整顿医疗秩序打击非法行医实施方案.docx

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1、整顿医疗秩序打击非法行医实施方案为了贯彻落实相关文件精神，进一步整顿和规范医疗市 场秩序，保障人民群众身体健康和就医安全，结合我乡实际 特制定本工作方案。一、工作目标严厉打击“黑诊所” “游医”等违法犯罪行为，促进行 政执法和刑事司法之间衔接，进化医疗服务市场，进一步整 顿和规范医疗秩序，加大医疗服务监督执法力度，持续开展 整治“两非”专项行动，进一步健全综合治理出生人口比问 题工作机制，确保完成全乡出生人口性别比目标任务。二、工作任务（一）严厉打击非法行医行为。一是未取得或者以非法 手段取得医师资格从事医疗活动的；二是个人未取得医疗 机构执业许可证开办医疗机构的；三是被依法吊销医师执 业证书

2、期间从事医疗活动的；四是未取得乡村医生执业证书, 从事乡村医疗活动的；五是医疗保健机构或个人未取得许可 而开展母婴保健技术服务或超许可范围开展相关项目的；六 是家庭接生员实施家庭接生以外的医疗行为；七是其他的非 法行医行为。（二）严肃查处公立医疗机构使用非卫生人员的违法违 规行为。重点查处公立医疗机构使用无执业资格的卫生技术 人员（含聘用取得医师资格因本人原因未经注册取得执业证 书人员）的行为及以下视为使用非卫技人员的行为：一是使 用卫技人员从事本专业以外诊疗活动；二是安排未取得执业 资格医学毕业生独立从事临床工作；三是使用未取得处方权 （被取消处方权）的医师开具处方；四是使用未取得麻醉药 品

3、和第一类精神药品处方资格医师开具麻醉药品和第一类 精神药品处方；五是使用未取得药学专业技术职务任职资格 的人员从事处方调剂工作。（三）全面加强民营医疗机构规范开展各项诊疗活动的 监督检查。一是查处将科室出租、承包给非本医疗机构人员 或者其他非医疗机构从事诊疗活动的行为；二是查处聘用非 卫生技术人员行医的行为；三是查处超出登记范围开展诊疗 活动的行为；四是查处违规发布医疗广告行为；五是非法开 展医疗美容的行为。（四）严肃查处非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别 的人工终止妊娠行为。一是通过各相关部门联合行动，集中 查处一批“两非”案件及采血鉴定胎儿性别案件，依法严肃 处理一批涉案单位及有关责任人，

4、在全社会产生震慑作用； 二是加强对各级各类医疗保健、计生服务机构和终止妊娠药 品销售、使用单位的管理，检查B超使用管理制度、终止妊 娠药物销售和使用管理制度、怀孕14周以上终止妊娠手术 审批制度落实情况；三是建立和完善综合治理出生人口性别 比问题的长效工作机制，各相关部门落实职责，相互配合, 形成工作合力。三、组织领导为切实加强对专项行动的组织领导，经乡党委会研究, 决定成立打击非法行医专项行动领导小组，组成人员如下:组长：副组长：成员：领导小组下设办公室，*兼任办公室主任，具体负责综 合协调和信息汇总、上报、交流等日常工作。四、职责分工卫生院负责查处未取得医疗机构执业许可证和无任 何行医资格

5、擅自开展诊疗活动的行为；个人未取得医疗机 构执业许可证开办医疗机构的行为；查处未取得许可而开 展母婴保健技术服务或超范围开展相关服务项目的行为；未 在许可地点开展执业活动的行为；查处医疗机构聘用非卫生 技术人员行医的违法行为；查处医疗机构出租承包科室的行 为；查处超出登记范围开展诊疗活动的行为；查处违规发布 医疗广告行为；查处未经备案核准开展的义诊活动。计生办负责查处非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性 别的人工终止妊娠行为；纪检检察室负责对各种非法行医犯罪行为提起公诉，并 对相关部门职责落实情况进行司法监督。公安派出所坚决执行公安部维护医疗机构“六条措施”， 严厉查处医闹、伤医事件，严厉打击非法

6、行医、利用“医托” 诈骗等违法犯罪行为和犯罪活动，维护医疗机构的正常秩序;依法查处暴力抗法行为，对拒绝、阻碍有关部门依法执行公 务的案（事）件予以查处，对构成犯罪的，依法追究刑事责 任。食品药品监督管理所负责加强对零售药店的监管，查处 零售药店违规销售终止妊娠药品的行为，配合卫生计生行政 部门查处零售药店未取得医疗机构执业许可证进行坐堂 行医的行为；查处以“义诊”、“免费检查”、“专家咨询”、 “讲座”等名义推销药品、保健品或医疗器械的行为，并将 处理情况及时通报卫生计生行政部门。五、实施步骤（一）动员部署阶段（4月）。各村委会、乡属各单位 要在20*年多部门联合开展打击非法行医专项行动工作的

7、 基础上，结合本次专项整治的重点内容和当地实际情况，依 照实施方案，落实工作人员，明确工作任务，建立工作机制， 进行精密部署。设立、公布投诉举报电话和电子邮箱，鼓励 社会各界提供违法违规案件线索。（二）监督检查阶段（5-8月上旬）。由卫生院和计生 办牵头，会同各相关部门，组织监督执法机构开展专项检查。 一是对辖区内各级各类医疗机构进行全覆盖式监督检查，对 发现的各类违法违规行为进行立案查处；二是对辖区内各种 非法行医行为易发、高发和难以监管的区域，采取明查与暗 访结合、巡查与发动群众举报结合等方式进行全面监督检查, 严厉打击非法行医行为；三是做好案件移送工作，通过加强 行刑衔接，加大打击非法行

8、医的力度，提高震慑力。（三）总结上报阶段（8月中旬）。打击非法行医办公 室于8月15日前将专项监督检查工作总结、汇总表及专项 行动中查处的典型案例1-2例（纸质版和电子版）报送县卫 生计生委。六、工作要求（一）高度重视，细化工作任务。要充分重视认识开展 打击非法行医专项行动的重要性，按照乡具体工作方案，各 负其责，精心部署，明确监管重点地区和重点环节，做到精 确、全程、快捷的联合打击；同时，运用法律、行政等手段， 切实抓紧、抓好、抓出实效。（二）全面排查，强化社会监督。要充分发挥卫生监督 协管员、计生专干的作用，全面摸排，不留死角。要高度重 视群众投诉举报和意见建议，营造社会监督氛围。设立投诉

9、 举报电话，对群众反映的案件线索，做到件件调查，实名举 报要100%反馈，切实提高广大群众对本次专项行动实施情况 的满意度。（三）落实责任，严格责任追究。联合行动的各相关部 门要加强信息通报，密切配合，加大打击力度。公安部门要 认真受理涉嫌构成违法犯罪的案件，符合立案条件的要及时 立案，依法严厉打击。要严格依法行政，坚持执法必严，失 职必究，对工作中存在失职渎职行为的，要按相关规定严肃 追究责任。（四）广泛宣传，加强舆论引导。在村卫生所设立宣传 栏，大力宣传、普及相关法律法规及科普知识，增强医疗机 构和医务人员依法执业的自觉性，提高人民群众的自我保护 意识。（五）标本兼治，健全长效机制。相关部门要信息通报、 协调配合，健全打击非法行医的长效机制。在严打的同时, 要认真分析专项行动中发现的问题，坚持打建并举、标本兼 治的原则，继续深化医药卫生体制改革，从医疗机构设置规 划、审批管理、资源配置、人员培训、医保制度等多方面入 手，提高医疗服务能力，方便人民群众特别是流动人口看病 就医，从根本上规范医疗秩序，解决非法行医问题。