坚决打赢岁末年初水利安全生产“保卫战”和重大隐患专项整治工作方案.docx

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1、坚决打赢岁末年初水利安全生产保卫战和重大隐患专项整治工作方案为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示 精神，按照省委市委县委、省政府市政府县政府决策部署、 水利部工作安排，结合岁末年初安全生产“保卫战”，全力 以赴防范化解各类重大风险、积极有效应对处置各类灾害事 故，确保人们生命财产安全和经济社会大局稳定，让全县群 众过一个祥和、喜庆的节日，制定如下工作方案。一、总体要求坚持人民至上、生命至上，深刻吸取近期事故教训，结合 三年行动总结评估、十五条措施及岁末年初安全生产“保卫 战”等重点工作，围绕查风险、除隐患、防事故、保平安，全 面开展水利安全生产重大隐患专项整治，深入排查以电、火、 气

2、等运行为重点的安全生产隐患。各乡（镇）、县水利工程 服务中心指导并督促检查水利设施安全和水利工程建设，坚 决根绝重特大事故发生。二、工作内容（一）坚决打赢岁末年初水利安全生产“保卫战”1 .坚决打赢节日期间安全防范保卫战。进一步强化安全 发展理念，压实党政领导责任。要全面排查整治水利领域建 筑施工、城市供水、消防等安全风险隐患。要督促生产经营 单位持续开展“五个一”活动（一次系统的安全规章制度和 操作规程对标梳理、一次全覆盖的安全风险辨识评估、一次 全面隐患排查治理、一次全员安全教育培训、一次彻底的反 “三违”集中行动）、严格落实“一报告、双签字”规定、 “十个一次”工作，双重预防机制、风险告

3、知和确认、现场 带班、员工安全教育培训等制度。2 .强化特殊时段风险管控和安全监管。结合元旦、春节 期间规律特点，严格落实企业主要负责人一律在岗履职，动 火、受限空间等特殊作业一律升级管理，重大危险源一律落 实包保责任，对安全不放心的一律驻点蹲守或停产整顿，严 格落实风险防控“四个一律”要求，特别是强化恶劣天气条 件下的水利领域建筑施工安全管理，坚决防止极端天气引发 次生灾害事故。全面排查治理城市供水管网隐患排查，突出 整治破坏城市供水管网违法行为，建立健全常态化监测机制。3 .加强节日期间安全检查。各乡（镇）、县水利工程服 务中心、XX县XX水务有限公司要结合当前新冠肺炎疫情防 控形势和要求

4、，加强节假日期间的安全生产检查制度落实， 保证水利设施预防冬季灾害性天气、冬季施工防寒、防冻、 防滑、防火、防静电、防煤气中毒等现场安全措施到位；做 好车辆、船的安全检查和维修养护，确保冬季野外作业和交 通安全。各单位要加强办公区域、高层建筑、集体宿舍等人 员密集场所火灾防控工作，加强防火和燃气安全巡查检查， 有在建水利工程施工的单位要落实现场安全检查，加强驾驶 人员的安全教育和提示，加强防火宣传教育，严防火灾、交 通事故发生。4切实加强值班值守和应急准备。持续推进值班调度规 范化、会商研判常态化、应急指挥专业化、信息报送标准化、 综合保障一体化等“五化”建设。各乡（镇）、县水利工程服 务中心

5、、XX县XX水务有限公司要严格执行24小时领导在岗 带班、关键岗位专人值班和外出报备等制度，节日期间正常 生产的企业要落实负责人带班作业制度，加强现场安全管理。 要规范各类信息报送，全面加强灾害事故信息的核实上报， 遇重大突发状况或其他重要紧急情况，第一时间请示报告、 妥善处置，坚决杜绝迟报、漏报、错报和瞒报现象发生，并 密切关注舆情动态，及时回应社会关切，营造良好社会氛围。（二）水利安全生产重大隐患专项整治。根据省安委会部署和水利厅工作安排，此次专项整治重 点是水利设施安全和水利工程建设。1.水利设施安全。主要检查各类水利设施管理单位安全 责任落实情况，水利设施安全运行情况，水工建筑物、机电

6、 设施、闸门启闭设备、水厂、城市供水管网、监测监控设备 运行维护检修情况，安全规章制度、操作规程执行情况，预 防冬季灾害性天气和防火灾措施落实情况，特种作业人员和 特种设备作业人员持证上岗情况，重点整治有限空间作业等 关键环节安全措施不落实和设施设备失修失养、超负荷使用 等风险隐患，严防高处坠落、物体打击、窒息、中毒等事故， 要紧盯重点场所，尤其是办公及文体活动场所、集体宿舍、 职工食堂等人员密集场所和活动板房、彩钢房等临时性建筑, 针对违规使用易燃可燃夹心板材、电器线路老化、私拉乱接 电线、疏散通道不畅、消防设施损坏、安全培训演练不到位 等问题，深入开展安全隐患排查，集中整治各项违法违规行

7、为。对检查发现的隐患问题，要立行立改，确保不留死角。2,水利工程建设。主要检查水利工程建设项目各参建单 位安全责任落实情况，是否严格执行安全技术方案或专项施 工方案，高边坡、地下洞室、基坑（槽）、有限空间、起重 设备、施工机械、模板、脚手架、高空作业防护和油库、炸 药库、仓库、施工生活区涉及的重大危险源辨识和安全管控 措施落实情况，以及冬季施工防寒、防冻、防滑、防火、防 静电、防煤气中毒等现场安全措施落实情况，特种作业人员 和特种设备作业人员是否取得相应资格并持证上岗，重点整 治水利建设项目施工转包、违法分包、挂靠资质以及不按方 案施工、盲目抢工期赶进度、恶劣天气强行组织施工等行为， 严防坍塌

8、、物体打击、车辆伤害、高处坠落等事故。3.风险隐患排查治理情况。主要检查水利安全生产风险 管控“六项机制”贯彻落实情况，水利设施风险隐患排查整 治专项行动、水利安全生产大检查及“回头看”督导检查发 现的问题隐患特别是重大隐患的整改落实情况，重点整治隐 患长期不整改、整改不到位、整改流于形式等问题。三、工作安排此次岁末年初水利安全生产“保卫战”和重大隐患 专项整治和督导检查工作自即日起至2023年2月20日。（一）全面自查自纠。各乡（镇）、县水利工程服务中 心、XX县XX水务有限公司要组织管辖范围内水利设施和水 利工程建设项目开展全覆盖自查自纠，对照水利工程生产 安全重大事故隐患清单指南（202

9、1年版）（详见附件）， 全面排查治理各类安全风险隐患，发现的问题隐患要通过水 利安全生产监管信息系统及时填报有关信息。（二）组织督导检查。各乡（镇）、县水利工程服务中 心、XX县XX水务有限公司要组织对管辖范围内的水利设施 和水利工程建设项目进行全覆盖督导检查。县水利局将组织 检查组对全县水利设施和水利工程建设项目进行全覆盖检 查。县水利局将组织对管辖范围内不少于20%比例的水利设 施和水利工程建设项目进行抽查。（县级抽查时间将在2月 底开展。）四、工作要求（一）提高政治站位，强化底线意识。岁末年初是各类 生产安全事故易发多发期，各乡（镇）、县水利工程服务中 心、XX县XX水务有限公司要深入贯

10、彻落实习近平总书记重 要指示批示精神，始终坚持人民至上、生命至上，坚持统筹 发展和安全，深刻认识水利安全生产工作的极端重要性，时 刻绷紧安全生产这根弦，坚持预字当先、实字托底，树 牢底线思维、极限思维，坚决杜绝麻痹思想、侥幸心理、松 懈情绪，时刻保持如临深渊、如履薄冰的高度警觉，以时 时放心不下的高度责任感，全面查找水利安全生产工作的 薄弱环节和突出问题，精准锁定潜在的风险隐患特别是重大 风险，有针对性地制定安全防范措施，全面排查整治各类风 险隐患，努力把风险隐患消除于未萌，坚决扛起安全生产重 大政治责任，确保水利安全生产、生产安全。（二）压紧压实责任，有效管控风险。各乡（镇）、县 水利工程服

11、务中心要严格落实管行业必须管安全、管业务必 须管安全、管生产经营必须管安全的要求，进一步压紧压实 水利系统各领域、各层级、全链条安全生产责任，将责任落 实到机构、到岗位、到人头，主要领导靠前抓、亲自抓，分 管领导直接抓、具体抓，其他班子成员各负其责、齐抓共管， 水利行业各级领导干部要认真履行安全生产职责，切实做到 守土有责、守土负责、守土尽责。要持续保持安全监管高压 态势，聚焦水利行业重点领域、重点地区、重点单位、重点 工程，常态化开展监督检查和行政执法，坚决纠正检查走过 场、隐患整改流于形式、检查执法宽松软”等行为，用好联 合惩戒黑名单”、挂牌督办、通报、约谈、曝光等手段，切 实把大的风险隐患防控住，坚决防范遏制重特大事故发生。（三）聚焦重大风险。各乡（镇）、县水利工程 服务中心要明确整治重点，全面查找问题隐患，对于重大隐 患要挂牌督办，并督促生产经营单位做到责任、措施、资金、 时限和预案“五落实”，跟踪督促整改到位，确保查大问题、 除大隐患、防大事故。要加快推动构建水利安全生产风险管 控“六项机制指导生产经营单位建立并运用“六项机制” 开展风险全链条全方位管控。