XX县深化农村供水管理体制改革工作实施方案.docx

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1、XX县深化农村供水管理体制改革工作实施方案农村供水保障工作是一项保民生、得民心、稳增长的惠 民工程，是全面推进乡村振兴的基础条件之一。为全面保障 农村饮水平安，继续深化农村供水管理体制改革，确保实现 供水工程长效运行预期目标，结合当前工作实际制定本方案。一、指导思想按照水利部关于建立农村饮水平安管理责任体系的通 知（水农（2019） 2号）、水利部等九部委（局）关于做好 农村供水保障工作的指导意见（水农（2021） 244号）等文 件精神，采取务实举措，全力做好“十四五”农村供水开展 规划工程建设，着力推动农村饮水平安向农村供水保障转变, 为实施乡村振兴战略提供重要支撑。二、目标任务推进农村供

2、水工程建设改造，配套完善净化消毒设施设 备。2022年6月底前，自管村供水工程经营权、管理权全部 移交供水公司，全县农村集中供水工程全面实现公司化、专 业化运营管理。到2025年，健全完善农村供水工程管理体 系，适当提高农村供水标准，优化农村供水工程布局，建设 一批有调蓄能力水源工程，改造提升一批水质处理能力薄弱 的供水工程，实现农村供水水源、水质、水量更加平安可靠, 农村供水保障水平显著提升。三、工作内容（一）健全责任体系，完善制度建设。构建县政府主体 主责、县水利局指导监管、镇村属地管理、供水公司运行管 护、社会及群众监督的“五位一体”农村供水工程管护责任 体系。县人民政府扛牢农村供水总揽

3、全局、协调各方的主体 责任，靠实镇政府属地管理责任；县水利局要认真履行行业 监管责任，建强供水专管机构，落实专人管理；各镇要加强 对农村供水管理单位和各村的催促指导，不断提升工程运行 管理能力，切实提高服务水平。（二）坚持规划引领，推进工程实施。“十四五”期间， 力争建成1处规模化集中供水工程（洞河水库供水），通过 联通月河川道各镇供水管网，实现区域城乡供水一体化；实 施小型供水工程标准化改造，更新、完善净化消毒设施设备; 按照有院子、有绿化、有监控设施、有消毒净化、有办公用 房的“五有标准”打造一批花园式、科普式水厂；对规模化 水厂建设备用水源，切实解决季节性、临时性缺水问题，全 面提高农村

4、供水保障水平。（三）深化市场改革，促进长效开展。县水利局牵头, 各镇负责对供水管理单位进行年度考核，对年度考核不合格 的约谈提醒，对连续两年考核不合格的进行清退，并重新选 择供水管理单位，考核及清退情况报县水利局备案。加强水 价政策宣传、智能水表安装，2022年底前，实现农村集中供 水工程全部收水费、工程受益人口全额交水费目标，全县年 度水费收缴率保持95%以上；县财政局年初预算安排100万 元饮水工程维修养护年度财政专项资金，保障供水工程良性 持续运行。（四）建立三项机制，防控供水风险。建立完善农村饮 水平安防返贫动态监测、乡村振兴供水保障常态化督导巡查 和农村供水应急响应处置“三项机制”，

5、有效防范和管控供 水风险。县水利局、各镇要公布供水单位服务监督举报 , 处置好各级监督举报反应的问题；做好供水宣传，增强群众 共建共管共享农村饮水的思想行动自觉；制定完善县城和千 吨万人供水工程应急供水预案，储藏应急物资，健全抢修队 伍，加强应急演练，坚决防止发生规模性、系统性、碰底线 的饮水平安问题。（五）强化规范管理，保障供水平安。市生态环境局XX 分局要落实XX省饮用水水源保护条例，做好千人以上供 水水源地保护区划定；县财政局要将农村供水工程水质检测 经费纳入年度统筹整合方案安排，筑牢水质平安基础；县水 利局要在2022年8月底前完成县级水质检测中心CMA认证； 强化数字赋能，建好智慧水

6、务“一个中心、三个平台”提升 供水服务能力。以规模化供水工程为重点，构建农村供水信 息化管理“一张图”，促进农村供水向优质服务和精细管理 延伸。（六）优化营商环境，促进企业开展。县水利局要强化 服务保障，用好用活现行优惠政策，扶持供水企业开展壮大。 县乡村振兴局、县财政局要加大对供水工程申报与资金支持, 推进小型供水工程标准化改造、规模化工程及备用水源建设。 各镇要加快推进智能水表改造，加大政策宣传，不断提高水 费收缴率。县水利局、各镇要加强管水员公益岗位开发和供 水管理人员技术培训，提高管水员薪资待遇。合理利用农村 饮水工程维修养护资金，优先解决影响工程运行和企业开展 的“急难险重”问题。四

7、、组织保障为顺利推进农村供水管理体制改革，县政府成立XX县 深化农村供水管理体制改革工作领导小组，由县政府分管副 县长任领导小组组长，成员由县发改局、县财政局、县人社 局、县住建局、县卫健局、县乡村振兴局、市生态环境局XX 分局、县水利局分管负责同志，各镇镇长及运行管理单位主 要负责人组成。领导小组办公室设在县水利局，由县水利局 局长担任办公室主任。各成员单位要按照领导小组安排部署, 齐心协力、密切配合，快速推进农村饮水长效管理机制建设， 确保到达预期目标和效果。五、推进措施（一）明确职责分工，凝聚部门合力。县水利局负责组 织做好农村供水工程前期工作、工程建设、运行监管、技术 指导和服务工作，

8、加强绩效管理和工程监督检查。县发改局 负责农村供水工程建设的规划统筹，加大供水工程提升改造 工程申报支持力度，做好管护体制机制政策支持、水价改革 等工作。县财政局要加大融资支持和资金投入力度，并会同 有关部门加强资金监管。县人社局负责公益性岗位开发管理 等相关工作。市生态环境局XX分局要加强农村饮用水水源 地保护区划定和环境监管。县卫健局负责指导开展饮用水水 质监测和卫生监督。县住建局要会同县水利局统筹推进城乡 供水一体化。县乡村振兴局要会同县水利局积极做好脱贫攻 坚农村供水成果巩固，加强乡村振兴供水保障工程统筹，优 先安排工程建设资金，加快农村供水工程设施、设备、智慧 水务等建设步伐。（二）

9、拓宽融资渠道，提高资金保障。要结合“十四五” 规划资金需求，通过财政投入、地方债券、贷款、政府性基 金、社会融资、企业债券等多种方式筹措资金，为加快供水 工程建设和确保水质平安提供坚实的资金保障。县财政局要 统筹需要和可能，把保障和改善民生建立在经济开展和财力 可持续的基础之上，充分发挥财政资金的引导作用，调整财 政支出结构，助推农村供水工程建设。县发改、县水利局要 常态化做好农村供水工程筛选、审批、申报工作，及时巩固 拓展脱贫攻坚成果和储藏乡村振兴工程库。（三）严格监督检查，确保取得实效。县水利局要联合 卫健、生态环境等部门加大对全县农村供水工程建设及运行 管护工作的监督检查力度。要按照XX市农村供水工程运行 管理方法和XX县农村供水工程运行管护工作考核方法 等文件规定，开展日常监管和定期考核。充分运用责令整改、 警示约谈、通报批评等追责问责方式，确保问题整改到位, 对群众反映强烈突出问题由县政府督查室专项督办，确保饮 水平安长效运行。