河南省2022年基层农技推广体系改革与建设项目实施方案.docx

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1、河南省2022年基层农技推广体系改革与建设工程实施方案2022年中央财政继续通过农业生产开展资金对基层农 技推广体系改革与建设工作给予支持。根据农业农村部 办公厅关于做好2022年基层农技推广体系改革与建设任务 实施工作的通知（农办科2022） 13号）、河南省财 政厅 河南省农业农村厅关于下达2022年中央财政农业相 关转移支付资金的通知（豫财农水2022） 33号）和 河南省农业农村厅 河南省财政厅关于做好2022年中央 农业生产开展等工程实施工作的通知（豫农文（2022） 199号）要求，为做好工程实施，推进政策落细落实，提高 资金使用效益，结合我省实际，制定本方案。一、总体思路以习近平

2、新时代中国特色社会主义思想为指导，深入 贯彻落实中央和省委农村工作会议精神，围绕确保国家粮 食平安和重要农产品有效供给，巩固拓展脱贫攻坚成果同 乡村振兴有效衔接等重大任务，以深化农技推广体系改革 与建设为主线，以优良品种和先进适用技术示范样板为载 体，以创新农技推广服务体制机制为保障，紧盯公益性农 技推广机构主责履行，激发农业科技社会化服务活力，加 理情况等纳入绩效管理指标体系，依托“中国农技推广” 信息平台，采取集中交流、在线考评、实地核查、交叉互 评等方式，构建全过程一体化、线上线下联动逐级负责的 绩效管理和定期督导机制，做好全过程动态绩效评价。绩 效评价结果与下年度工程预算安排挂钩。（三

3、）加强总结宣传。各地要充分挖掘有效做法和成 功经验，系统总结农技推广体系改革建设中的好经验、好 做法、好模式，通过现场观摩、典型推介、会议交流、媒 体报道等方式加强宣传，扩大社会影响，营造全社会共同 关注支持农技推广工作的良好气氛。附件：工程绩效指标表.xlsx快信息化服务手段普及应用，大力提升农技推广服务效 能，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供坚强 的科技支撑和人才保障。二、实施原那么（一）坚持围绕中心，服务大局。聚焦推进农业高质 量开展，牢牢守住保障国家粮食平安和不发生规模性返贫 两条底线，强化农技推广体系公益性职责履行，拓展工程 实施内容，大力推广粮油主导品种和主推技术，提高农

4、技 推广体系支撑服务中心工作的效能。（二）坚持问题导向，统筹兼顾。广泛集聚农业科技 资源，在保障基本“全覆盖”的基础上，按照工程实施绩 效评估情况，重点支持实施意愿强、任务完成效果好的县 （市、区），适度向国家乡村振兴重点帮扶县、全国农业 科技现代化先行县和全省科技引领优势产业开展试点县倾 斜。（三）坚持结果导向，完善体系。加强基层农技骨干 人才培训，建设多层次农业科技示范载体，在有需求的地 区继续实施农技推广服务特聘计划，支持农业科技社会化 服务主体承当技术推广服务工作，不断健全基层农技推广 体系，构建全方位立体化农技推广格局。三、年度目标农技推广体系不断健全，服务活力能力持续提升，信 息化

5、服务水平持续提高。在稳口粮、稳玉米、扩大豆、扩 油料，应对重大自然灾害和病虫害等方面，提供技术服务支 撑。推介一批重要粮油作物主导品种，推广1000项（次） 以上农业主推技术，在农业科技示范展示基地开展500 （场）次以上的年度主推技术展示示范活动，农业主推技 术到位率95%以上。对全省1/3以上在编在岗基层农技人员 开展知识更新培训，培育1000名以上业务精通、服务优良 的县域农技推广首席专家（农技推广骨干人才），招募 1000名以上特聘农技员（防疫员），培育10000名以上农 业科技示范主体。四、重点任务（一）强化基层农技推广机构履职能力。锚定国家农 技推广机构职能定位，调动各级农技推广力

6、量，全面支撑 稳粮保供、大豆油料扩种、“菜篮子”产品供给、应对农 业重大自然灾害和病虫害、脱贫地区产业开展等重点任务 落实，优先做好冬小麦“科技壮苗”全程田间管理、大豆玉 米带状复合种植等技术推广服务工作。优化县域农技推广 资源配置，探索农技人员“县管乡用、下沉到村”的工作 机制，开展星级服务创立活动，提升条件能力，拓展服务 领域，激发服务活力。支持有条件有意向的工程县，以农 业优势特色产业为主线，以重大技术推广任务为牵引，以 科教兴农“一三五五”工作机制为抓手，引导农技推广机 构、科研教学单位、新型农业经营主体、经营性服务组织 等多元农技推广主体合理分工，开展区域重大技术协同推 广试点，探索

7、农技推广的组织协同、利益联结、信息贯通 机制，提升农业科技服务的供给能力和效率。（二）加快主导品种主推技术落地应用。坚持农业主 导品种和主推技术遴选推介制度。围绕稳粮保供等重点任 务，结合农业农村部发布的年度主导品种主推技术，省市 县三级联动遴选发布年度主导品种主推技术。健全技术服 务协作机制。各工程县要聚力农技推广首席专家、农技指 导员、农业科技示范主体、特聘农技员组成的县域农技推 广服务团队建设，实行技术服务首席专家负责制，制定易 懂好用的技术操作规范；实行农技指导员包村联户制度， 每个农技指导员负责指导5个左右行政村，健全“专家定 点联系到县、农技人员包村联户”为主要形式的技术推广 责任

8、机制和“专家+技术指导员+示范基地+科技示范主体+ 辐射带动户”链式推广服务机制，加快先进实用技术进村 入户到田，做好农业防灾救灾减灾技术指导服务，促进产 业提档升级。（三）打造先进农业技术示范展示平台载体。聚焦县 域农业优势特色产业，构建多层次农业科技示范载体。一 是高标塑造农业科技示范展示基地，增强农业科技示范展 示能力。加强国家现代农业科技示范展示基地建设与绩效 考核，组织第二批国家现代农业科技示范展示基地遴选申 报，认定一批省级现代农业科技示范展示基地，支持郑 州、平顶山、安阳、濮阳、许昌、源河、南阳、商丘、信 阳、周口、驻马店等n个省辖市，利用2021年度绩效管 理优秀单位奖励资金，

9、开展市级农业科技示范展示基地建 设。各工程县要结合县域农情实际，加强行业统筹协调， 建设不少于2个长期稳定、作用突出的农业科技示范展示 基地。基地建设要明确年度任务，健全管理档案，自建、 租用类基地要有品种展示和技术示范实施方案，合作类基 地要与基地主体签订品种展示和技术示范协议。每个示范 基地要按照标准竖立“全国基层农技推广体系农业科技示 范展示基地”标牌，标明示范内容、技术负责人、实施单 位等信息。要聚焦粮油等主要农作物和规模养殖全程机械 化，加强农机农艺融合集成应用展示示范，加快推广全程机 械化生产方案。二是精准培育农业科技示范主体，增强农 业科技辐射带动能力。完善农业科技示范主体培育和

10、考核 激励机制，按照“选好一个、带动一片、致富一方”的原 那么，遴选示范作用好、辐射带动强的新型经营主体带头 人、种养大户、乡土专家等作为示范主体；完善农技指导 员对口精准指导服务机制，每个乡镇（区域）农技站对接 服务不少于10个农业科技示范主体，通过指导服务、技术 培训等方式，推动示范主体学习应用配套集成、简单易学 的实用技术，省工省力、节本增效的新型农机具，提升其 科学种养水平和自我开展能力，将示范主体打造成主推技 术应用的主力军、“永久牌”农技服务专家队伍。（四）实施农技推广服务特聘计划。支持各地围绕优 势特色产业开展需求，通过政府购买服务等方式，继续从 农业乡土专家、新型农业经营主体技

11、术骨干、种养能手和 高素质农民典型中招募特聘农技员，开展产业技术指导服 务。在53个脱贫县、60个生猪大县实行特聘计划全覆盖, 每个脱贫县特聘农技员5名，每个生猪大县特聘防疫员20 名。各特聘计划实施县要完善遴选方法、规范购买服务协 议，明确服务内容，健全管理制度，加强考核管理，实行 稳定聘任与动态调整相结合，优先续聘考核优秀人员，做 好特聘农技员（防疫员）信息化管理服务。（五）提升基层农技推广队伍素质。完善基层农技人 员培训制度机制。统筹利用各类培训资源，加强农技推广 人才培训规划、课程体系和师资库建设，遴选省内实训基 地，创设线上培训“云学”平台，构建省级示范培训、市 县实地培训的分工协作

12、机制，完善线上与线下相结合、理 论与实训相融合培训模式，灵活运用理论教学、现场实 训、案例讲解、论坛交流等培训方式，优化农技人员能力 素质提升路径，提高农技人员培训的针对性、精准性和实 效性。实施基层农技人员素质提升行动。各地要聚焦县域 农技推广服务团队能力提升，完成1/3以上在编在岗基层 农技人员知识更新培训。省市两级重点抓县域农技推广首 席专家（农技推广骨干人才）和农技指导员培训，统一组 织连续不少于5天的脱产业务培训；工程县开展不少于5 天的农技人员知识更新培训，其中实训课程不少于2天。 支持农技推广体系与国家农业信贷担保体系等金融机构合 作，强化金融知识培训，提升融资服务能力。支持有条

13、件 地区通过“定向招生、定向培养、定向就业”的培养方 式，吸引具有较高素质和专业水平的青年人才进入基层农 技推广队伍。强化服务业绩考评激励。明确农技人员的服 务区域、服务内容和服务要求，完善以工作实绩和服务对 象满意度为主要内容的评价机制，推动收入分配与绩效评 价结果紧密挂钩，对长期扎根一线、作出突出贡献的农技 人员，在职称评聘、成果申报、评先评优、绩效激励等方 面予以倾斜。（六）激发农业科技社会化服务活力。支持引导农业 科技服务公司、专业服务组织、科技服务能力较强的农民 合作社、家庭农场等社会化服务组织，探索“技物结合” “技术托管”“田间学校”等方式模式，开展先进技术试 验示范，拓宽农业科

14、技服务功能。加快建设一批技术水平 高、辐射带动能力强、服务效果好的星级农业科技社会化 服务组织，发挥其在粮油生产和产业开展方面的典型示范 和引领带动作用，积极协调在金融、财税、用地等方面给 予支持，加大宣传力度，营造良好开展气氛。发挥涉农科 研院校在人才、成果、平台等方面优势，开展星级农技推 广区域站与科技小院联建试点，加强农技推广人才培养， 加快农业科技成果转化落地。（七）创新农业科技县域服务模式。在全国农业科技 现代化先行县和全省科技引领优势产业开展试点县探索新 型农技推广服务模式，推动县域农技推广机构与科研院 所、涉农高校、农业科技服务公司等社会化服务主体联合 开展技术推广服务。支持国家

15、乡村振兴重点帮扶县农技推 广体系建设，发挥农技推广机构和人员对科技特派团帮扶工 作的承接作用，优先支持乡村振兴重点帮扶县开展农技人 员培训、特聘农技员招募、先进技术示范展示等工作。（A）提高农技推广服务信息化水平。各工程县要加 快普及“互联网+”农技推广服务手段，引导广大农技人员 和专家使用“中国农技推广”、手机APP、“农业科技网络 书屋”等信息平台，加强线上学习，加快知识更新，在线 开展业务培训、问题解答、互动交流等农技服务；鼓励广 大农民和新型农业经营主体利用“中国农技推广”信息平 台获取服务信息，发挥信息平台在服务决策和快速精准服 务方面的重要作用。支持各地结合本地区农技推广工作实际，

16、在“中国农技推广”信息平台进行功能订制和二次开 发，不断提升信息化管理和服务水平。五、有关要求（一）加强组织领导。各地要充分认识做好基层农技 推广体系改革与建设的重要意义，建立健全农技推广体系 改革与建设领导小组，紧紧围绕2022年工程总体思路和重 点任务，结合实际制定针对性强、操作性好的实施方案， 加强对工程实施的组织协调，推动相关政策衔接配套，定 期开展工程调度，准确掌握执行进度，及时解决实施中存 在的问题和困难。要规范农技推广工作制度，明确信息管 理员，认真做好有关数据信息填报。各省辖市农业农村部 门要认真编制市级工程实施方案，加强对所辖工程县实施 方案的指导审核。省辖市及所辖工程县实施方案于7月15 日前，以正式文件报省农业农村厅备案，电子文档随文报 送。省直工程实施单位参照县级要求执行。（二）加强绩效管理。各地要按照河南省省级农业 生产开展资金管理方法（豫财农水2020） 102号）和 农业相关转移支付资金绩效管理方法实施细那么（豫财 农水202079号）要求，规范资金使用，做好补助对 象、资金安排等信息公开公示工作，广泛接受社会监督。 要将政策目标实现情况、任务清单完成情况、资金使用管