《龙岩市“十四五”现代服务业发展规划》 .doc

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1、龙岩市“十四五”现代服务业发展规划2021年10月目 录前 言第一章 发展基础1一、发展成效1二、存在问题3三、发展环境4第二章 总体要求8一、指导思想8二、基本原则8三、发展目标9第三章 空间布局12第四章 发展重点14一、主导产业文旅康养产业14二、重点产业19（一）数字产业19（二）现代物流业22（三）特色金融业26（四）房地产业28（五）商贸服务业31第五章 发展路径35一、坚持创新引领35二、促进融合发展36三、加大品牌培育37四、强化项目建设39五、深化开放协作40第六章 保障措施42一、加强组织领导42二、优化发展环境42三、加大要素保障42四、强化跟踪评估43五、完善统计监测4

2、3附件：龙岩市“十四五”现代服务业规划项目情况表44前 言“十四五”时期，我市将迈入以先进制造业为主导、现代服务业为先导的双轮驱动发展阶段，也是全方位推动高质量发展超越、建设闽西南生态型现代化城市、打造有温度的幸福龙岩的重要时期。加快发展现代服务业，对于增强我市服务经济发展新动能，推动一二三次产业在更高层次上协调发展，提升城市竞争力和可持续发展能力,助推高质量发展超越至关重要。为推动全市服务业提质增效和加快发展，构建现代产业体系，开创发展新局面，依据龙岩市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要以及国家、省等相关要求，结合我市现代服务业发展实际情况，特制定本规划，规划期为20

3、21-2025年。第一章 发展基础一、发展成效（一）产业规模持续扩大。“十三五”以来，服务业成为拉动全市经济增长的重要力量。2020年，服务业增加值达到1287.8亿元，相比“十二五”末，总量是2015年的1.8倍，年均增长8.9%，占GDP比重从40.4%上升到44.9%；服务业税收达到94.5亿元，占全市税收的32.2%；服务业从业人占全市就业比重超过45%，成为吸纳劳动力就业主要渠道之一，为全市经济做出重要贡献。图1 2015-2020年龙岩市服务业增加值总量及占GDP比重（二）产业结构不断优化。“十三五”期间，高端服务业增加值由352.2亿元增加到536.9亿元，年均增长11.1%；其

4、中，“信息传输、计算机服务和软件业”“科学研究、技术服务业”增加值年均分别增长21.2%、16.1%。2020年，旅游总收入达到402.27亿元，比2015年增长105%，成为服务业发展最快行业。（三）产业集聚不断加快。“十三五”期间，推进建设中国（龙岩)农产品物流交易城、龙岩公路港物流园、紫金山体育公园、福建土楼（永定）旅游休闲区、上杭古田红色旅游文化核心区、长汀电商物流园、武平龙洲物流园等一批功能较全、规模较大、业态较多的现代服务业集聚区。其中，长汀电商物流园、长汀历史文化名城旅游核心区、福建土楼（永定）旅游休闲区等3个园区先后被评为省级服务业集聚示范区，产业集聚效应日益凸显。（四）新业态

5、新模式不断涌现。推动传统产业与数字产业融合发展，大力推进物联网、人工智能等新技术应用，涌现出龙马环卫智慧城市环卫管理物联网大数据平台、海德馨应急汽车智能健康服务系统、畅丰电源车智能云系统等工业互联网平台。实施“互联网龙岩军团返乡工程”，吸引字节跳动、微医等龙岩籍互联网企业先后在岩投资今日头条内容质量中心、指悦科技、微医智能云巡诊车等项目。2020年，全市互联网经济规模达到83.8亿元。（五）改革开放持续深入。持续推进重点领域和关键环节改革，服务业创新发展取得重大突破。“十三五”期间，我市先后获评为国家客家文化（闽西）生态保护实验区、国家第二批居家和社区养老服务改革试点地区、国家普惠金融改革试验

6、区、国家跨境电子商务综合试验区。长汀县、武平县、连城县、漳平市被列为国家级电子商务进农村综合示范县，古田干部学院被中央组织部确定为“全国党员教育培训示范基地”。同时，出台关于加快现代服务业发展十五条政策措施关于进一步推动服务业发展的实施意见等政策，发展环境不断优化。二、存在问题（一）服务业发展水平相对滞后。“十三五”以来，全市服务业增加值占GDP比重虽稳步提升，如期完成43%的规划目标，但相较于全国、全省发展水平，仍相对滞后。2020年，全市服务业增加值占GDP比重分别低于全国、全省平均水平9.6、2.6个百分点；服务业增加值总量占全省6.2%，仅为福州的22.9%、泉州的31.2%、厦门的3

7、3.6%、漳州的64.7%。表1 2020年龙岩市服务业发展与全国及其他地区情况对比地区服务业增加值（亿元）比上年增长（%）服务业增加值占比（%）全国553977.02.154.5福建20842.84.147.5福州5618.64.456.1厦门3835.35.560.1泉州4123.93.240.6漳州1990.11.143.8龙岩1287.85.744.9（二）服务业结构有待优化。我市服务业仍以批发零售、住宿餐饮、交通邮政、居民服务等传统业态为主，现代高端服务业态偏少。2019年，批发零售、住宿餐饮、房地产及交通运输、仓储和邮政业等传统行业占服务业增加值比重48.6%，金融业、信息科技服务

8、业等现代服务业比重仅为18.3%。工业设计、技术研发、供应链管理等高端服务业发展较为薄弱，为制造业提供有效支撑不足。同时，生产性服务业占比较低，2019年，全市生产性服务业增加值占比仅为56.4%，与发达地区服务业结构“两个70%”的水平（即服务业占GDP的70%左右，生产性服务业占服务业的70%）差距较大。（三）服务业企业竞争力不强。2020年，全市年营收超亿元规上服务业企业仅19家，占规上服务业企业比重4.5%；年营收超亿元限上商贸企业472家，占限上商贸企业比重22.9%；服务业上市企业仅龙洲股份1家。生产性服务业企业户均规模小，全市规模以上生产性服务业户均营业收入4853万元，比全省平

9、均水平低5913万元。全市服务业龙头企业数量少、规模小，行业带动作用不强，对全市经济增长辐射带动作用有限。 三、发展环境当前和今后一个时期，我市服务业发展处于重要战略机遇期，机遇和挑战并存。（一）发展机遇 从科技发展和产业趋势看，新一代信息、人工智能等技术不断突破和广泛应用，加速服务内容、业态和商业模式创新，推动服务网络化、智慧化、平台化，知识密集型服务业比重快速提升。新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流。世界产能和商品严重过剩，制造业全球化获利空间被压缩，服务业全球化空间广阔，国际贸易将以服务贸易为主，服务在全球价值链的贡献提高，作用日益重要。在科技进步和经济全球化驱动下，服务业在产

10、业升级中的作用更加突出，已经成为支撑发展的主要动能、价值创造的重要源泉和国际竞争的主战场。从国家、省发展战略看，我国正加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，人民对美好生活的向往呈现多样化多层次多方面，消费将成为拉动经济增长的主要动力和转变经济发展方式的重要引擎。中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要明确提出“聚焦产业转型升级和居民消费升级需求，扩大服务业有效供给，提高服务效率和服务品质，构建高效、结构优化、竞争力强的服务产业新体系”。福建省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要明确提出“加快发展现代服务业，推动生产性

11、服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质和多样化升级，推动现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合”。从区域发展机遇看，党中央赋予福建全方位推动高质量发展超越新使命，习近平总书记来福建考察并发表重要讲话，明确提出“四个更大”重要要求和当前四项重点任务，为福建加快建设现代化经济体系指明了方向。中央、省委支持老区苏区振兴发展的力度之大前所未有，国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见明确提出“建设好龙岩跨境电商综合试验区；鼓励互联网企业在革命老区发展运营中心、呼叫中心等业务”等支持措施，中央机关、央企和省直单位派员对口支援我市。同时，我市加快融入闽西南协同发展区、粤港澳大湾区，将

12、进一步推动区域物流、人流、资金流、信息流畅通，将为我市服务业发展带来巨大机遇。 （二）面临挑战从外部环境看，当前国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，世界进入动荡变革期，单边主义、保护主义对世界和平与发展构成威胁。国际经贸规则面临重构，新规则制定的焦点逐渐转向服务领域，多边和区域性投资贸易谈判正致力于推动服务贸易和跨境投资的自由化、便利化。服务投资贸易规则需要加快健全，将对全球服务业发展和国际分工格局产生深刻影响，特别对现代服务业发展滞后的国家和地区构成重大挑战。从内部环境看，产业结构不够合理，我市传统产业和资源型工业比重较大，服务业比重较低，经济增长方式较为粗放，产业转型升级任务繁重。

13、产业基础薄弱，大型龙头骨干企业数量较少，吸纳就业人口不足，本地人口外流趋势明显，消费流向周边中心城市。服务业整体水平不高，产业创新能力和竞争力不强，质量和效益偏低，服务供给未能适应需求变化，高端服务业较为薄弱，生活性服务业供给不足。思想观念转变相对滞后，统一开放、公平竞争的市场环境尚不完善等。从周边环境看，随着交通基础设施不断完善，区域经济一体化趋势加强，以厦门、泉州等为代表的周边沿海城市对我市虹吸效应日益加剧，市内有不少企业将总部或研发、营销等高端环节向其迁移；一些外向型企业尤其是开展全球业务的境外投资企业和准备对外进行直接或间接投资的内资企业，也将物流、结算、投资等职能总部转移至沿海区域，

14、对我市的总部经济质量和效益产生影响。第二章 总体要求一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记来闽考察重要讲话精神，坚持和加强党的全面领导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，积极服务并深度融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，以全方位推动高质量发展超越为主题，统筹把握生态立市、产业强市、创新兴市、依法治市、幸福龙岩建设五大关键工作，深化项目化推进工作落实机制，加快构建以先进制造业为主导、以现代服务业为先导的双轮驱动产业体系，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动现代服务业同

15、先进制造业、现代农业深度融合，推动生活性服务业向高品质和多样化升级，加强公益性、基础性服务业供给，不断满足人民群众对美好生活的需要，建设闽西南生态型现代化城市，打造有温度的幸福龙岩。二、基本原则（一）坚持新兴产业培育与传统产业提升并举。瞄准新技术、新产业、新业态，提高产品和服务的科技含量和附加值水平。通过智能化、高端化、专业化、品牌化，促进传统服务业态转型升级，提高发展质量、效率和竞争力。推动产业分工向价值链“微笑曲线”两端跃进。（二）推进先进制造业与现代服务业融合发展。顺应科技革命、产业变革、消费升级趋势，形成一批创新活跃、效益显著、质量卓越、带动效应突出的深度融合发展企业、平台和示范区，通

16、过鼓励创新，深化业务关联、链条延伸，不断探索服务型制造新业态、新模式、新路径，推动先进制造业和现代服务业相融相长、耦合共生。（三）促进居民消费升级与服务业创新发展。坚持以人民为中心，顺应消费结构升级和消费观念转变，促进居民服务业健康发展。针对居民日益增长的多元服务消费需求，进一步丰富服务内容、创新服务方式、增进服务体验，更好地满足居民多层次服务消费的便利性和个性化，满足人民对美好生活的向往。（四）推动有效市场和有为政府更好结合。充分发挥市场配置资源的决定性作用，鼓励和支持各种所有制企业根据市场需求积极发展服务业，促进资源要素合理有序流动和集聚，打造优良的产业生态。更好地发挥政府引导作用，积极转

17、变政府职能，激发各类市场主体活力，营造有利于开放创新的服务经济发展、与国际通行规则接轨的法制化和国际化营商环境。三、发展目标 （一） 总体目标围绕建设闽西南生态型现代化城市、打造有温度的幸福龙岩，培育壮大服务经济新动能，促进形成生活性服务业与生产性服务业并重的发展格局。全力发展文旅康养、数字产业、现代物流、特色金融、房地产、商贸服务等六大重点产业，将龙岩打造成闽粤赣边商贸物流中心、文旅康养之城和全国革命老区数字化发展标杆城市，在革命老区高质量发展上迈出坚实步伐。（二）具体目标服务业引领作用更加突出。发挥服务业促进产业结构优化、经济稳定增长、满足消费需求升级的基础作用。到2025年，服务业增加值

18、规模超过2060亿元，占全市GDP比重达到49%以上；社会消费品零售总额超过1600亿元；生产性服务业增速高于服务业增速，文旅康养、数字产业等重点产业加快增长。服务业创新水平再上台阶。移动互联网、物联网、云计算、大数据等新兴信息技术在服务业领域不断渗透融合，技术创新和模式创新对服务业发展的驱动作用进一步增强。到2025年，力争数字经济增加值达到1600亿元以上。“十四五”期间，全社会研发经费投入年均增长15%以上。服务业空间布局更加优化。到2025年，服务业辐射和带动效应不断增强，各类服务业集聚区能级进一步提升。南部区域数字产业、总部经济、特色金融、智能制造等高端服务业集约集聚发展水平进一步提

19、高，示范引领作用持续强化。北部区域文旅康养、现代物流、电子商务等特色产业加快发展，形成品牌效应明显、配套功能完善的新型服务业集聚区。服务业企业主体更具竞争力。培育引进一批在国内外具有较强竞争力、带动力的服务业龙头企业，打造一批较强影响力的服务业品牌。到2025年，年营收超5亿元商贸企业达到20家；力争创建国家服务业标准化示范项目2-3个、省级服务业标准化示范项目8个左右。表2 “十四五”服务业发展指标体系序号指 标单位2020年现状值2025年目标值1服务业增加值亿元128820602服务业增加值占GDP比重%44.9493社会消费品零售总额亿元125916004服务业从业人员占比%-45.0

20、5文旅康养总收入亿元103618006数字经济增加值亿元99516007物流业增加值亿元1011508金融业增加值亿元1832209房地产开发投资总额亿元230.21310注：为约束性指标，其他为指导性指标； 为五年累计数。第三章 空间布局根据服务业发展基础和区位条件，按照“一核、六片区”的空间布局（“一核”，即主城区-新罗区、龙岩高新区；“六片区”，即其他六个县市区），形成东接厦漳泉大都市区、西拓中西部腹地、南承粤港澳大湾区、北联长三角经济区的发展态势。龙岩高新区图2 “十四五”各县（市、区）服务业重点发展产业新罗区：依托主城区区位优势，构建全市服务业发展核心区。重点发展商贸物流、数字经济、

21、文旅康养、能源互联网、总部经济等产业。永定区：依托世界文化遗产福建土楼永定景区、龙湖等文旅资源和文秀数字产业园区，重点发展数字产业、文旅康养、商贸物流等产业。上杭县：依托古田会议旧址、梅花山自然保护区等红色历史、绿色生态资源和金铜产业基地，重点发展文旅康养、商贸服务、总部经济、红色教育培训等产业。武平县：依托闽粤赣边区位优势与生态资源优势，重点发展文旅康养、现代物流、教育培训等产业。长汀县：依托长汀历史文化名城和客家、生态等资源优势，重点发展文旅康养、电子商务、现代物流等产业。连城县：依托冠豸山生态旅游资源和红色文化资源等优势，重点发展文旅康养、健康体育、现代物流等产业。漳平市：依托交通区位、

22、产业资源和台湾农民创业园等优势，重点发展文旅康养、数字产业、现代物流等产业。龙岩高新区：依托国家级经济开发区、跨境电商试验区建设平台、陆地港和公路港物流园等优势，重点发展跨境电商、现代物流、数字产业、总部经济等产业。第四章 发展重点“十四五”期间，立足我市资源优势和产业基础，着力构建服务业“1+5”产业发展体系，即做大做强文旅康养主导产业，培育发展数字产业、现代物流、特色金融、房地产、商贸服务等重点产业。一、主导产业文旅康养产业1.发展目标围绕全域旅游发展总体规划，充分发挥红色、客家、生态三大资源优势，以文化为引领，旅游为主体，康养为支撑，实施项目建设和品牌创建双轮驱动，构建文旅康养全产业链，

23、推进文旅康养深度融合发展，推动国家级、省级旅游度假区建设，加快古田梅花山文旅康养试验区、永定龙湖休闲度假区建设，打响“红色古田养生龙岩”品牌。到2025年，力争全市文旅康养产业总收入达到1800亿元以上，其中文化旅游总收入1300亿元以上，健康养老产业总收入500亿元以上。2.发展方向全力打造精品景区。突出红色、生态、客家三大主题和“一县一特色”，全力打造特色鲜明、品质优良的精品景区。重点打造上杭古田红色文化旅游区、永定客家土楼文化旅游区、长汀历史文化名城旅游区、连城冠豸山绿色生态旅游区、新罗龙岩洞文化旅游区、漳平台创园休闲农业旅游区、武平梁野山生态旅游区等“七大核心景区”。实施文旅品牌创建工

24、程、夜间文旅点亮工程、配套服务提升工程、企业主体培育工程、精准招商引资工程、营销推广创新工程“六大创建工程”，通过旅游项目品质提升，服务配套设施优化，增强旅游核心竞争力。推进多业融合发展。以“+旅游”为导向，延伸产业链条，全面拓展旅游业广度与深度。推进“文化+旅游”，加大对文旅演艺、红色文化、民俗节庆、非物质文化遗产等培育扶持力度，突出文化特质，大力扶持文化休闲消费街区建设。推进“康养+旅游”，提升天一温泉、天子温泉、新泉红汤温泉等养生保健开发利用价值，开辟武平紫灵芝（武芝2号）、连城铁皮石斛等中草药康健旅游园区，发展森林康养、旅游康养等业态，打造新增长点。推进“农业+旅游”，打造农业观光、休

25、闲、体验旅游区，开发特色农业旅游产品，培育一批农业休闲示范区和示范企业等，积极引导发展乡村精品民宿，促进乡村振兴。推进“研学+旅游”，打造古田红色教育基地、永定客家家训馆、长汀水保科教园、武平林改教育基地等一批研学游基地，培育旅游创新增长点。推进“互联网+旅游”，与互联网龙头企业实施战略合作，深化智慧旅游企业建设工程，搭建一机游龙岩智慧旅游服务平台，推动我市成为独具特色、国内一流的智慧旅游典范。加大营销推广力度。围绕建设“红色古田养生龙岩”品牌形象，探索建立政府搭台、企业主导、线上线下融合、游客参与互动的全方位推广宣传模式。与知名旅游平台、视频网站及旅游达人合作推广我市文化旅游，深化与今日头条

26、、美团点评等新媒体的对接合作，提高我市旅游知名度。对接大型企业休养疗养团队，争取龙岩成为全省乃至全国的职工疗养基地。实施节庆活动推广计划，加大对“世界客属公祭客家母亲河大典”“海峡两岸定光文化旅游节”“福建土楼节”“福建土楼永定国际马拉松赛”“漳平文化旅游节”“环冠豸山自行车邀请大赛”“冠豸山国际半程马拉松赛”“客家戏剧联盟”等重大节庆活动的推广力度。巩固广东、江西市场，拓展珠三角、长三角等中远程市场，加强与港澳台合作交流，争取文旅部对外交流局支持，进一步拓展境外和国际市场。通过中国国际旅游交易会、海峡文博会、海峡旅博会、中国旅游日、世界客属恳亲大会及龙岩市文旅产业发展大会等平台，进一步提升我

27、市知名度和美誉度。发展医疗卫生服务。全面实施健康龙岩战略，持续提升居民主要健康指标和健康水平。继续实施新一轮医疗“创双高”建设，发挥高水平医院龙头引领和辐射带动作用，带动提升医疗服务整体水平。推动龙岩市第一医院、龙岩市第二医院积极与国内高水平医院合作，共建区域医疗中心。深入推进乡镇卫生院标准化、规范化建设，实现村级医疗卫生服务全覆盖。鼓励发展医学检验、影像、病理诊断、健康体检等服务，推动发展精准医疗、基因测序等新兴医疗服务。支持发展中医药医疗保健服务业，加快龙岩市中医院发展，加强县、乡级中医医疗机构建设，提升中医特色服务水平。发展中药材种植产业，打造闽西地道药材生产基地。发展婴幼儿照护服务。加

28、大母婴设施建设力度，提升母婴设施服务管理水平。拓展普惠托育服务试点，实施公办托育服务能力提升项目，鼓励用人单位提供福利性托育服务，推动社区普惠托育服务设施建设。培育一批托育服务先进典型，发挥示范引领、带动辐射作用，不断提高我市婴幼儿照护服务管理水平。到2025年，每千人口拥有三岁以下婴幼儿托位数4.5个。提升健康养老能力。深化全国居家社区养老服务改革试点，加快培育居家社区养老服务业。采取政府和社会资本合作等方式，推动中高端医养结合型、康复护理型、失能失智型安宁疗护型养护院和中高端互助式、抱团式、叶落归根式健康老人养老公寓等项目建设，引进建设临终关怀医院、老年病医院等医疗服务机构。推动建设智慧养

29、老工程，为老年人提供就近便捷定制服务和上门护理服务。到 2025年，每个县（市、区）布局建设1个以上（中心城区2个以上）适宜旅居式、候鸟式养老公寓、酒店；每个县（市、区）规划布局1个以上（中心城区2个以上）以适老化住宅为主体的文旅康养、森林康养基地或老年人社区，并根据规模同步建设康复医院（护理院）或社区医院等医疗设施。大力发展体育产业。发挥“冠军摇篮”品牌优势，打造品牌赛事，发展体育竞赛表演业，加快发展体育健康产业。积极发展山地户外运动产业，立足我市红色文化和绿色生态资源优势，重点建设绿色山林、水上休闲运动及苏区红色体育运动基地，培育马拉松、自行车、登山、露营、攀岩等运动项目赛事，推动体旅融合

30、深度发展。鼓励和扶持“体医融合”，开展运动康复医学、推广“运动处方”，推动全民健身与全民健康深度融合，建设城市慢行系统，打造“体教文商”综合体，推动体育设施进公园、进景区，完善城市十五分钟健身圈。丰富全民健身多元供给，推动公共体育场馆对外委托运营，鼓励社会资本进入体育健康产业，重点发展体育培训业和全民健身休闲业，推动体育社会组织健康发展。专栏1 文旅康养产业重大项目新罗天宫山生态文旅康养项目、富溪大峡谷景区开发项目、新罗红炭山健康养老基地、新罗区天喜温泉养生养老基地、永定龙湖综合开发项目、中央红色交通线及金砂红色小镇项目、上杭县古田文旅康养小镇建设项目、上杭汀江绿道4A级旅游景区提升工程、武平

31、千鹭湖湿地康养项目、武平捷文村研学基地建设项目、长汀红色天街文化旅游项目、长汀“红色小上海”旧址保护提升项目（一期）、连城天一温泉康养旅居小镇开发项目、连城新泉历史文化名镇改造提升项目、漳平千里芬芳创意园项目、漳平天台山国家森林公园项目二、重点产业（一）数字产业1.发展目标以产业数字化、数字产业化、数字化治理为着力点，利用新一代信息技术推动产业数字化转型升级，力争在数字融合应用、数字红色产业、数字政府建设等方面走在全国前列。到2025年，力争全市数字经济增加值达到1600亿元以上。2.发展方向加快新型基础设施建设。推动“5G+宽带”双千兆网络建设, 深化5G融合应用。深入实施人工智能“双百行动

32、”， 培育一批人工智能典型示范应用，推进人工智能和产业深度融合。运用5G、物联网等新技术，高质量规划建设龙雁组团未来城、文秀数字产业园等数字产业园区。完善智慧城市基础设施，推进城市公共基础设施智能化改造，提升城市生命线安全运行感知能力，推进数字孪生技术应用，提高城市管理效率和管理水平。升级智慧教育基础设施，加快推进教育信息化基础支撑平台开发部署，扩容教育云资源。推进数字化转型。推进制造业数字化转型，发展服务型制造。支持企业“上云上平台”，引导企业在生产制造环节“深度用云”， 鼓励企业进行数字化升级改造和信息系统整合，推动企业大数据深度应用。推动国家工业互联网标识解析二级节点（龙岩）建设，构建各

33、有侧重、协同发展的工业互联网平台体系。提升大型企业工业互联网创新和应用水平，加快中小企业工业互联网应用普及。发挥“互联网+”在推进农业各环节高效协同和产业化运营中的作用。加快各类农业数据资源采集、整合开发和管理应用，形成覆盖全市、业务协同、上下联动、信息共享农业大数据管理平台。围绕农业、制造业等优势产业，大力推进以产业集群互联网化为着力点的电子商务发展，完善区域电子商务公共服务体系建设，创建电子商务园区产业示范基地，争创国家级电子商务示范基地。培育孵化数字产业。加快培育数据要素市场，推进政府数据开放共享，提升社会数据资源价值，加强数据资源整合和安全保护。大力培育企业生产管理软件开发、工业互联网

34、应用、信息系统集成服务、信息安全服务为代表的企业信息服务产业。支持本地数据企业基于物联网、互联网研发数据采集产品，发展面向政务、行业、企业和公众的数据采集服务。以区块链服务网络（BSN）龙岩城市节点部署上线为契机，推动区块链与云计算、人工智能的融合创新。推进数字产业基地建设，激发龙雁组团未来城、文秀数字产业园等园区的创新活力。加快推进龙岩跨境电商综合试验区建设，吸引国内互联网企业来岩发展运营中心、呼叫中心、直播电商等新业态，打造闽粤赣边跨境电商孵化中心、运营集聚中心、仓储物流中心和稀土行业大数据中心。培育新业态新模式。着力发挥互联网平台对传统产业的赋能和效益倍增作用，打造形成数字经济新实体。引

35、导互联网平台企业与实体企业发展线上线下结合，加快推动新型消费扩容提质，鼓励共享出行、餐饮外卖、共享住宿、文化旅游等领域产品智能化升级和商业模式创新。支持传统物流行业龙头企业向物流分享转型，积极发展“互联网+”车货匹配、网络货运、“无车承运人”，加快构建城乡双向畅通的物流配送网络，推动城乡物流共享共用。推动金融机构、电信运营商、互联网企业等加强合作，实现多方自动电子对账、清分清算，促进网络支付规模化应用。探索建设数字政府。统筹推进政务云服务基础设施建设，构建安全可靠政务云计算和政务网络体系，深入推进政务信息系统整合共享。持续打造“e龙岩”政务服务品牌，扩大移动应用服务范围，推进政务服务事项在“e

36、龙岩”应驻尽驻。依托政务数据汇聚共享平台加快推进政务数据汇聚，积极开发政务数据共享应用场景，推进政务信息资源开发利用，发挥政务数据汇聚成果价值。完善全市统一的网格划分体系，构建基于网格单元的全市域、多层级、无缝化衔接的管理机制。综合运用大数据、云计算、移动互联网等现代化技术，推动市场监督管理各系统互联互通、数据共享、业务协同。建设完善乡村“智慧党建”“村务云”、农村综合公共服务等信息化平台。专栏2 数字产业重大项目 龙岩市5G通信网络建设工程、土楼云谷大数据中心、红色基因数字化传承基地、深圳航天科技创新研究院龙岩卫星产业技术中心、龙岩市区块链产业创新发展基地、龙岩市新型智慧城市基础信息平台（二

37、）现代物流业1.发展目标根据国土空间规划和产业布局，在龙岩中心城区主城区规划建设若干个专业物流园区，其余县（市、区）各规划一个以上物流园区。鼓励市属国有企业通过市场化运作方式参与建设物流园区，引导物流企业向园区集中。到2025年，力争全市物流业增加值达到150亿元以上，将我市打造成服务全省、辐射国内的闽粤赣边区域性物流节点城市。2.发展方向加快物流基础设施建设。建成中心城区以龙岩大道为主轴的“一环一轴四纵五横”主干路网，建成绕龙岩中心城区高速公路“小内环”、绕七个县（市、区）高速公路“大外环”的循环路网，实现乡镇重要节点30分钟便捷上高速。健全对外通道网络建设，基本建成“两纵三横三联”高速公路

38、；实现“县县通铁路”，基本形成“两纵一横”铁路网，铁路里程和铁路网密度均位居全省前列。加强跨区域重大基础设施的统筹规划、协同推进，加快龙岩新机场建设，推动中欧班列路线延伸至龙岩。实现县级物流中心、乡镇物流节点覆盖率达100%，村级物流节点覆盖率超过90%。优化现代物流产业布局。重点依托综合立体交通运输网络体系，建设具备保税仓储、物流配送、商品展示、出口加工和综合服务与商贸相结合功能的闽粤赣边区域性物流中心。统筹生产与消费需求，结合龙岩新机场选址和龙岩动车站、铁山洋货运站、龙岩新高铁站预选址，规划建设一批现代化、高标准物流园区，逐步形成城北铁山公铁物流片区、龙门物流片区、红坊物流片区等重点物流片

39、区布局。根据辐射半径和功能需求，统筹布局仓储中心、分拨中心、末端配送网点，实现物流片区功能互补、资源互通。整合提升现有物流园区，完善配套设施，提高自动化、智能化水平，推动建成一批集交易、仓储、货运、商超、维修、停车等功能为一体的大中型物流园区。加快现代物流平台建设。积极实施“互联网+流通”行动，加快建设物流公共信息服务平台，大力发展网络货运平台，鼓励平台间共建共享数据中心、信息资源，引导推动流通企业自身的物流服务网络与全国物流网络相衔接，充分发挥物流信息平台在物流产业发展中的支撑作用。发挥铁路枢纽优势，推动建设龙岩二级铁路物流基地，打造铁路物流联运中心。加快龙岩新机场建设，布局建设航空物流基地

40、。加快城市共同配送设施建设，构建物流园区、公共配送中心、公共前置仓、智能快件箱城市配送体系，提高城市末端配送能力。持续加大冷链物流建设，加快推进原产地冷链物流集配中心、冷链物流园区以及末端冷链物流配送设施建设，着力破解农产品产地“最先一公里”和城市配送“最后一公里”难题。推动现代物流企业发展。推动物流企业跨区域、跨行业联合协作。培育或引进第三方、第四方物流企业、物流平台集成运营商，壮大多式联运承运商群体。鼓励物流企业通过参股控股、兼并重组、合资合作、协作联盟等方式做大做强。推进物流企业规模化经营，发展大型综合性物流企业。聚焦有色金属、机械装备、文旅康养、数字产业、新材料新能源等优势潜力产业，围

41、绕重点工业园区、大型企业发展各类专业物流服务。进一步发挥物流龙头企业引领支撑作用，复制推广武平、长汀供销通世达“五整合”“五统一”模式，推动产业链上下游、产供销、大中小企业各环节整体配套、有机衔接、协同发展，推动物流产业链上下游企业“小变大、弱变强”。鼓励工商企业剥离原材料运输、配送等非核心的物流业务，逐步实现自营物流向第三方物流转变。加快调整交通物流结构。加快调整我市货运运力结构，通过完善大吨位车辆技改补助和优惠等政策，向大型化、厢式化、专用化、社会化、标准化方向提升运力结构，支持企业发展厢式运输、甩挂运输和汽车列车，推动交通物流企业向集约化方向发展。加快推进应用先进适用、经济安全、节能环保

42、、标准统一的各类装卸设备、运输工具和运载装备。支持发展厢式、冷藏、液罐等专用运输车辆和多轴重载运输车辆。进一步发挥多式联运综合性的一体化货物运输功能，依托我市主要交通运输节点和线路，建设一批连接两种以上运输方式的多式联运、转运设施，促进交通基础设施协调配套运行，实现多种运输方式无缝衔接，开展机械、钢铁、矿石、有色金属和粮食等重要物质的多式联运。发展物流新业态新模式。创新流通服务模式，加快发展个性定制、快递众包、即时配送等新业态，有效疏通物流成本高、效率低、损耗高等“痛点”。打造“制造业流动仓库”，鼓励邮政、快递企业针对制造业个性化需求，定制“仓储+配送”综合服务计划，在提供设计图样、样品、产品

43、等快速寄递服务的传统合作方式基础上，提供包装、配送、代收货款、退换货等快递增值服务。探索建设“农特产品直通车”，发挥供销系统运力、渠道、科技、市场、信息等方面全链条优势，普及大型社区快递服务站，完善农村快递公共服务站点，精准对接“供销e家”全国农副产品流通信息化平台，以“农业+平台+快递”模式做大做强本地涉农企业。专栏3 现代物流业重大项目龙岩公路港物流园项目（二期）、紫阳冷链物流及市场建设项目、怡亚通供应链项目、永定家居建材物流城项目、上杭县优质农产品仓储保鲜屠宰冷藏冷链配送项目、武平十方火车站物流场站建设项目、长汀宏鑫智慧物流园项目、连城5000吨冷链物流园建设项目、漳平电商物流产业园、龙

44、岩电力物资综合物流中心项目、颐海医药仓储物流中心项目（三）特色金融业1.发展目标充分利用国家级普惠金融改革试验区政策优势，以服务实体经济，深化金融改革，防范金融风险为基本原则，发展普惠金融、数字金融、绿色金融，建立与全面建成小康社会相适应的普惠金融发展保障体系和长效机制。到2025年，力争全市金融业增加值达到220亿元以上。2.发展方向推进普惠金融改革。积极稳妥推进普惠金融改革试验区建设，持续打造普惠金融特色品牌，带动金融扶贫、红色金融、绿色金融、科技金融、小微金融发展，拓宽金融服务渠道，完善金融产品供给，创新小微企业金融产品，增强金融惠民服务能力。到2022年末，建立与全面建成小康社会相适应

45、的普惠金融发展保障体系和长效机制。加大金融服务力度。贯彻国家、省、市出台的各项金融政策，切实抓好政策在我市落地见效。在企业融资、信贷财政贴息、担保支持、金融扶持高层次人才项目等方面制定具体政策措施，促进小微企业贷款、制造业信贷等大幅增长，推动企业融资成本显著下降。建立、优化与当地信贷投放额等指标相挂钩的绩效考核体系，引导各商业银行、政策银行增加信贷总量。优化金融供给改革。加快金融产品创新，引导银行业机构依托我市有色金属、机械装备等特色产业集群和龙头企业，探索开发个性化、特色化供应链金融产品和服务，改善金融供给，丰富金融产品。从改善金融供给、畅通供给渠道、优化金融结构、提高配置效率、降低融资成本

46、五个方面优化供给侧改革。充分调动信贷资源，提高金融配置效率，提高对实体经济供应的有效性，降低企业融资成本，确保社会融资规模的增长速度与经济增速相匹配。完善金融市场主体。促进我市各类金融机构发展，鼓励银行金融机构在我市设立分支机构展业，鼓励现有银行机构增设服务网点，鼓励保险、证券、信托、融资租赁等金融机构入驻我市。大力发展地方金融组织，做大做强一批政府性融资担保公司，优化整合一批小贷公司，新增一批商业保理公司、融资租赁公司。探索设立龙岩普惠银行或消费金融公司，推进成立林权收储公司和农业担保公司。健全金融市场体系。加强对上市后备企业的辅导培育，把握资本市场改革发展机遇，加快推进企业挂牌上市，扩大股

47、权融资规模，引导支持更多优质企业到交易所和银行间市场发债融资。发展保险市场，巩固完善农业保险制度，加大政策和资金支持力度，推动财政补助资金结构调整，完善农业保险保费补贴政策。构建金融基础设施。利用线上龙岩数字普惠金融服务平台，发挥线上信贷撮合、金融支付、产品宣传和在线金融知识普及教育等功能，提供全方位金融服务。建立线下普惠金融服务中心，设立柜台服务、信贷融资对接室、金融法庭、红色金融史展览馆、普惠金融作战室等。开展信用体系建设，提升企业及个人信用档案建档率，推动各类地方金融组织接入征信系统，加快构建守信激励和失信惩戒机制，建设智能化龙岩基础数据库。防范化解金融风险。加强区域金融风险监测排查，持续开展银行、证券、保险业等金融机构及金融产品的风险监测，对股票质押、债券违约、房地产金融等领域进行重点风险防控，严厉打击金融诈骗、非法集资、互联网风险等非法金融活动。加大信贷风险分类处置，多举措化解不良资产存量。（四）房地产业1.发展目标构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系，实现住房总量平