深化管理体制改革实施方案.docx

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1、深化管理体制改革实施方案为加强街道社区管理和服务创新工作，进一步理顺管理 机制，厘清职责职能，强化综合治理，创新服务模式，根据 深化街道社会管理体制改革工作的实施意见（试行）的 文件精神，结合街道实际，制定改革实施方案。一、改革目标坚持“以人为本、服务优先、多方参与、共同治理、统 筹兼顾”的原则，扎实推进改革创新，有效落实改革举措, 进一步精简街道机构，下沉服务职能，形成街道聚焦统筹协 调、社区治理多元高效、行政服务便民利民、居民自治广泛 参与的社会综合治理格局。二、加强组织领导成立深化街道社区管理体制改革工作领导小组，全面统 筹协调、组织实施改革工作。组长：副组长：成员：三、明确街道职能定位

2、，优化街道岗位设置街道要突出区域统筹的核心地位和引领作用，主要履行 加强党的建设、领导城市基层社会治理、统筹区域发展、指 导社区建设、组织公共服务、实施综合管理、维护和谐稳定 等方面的职能。按照增强社会治理能力，提高街道公共服务、 公共管理、公共安全水平的要求，行使统筹规划、资源协调、 监督管理、指导服务的职责。按照精简岗位、力量下沉、服 务高效原则，设置基层党建、综合协调、公共服务、基层治 理4个综合服务管理办公室和民生服务管理中心。具体设置 如下：1 .基层党建办公室（3人）。统筹协调辖区内各级党组 织资源，建成组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化的 领导协调机构。负责纪检监察、基层组织

3、建设、保密、思想 宣传、精神文明、网络舆情、文化体育、统一战线、群团建 设、关工委等工作。主管领导：办公室主任：办公室副主任：工作人员：2 .综合协调办公室（6人）。负责街道机关建设、调研 督查、人大街道工委、“两代表一委员“、干部人事、政务 信息公开、财务管理与核算、绩效考核、机关工会、机关后 勤、政务微博、档案管理、地方志、物业管理、项目建设、 诚信体系建设、节能减排、招商引资、市政管理、城市节水 管理、小街巷道路维修等工作。主管领导：办公室主任：办公室副主任：工作人员：3 .公共服务办公室（5人）。负责卫生与健康、统计、 卫生防疫、食品安全、艾滋病防治、健康教育、科技科协工 作、爱国卫生

4、、环境保护、绿化、动物防疫、防汛等工作。主管领导：办公室主任：办公室副主任：工作人员：4 .基层治理办公室（9人）。负责依法行政、人民调解、 政法综治、信访维稳、社区戒毒、非法集资、消防安全、应 急管理、人民武装、退役军人服务、民政、残联、扶贫、双 拥、社区建设和动员驻区单位、社会组织和居民群众参与社 会治理。主管领导：办公室主任：办公室副主任：工作人员：5 .民生服务管理中心（2人）。负责劳动监察保障、就 业创业工作；指导社区网格化综合管理服务工作；规范社区 服务站政务服务事项、办理流程、窗口设置、运行管理，完 善社区服务站服务事项动态清单，指导社区服务站做好政府 下沉政务服务事项受理和各类

5、民生服务事项；负责社区服务 站工作人员的业务培训、日常管理及考核工作。主管领导：办公室主任：办公室副主任：工作人员：以上“四办一中心”的工作人员根据实际情况进行具体 分工，可以一人多岗、专兼结合、交叉任职。四、建强社区，强化区域自治服务功能进一步加强社区治理工作，推进社区减负增效，提升社 区自治能力，创新社区服务模式，构建“一委一站一居“管 理模式。（一）规范社区党组织设置按照社区直管党员人数超过100人设立社区党委，不足 100人设立社区党总支的原则，将街道所辖7个社区分别设 立富强社区党委、康华社区党委、清和社区党委、民乐社区 党委和新宁社区党总支、安和社区党总支、金南社区党总支。1 .社

6、区党委（党总支）职责。社区党委（党总支）作为 社区的领导核心，主要履行抓党建具体责任，负责党的基层 组织建设，统筹安排社区各项工作。以“四联四化”机制为 引领，构建区域化党建新格局；主动吸收驻区单位党组织进 入社区党委或联合党委，推动社区区域化党建融合发展。对 辖区内“小个专”企业、社会组织和老龄群体党建工作进行 兜底管理。2 .合理配置社区党委(党总支)班子。社区党委班子由7-11人组成，设书记1名，专职副书 记1名，副书记两名，委员3-7名，均由选举产生。党委书 记由街道班子成员兼任，专职副书记由现任社区党组织书记 担任；现任社区党组织副书记、社区民警、社区服务站站长 兼任党委副书记。党总

7、支成员设置保持不变。(1)社区党委书记：专职副书记：副书记：委员：丁(2)社区党委书记：专职副书记：副书记：委员：3 .建强社区联合党委。完善社区“联合党委”运行机制， 搭建以社区联合党委为核心，机关、企事业单位、非公经济 组织和社会组织、物业公司等参与的横向服务网络体系；坚 持和完善联合党委议事机制，搭建区域化党建共建议事平台, 促进组织共建、资源共享的共同体建设。联合党委设书记1 名，副书记1名、委员3-7名；联合党委委员由驻区单位党 组织负责人、物业公司党组织负责人、业主委员会和居务监 督委员会中的党员兼任。切实发挥社区联合党委作用，每年 初协商建立需求清单、资源清单、项目清单、责任清单

8、等“四 项清单”。每季度召开1次社区联合党委联商联席会议。4 .完善社区党委（党总支）工作制度。强化社区党委（党 总支）在拓展区域化党建格局中的核心引领作用，建立健全 社区党委（党总支）议事规则，持续推进协调会、听证会、 评议会三项民主协商制度，定期召开议事会议，研究讨论社 区重大事务、重大决定等；严格落实“三重一大”集体研究 制度。健全完善党建工作制度、党课制度、学习制度、例会 制度、报告工作制度、联席会议制度、民主生活会制度及其 他自身建设制度等。（二）设立社区服务站根据各社区辖区面积、服务半径、居民人口、人员配备 等综合因素和实际情况设立3个社区服务站，服务站工作人 员由街道统筹安排和管

9、理考核。1、*社区服务站，办公地点位于原街道市民中心。站长：工作人员：2、*社区服务站，办公地点位于*社区。站长：副站长：工作人员：社区服务站属街道办事处下沉到社区的服务岗位，在社 区党委（党总支）的领导下，按照深化“放管服”改革的要 求，全面承接原来由街道、社区居委会承担的政府延伸到社 区的公共管理与服务职能，对照政府下放至街道社区的政务 服务受理事项清单，实行全职代办和综合受理，设立综合服 务接待岗，通过“菜单”形式直接为居民提供“一站式”服 务，实现“一门式接待、一口式受理”的全能式服务机制。 实行错时工作、周末倒班、预约上门等服务。（三）创新社区自治共治坚持社区自治功能和居民自治原则，

10、健全以社区党委为 核心，以社区居委会为主导，以居民为主体，社会组织、小 区业主委员会、物业管理单位等多方参与、良性互动的“一 核多元”的区域化治理体系。更好地发挥社区党委在群众自 治中的政治引领、组织动员、支持服务、统筹协调、凝聚骨 干作用。围绕自我教育、自我管理、自我监督、自我服务, 组织和统筹辖区资源，加强社区治理，推进居民自治。依法 实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，统筹负责 辖区内宣传动员教育引导工作，开展精神文明建设活动。加 强基层群众性自治组织规范化建设，根据居民需求，完善人 民调解、治安保卫、卫生与健康、群众文化等委员会和其他 组织设置。对辖区内的公共事务和公益事业，开

11、展议事、听 证、决策、协调、服务、监督和评议等活动。组织、动员社 区“两代表一委员”、群众代表发挥作用，动员社会力量参 与基层治理、志愿服务，引导辖区内各类活动团队由“自益 型”向“公益型”转变，提高居民对社区的认同感和归属感。四、优化网格，实施精准精细服务根据街道实际，以社区为单位，进一步完善社区内网格 划分，将区域内各级机关、企事业单位、非公经济组织和社 会组织党组织纳入网格，全面列入管理服务、共驻共建范围, 做到全覆盖管理，精细化服务。通过设立楼栋长、片区长等 形式，细化服务范围，放大服务功能。以党建网格化为基础， 围绕职能部门设置的业务工作网格，结合信访维稳网格化、 警务工作网格化、综

12、合执法网格化、综合治理网格化、环境 保护网格化、卫生与健康网格化等专项工作网格化要求，实 行网格管理“多网合一”。社区网格员熟悉网格内居民小区、 商业网点、辖区单位、特殊群体、困难问题等各方面情况, 在网格内全面、综合开展管理、服务、协调工作，做到了解 网格内情况、掌握网格内事项、协调网格内矛盾、解决网格 内问题。五、具体要求（一）积极稳步推进。街道工作人员要认识到此次机构 改革重要性，树立大局观念和全局意识，正确对待个人的岗 位变化，自觉服从组织安排。各中心及时进行重新整合，工 作人员尽快投入工作角色，确保机构改革平稳有序进行。（二）严明纪律要求。要严格遵守组织人事、财经纪律， 禁止转移中心资产和不正当的处理电子文档。要从大局出发, 守纪律，讲规矩，积极支持此次机构改革工作。