优化营商环境的调研报告5篇.docx

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1、 优化营商环境的调研报告5篇 近年来，为全力推动我市经济高质量转型进展的目标任务顺当实施，市委、市政府不断加大营商环境建立工作力度，实行了一系列有力措施，使我市的营商环境显著改善。据调查问卷统计，对我市的投资环境：较为满足的占9.5%，根本满足的占68%，一般的占22.5%。政策环境：对我市现行优待政策认为有肯定吸引力的占20.8%，与其它市地差不多的占50.9%，没有其它市地优待的占28.3%。政务环境：对政府部门的效劳意识认为很强的占17.9%，较强的占45.5%，一般的占36.6%。法治环境：对我市法治环境总体评价满足的占4.8%，根本满足的占90.5，不满足的占4.7%。配套设施及人文

2、环境：满足的占12.7%，根本满足的占82.5%，不满足的占4.8%。调查结果显示，目前我市营商环境整体向好。一是各项改革不断深化；二是政策体系不断完善；三是效劳效能不断提升；四是涉企行为不断标准；五是机关作风不断转变。近年来，我市持续整顿作风整治环境，推动简政放权，整治了一批侵害市场主体和群众合法权益的突出问题，营商环境得到明显改善。目前，我市与自身过去相比成就很大，但与兴旺地区相比，与省内先进市地相比，与市场主体和人民群众的期望相比，我市的营商环境还有差距。一是思想熟悉有待深化；二是政务环境有待改善；三是要素供应有待提高；四是政策落实有待到位；五是社会环境有待优化。营商环境是市场主体生存和

3、进展的根底，是推动鹤岗高质量转型进展的关键。要树立抓营商环境就是抓竞争力、抓生产力的意识，形成“营商环境只有更好、没有最好”的共识，把营商环境作为一项“永不竣工的工程”，以永久在路上的精神，全面打造市场化法治化国际化的一流营商环境，让市场主体满足，让人民群众快乐，使鹤岗真正成为创新创业和投资进展的首选地。为此，提出以下6点建议： （一）进一步打造高效透亮的政务环境，让各类市场主体在鹤岗进展更“省心”。优化政务环境，关键在于简政放权，要通过削减行政干预，提升行政效能，降低企业生产和群众办事的本钱，叫响“审批工程最少、程序最简、办理最快、费用最低、效劳最优”的城市品牌。要坚持以深化“放管服”改革为

4、主抓手，按下“快进键”，减到不能再减，放到不能再放，通过简化事项、优化流程、标准治理，全力优化政务环境。对标先进地区，全面推行审批效劳“立刻办、网上办、就近办、一次办”，推动审批流程再造、审批环节重组、审批业务整合、审批材料精简。进一步梳理各级政务效劳事项，努力实现年底前市级政务效劳事项网上可办率不低于70，政务效劳事项进驻综合性实体政务大厅根本实现“应进必进”。分批公布“办事不求人”事项，明确工作目标和详细措施，并监视各相关部门执行，确保“办事不求人，最多跑一次”改革取得实质性成效。要坚固树立主动效劳的责任意识，坚持便捷利民原则，为企业供应“保姆式”效劳，把自己当成效劳企业的“店小二”，供应

5、“全天不打烊”的帮办环境，主动帮忙企业协调解决各种问题。要健全完善精准效劳的工作机制，全面实施领办制、代办制和领导包扶责任制，积极推行领办、代办效劳专业化，组建特地领办、代办效劳队伍，设立总接件窗口，为企业投资和群众供应询问、指导、无偿代办等效劳。要建立全市数据共享交换平台，完成与省政务效劳平台资源共享效劳中心的对接，实现政务效劳事项治理库、电子证照库名目等业务数据的会聚，与省政务效劳平台的实时交换。让数据多跑路、群众少跑腿，让市场主体和人民群众办事像网购一样便利。 （二）进一步打造开放有序的市场环境，让各类市场主体在鹤岗进展更“舒心”。优化市场环境，关键在于一视同仁，要让市场主体公平参加市场

6、竞争，只要有利于制造社会财宝、提高人民生活水平，都要放手进展；只要是合法致富、诚信经营，都要全力爱护，真正让一切想创业、能创业的人找到宽阔的创业空间。一是进一步放宽市场准入。严格落实“非禁即入”原则，对法律法规未明确制止的产业和领域，鼓舞和支持民间资本进入。以“证照分别”“照后减证”为抓手，建立企业主体资格与经营资格许可相分别、审批与监管相适应的新型企业登记治理体制机制。开展标准行政执法自由裁量权试点工作。进一步完善全市公共资源交易系统，健全公共资源市场配置、公共资产交易、公共产品生产领域市场运行机制，使更多公共资源要素的流转和聚拢由市场主导，剔除各种人为干扰。二是推动垄断行业效劳改革。建议市

7、有关部门牵头从严查处垄断行业包括消防等部门阻碍市场公正竞争如“四指定”等行为。三是不断推动信用体系建立。加强对社会诚信体系建立的整体规划，强化部门协同意识，破解“九龙治水”局面。落实信用联合奖惩机制，坚持不懈打击制假贩假、低价倾销、逃税骗税、商业欺诈、恶意拖欠、逃废债务、侵害学问产权等不法行为。打造“诚信鹤岗”，政府首先要作出表率，带头守信用、讲诚信。建议在全市开展专项清理整治活动，下决心清理兑现政府承诺，维护政府信誉。实行自上而下、下查一级、“一把手”负责的方法措施，对政府在招商引资中向企业有书面承诺而未兑现的问题进展全面清理。凡政府做出的承诺属合理合法或不合理合法的应明确主体准时限，坚决兑

8、现，凡属合理不合法或不合理不合法的，要对企业和社会做好解释工作。 （三）进一步打造宽松优待的政策环境，让各类市场主体在鹤岗进展更“暖心”。优化政策环境，关键在于落地见效，要以市场主体期盼和需求为导向，围绕破解企业投资生产经营中的“堵点”和“痛点”，主动作为、精准施策，不看广告，看疗效，大力推动政策落地，让企业得到真正的实惠，不断增加市场主体的获得感。政策千万条，落实第一条。要打破“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，清理违反市场规章的政策文件，推动反垄断、反不正值竞争吵法。严禁对企业征收“过头税”，避开因不当征税导致正常运行的企业停摆。清理、精简民间投资审批事项和涉企收费，标准中间环节、中介组织行为

9、，加快推动涉企行政事业性零收费。除依法依规须缴纳的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农夫工工资保证金外，一律取消工程建立中建筑企业的其他保证金。对采纳有偿使用方式供给土地的，可实行长期租赁、先租后让、租让结合方式供给土地，降低民营企业用地本钱。全面清理货运车辆的各种收费、政府性集资、政府性基金和罚款工程，并向社会公示，清单以外的工程一律不许收费和罚款。落实支持小微企业进展的增值税、企业所得税等优待政策，落实国家高新技术企业减免税、企业固定资产加速折旧等政策措施。通过清理转供电加价、临时性降低输配电价、降低政府性基金等措施，降低一般工商电价，落实国家电力直接交易政策，支持符合条件的工业企业

10、参加电力直接交易，让企业实实在在享受到政策红利。 （四）进一步打造诚信法治的金融环境，让各类市场主体在鹤岗进展更“顺心”。优化金融环境，关键在于银企合作，要通过深化金融体制改革，创新金融产品和效劳，培育为企业效劳的金融主体，进一步加大金融支持市场主体力度。要组织开展常态化的银企信息对接活动，解决资金供需双方信息不对称问题。银行不能在企业经营状况好时“晴天送伞”，企业遇到困难时“雨天收伞”，既要锦上添花，更要雪中送炭。要仔细落实国家关于“把银行业绩考核同支持民营经济进展挂钩”的政策，解决不敢贷、不愿贷问题。发挥民营银行、小额贷款公司、风险投资、股权和债券等融资渠道作用，支持符合条件的民营企业发行

11、债券、上市融资。完善企业转贷应急机制，引导银行类金融机构落实国家无还本续贷政策，解决民营企业续贷难问题，不能对民营企业断贷抽贷。对符合产业构造升级、有进展潜力的民营企业进展必要的财务救助。加强政府性融资担保机构和再担保机构力量建立，引导其增加小微企业的贷款担保。对符合国家产业政策、生产经营正常、临时性资金周转困难的企业供应担保效劳或过桥资金，降低融资本钱。切实解决“不敢贷、不愿贷、不能贷、不会贷”的问题。 （五）进一步打造公正正义的法治环境，让各类市场主体在鹤岗进展更“安心”。优化法治环境，关键在于依法行政，要从全市进展大局动身，精确把握“为”与“不为”的尺度，严格依照法定权限和程序履行职责、

12、行使权力，多开“绿色通道”，少设“红灯卡口”，切实解决“越位”“缺位”的问题。要把敬重企业、帮忙进展作为执法的一个重要原则，多效劳、少“指导”；多支持，少干扰。必要的检查也要“打包”进展，必要的收费也要公开透亮，必要的协作也要主动沟通、事先说明，最大限度地营造企业顺畅进展气氛。除依法依规外，一律不得实施定期检查，不得设定强制性中介效劳，该取消的要落实到位。标准公正文明执法，杜绝随便执法，并承受社会监视。建立执法全过程记录制度，实现权力痕迹治理，严防腐败。坚决订正以权谋私、钱权交易、贪污贿赂、勒卡企业等违纪违法行为。在办理涉企案件时，依法慎用人身强制措施，不得随便干预企业正常生产经营，不得随便冻

13、结企业账号、查封企业账册，不得随便公布影响企业声誉的言论和报道，降低对企业正常生产经营活动的不利影响。对企业家在生产、经营、融资活动中的创新创业行为，只要不违反刑法规定，不得以犯罪论处，坚决防止利用刑事手段干预民营经济纠纷，坚决防止将经济纠纷当作犯罪处理，坚决防止将民事责任变为刑事责任。 （六）进一步打造风清气正的社会环境，让各类市场主体在鹤岗进展更“放心”。优化社会环境，关键在于整体气氛，要通过营造“人人关怀营商环境、人人维护营商环境”的社会环境，让投资者、经营者在安全、稳定、和谐的条件下放心、放开、放胆地干事创业，真正做到创业安心，工作顺心，生活舒心。要补齐社会环境短板，建议我市明年全面开

14、展“营商环境提升年”活动，讨论制定优化提升营商环境三年行动规划，打造“投资到鹤岗、进展零障碍”营商品牌，全面提升优化营商环境整体工作。要在解放思想上下功夫，着力解决市场观念不强，效劳意识不强，规章意识不强，创新意识不强，不担当、不作为等问题，教育引导领导干部加快从不合时宜的思想观念中解放出来。要在正向鼓励上下功夫，仔细落实“三个区分开来”，细化实施方法，标准容错纠错的详细情形、界定程序和保障措施，为干事者鼓劲、为担当着撑腰；进一步明确政商交往正负清单，构筑“亲”“清”新型政商关系。要在监视问责上功夫，优化营商环境不能“雷声大雨点小”，要掀起“问责风暴”。对于破坏营商环境的行为要严厉查处纠责，敢

15、于动真碰硬，谁破坏鹤岗的营商环境，就摘谁的帽子、就调整谁的位子。决不能让少数“害群之马”损害鹤岗形象、贻误鹤岗进展。 第2篇: 优化营商环境的调研报告 关于优化营商环境的调研报告今年来，xx县将深化机关作风整顿营商环境工作列入全县工作重要内容统筹安排，根据市委统一部署和要求，围绕四方面整治工作重点发力，以此切实转变政府职能，举全县之力到达机关作风明显好转、营商环境明显优化、进展动力明显释放、辐射功能明显提升、基层群众明显受益的良好效果。 一、我县优化营商环境工作根本状况(一)领导重视，组织保障有力。一是强化政策支撑。20xx年以来，县委县政府先后制定出台了关于深化招标投标制度改革的实施方法的通

16、知关于进一步支持xx县效劳业进展的政策意见关于大力支持xx县民营经济高质量进展的若干意见关于聚焦优化营商环境加强作风建立的工作方案关于做好优化营商环境加强作风建立有关工作的通知关于组织全县政务效劳“一张网”建立工作集中办公的通知进一步鼓励广阔干部新时代新担当新作为的实施方法等一系列文件，明确了工作总体要求、根本原则、主要任务、组织保障机构，细化了每项任务的牵头、责任单位和完成时限，从而为各项工作的开展供应了有力的制度支撑。二是强化组织领导。准时成立了由县委副书记、县委政法委书记挂帅、县四大办主要领导为副组长，12个县直部门领导为成员的领导小组，制定了聚焦全县优化营商环境加强作风建立的工作方案，

17、明确了部门和阶段责任分工，以此作为推动营商环境整治的抓手，扎实推动工作向纵深进展。领导小组确定每半月召开一次汇报会，小结前期的工作推动状况，商讨下阶段的工作规划，拟定出相应的工作清单，推动各项工作。三是强化作风建立。针对黄石电视台查“六病”记者六问xx：市民之家成了消遣之家专题片，曝光揭丑出我县作风整顿优化营商环境方面的突出问题后，县委、县政府第一时间召开了全县优化营商环境暨作风建立发动会，安排部署全县优化提升营商环境工作。县委主要领导亲自发动，提出时间、任务、节点要求，并将此项工作作为一项常态化工作来推动。县直各部门相继召开了发动大会，全县上下进一步分散了共识，明确了任务，夯实了责任。 (二

18、)多措并举，提升效劳水平。县委、县政府实行多种措施，精简权力事项，简化办事程序，着力促进工作作风转变，全县政务环境有了明显改善。一是推动“放管服”改革。县级机构改革工作全面完成后，县大数据治理局组织梳理县级部门“最多跑一次”事项，全县涉及行政审批的部门xx个，其中涉及事项较多的为市监局xx项、人社局xxx项、公安局xx项、民政局xx项。二是推动“三集中三到位”改革。目前，xx市民之家共入驻单位xx个、效劳窗口xx个、窗口工作人员xxx人，集中办理行政审批和和效劳事项xxx项，较往年翻了一番，网上办理事项xxx项，年办件量xx万件以上，按时办结率98%以上。建成运营“12345”公共效劳热线平台

19、，共接群众询问、求助、投诉等工单xxxx余件，已办结近xxxx条，办结率90%左右。县发改、国土、住建、环保等xx个具有行政许可、公共效劳事项的县直部门共认领行政职权和公共效劳事项xxxx条，已公布xxxx条，应进驻窗口集中办理的行政许可事项清单已全部对外公布，县直两级政府权力清单和责任清单如期公开。三是推动“五级联动”新模式。利用微信、微博及手机APP等媒介对外公布政务效劳办事信息，加快网上政务效劳平台建立，不断提升政务效劳网络化、才智化水平。各镇场区、县直各部门网上政务效劳工作有序推动，目前全县xx个镇区、xx个县直单位已建成政务效劳外网，并与省、市实现对接;xxx个村级电子政务网线路建立

20、查勘工作已全部完成，325个村已经开通，剩余的59个村本月月底可完成施工，马上实现全县政务效劳“一张网”五级联通。(三)对标时限，优化审批流程。今年以来，县委、县政府针对优化提升营商环境工作提出了有关要求和时限，在减环节、优流程、压时限、提效能上下功夫，取得了肯定成效。一是企业开办、注册登记时间大幅压缩。市监部门积极开展企业名称自主申报、简易注销登记和“证照分别”等改革。县级企业名称库和禁、限用字词库全面对社会开放，实现同一登记机关名称预先核准与设立登记合并办理， 3个工作日办结。对符合条件的未开业、无债权债务企业实行简易注销程序。推动多渠道办理注册登记。申请人可以通过政务大厅、xxxAPP、

21、全程电子化三种途径办理营业执照。缩短公章刻制时间，可在1个工作日内完成公章刻制。据统计，今年一季度，全县新登记各类市场主体xxxx户，新增注册资金xx亿元，占期末实有注册资本金的3.58%。市场主体总量同比增长20.11%，注册资金总资本同比增长20.66%，迎来了市场主体进展的开门红。二是不动产登记、纳税时间大幅压缩。启用新的不动产登记信息治理平台，完善窗口建立，推出预约办理、上门办理等举措。今年起，在保证登记精确无误的前提下，县不动产登记局将转移登记、抵押、首次、预报预抵登记等由四审简化为三审;将注销、查封登记由二审简化为一审。不动产转移登记、首次登记由法定30个工作日缩短到7个工作日，特

22、别状况缩短到3个工作日;抵押登记缩短到5个工作日;注销登记、查封登记登记由1个工作日缩短到随办随结。目前，全县国地税根本实现税务业务“一厅通办”，纳税人平均办税时间、等候时间分别压缩至5分钟内、2分钟内。 二、我县优化营商环境存在的主要问题在深化营商环境改革的工作实践中，我们发觉当前政务效劳工作与加快转变政府职能的要求、与xx经济社会进展的形势、与人民群众的期盼相比，还存在着一些差距和缺乏： (一)政务效劳意识不强，行政审批效能有待提升。县市民之家是提高审批效率、优化投资环境的重要平台，但由于目前局部进驻的单位行政审批事项，名义上进了中心，实际是还有“两头办理”现象，肯定程度上影响了中心功能作

23、用的发挥。如，县人社局由于局部审批事项比拟繁杂，业务联动性强，群众办事需要窗口科局两头跑路办事的现象依旧存在。有的部门电子政务水平不高，可在线办理的事项极为有限。如，县市监局目前的网办事项率缺乏10%，由于市监网办事项的效劳宣传存在滞后，导致通过线上办理营业执照的渠道在群众中的知名度不高，网上推广率低，公共资源的社会效益不能充分显现。 (二)金融效劳体系作用发挥不够，企业融资难问题依旧突出。调研中了解到中小企业最大的需求和困难就是融资问题。一是企业融资本钱偏高。一方面，由于我县中小企业担保公司资本金偏小，需收取担保金2.15%、保证金5%，相当一局部企业认为通过中小企业担保贷款不划算;另一方面

24、，县内各银行面对民营企业的放贷普遍收紧，消失了贷款利率提升、门槛提高等状况。目前，县内银行对企业的贷款利率在7%-8%之间，均高于基准利率4.3%，加上贷款的其他费用，企业实际贷款利息远远高于正常贷款利息。即便如此，有的企业由于条件受限，无法从银行贷出资金。二是融资机制不够敏捷。金融机构对民营企业贷款的担保抵押方式较为单一，除开县中小企业担保公司能够将抵押物宽展为股权、经营权、机器设备、无形资产等方式外，各银行则对抵押担保物要求较高，主要以土地、厂房抵押为主。涉农企业无法将农业资源进展评估、融资贷款，多以自筹或民间借贷为主。同时，银行对企业发放的贷款都存在排他性，要求企业不得从其他银行贷款，进

25、一步收窄了企业融资渠道。三是抵押贷款额度偏低。一方面，银行对抵押物评估价格普遍偏低，比方xx县经济开发区企业的土地评级在34类，评估价格只有每亩12万元;另一方面，为进一步降低风险，银行实际放贷额度还会再打折扣，往往只有抵押物评估价值的4050%。如祥云食品公司抵押评估xxxx万元，实际贷款xxxx万元;博艺农业评估xxx多万元，实际贷款xx万元。四是银企关系有待加强。xx县内的银行对企业贷款限额1000万元，县担保公司参加的企业贷款限额xxx万元，对企业法人贷款最高xxx万元。一方面，银行贷款审批时间长、程序繁琐，且贷款周期根本都是一年，每年10月左右就要求资金回笼，增加了企业还款压力;另一

26、方面，银行抽贷压贷随便性较大，往往在企业扩大生产、急需资金时提出抽贷要求，给企业生产经营带来困扰和压力，造成银企关系紧急。比方，20xx年，xx生产经营正常，产值从年初的xxx多万，逐步增长到10月的近xxx万，每月都实现盈利。因原材料紧俏且价格上涨，每月都需要大量现金购置原材料及周转，而银行却要求企业还贷，使企业有订单不敢接，陷入“等米下锅”的窘境。 (三)企业与政府沟通机制不健全，企业利益诉求缺乏有效反映途径。局部涉企政策、补助知晓度不高、程序繁琐、申请困难。加之我县劳务、法律、广告、设计等社会中介效劳机构相对缺乏，且治理不够标准，收费不尽合理，也影响了企业进展。(四)优化营商环境工作气氛

27、不浓，少数部门存在本位思想。关于聚焦优化营商环境加强作风建立的工作方案已于5月30日起施行，调研发觉，各级各部门对对优化营商环境的宣传避而不谈或泛泛而论，既没有数据也没有实例，工作停留在开会、发文件上。与脱贫攻坚、乡村振兴工作相比，干部群众对优化营商环境工作的熟悉有限。局部镇场区和县直部门未建立优化营商环境工作专班，未把优化营商环境工作纳入党组议事日程和统筹安排部署，未建立“一把手”亲自抓、分管副职领衔推动的工作机制，未对工作层层部署和量化分解工作任务，未层层传导压力，未建立联络员联系制度，导致对专班安排的工作不能准时认领和完成。与此同时，绝大多数镇(区)便民效劳大厅只有人社和民政的效劳事项在

28、大厅办理，有的大厅虽挂有卫生计生、财政、残联、国土、农业、林业等吊牌，但没有进驻本部门的效劳事项，也没有人员在窗口值守，群众办理相关业务仍需赴各站所。 三、几点建议优化营商环境就是解放生产力，提高综合竞争力，对贯彻新进展理念、实现高质量进展、加速追逐超越具有重要意义。为进一步改善和提升营商环境，针对调研中发觉的问题，建议着重做好以下工作： (一)围绕行政效能提升，深入推动营商环境改革。加大政务效劳标准化工作力度，科学细化量化审批效劳标准，压减自由裁量权，完善适用规章，推动同一事项无差异受理、同标准办理。政府及相关部门要提高决策透亮度，完善政府信息公开方式，依法主动公开涉企政策、信息，对市场主体

29、主动申请公开政府信息的，依法准时答复。开展企业走访联系活动，主动为企业供应法律、政策和信息效劳，积极回应企业诉求，帮忙企业解决进展难题。大力培育、壮大中介效劳行业，强化中介效劳监管，标准中介效劳标准、收费，营造效劳高效、公正竞争、监视有力的中介效劳市场。 (二)着力破解要素制约，全面激发市场活力。尽快制定出台鼓舞银行业金融机构对民营企业加大信贷支持力度。不盲目停贷、压贷、抽贷、断贷的政策措施，防止对民营企业随便削减授信、抽贷断贷“一刀切”等做法;鼓舞支持银行创新融资方式，拓宽银行抵质押物范围。另一方面，建议财税部门出台有关政策，加大对我县金融支持力度，增加我县中小企业担保公司的融资担保力量。同

30、时，在财政上支持我县设立产业基金，对符合经济构造优化升级方向、有前景、有市场、有技术的民营企业进展支持。进一步降低企业运行本钱。仔细落实各项税收优待政策，动态调整涉企收费名目清单，加强对水、电、气、暖等行业的价格监管，切实为企业减负。扩大直供电交易规模，降低用电、用气本钱，全面落实支持清洁取暖的优待政策。鼓舞支持物流业进展，加强物流根底设施建立，降低物流本钱。强化学问产权爱护工作，加大对市场主体学问产权维权救济力度，支持企业增加技术改造、研发创新投入。扎实做好人才招引培育工作，以人才带技术、带工程、促创新。降低企业招工本钱，构建高效公共就业效劳平台，统筹推动解决就业难和招工难问题，织密扎牢社会

31、保障网，保障劳动者合法权益，解决好企业进展动力和活力问题。做好营商环境监测评价工作。加强对统计、税务、市监等部门的协调，建立信息共享机制，提高监测质量和效率。加大对县直各部门的业务培训和指导，准时向调查对象答疑解惑，确保各项数据的客观性和精确性。重视对监测评价结果的运用，查找并解决突出问题，倒逼相关部门实行有效措施，进一步推动各项工作 (三)加大检查催促力度，严格考核问责。建立健全效劳企业专项督查、对破坏营商环境和侵害企业利益的督查问责、优化营商环境督查反应等机制。坚持问题导向，将常态检查、随机抽查、年终督查相结合，创新督查方式，畅通投诉渠道，广纳民意，建立台账，落实责任，限时整改。严格营商环

32、境考核评价，强化鼓励导向，制定配套嘉奖措施，对在优化提升营商环境工作中做出突出成绩的单位和个人，给与表彰嘉奖。严峻查处执行不力、推诿扯皮、效率低下、纪律松弛等行为，坚决消退各类隐性障碍和“潜规章”，依法惩治违法犯罪行为，切实爱护各类市场主体合法权益，逐步实现我县政务环境、市场环境、设施环境、要素环境、社会环境、法治环境的全面优化提升，推动经济社会安康进展。 第3篇: 优化营商环境的调研报告 为助力优化全县营商环境，助推全县经济社会持续安康进展，6月上旬起，县人大常委会成立3个调研组，深入全县相关部门、局部乡镇、工业园区、相关水电气暖公司等，通过实地走访、查阅资料、召开部门座谈会、企业座谈会和企

33、业问卷调查，听取部门、企业办事人员和局部县、镇人大代表意见建议等方式，开展了为期1个多月的优化营商环境专题调研。调研组对各方面调研状况进展了仔细梳理总结，形成此调研报告。 一、我县优化营商环境进展现状 近年来，根据省市县关于深化“放管服”改革、全面优化提升营商环境的实施意见精神和“营商环境提升年”总体安排部署，我县加强组织领导，明确主体责任，完善制度建立，实施专项整治，强化督查考核，积极营造快捷、高效、标准、透亮的营商环境和政务效劳体系，在今年四月通报的陕西省县域营商环境监测评价综合排序中，石泉县以56.23综合得分，位居138个县、区(高新、自贸、经开区)52位;居全省107个县(区)第46

34、位、全市第4位，营商环境明显好转。主要特点： (一)强化政策支撑，破解企业进展难题。县委、县政府先后出台了关于进一步优化营商环境的意见、关于进一步加强招商引资工作的通知、招商引资优待扶持暂行方法、关于中小企业还贷周转金治理暂行方法、关于县政企信息沟通和公布制度的通知、关于推行企业金融参谋制度试点工作的实施意见以及石泉县招商引资工程“一事一议”工作规章等13个配套文件及优化营商环境的工作机制。一是通过搭建“石商贷”融资互助平台，设立5000万元产业进展专项基金、2023万元中小企业小额贷款周转金，强化金融效劳实体经济力量;二是每季度召开一次政企座谈会、银企对接会，落实好并联审批、代办效劳、包抓帮

35、扶、银企对接、政企沟通等优化营商环境;三是“一事一议”做好招商引资优待扶持政策的兑现，安排专项资金落实骨干企业培育、纳税大户嘉奖、企业人才引进、知名品牌创立等鼓励措施，多途径降低企业经营本钱，不断优化进展环境。 (二)提升行政效能，持续改善政务环境。一是县政务效劳中心36个入驻单位、效劳各类事项759项，根本实现“应进全进”和审批事项网上受理。二是通过精简审批事项，简化办事流程，优化窗口效劳，“最多跑一次”事项到达473项，占全部审批效劳事项总数的62.3%;推行互联网+，网上及手机办理和发放微信营业执照等电子证照、电子发票等，117项事项实现“零跑路”目标;三是根据“一窗”改革目标，实施金融

36、效劳专区、联合办税区、自助效劳等分厅改造标准化建立;四是加强全程代办效劳工作，根据企业代办、工程代办、民生代办、镇村代办等进展分类，由各代办责任单位牵头推动，形成了全程代办工作体系;五是完成“建立审批”和“企业登记”两大类6项并联审批流程及细则，建立不动产登记一窗受理并联审批工作流程、办理事项压缩至5个工作日，提升了企业和群众办事的满足度。 (三)强化执纪监察，改善法治环境。出台石泉县优化营商环境强化效能监察的实施方法、石泉县营商环境满足度调查及现场评议考核暂行方法，在县纪委设立县营商环境投诉举报中心，将营商环境纳入巡察、专项检查、明察暗访、季度督查的重要内容，一是根据“有信必核、有访必复”原

37、则，凡涉及到营商环境的信访举报，从重从快严厉查处。二是围绕县委营商工作“九项机制”、资源交易中心运行及并联审批制度落实等8类状况和干部作风问题综合开展专项检查，倒逼任务落实、责任落地。三是对49个担当优化营商环境工作职责的单位进展满足度测评，查找问题、征询意见，充分发挥社会监视、舆论监视作用。 二、我县优化营商环境存在的问题 我县的营商环境与社会各方面特殊是企业的期盼还有肯定差距。 1.相关机制不健全。县上出台了关于进一步优化营商环境的意见，成立了石泉县优化提升营商环境工作领导小组及综合办公室和“八办四组”，但在安排部署、细化分工，明确职责，系统推动“十大行动方案”的有序实施方面还有差距。相关

38、部门的任务清单，责任清单制定不准时，各部门详细职责还未落实，工作推动不够系统深入。比方在县域营商环境监测评价过程中，局部部门在思想上不够重视，认为营商环境与自身关系不大，支持协作力度不够，给此项工作带来难度。 2.政务效劳意识不强，行政审批效能有待提高。一是重审批、轻监管，重惩罚、轻效劳的问题还不同程度存在，特殊在环保、消防、卫生、安全等环节均存在不同程度的粗暴执法，加强事中事后监管的措施方法还需要进一步创新。二是局部单位对优化提升营商环境的重大作用的熟悉还不到位，思想不解放、政策不敏捷、效劳不主动，“门好进、脸好看、但事难办”的现象还时有发生。三是并联审批还不尽完善，相关运行机制不够健全，加

39、之局部单位行政审批放权不到位，政务中心局部效劳窗口工作人员业务素养不强，对审批事项把握不准，人进事不进，事进权不进，“最多跑一次”还不能完全实现。 3、惠企政策宣传不到位，落实有难度。我县惠企政策的公开形式单一，市场主体知晓率不高，尤其在执行层面还存在不准时、不到位等突出问题，极大地抑制了政策的有效发挥。不少企业反映，各级在落实支持中小微企业进展上，多是照搬上级政策文件，有针对性的措施较少，许多时候看到政策，无法享受;看到空间，无法进入;看到时机，无法把握。 4.金融效劳体系作用发挥不够，中小企业“融资难”问题依旧突出。一是县委、政府虽然也建立了企业转贷应急机制，但2023万元周转金量小，利用

40、率低，无法满意中小微企业“短、小、频、急”的融资需求;二是企业融资渠道窄，融资本钱高;三是涉农企业无法将农业资源进展评估、融资贷款。 5.企业生存难、进展难，市场主体活力缺乏。一是有的企业反响税费负担重，招工难、用工难、留人难，实体经济难以为继。截止2023年6月底，全县新进展企业193户，虽然同比增长19%，但仅完成市上下达全年任务数472户的40.89%。二是垄断行业收费高。企业反映如电、气、讯垄断行业收费高，尤其是企业用电初装费过高，峰谷分时电价难以执行，给企业带来过高的运营本钱。三是中介效劳治理不标准。在部门审批办证的前置资料中，许多涉及中介效劳环节，因治理不标准，普遍存在收费高、收费

41、乱的现象。四是征地环节阻力较大。由于目前征地拆迁相关法律法规不完善、宣传工作不到位等缘由，在征地过程中存在一局部群众漫天要价的现象，尤其在乡镇较为常见，给企业落地带来阻力。 6.少数部门本位思想严峻。部门之间职责没有完全厘清，连接不够顺畅，影响办事效率。根据石编发20235号文件，将不动产治理职责和登记职责分别，申请人托付第三方测绘机构办理的房产测绘，由于两个局使用的系统不全都，房管局能用，又不能满意不动产登记要求的房产平面图和界址坐标，申请人只能另外托付第三方专业测量机构重新测量，增加了申请人的负担，影响办证效率。 三、进一步优化我县营商环境的意见建议 以优化提升营商环境十大行动为切入点，破

42、“五难”：推动商事登记改革、解决企业诞生难;完善公共资源交易治理体制、解决企业交易难;推动企业信用体系建立、解决企业征信难;加强行政执法监管体系建立、解决行政执法监管难;出台配套优待政策，解决企业进展难等问题，着力打造“支持政策最优、保障措施最强、行政审批最快、办事效率最高”的一流营商环境，不断推动全县营商环境全面提升。 1.明确两个清单。一是县上应尽快出台“优化提升营商环境十大行动方案”的任务清单、责任清单，排出时间表，划出路线图，明确各部门工作职责，制定优化便利企业办理审批手续各项详细措施，最大限度简化审批流程;二是系统把握中、省、市关于简政放权和营商环境建立的政策法规，使我县出台的政策与

43、制度形成体系，避开“碎片化”，通过进一步完善相关配套政策，搭建好优化营商环境的制度框架;三是重点开展工程落地、招商引资、营商环境三大攻坚行动，建立完善“一个招商引资工程、一名县级领导包抓、一个招商引资单位负责、专人代办手续”的招商引资工程一抓究竟工作机制，通过帮扶使各级干部成为构筑亲清政商关系的实践者、党委政府重商亲商的贴心者、企业进展方针政策的传播者和帮忙企业解决疑难问题的协调者。 2.强化政府效劳力。以营商环境提升年为契机，强化主动效劳意识和担当意识，当好“店小二”，做到“无事不扰，有求必应”，不断提升效劳质量，提升软环境;对效劳窗口办理事项充分授权，全面推行“立刻办、网上办、就近办、一次

44、办”，让数据多跑路，让企业群众少跑路，提升政务中心窗口效劳效率;积极创设高效便捷的行政审批程序，加快实现我县营商环境中各个环节“最多跑一次”的办理模式;强化效劳窗口工作人员业务素养，尤其是对于担当行政审批的工作人员要加强业务指导，选派硬人。 3.转变政府职能。始终将“放管服”改革作为转变政府职能、提高治理力量的重点任务，简政放权不停步、强化监管不松劲、优化效劳不打折。一是放管结合，优化效劳。进一步理顺政府与市场、政府与企业的关系，将资源配置交给市场，对能够通过市场机制解决的事项，实行招标、拍卖等市场方式运行，凡属事务性治理效劳，原则上都要引入竞争机制向社会购置。二是强化监管，标准市场。完善常态

45、化的监管机制，尤其是针对企业各项收费的价格监管，使垄断行业各类费用回到合理区间，降低企业运营本钱;整治各种涉企乱收费、乱罚款，强化举报、查处和问责，切实减轻企业负担;仔细解决多头执法、重复执法、选择性执法、粗暴执法等不标准执法行为，不断提升监管的公正性、标准性和有效性;同时，也要加大对市场主体的监管力度，真正做到“一处失信，到处受限”。三是加强企业扶持力度。加大政府周转金的投入额度和监管力度，有效降低企业的融资本钱，拓宽企业的融资渠道;下大力气帮忙企业降低物流、用电、用工等本钱，增加企业的竞争力;组建一支由县级领导挂帅、为企业效劳的专家团队，特地针对招商引资重大落户工程、市县重点工程在企业开办

46、、政策支持、安全保障、创新进展等方面供应一对一效劳，协调解决详细问题。对制定出台的招商引资各类优待政策要积极兑现，确保企业招得来、留得住、见成效。 4.加大惠企政策宣传力度。一是各镇、各部门要通过多种渠道、多种形式加大惠企政策的宣传，营造我县良好的营商环境。要切实解决好政府与企业信息不对称问题，凡可以公开的政策文件原则上要于印发当日在网站上公布，特殊是国家法律法规对特种行业和特别物品的治理发生变化时，部门要结合实际，主动上门到相关的企业进展宣传，让企业知法守法，避开蒙受损失。二是强化宣传引导。针对乡镇征地难的问题，各镇各有关部门要加强协作，共同出面协调解决，同时加强新民风建立，杜绝征地过程中群

47、众胡搅蛮缠、漫天要价的现象发生。三是要贯彻落实好陕西省优化营商环境条例，对优化营商环境建立工作进展多角度的宣传和解读，努力营造良好舆论气氛。 5.推动中介机构安康进展。积极引导政府投资工程以竞价方式选择中介机构，保障企业投资工程自主选择中介机构，促进中介效劳市场公正竞争、良性安康进展。推动政社分开，真正从源头切断中介收费和行政职权的利益关联，打破“中介性质、行政爱护、行业垄断”的部门利益化格局。完善中介市场清退淘汰机制，将中介诚信状况与登记机关监管、银行授信、政府招投标等挂钩，倒逼中介机构提高效劳质量。 6.强化效能监视，狠抓政策落地落实。一是把优化营商环境纳入行政效能监察工作重点，紧紧围绕责

48、任落实、任务分解、组织推动、工作实效等内容，仔细开展各项涉企政策督导落实，狠抓“治散强纪、治懒强劲、治庸强能、治混强效”专项治理，确保窗口单位、基层部门、关键岗位、重点人员执行“不打折”、落实“不走样”，切实解决“末梢梗阻”问题。二是坚持“正推”和“倒逼”相结合，鼓励和约束相结合，把优化营商环境工作纳入对各单位年度综合目标考核，以结果导向，严格考核奖惩。三是强化政府履约承诺兑现，加强诚信社会建立，对在招商引资中的违约失信行为进展集中清理、集中督办、集中标准，依法爱护投资者合法权益，持续优化全县营商环境，推动全县经济社会持续安康进展。 第4篇: 优化营商环境的调研报告 依据市政府xx市营商环境集中整治行动总体方案部署要求，为增加省会辐射带动作用，加快建立现代化省会城市步伐，切实解决全市营商环境存在的突出问题，着力培育亲商安商富商的良好社会文化，我局根据“流程最优、环节最少、时间最短、效劳最正确”的思路，进一步明确细化责任分工，集中力气、集中时间，细心组织、扎实推动，促进商务营商环境明显改善，现将有关状况汇报如下： 一、领导重视，细心组织 市商务局高度重视营商环境整治工作，根据部署要求，成立了以常志卷局长任组长、局各位领导任