支持贫困人口大力发展设施农业以 及花生以及杂粮以及养殖等特色优势产业，扩大生产规模以 及提升产出效益。引导龙头企业以及农民合作社以及家庭农 场等农业经营主体在贫困村建生产基地，吸引贫困农民以土 地以及以劳动力以及以扶贫资金等资源为股份，入企业以及 入合作社，建立与贫困农户利益联结机制，保证贫困农户长 期稳定增收。39以及突出抓好资产收益扶贫。对丧失劳动能力的贫困群体，将各类扶贫资

44、金整合投入发展当地特色主导产业和光 伏项目，投入的扶贫资金折股量化给贫困农户，通过产业收 益分配促进贫困农户增收脱贫。40以及着力做好就业帮扶项目。实施“百企帮百村带千 户”精准扶贫工程，建立“企业+合作社（基地）+贫困户” 模式。实施“农村公益岗位安置就业计划”，鼓励支持通过 在土地流转企业务工以及公益岗和农村环境治理吸纳等方 式，多渠道安置贫困人口就业。继续实施贫困劳动力转移技 能培训工程，培训并转移安置贫困农民增收脱贫。牵头单位：县扶贫局；配合单位：各乡镇）三以及保障措施（一）体制机制保障1以及优化营商环境。深入推进“放管服”改革，改进 提高政府服务效率。向园区下放行政审批权限，创新服务

45、载 体和服务方式，推行“多规合一”以及“多评合一”以及 “多证合一”等模式，推广工业园区企业投资项目承诺制， 严格落实首问负责制和限时办结制。进一步完善行政服务中 心职能，实现中心以外无审批。加强各种所有制经济产权保 护，完善政府守信践诺机制，不折不扣兑现各项优惠政策和 各项承诺，规范各项收费行为，坚决杜绝不作为和乱作为等 行为，为招商引资和企业发展创造良好环境。牵头单位：营商局以及编办以及发改局以及市场局2以及推进农村土地制度改革。推进土地所有权以及承 包权以及经营权三权分置改革，支持农村土地流转，到2020 年，完成农村土地承包经营权确权登记颁证。推进县综合产 权流转交易市场建设，搞好农村

46、“两权”抵押试点。抓住土 地颁证确权的有利契机，充分利用农村土地溢出面积，壮大 农村集体经济。牵头单位：农发局以及林业局以及国土局 以及新农办；配合单位：各乡镇3以及推进财政体制改革。科学界定事权范围，提升乡 镇财政基本保障能力，激发乡镇政府发展经济的内生动力和 活力。采取切实可行的激励政策，调动和保护乡镇发展经济 以及培植财源以及组织收入积极性，继续实行县与乡镇“分 灶吃坂”的财政管理体制，完善转移支付制度，增加乡镇政 府可支配财力。牵头单位：财政局；配合单位：各乡镇政 府4以及化解政府债务。优化事业单位结构，对人员规模 小以及职责单一以及职能弱化消亡以及可由市场主体提供 服务的事业单位进行

47、归并精简，压减财政供养人员到合理水 平。到2020年，全县事业单位总数控制在500家以内。科 学组建企业集团，化解政府债务。20182020年，全县政府 性债务分别控制在5亿元以及4亿元以及3亿元。多举措筹 措资金，确保养老金按时足额发放。牵头单位：财政局；配合单位：编委办以及人社局5以及创新人才机制。创新人才引进机制，加大各级各 类人才引进力度，重点吸纳能突破先进技术以及发展高新产 业以及带动新兴学科的国内外高层次人才来我县创业。鼓励 “柔性引进以及刚性干事”的人才引进办法，邀请紧缺高层 次人才从事兼职以及咨询以及科研以及创业以及技术合作 等专业工作，服务全县重大工程以及重大项目。创新人才培

48、 养模式，突出培养创新型科技人才，努力造就一批关键领域 掌握前沿核心技术以及拥有自主知识产权的创新领军人才 和高水平创新团队。推进院士专家工作站和技能大师工作站 建设。强化人才服务保障，抓好人才政策落实，提高人才待 遇。牵头单位：组织部以及人社局以及发改局配合单位： 各产业基地以及各乡镇6以及深化园区管理体制改革（1）明确管理职责。按照省以及市关于规范和加强园 区管理部署，并结合我县园区开发建设和管理的实际情况, 重新明确园区的机构编制和职责。园区规划范围内的行政村 按照条件成熟程度，逐步“撤村建居”，由园区统一管理。（2）创新管理体制，按照“小机构以及大服务”的原 则，对省级以上工业园区赋予市级经济管理权限，对市级工 业园区赋予县级经济管理权限，支持工业园区实行“一区多 园”管理体制，探索建立“政府管理+公司运营”“镇区合一”等管理模式，建立健全以开发总公司为投资开发主体的开发 机制改革，构建园区建设投资和融资主体。（3）推进各项改革。落实中共阜新市委以及市人民 政府关于加快工业园区发展的意见（阜委发2017） 23号） 加大工业园区财力支持，制定园区招商优惠政策。推行投资 项目“零收费二制定奖励政策，对园区贡献大以及入规企 业适当奖励以及鼓励支持园区采取PPP模式，完善基础设施