2022年基层农技推广体系改革与建设补助项目实施方案.docx

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1、2022年基层农技推广体系改革与建设补助项目实施方案单位全称：故城县农业农村局通讯地址：体育南街153号邮政编码：253800单位负责人姓名：秦立燕联系人姓名：张金宇联系电话（办公、手机）：电子信箱：填报日期：2022年6月30日对组织实施五级产业技术服务体系建设、遴选发布绿色 生态高效主推广技术等工作中发生的遴选组织、技术指导、 人员聘用、技术引进、示范展示、技术培训、绩效奖励、组 织考核、绩效管理等进行补助；对创新农技推广机制模式， 探索建立多元化推广体系过程中发生的服务外包、科技指导、 技术服务、人员培训、速测仪器设备购置、条件能力提升、 信息化平台打造、星级服务站创建；对省市县乡村专家

2、、农 技人员、村级产业技术指导员、粮食生产科技专员为科技示 范主体、脱贫户、农民开展进村入户农技指导、培训培育、 咨询服务和政策宣传等过程中发生的误餐、交通、差旅、技 术材料印刷、推广宣传、绩效考评等相关费用进行补助。结 合本地实际，以服务天数、服务人次、服务面积、包联主体 满意度等为指标，科学制定补助和奖励标准，充分调动各级 各类科技人员献身农技推广事业的积极性，形成农技推广的 良好氛围。（六）实施特聘农技员计划资金9万元。从农业乡土专家、种养能手、新型农业经营主体技术骨 干、大学毕业生中招募有丰富农业生产实践经验和较高技术 专长、服务意识和协调能力较强、且在服务区域有较好群众 基础的人员作

3、为特聘农技员。以上项目资金在完成任务清单的前提下，可以依据项目 实际，在基层农技推广体系改革与建设补助项目建设内容范 围内调配统筹使用。六、保障措施（一）加强组织领导。健全工作组织协调机制，成立由 农业农村局局长秦立燕为组长的项目实施领导小组，主管副 局长褚艳战为副组长，市场与信息化股股长、种植业股股长、 畜牧股股长、农合股长、计财股长、农广校长、技术站长、 土肥站长为成员的领导小组，负责制订项目实施方案、技术 指导员、特聘农技员和农业科技示范主体、科技示范基地的 、亚、4-遴选。（二）加强绩效管理。全面建立农技推广补助项目绩效 管理制度，按照农业农村部考评指标体系，进一步加大信息 化绩效管理

4、力度，通过集中考评、线上抽查、实地调研等方 式，实现项目绩效管理全过程覆盖。继续将基层农技推广体 系改革与建设工作列入2022年专项工作延伸绩效管理实施范 围，粮食主推技术到位率作为2022年粮食安全县长责任制考 核重要内容。创新绩效管理方式方法，构建以农技推广服务 实效为导向的激励约束机制，增强农技人员的责任感，提高 项目实施效果和财政资金使用效率。（三）加强项目的监督检查。一是领导小组按照实施方案和实施步骤及时对技术人员项目实施情况进行指导和督查。二是通过电话和实地检查的方式对技术人员的服务进行 督查，定期组织专家和管理人员到示范村进行检查指导。三 是严格规范资金使用管理，细化支出范围，补

5、贴资金严禁用于发放工资，确保专款专用。（四）加强总结调度。根据项目管理要求，建立项目执行定期调度机制，领导小组成员针对项目实施过程中遇到的困难，及时协调解决；对出现的问题，提出整改意见建议，并对相关情况予以通报。严格按照省农业农村厅农业投资项 目监督管理办法（试行）要求，及时将项目信息录入“农业项目监督管理信息平台”，并将符合条件的基地和科技示范户等录入“农业农村部新型农业经营主体直报系统”。认真做好 项目实施总结，全面总结分析执行情况、存在问题并提出有 关建议，阶段和年度工作总结报告，分别于2022年10月10 日、2023年1月10日、2023年7月10日前报送市局科教科。.（五）加强交流

6、宣传。充分挖掘农技推广补助项目组织 实施中的有效做法和成功经验，总结可复制可推广的典型模 式，通过现场观摩、典型交流等方式和网络、报纸、电视等 渠道进行宣传推介，为补助项目组织实施和农技推广体系建 设营造良好环境。认真做好“互联网+农技推广”服务之星遴 选推介、“寻找最美农技员”等活动，发掘宣传一批爱岗敬业、 勇于担当、业绩突出的典型人物。故城县2022年基层农技推广体系改革与建设补助项目领导小组名单组长：秦立燕 副组长：褚艳战 成员：张金宇 李华峰 苑洪宝 崔立业 李广 于丽霞 杨义宁 李杰 杨洪农业农村局局长 农业农村局副局长 市场与信息化股股长 种植业股股长 畜牧股股长综合开发股股长 农

7、合股股长 计财负责人 农广校校长 技术站站长土肥站站长县级 农业 农村 部门 意见农业农村部门负责人（签字）：（盖章）年 月 日市级 农业 农村 部门 意见农业农村部门负责人（签字）：（盖章）年 月 日基本情况表总人口数 （万人）52农业人口 数（万人）36.3新型经营主 体数量 （个）100耕地面积 （万亩）92经营主体注册使用 农技云平台数量50农业总产值 （万元）545035农民人均 纯收入 （元）16223农技人员 数量 （名）85特聘计划 （人数）5农技人员注册使用 农技云平台数量50农业创新驿 站（个数）3农业创新 驿站专家 总数30五级产业扶 贫体系中县 级专家人数5五级产业 持

8、贫体系 中乡镇专 家服务人 数13村级产业技术指导 员数量36项目主导产业情况主导产 业名称农业科技 示范主体 （个）辐射 带动数 （个）一对N农技 服务人员 （数量）示范基地主导品种 （个）主推技术 （项）专家组人员（名）个数品种 （个）规酿亩、 头、羽等）技术 （项）省级及 以上市级县、乡 级小麦、玉米424634425林果、瓜 菜1611蛋鸡161生猪2合计6361035425备注：人口、耕地面积、产值等数据为2021年底统计数。一、故城县基本情况1、农业农村经济基本情况故城县地处河北省东南部，辖11镇2乡，538个行政 村，全县总人口 52万，其中农业人口 36.3万，农村劳动力 20

9、万。全县总耕地面积92万亩，人均耕地2. 5亩，为传统的 农业大县，是全国粮食生产先进县、全国棉花生产百强县。 2021年农业总产值545035万元，农民人均纯收入16223元。2、农业主导产业发展情况实施方案故城县农业主导产业主要是种植业和养殖业，在种植业 中小麦种植面积49. 3万亩，总产22. 7万吨；林果种植面积 为1.8万亩，总产4. 2万吨。养殖业形成了肉鸡、猪、奶牛、 土元、金蝉为代表的循环经济发展链条。近几年来，随着“科 教兴农”战略的不断实施，种植业主导产业的科技含量大幅 度提高，产量、质量、效益逐渐增高，产业规模不断壮大。3、家庭农场、种养大户、农业专业合作社、规模化养殖

10、场、社会化服务组织、农业科技型服务企业发展情况。目前，我县家庭农场、种养大户、农业专业合作社等新 型农业经营主体100家。我县农业正处于由传统农业向现代 农业转变的关键时期，发展规模化、专业化的新型农业经营 主体势在必行。我县新型农业经营主体对新型农业技术有迫 切的需求，服务新型农业经营主体是发展我县农业的主要手 段之一。3、基层推广体系改革与建设情况人员结构：全县农业技术人员编制85人，目前实现了办 公有场所、推广有制度、服务有工具、试验有基地、工作有 经费的“五有”服务机制。工作制度：建立了农技人员聘用制度、考评制度、奖惩制 度、推广责任制度和培训制度，保障农技推广工作正常开展。 在农技推

11、广运行机制上，按照“专家定点联系基地、农技人 员联系经营主体”的工作机制，带动辐射周边农户，促使项 目顺利实施完成。由于基层推广机构职能明确，机构设置合理，管理体制顺 畅，县级农技推广机构队伍健全，专业技术力量较强，为2022 年基层农技推广体系改革与建设补助项目的实施夯实了基 础。二、年度目标通过项目实施达到以下目标：为稳粮保供中心任务提供科技支撑。以基层农技推广机构为主 体，进一步优化省市县乡村五级产业技术服务体系，充实技术力量， 组建粮食生产科技专员队伍，县成立科技服务团，在13个乡镇设立科 技服务站，在521个行政村每村选派一名粮食生产科技专员，采取 “1+N”包村联户制度，上联专家，

12、下联农户，细化科技服务任务，落 实人员和工作台帐，实行挂牌承诺服务，全面支撑稳粮保供、大豆油 料扩种、“菜篮子”产品供给、应对农业重大自然灾害和病虫害、脱 贫地区产业发展等重点任务落实，优先做好冬小麦“科技壮苗”全程 田间管理、大豆玉米带状复合种植等技术精准对接推广服务工作，确 保粮食生产技术落实落地。打造农业科技服务示范平台。根据我县实际，建设3 个示范带动效果明显、长期稳定的农业科技示范基地。重点 开展新品种、新技术、试验示范、转化推广。推广优质绿色高效技术。重点围绕小麦、玉米、玉米 大豆带状复合种植等技术，筛选4个主导品种和2项主推技 术，确保主导品种、主推技术到位率达到95%以上。建设

13、农业科技信息化服务平台。在全县建立专家、农 技人员和新型农业经营主体即时互动的智慧农技推广服务平 台，使用中国农技推广APP比例超过80%,多方式拓展农技推 广服务范围，提高科技服务的针对性、便捷性和时效性。培育高素质农技推广人才队伍。按照省、市部署采取 异地研修、集中办班和现场实训等方式，分批对基层农技人 员开展知识更新培训，提高业务素质和工作能力，全年所有 技术指导员集中培训一次以上。按上级要求组织20名农技人 员分批到市级以上现代农业技术培训基地参加集中培训。实 施特聘农技员计划，建设一支技术水平过硬、助力脱贫攻坚 的特聘农技员队伍。此外，县农业农村局还将聘请省、市、 县专家，根据生产周

14、期和关键季节，对全县所有农技人员开 展技术培训。探索农技推广新机制新模式。推广农业创新驿站建设 模式，在增值服务合理取酬、促进公益性推广与经营性服务 融合发展、激励农技人员创新创业等方面形成一批行之有效 的做法经验。形成“1+1”帮扶指导模式。强化专家包基地、农技 人员包农业科技示范主体模式，技术指导员与农业科技示范 主体实行“1+1”结对帮扶指导，农业科技示范主体抽样满意 度超过95%,农业技术推广公共服务对象抽样满意度超过90%。 技术指导员开展技术指导服务时间超过15天/次。发挥粮食生产科技专员作用。高度重视粮食安全工作, 充分发挥521名粮食生产科技专员的作用，通过对科技专员 开展科技

15、培训、技术指导，把粮食生产新品种、新技术推广到所有乡镇村。三、实施内容（一）加大产业科技服务力度。全面实施农技推广服务特 聘计划，提供产业亟需的精准指导和咨询服务，增强脱贫 村产业发展科技支撑能力。完善特聘农技员遴选办法特 聘农技员考核管理办法等规章制度，规范特聘农技员 协议书技术服务合同等相关协议，严格招募程序，细 化服务任务，强化人员管理。遴选推介一批服务效果好、 群众认可度高的特聘农技员，发挥典型示范和引领带动作 用。将符合条件的基层农技人员和特聘农技员纳入产业技 术服务体系，与产业、项目、乡镇村精准对接，切实解决 产业发展技术需求和农户生产经营的技术难题。面对局机 关工作人员少、年龄大

16、、知识更新慢、农业项目在线填报 系统多的现实情况，计划招聘特聘农技员5名，保证完成县 农业农村局安排的农技推广任务。（二）深化基层农技推广体系改革。强化基层农技推广 机构建设，改善工作条件，完善服务手段，创建一批机构形 象好，班子队伍好，管理运行好，工作业绩好，服务口碑好 的星级基层服务站。支持农技人员进入家庭农场、合作社、 农业企业，提供技术增值服务并合理取酬。支持农业科研院 校开展农技推广工作，加快科技成果转化落地，鼓励农业科 研教学人员以兼职、合作、交流等多种形式开展农技推广服 务。通过公开招标、定向委托等方式，引导扶持农业社会化 服务组织开展产前、产中、产后全程农技指导，为农业生产 经

17、营者提供个性化、精准化、全方位的指导服务。（三）提高农技推广队伍素质能力。完善基层农技人员 分级分类培训机制，统筹利用各类培训资源，加强培训师资 和课程体系建设，丰富理论教学、现场实训、案例讲解、互 动交流等培训方式，分层分类分批对40名以上农技人员开展 培训，建设一支留得住、用得上的本土专家团队。继续实施基层农技人员学历提升工程，支持基层农技人员通过脱产进 修、在职研修等方式提升学历。（四）加强农业科技示范主体培育。在全县范围内遴选出6个技术能力较强、帮扶意愿较高的新型农业经营主体带头 人、种养大户、乡土专家作为示范主体。在农业生产的重要 时节和关键环节，实行一对N结对帮扶指导，提高示范主体

18、 的自我发展能力和对周边农户、特别是脱贫户的辐射带动能 力，每个农业科技示范主体要示范辐射带动周边6个脱贫户或 普通农户，对其示范服务和指导帮助给予补助和奖励。（五）加强农业科技示范基地建设。围绕本地优势农产 品和特色产业发展需求，建设3个长期稳定的“全国基层农 技推广体系改革与建设补助项目农业科技示范基地”开展主 推技术示范推广、农民教育培训等，将基地打造成农业先进 适用技术的展示窗口和基层农技人员指导服务的综合平台。（六）加快农业先进适用技术推广应用。围绕推进农业 转型升级、质量兴农和绿色兴农等要求，依据河北省农业农 村厅和衡水市农业农村局发布的主要农作物主推品种与主推 技术，遴选我县主导

19、产业的主推品种和主推技术。（七）加强农技推广服务信息化建设。加强中国农技推 广APP落地应用，丰富数据信息，强化服务功能，进一步提 高其在农技人员和农业生产经营者的覆盖面和使用率。推动 科研教学人员、农技人员和社会化服务组织等利用信息化技 术、互联网理念，开展农情采集、信息咨询、互动交流、技 术普及等活动，全面提升服务效能。加强农技推广补助项目 线上考核和成效展示，聚合农业新技术、新产品、新模式等 资源，向农民和新型农业经营主体精准推送。完善省级智慧 农技推广云平台，通过建立微信群、农业科技小院等多方式 拓展农技推广服务范围，创新服务手段，提高为农民服务的 针对性、便捷性和时效性。四、进度安排

20、1 .统筹协调、制定方案（2022年6月）确定主导产业、 主导品种及主推技术，遴选科技示范主体及农业科技示范基 地，制定我县实施方案，组织成立项目实施领导小组，建立 项目实施专家组。2 .启动实施、工作推进（2022年7月2023年6月）。 对技术指导员进行集中技术培训，根据农时季节全年培训不 少于3次，并适时选派到大中院校或科研单位学习，全面完 成知识更新培训计划。完成对农业科技示范基地及农业科技 示范主体补助等补助资金的发放3 .绩效考评、总结提高（2022年12月2023年6月）。 对全年项目实施工作进行认真总结，梳理出先进典型和经验 做法，并广泛开展宣传推介。根据农业部绩效考核内容和时

21、 间要求开展自评，并报送自评报告及总结。五、资金使用2022年我县基层农技推广体系改革与建设补助项目资金 119万元，其中农业创新驿站资金30万元（实施方案单独编 制），补助项目资金89万元，具体补助内容如下：（一）农业技术人员能力建设补助13万。主要用于基层农技人员能力提升，进行异地研修、集中 培训、学历提升、现场实训及开展继续教育所需的聘请专家 费、学费、资料费、场地费、差旅费、食宿费、交通费等。 拟组织20名基层农技人员参加省内外知识更新培训，另组织 20余人参加县内就地培训。（二）示范基地试验示范推广展示补助30万。重点对3个科技示范基地建设过程中发生的聘请专家、 土地租赁、技术指导进

22、行补助，对新品种、新技术试验示范 所需的农（兽）药、肥料、种子、新设备引进集成、品种试 验示范、人工劳务（示范推广）、组织推广展示、标牌制作等 发生的费用进行补助，每个示范基地补助10万元。（三）农业科技示范主体补助24万元。主要用于对农业科技示范主体开展新品种、新技术实验 示范所需农药、兽药、肥料、种子、试验设施装备等物资投 入补助。拟选定6个农业科技示范主体，每个主体补助4万（四）（四）农技推广服务信息化建设补助5万。通过互联网、移动通讯、广播电视、手机APP、农技推广 云平台等多种方式，创新农技推广服务手段，农技人员或科 技示范主体在线学习、互动交流、技术普及等科技服务过程 中云平台维护、设施终端、网络信息通道、通讯费、科技书 屋等进行补助。用于农技人员为科技示范主体、脱贫户、农 民开展进村入户农技指导、培训培育、咨询服务和政策宣传 等过程中发生的燃油、租车、通讯、差旅补助、技术资料印 刷、三牌两册制作、制度建设及工作考评等费用进行补助。（五）农技推广科技服务补助8万元。