陕西省绿色建筑创建行动实施方案.docx

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1、陕西省绿色建筑创建行动实施方案为贯彻落实习近平生态文明思想和党的十九大精神，根据 国家发展改革委关于印发绿色生活创建行动总体方案的 通知（发改环资（2019） 1696号）、住房和城乡建设部、国家 发展改革委、教育部、工业和信息化部、人民银行、国管局、 银保监会关于印发绿色建筑创建行动方案的通知（建标 2020） 65号）和省委省政府的安排部署，以城镇建筑作为创 建对象，开展绿色建筑创建行动，制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树 立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念， 紧紧把握奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章总体目标，以 “适用、经济、绿色、美

2、观”为指针，以新建建筑提升性能 品质为着力点，推动绿色建筑高质量发展，满足人民群众对 绿色居住的需要。二、创建目标分步推动城镇建筑工程执行绿色建筑标准，新建建筑性能 品质持续提升。城镇绿色建筑占新建建筑的比例，2020年达到50%, 2021 年达到 55%, 2022 年达到 60%o评价单元评价项目评价标准自评得分核查得分5 .加强技术 创新情况（20 分）5. 4开展绿色建筑创新 试点示范情况（4分）23）本年度列入市级试点示范项目（）个，得2分；本年度列入省级试点示范项目（） 个，得3分；本年度列入国家级试点示范项目（）个，得4分。5.5推动低能耗建筑 建设情况（4分）24）积极推动低

3、能耗建筑建设（）个，建筑面积（）万门。建设1个项目，得2分； 建设2个项目，得3分；建设3个项目以上，得4分。6 .加强绿色 建筑运行管 理情况（理 分）6.1定期开展运行评 估情况（2分）25）定期开展绿色建筑运行评估，得2分。6.2采用合同能源管 理情况（3分）26）采用合同能源管理项目（）个，建筑面积（）万而。实施1个项目，得1分；实 施2个项目，得2分；实施3个项目以上，得3分。6.3采用合同节水管 理情况（3分）27）采用合同节水管理项目（）个，建筑面积（）万疔。实施1个项目，得1分；实 施2个项目，得2分；实施3个项目以上，得3分。6. 4引导用户合理控制 室内温度情况（2分）28

4、）制定用户合理控制室内温度宣传册，普及宣传，得1分；用户知晓率60%以上得 2分。7.加分项 （10 分）7. 1开展绿色农村建 筑建设试点示范情况（4分）29）列入市级绿色农房建设示范项目，得2分； 列入省级绿色农房建设示范项目，得4分。7.2开展绿色建筑创 建市县示范单位情况（3分）30）列入省级绿色建筑创建市县示范单位，得3分。7. 3绿色建筑创建企业 示范单位情况（3分）31）列入省级绿色建筑创建企业示范单位，得3分。合 计110分/说明：本评价标准适用于对各设区市、县（市）绿色建筑创建行动的自我评价和核查评价，得分作为排名的依据。每季度自我评价上报一次，每半年评价核查一次。10 -1

5、1-三、创建内容（一）创新管理机制。强化目标管理，推动绿色建筑标准 实施；根据工程建设项目审批制度改革的总体安排与要求，加 强立项、规划、设计、施工、验收等管理，进一步建立健全绿 色建筑发展制度机制。完善绿色建筑评价认定制度，对按绿色 建筑标准设计、施工并通过竣工验收的项目，在竣工验收及备 案文件中可认定为绿色建筑（基本级）；一星、二星、三星绿色 建筑标识，分别由设区市住房和城乡建设局、省住房和城乡建 设厅、住房和城乡建设部授予。建立绿色建筑标识撤销机制， 对弄虚作假行为给予限期整改或直接撤销标识处理。建立绿色 建筑管理平台，实现管理一张网，提高绿色建筑标识工作效率和 水平，鼓励有条件的地区积

6、极探索，先行先试。加快推进绿色 建材评价认证和推广应用，建立绿色建材采信机制，推动建材 产品质量提升。（省住房和城乡建设厅、省发展和改革委、省自 然资源厅、省工业和信息化厅、省市场监督管理局负责）（二）发展绿色建筑。推广绿色建筑技术，推动城镇新建 建筑全面执行绿色建筑标准；陕西省民用建筑节能条例规 定的绿色建筑项目，应严格按照绿色建筑标准进行设计和建 设，达到基本级及以上等级；建筑面积2万球以上的政府投资 公益性建筑和大型公共建筑，应达到一星级及以上等级。2021 年起，设区城市建筑工程设计应执行绿色建筑标准；县镇具备 条件的其他建筑工程应按照绿色建筑进行设计、建设。持续开 展绿色住宅小区、绿

7、色生态城区建设，推进绿色建筑规模化发 展。（省住房和城乡建设厅、省发展和改革委、省自然资源厅 负责）（三）提升建筑能效。城镇新建居住建筑全面实施建筑节 能75%标准；鼓励有条件的城市提高公共建筑节能标准。结合城 镇老旧小区改造、北方地区城市清洁取暖、海绵城市建设、县 城建设等工作，理清目标任务，统筹推进既有居住建筑节能节 水改造。推广绿色农房建筑适用技术，引导鼓励农村个人自建 住宅等新建建筑参照绿色建筑标准进行建设。在节约型机关、 绿色学校创建行动中，加强节能节水管理，统筹推动既有公共 建筑绿色改造。开展低能耗建筑建设试点示范，引导发展超低 能耗建筑。（省住房和城乡建设厅、省发展和改革委、省教

8、育厅、 省机关事务服务中心负责）（四）加强技术创新。健全完善技术目录管理机制，推动 绿色建筑科技研发及新技术应用。推广可再生能源建筑应用， 持续做好太阳能光热、光伏建筑应用；以关中、陕南等地区地 热资源相对富集区为重点，推进地热资源供热保护性开发利用， 因地制宜推广中深层地热能供热、浅层供热制冷。提升装配化 建造水平，发展钢结构等装配式建筑。政府投资工程率先采用绿 色建材，逐步提高城镇新建建筑中绿色建材应用比例。（省住房和城乡建设厅、省发展和改革委负责）（五）加强运行管理。建立和规范绿色住宅验房交付工作。 定期开展运行评估，引导鼓励采用合同能源管理、合同节水管 理，降低建筑运行能耗。加强公共建

9、筑能耗动态监测平台建设 管理，扩大公共建筑能耗监测平台覆盖范围，大中城市逐步将 本地区所有重点用能建筑和政府办公建筑、大型公共建筑纳入 能耗监测。以设区城市为单位，组织开展公共建筑能耗统计、 能源审计及能效公示工作。（省住房和城乡建设厅、省发展和改 革委负责）（一）建立工作机制。全省绿色建筑创建行动，省住房和 城乡建设厅牵头，省发展和改革委、省教育厅、省工业和信息 化厅、省财政厅、省自然资源厅、省市场监督管理局、省机关 事务服务中心等单位参与；建立省级层面日常工作协调机制， 每个参与单位确定一名处级联络员，负责工作沟通、事项报告 等事宜。各地结合实际情况，建立相应的工作机制。每年年底 前，各地

10、、各相关部门将工作推进情况以书面形式报省住房和 城乡建设厅。（二）明确职责分工。各级各部门依照绿色建筑法律法规 和本方案的规定，推进绿色建筑发展的各项工作。省住房和城 乡建设厅牵头负责推进全省绿色建筑创建行动，完善相关政策 体系和技术管理规定，组织对各市开展绿色建筑创建行动的绩 效评价；省发展和改革委负责推进绿色建筑建设项目审查、核 准、备案等相关工作；省自然资源厅负责土地出让或者划拨时 明示绿色建筑相关要求；省财政厅负责做好省级建筑节能专项 资金保障;省工业和信息化厅负责指导建材行业绿色生产工作， 推动建材行业向绿色化方向发展；省市场监督管理局负责推进 绿色建材评价认证，加强对绿色建材评价认

11、证机构及认证活动 的监管；省教育厅、省机关事务服务中心负责本领域建筑能效 及绿色性能提升工作，与节约型机关、绿色学校创建行动等有 机融合，新建建筑严格执行绿色建筑标准，既有建筑有计划开 展绿色化改造工作。各地住房和城乡建设部门牵头负责本地区绿色建筑创建行 动，会同本级各相关部门，制定绿色建筑创建工作方案，细化 内容与分工，做好动员部署和组织实施工作，开展所属县区绿 色建筑创建工作的监督检查和绩效评估。各城市住房和城乡建 设局应于2020年10月底前将本地区绿色建筑创建行动工作方 案报省住房和城乡建设厅，并确定一名联络员。（三）评价创建结果。省住房和城乡建设厅牵头定期对各 设区市绿色建筑创建行动

12、进展情况进行评价核查，每半年进行 一次排名通报，对创建不合格的，限期整改。各设区市、县（市） 住房和城乡建设部门牵头，每季度对绿色建筑创建工作推进情况进行一次总结分析与自我评价，并于10个工作日内提交自我 评价报告。（四开展试点示范。总结推广先进经验和典型做法，以构建绿色建筑发展长效机制、推广绿色建筑新技术、提升绿色 建筑工作体系及绩效为着力点，每年组织建设2-5个绿色建筑 创建市县示范单位；以推动绿色建筑市场化发展为着力点，每 年组织建设5-10个绿色建筑创建企业示范单位。开展绿色建 筑创新示范，加快绿色健康技术以及数字化、智能化等技术的 工程应用，创建一批高效集约型绿色建筑，引领绿色建筑高

13、质 量发展。（五）加强宣传引导。各地区、各部门要挖掘先进典型， 加强总结交流，推广经验做法，充分发挥典型示范带动作用， 推动工作整体提升。要利用多种渠道和方式，大力宣传绿色建 筑创建行动和工作成效，营造良好社会氛围。附件陕西省绿色建筑创建行动评价标准（试行）评价单元评价项目评价标准自评得分核查得分L绿色建筑 创建指标完 成情况1. 1新建建筑年度指 标完成情况推进城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准，完成年度创建目标任务的（）%; 城镇新增绿色建筑开工面积（）万广，占新建建筑开工面积的比例（）%; 城镇新增绿色建筑竣工面积（）万行，占新建建筑竣工面积的比例（）%。此项不 计分值/1.2既有建筑年度

14、指 标完成情况因地制宜实施既有建筑节能绿色改造，完成老旧小区、清洁取暖、县城建设等确定的 目标任务的（）%;实施既有居住建筑节能改造面积（）万户，实施既有公共建筑绿色改造面积（）万疔。此项不 计分值/2 .完善制度 体系情况 （20 分）2.1组织管理机构情 况（5分）1）明确负责推进绿色建筑组织机构和工作职责，得2分。2）设置绿色建筑管理岗位，明确专人负责，得2分。3）年度领导班子专题研究绿色建筑创建工作，得1分。2.2工作方案和年度 计划制定情况（5分）4）制定本地区绿色建筑创建行动工作方案，明确工作目标和工作职责，得3分。5）制定绿色建筑年度工作计划，明确工作任务和分工，得2分。2.3建

15、立监督管理制 度情况（5分）6）全面建立从立项、规划、设计、施工、验收等各环节全过程、全方位的建筑节能 与绿色建筑监管闭合体制机制，每环节得1分、共5分。2.4建立绿色建筑统 计制度情况（5分）7）严格落实绿色建筑统计和台账制度，得2分。8）统计数据、分析数据真实准确，得2分。9）按时报送统计数据，得1分。评价单元评价项目评价标准自评得分核查得分3.发展绿色 建筑情况 （30 分）3. 1城镇绿色建筑占 新建建筑面积的比例 情况。（5分）10）完成年度创建目标任务30%及以上，得2分； 完成年度创建目标任务60%及以上，得3分； 完成年度创建目标任务90%及以上，得4分； 完成年度创建目标任务

16、100%及以上，得5分。3.2陕西省民用建筑 节能条例规定的绿 色建筑项目，落实情 况。（5分）11）本年度应当实施绿色建筑标准的建筑项目（）个，实际实施绿色建筑标准的建筑 项目（）个，执行率达到O %o执行率在60%以下，得0分；执行率在6096-80%,得1分；执行率在80%-100%,得3分；执行率达到100%,得5分。3.3建筑面积2万nf 以上的政府投资公益 性建筑和大型公共建 筑，应达到一星级及 以上等级。（5分）12）本年度应当实施绿色建筑星级标准的建筑项目（）个，实际实施绿色建筑星级标 准的建筑项目（）个，执行率达到O %o执行率在60%以下，得0分；执行率在60%-80%,得

17、1分；执行率在80%100%,得3分;执行率达到100%及以上，得5分。3.4创建绿色住宅小 区情况（5分）13）本年度创建绿色生态住宅小区（）个，建筑面积（）万行。 创建1个，得3分；创建2个以上，得5分。3.5创建绿色生态城 区情况（5分）14）本年度创建绿色生态城区（）个，建筑面积（）万行。 创建1个，得3分；创建2个以上，得5分。3.6新增星级绿色建 筑占绿色建筑面积的 比例情况。（5分）15）新增绿色建筑面积（）万行，新增星级绿色建筑面积（）万行。星级绿色建筑占 绿色建筑面积的比例（）%。占比达到10%-20%,得1分；占比达到20%-30%,得3分； 占比达到30%以上得5分。评价

18、单元评价项目评价标准自评得分核查得分4.提升建筑 能效情况 （20 分）4.1城镇新建建筑严格 执行国家建筑节能强 制性标准情况（5分）16）新增节能建筑开工面积（）万nf,占新建建筑开工面积的比例（）%；新增节能建筑竣工面积（）万nf,占新建建筑开工面积的比例（）%；执行率在80%以下，得0分；执行率在80%-90%,得1分；执行率在9096-100%, 得3分；执行率达到100%,得5分。4. 2城镇新建居住建筑 全面实施居住建筑节 能75%标准情况（5分）17）新增居住建筑项目（）个，已实施居住建筑节能75%标准的项目（）个，执行率达到（）%o执行率在60%以下，得0分；执行率在60%-

19、80%,得1分；执行率在80%-100%,得3分；执行率达到100%,得5分。4.3既有居住建筑节 能改造情况（5分）18）制定本地既有建筑节能改造实施方案，年度目标任务（）万疔，完成改造面积（） 万而，完成年度目标任务的（）%。完成年度任务30%以上，得2分；完成年度任务60%以上，得3分；完成年度任务90% 以上，得4分；完成年度任务100%及以上，得5分。4.4既有公共建筑绿 色改造情况（5分）19）制定本地既有公共建筑绿色改造实施方案，年度目标任务（）万疔，完成改造面 积（）万行，完成年度目标任务的（）%o完成年度任务30%以上，得2分；完成年度任务6096以上，得3分；完成年度任务9

20、0% 以上，得4分；完成年度任务100%及以上，得5分。5 .加强技术 创新情况 （20 分）5.1推广可再生能源 建筑应用情况（4分）20）本年度新增可再生能源建筑应用面积（）万nf。10万nV-20万疔，得1分；20 万nf30万行，得2分；30万nf50万得3分；50万nV以上，得4分。5.2推广装配式建筑 情况（4分）21）本年度新增装配式建筑面积（）万行，完成年度目标任务的（）%o 完成年度任务30%以上，得1分；完成年度任务6096以上，得2分；完成年度任务90% 以上，得3分；完成年度任务100%及以上，得4分。5.3推广应用绿色建 材情况（4分）22）制定推广应用绿色建材政策措施，推广应用绿色建材占比（）%o 绿色建材占比达到30-40%,得1分；绿色建材占比达到40-50%,得2分； 绿色建材占比达到40-50%,得3分；绿色建材占比达到50%以上，得4分。