三亚市药品安全突发事件应急预案.docx

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1、三亚市药品安全突发事件应急预案（征求意见稿）总则错误!未定义书签。1.1 编制目的错误!未定义书签。1.2 编制依据错误!未定义书签。1.3 事件分级错误!未定义书签。1.5 处置原则错误!未定义书签。2组织机构及职责错误!未定义书签。2 . 1应急机制启动错误!未定义书签。3 .2应急指挥机构错误!未定义书签。2. 2.1市应急指挥部设置错误!未定义书签。3. 2. 2市应急指挥部职责错误!未定义书签。4. 2. 3市应急指挥部办公室职责.错误!未定义书签。5. 2.4市应急指挥部成员单位职责错误!未定义书签。6. 2. 5市应急指挥部各工作组设置及职责错误!未定义书签。7. 2. 6专家咨

2、询组错误!未定义书签。3监测、预警、报告错误!未定义书签。3.1 监测错误!未定义书签。3.2 预警错误!未定义书签。3.3 报告错误!未定义书签。件引发的社会安全事件。专家咨询组市药品监督管理部门会同市卫生健康主管部门等部门设立 市药品安全突发事件应急处置专家库，由相关方面专家组成。药 品安全突发事件发生后，根据需要，从专家库中遴选相关专家组 成专家咨询组，负责应急处置工作的咨询和指导，参与事件调查, 向市应急指挥部提出处置工作意见和建议。3监测、预警、报告3. 1 监测药品监督管理部门按照相关法律法规规章要求，认真做好日 常不良反应监测工作，切实做到早发现、早报告、早评价、早控 制。3.2

3、预警市应急指挥部根据监测信息对行政区域内药品安全突发事 件相关危险因素进行分析，对可能危害公众健康的风险因素、风 险级别、影响范围、紧急程度和可能存在的危害提出分析评估意 见，及时采取预警措施。根据可能发生的事件的特点和造成的危害，采取以下相应措 施：1 .做好启动应急响应的准备；2 .组织加强对事件发展情况的动态监测，及时对相关信息进 行分析评估；3 .加强对事发地应急处置工作的指导，必要时派出工作组赶 赴现场；4 .向社会发布所涉及药品警示信息，开展相关科普宣传，公 布咨询电话；5 .向有关部门进行预警提示；6 .其他。7 .3报告任何单位和个人均有权向市人民政府及药品监督管理部门 报告药

4、品安全突发事件及其隐患。任何单位和个人对药品安全突 发事件不得瞒报、缓报、谎报或授意指使他人瞒报、缓报、谎报。3. 3. 1报告责任主体(1)发生药品安全突发事件的医疗卫生机构，药品上市许 可持有人、注册人、备案人，药品生产经营企业、使用单位；(2)药品不良反应监测机构；(3)药品监督管理部门；(4)卫生健康主管部门；(5)药品检验检测机构；(6)鼓励其他单位和个人向市人民政府及药品监督管理部 门报告药品安全突发事件的发生情况。3. 3. 2报告程序和时限按照由下至上逐级报告的原则，各责任主体应及时报告药品安全突发事件，紧急情况可同时越级报告。（1）药品生产经营企业、医疗卫生机构等责任报告单位

5、及 其责任报告人发现或获知药品安全突发事件，应当立即如实向市 应急指挥部办公室（市药品监督管理部门）报告，市应急指挥部 办公室立即向市应急指挥部报告。（2）市应急指挥部在接到报告后应当立即组织有监管职责 的相关部门与有关单位人员赴现场调查核实事件情况，研判事件 发展趋势，对研判为ni级或w级事件的，应在30分钟内通过电话、 传真、0A等方式及时向市委、市人民政府总值班室及省应急指挥 部报告，1小时内报送书面报告；对研判为n级事件或I级事件 的，第一时间向市委、市人民政府总值班室报告，并在30分钟内 电话报告、1小时内书面上报省应急指挥部，市人民政府接到报 告后应立即如实向省人民政府报告，最迟不

6、得超过1小时。（3）因情况特殊，难以在1小时内报书面报告的，必须在30 分钟内向市委、市人民政府总值班室口头报告并说明原因，书面 报告时间最迟不得超过2小时。（4）涉及特殊药品滥用的事件，各级药品监督管理部门和 公安机关应分别向上级主管部门报告。（5）对重要敏感时段，涉及敏感人群，或事件本身比较敏 感的，或社会舆论广泛关注的热点、焦点事件信息，不受事件分 级标准限制，一律第一时间报告。3. 3. 3报告内容信息报告分为初报、续报、终报和核报。初报内容主要包括：信息来源、事件发生时间地点、当前状 况（建议明确死亡人数、重症人数、疑似人数；可能涉事产品、 企业信息等）、危害程度、先期处置、发展趋势

7、研判、报告单位、 联络员和通讯方式等信息。续报内容主要包括：事件进展、发展趋势、后续应对措施、 调查详情、原因分析等信息。I级、II级、III级药品安全突发事 件每天至少上报1次信息。在处置过程中取得重大进展或可确定 关键性信息的，应在24小时内上报进展情况。终报内容主要包括：事件概况、调查处理过程、事件性质、 影响因素、责任认定、追溯或处置结果、整改措施、监管措施完 善建议等,应在药品安全突发事件处置结束后7个工作日内上报。核报内容主要包括：上级单位要求核实的信息，原则上，对 要求核报的信息，及时反馈。3. 3. 4报告形式事件信息报告一般采取书面形式报送，紧急情况下可通过电 话、网络形式报

8、告，后续及时报送相关书面材料。报告时应确保 信息核实无误，涉密信息的报告按保密有关规定处理。4应急响应和终止4. 1事发地先期处置药品安全突发事件发生后，在事件性质尚不明确的情况下， 市应急指挥部应立即指挥市药品监督管理部门、市卫生健康主管 部门、市综合行政执法部门、市公安机关等相关部门组织开展患 者救治、舆情应对、药品不良反应监测、产品控制、事件原因调 查、封存相关患者病历资料等工作；根据情况可对相关药品采取 暂停销售、使用等紧急控制措施，对相关产品进行抽验，对相关 产品经营企业、使用单位进行现场调查，涉及省药品监督管理部 门监管事权的应立即报告省药品监督管理部门。4.2应急响应措施药品安全

9、突发事件的应急响应分为特别重大（I级）、重大 （II级）、较大（III级）、一般（IV级）四个等级。按照统一领导、 属地管理、分级负责的原则，药品安全突发事件发生后，I级、 II级应急响应分别由国家药品监督管理部门、省人民政府启动并 组织实施，III级、IV级应急响应由市人民政府根据实际确定启动, 市应急指挥部组织实施。4. 2. 1 I级、II级应急响应当药品安全突发事件达到I级、n级标准或ni级事件有进一 步升级为II级趋势时，在ni级应急响应的基础上，市应急指挥部 还应采取以下应对措施：（1）建立日报告制度。各工作组牵头部门每天将工作进展 情况报市应急指挥部，市应急指挥部汇总后报告市委、

10、市人民政 府和省应急指挥部。（2）派出由市应急指挥部指挥长带队的工作组赶赴现场， 指挥、协调患者救治，开展事件调查，维护社会稳定，做好善后 处置等工作。（3）进一步加强对社会舆情的监测，加强舆论引导，并采 取措施，防止大规模群体性事件或极端事件的发生。4.2.2 III级、W级应急响应当事件达到m级或w级标准，启动m级或w级应急响应后， 市应急指挥部根据事件的性质、类别、危害程度、范围和可控情 况，作出如下处置：（1）召开市应急指挥部会议，成立各应急处置工作组，迅 速开展工作，收集、分析、汇总相关情况，紧急部署处置工作。（2） III级药品安全突发事件应建立每日会商制度，由综合 协调组汇总其他

11、工作组每日处置情况，及时向市委、市人民政府 和省应急指挥部报告，按照市委、市人民政府和省应急指挥部的 指示，全力开展各项处置工作。必要时，请求省应急指挥部支持。 W级药品安全突发事件应在处置过程中取得重大进展或可确定关 键性信息，24小时内上报进展情况。（3）根据事件情况，派出工作组到事发地指导处置；市应 急指挥部指挥长视情况赶赴事发地现场指挥。（4）组织医疗救治专家赶赴事发地，组织、指导医疗救治 工作。必要时，报请省应急指挥部派出医疗专家，赶赴事发地指 导医疗救治工作。（5）对事发地和事件所涉药品生产企业均在我市的，及时 上报省药品监督管理部门，并通报波及或可能波及的我省其他市 县药品监督管

12、理部门；对事发地在我市，事件所涉药品生产企业在我省其他市县的，及时上报省药品监督管理部门，并通报相关 药品生产企业所在地的市县药品监督管理部门；对事发地在我市, 事件所涉药品生产企业在外省（自治区、直辖市）的，及时上报 省药品监督管理部门。（6）核实引发事件药品的品种及生产批号，指导相关部门、 医疗机构、生产经营单位和使用单位依法采取封存、溯源、流向 追踪、召回等紧急控制措施；组织对相关药品进行监督抽样和应 急检验。（7）赶赴事发地或相关药品生产、经营企业，组织开展事 件调查工作。根据调查进展情况，适时组织专家对事件性质、原 因进行研判，作出研判结论。（8）及时向社会发布相关警示信息，设立并对

13、外公布咨询 电话；制定新闻报道方案，及时、客观、准确地发布事件信息； 密切关注社会及网络舆情，做好舆论引导工作。（9）密切关注社会动态，做好安抚、信访接访等工作，及 时处置因事件引发的群体性事件等，确保社会稳定。4. 3应急响应的级别调整和终止事件超出本级应急处置能力时，应及时报请省人民政府或省 应急指挥部提高响应级别。事件得到有效控制时，由各级人民政府决定下调或终止应急 响应。4.4信息发布及风险沟通事件发生后，在第一时间向社会发布权威信息，并根据事件 发展情况，做好后续信息发布工作。4. 4. 1信息发布I级药品安全突发事件由国家药品监督管理部门统一发布 信息；II级药品安全突发事件由省人

14、民政府或其授权的机构发布 信息，并报国家药品监督管理部门备案；III级、IV级药品安全突 发事件由市人民政府或其授权的机构发布信息，并报省应急指挥 部备案。4. 4. 2发布方式信息发布包括授权发布、组织报道、接受记者采访、召开新 闻发布会、重点新闻网站或政府网站报道等形式。4. 4. 3风险沟通风险沟通遵循积极准备、及时主动、信息真实、口径一致、 注重关切的原则，加强正面引导，抨击谣言，营造良好的舆论环 境。I级应急响应由国家药品监督管理部门做好相应风险沟通， II级应急响应由省药品监督管理部门做好相应风险沟通，in级、 w级应急响由市应急指挥部做好相应风险沟通。5后期处置5. 1善后处置善

15、后处置工作由市人民政府负责，省人民政府及其相关部门 提供支持。1.1.1 市综合行政执法部门根据调查结果和认定结论，依法 对相关责任单位和责任人员采取处理措施。涉嫌生产、销售假劣药品并构成犯罪的，及时移交公安机关 并协助开展案件调查工作；确定是药品质量导致的，依法对有关药品经营使用单位进行 查处；确定是临床用药不合理或错误导致的，依法对有关医疗机构 进行查处；确定是新的严重药品不良反应的，上报省药品监督管理部门 处理；确定是其他原因引起的，按照有关规定处理。1.1.2 妥善处理因药品安全突发事件造成的群众来信来访 及其他事项。1.1.3 造成药品安全突发事件的责任单位和责任人，应当按 照有关规

16、定对受害人给予赔偿，承担受害人的后续治疗及保障等 相关费用。5. 2总结评估III级、IV级事件处置工作结束后，市应急指挥部组织对事件 的处理情况进行评估，报市委、市人民政府和省应急指挥部。评 估内容主要包括事件概况、现场调查处理情况、患者救治情况、 所采取措施效果评价和应急处置过程中存在的问题、取得的经验 及改进建议。6. 3责任与奖惩对药品安全突发事件应急管理和处置中做出突出贡献的集 体和个人，按照有关规定和程序，给予奖励或通报表扬。对有失 职、渎职的责任单位或责任人，依法追究责任。6应急保障7. 1 队伍保障市药品监督管理部门、市卫生健康主管部门、市综合行政执 法部门和市公安机关要加强应

17、急处置人员的教育培训工作，提高 应急处置实施技能和水平。6.2 医疗保障市卫生健康主管部门负责组织医疗救援队伍，指定应急救治 机构，根据需要及时赶赴现场开展医疗救治。6. 3物资和经费保障市卫生健康主管部门、市药品监督管理部门和市工业和信息 化主管部门做好药品储备工作，保障应急药品供应。应急处置工作所需物资、设施和设备的储备、调用和维护应 当得到保障，物资缺失或报废后必须及时补充和更新。药品安全突发事件应急处置所需经费列入政府财政预算，保 证应对工作需要。1. 4信息保障应急响应启动后，市应急指挥部及有关部门要派专人24小 时负责值守，确保信息通畅。向社会公布电话、网址等，便于公 众及时反馈事

18、件相关情况，同时，建立完善与相关部门信息沟通3. 3.1报告责任主体错误!未定义书签。4. 3. 2报告程序和时限错误!未定义书签。5. 3. 3报告内容错误!未定义书签。6. 3. 4报告形式错误!未定义书签。4应急响应和终止错误!未定义书签。6.1 事发地先期处置错误!未定义书签。6.2 应急响应措施错误!未定义书签。7. 2.1 I级、II级应急响应错误!未定义书签。8. 2.2 III级、IV级应急响应错误!未定义书签。4 . 3应急响应的级别调整和终止错误!未定义书签。5 .4信息发布及风险沟通错误!未定义书签。4. 4. 1信息发布错误!未定义书签。5. 4.2发布方式错误!未定义

19、书签。6. 4.3风险沟通错误!未定义书签。5后期处置错误!未定义书签。1. 1善后处置错误!未定义书签。5. 2总结评估错误!未定义书签。6. 3责任与奖惩错误!未定义书签。6应急保障错误!未定义书签。6.1 队伍保障错误!未定义书签。6.2 2医疗保障错误!未定义书签。6.3 物资和经费保障错误!未定义书签。方式，保证事件信息及时互通。6.5 科普宣教市人民政府及其有关部门要利用各种媒体，采取多种形式， 对社会公众开展药品安全突发事件应急常识，药品不良反应监测 和合理用药用械知识的教育，提高公众的风险和责任意识，促进 合理用药用械，避免、减少和减轻药品不良反应；引导媒体正确 宣传药品不良反

20、应，避免引发社会恐慌。6. 6应急演练市应急指挥部定期或不定期组织开展药品安全突发事件应 急演习演练，检验和强化应急处置能力，并对演习演练结果进行 总结和评估，进一步完善应急预案。6.7与党委部门协作保障如在具体执行中，涉及党委部门职责的，应当由市人民政府 报告市委，以取得支持。7附则7. 1名词解释药品安全突发事件：是指突然发生，对社会公众健康造成或 可能造成严重损害，需要采取应急处置措施予以应对的药品群体 不良事件、重大药品质量事件，以及其他严重影响公众健康的药 品安全事件。7.2 预案实施本预案自*年*月*日（备注：公布之日起三十日以后）起施行，有效期截至*年*月*日（备注：有效期5年）

21、。8附件8. 1药品、医疗器械及化妆品安全突发事件分级标准8. 2三亚市药品安全突发事件应对处置流程图药品安全突发事件分级标准事件类别分级标准特别重大 （I级）符合下列情形之一的与药品质量相关事件：（1）在相对集中的时间和区域内，批号相对集中的同一药品引起临 床表现相似的，且罕见的或非预期的不良反应的人数超过50人（含）；或 者引起特别严重不良反应（可能对人体造成永久性伤残、对器官功能造成 永久性损伤或危及生命的，下同）的人数超过10人（含）；（2）同一批号药品短期内引起5人（含）以上患者死亡；（3）短期内2个以上省（自治区、直辖市）因同一药品发生II级药 品安全突发事件；（4）其他危害特别严

22、重的药品安全突发事件。重大（II 级）符合下列情形之一的与药品质量相关事件：（1）在相对集中的时间和区域内，批号相对集中的同一药品引起临 床表现相似的，且罕见的或非预期的不良反应的人数超过30人（含），少 于50人；或者引起特别严重不良反应的人数超过5人（含）；（2）同一批号药品短期内引起2人以上、5人以下患者死亡，且在同 一区域内同时出现其他类似病例；（3）短期内，我省2个以上市县因同一药品发生III级药品安全突发 事件；（4）其他危害严重的药品安全突发事件。较大 （in 级）符合下列情形之一的与药品质量相关事件：（1）在相对集中的时间和区域内，批号相对集中的同一药品引起临 床表现相似的，且

23、罕见的或非预期的不良反应的人数超过20人（含），少 于30人；或者引起特别严重不良反应的人数超过3人（含）；（2）同一批号药品短期内引起2人（含）以下患者死亡，且在同一 区域内同时出现其他类似病例；（3）短期内，1个设区市内2个以上区因同一药品发生IV级药品安全 突发事件；（4）其他危害较大的药品安全突发事件。一般（W级）符合下列情形之一的与药品质量相关事件：（1）在相对集中的时间和区域内，批号相对集中的同一药品引起临 床表现相似的，且罕见的或非预期的不良反应的人数超过10人（含），少 于20人；或者引起特别严重不良反应的人数超过2人（含）；（2）其他一般药品安全突发事件。事件类别分级标准特别

24、重大 （I级）符合下列情形之一的与医疗器械质量相关事件：（1）在相对集中的时间和区域内，批号相对集中的同一医疗器械引 起临床表现相似的，且罕见的或非预期的不良事件的人数超过50人（含）； 或者引起特别严重不良事件（可能对人体造成永久性伤残、对器官功能造 成永久性损伤或危及生命的，下同）的人数超过10人（含）；（2）同一批号医疗器械短期内引起5人（含）以上患者死亡；（3）短期内2个以上省（自治区、直辖市）因同一医疗器械发生n 级医疗器械安全突发事件；（4）其他危害特别严重的医疗器械安全突发事件。重大 （H级）符合下列情形之一的与医疗器械质量相关事件：（1）在相对集中的时间和区域内，批号相对集中的

25、同一医疗器械引 起临床表现相似的，且罕见的或非预期的不良事件的人数超过30人（含）， 少于50人；或者引起特别严重不良事件的人数超过5人（含）；（2）同一批号医疗器械短期内引起2人以上、5人以下患者死亡，且 在同一区域内同时出现其他类似病例；（3）短期内，我省2个以上市县因同一医疗器械发生ni级医疗器械 安全突发事件；（4）其他危害严重的医疗器械安全突发事件。较大（III 级）符合下列情形之一的与医疗器械质量相关事件：（1）在相对集中的时间和区域内，批号相对集中的同一医疗器械引 起临床表现相似的，且罕见的或非预期的不良事件的人数超过20人（含）， 少于30人；或者引起特别严重不良事件的人数超过

26、3人（含）；（2）同一批号医疗器械短期内引起2人（含）以下患者死亡，且在 同一区域内同时出现其他类似病例；（3）短期内，1个设区市内2个以上区因同一医疗器械发生IV级医疗 器械安全突发事件；（4）其他危害较大的医疗器械安全突发事件。一般（W级）符合下列情形之一的与医疗器械质量相关事件：（1）在相对集中的时间和区域内，批号相对集中的同一医疗器械引 起临床表现相似的，且罕见的或非预期的不良事件的人数超过10人（含）， 少于20人；或者引起特别严重不良事件的人数超过2人（含）；（2）其他一般医疗器械安全突发事件。事件类别分级标准特别重大 (I级)符合下列情形之一的事件：(1)有证据表明因使用化妆品而

27、导致1人(含)及以上死亡的；(2)在相对集中的时间，因使用同一注册人、备案人的化妆品在2 个(含)以上省(自治区、直辖市)引起重大化妆品安全突发事件的；(3)同一注册人、备案人的化妆品因质量安全引发舆情事件、国务 院领导批示的化妆品安全突发事件。重大 (H级)符合下列情形之一的事件：(1)在相对集中的时间，经医疗机构确认，因使用同一品牌的化妆 品而导致30例消费者产生严重不良反应、未出现死亡的；(2)在相对集中的时间和区域，因使用同一注册人、备案人的化妆 品在我省2个(含)以上市县引发较大化妆品安全突发事件的；(3)同一注册人、备案人的化妆品因质量安全引发国家级媒体关注 报道且引发社会广泛关注

28、的舆情事件；(4)省级药品监管部门认为应采取II级应急响应措施的化妆品安全 突发事件。较大(III 级)符合下列情形之一的事件：(1)在相对集中的时间和区域，经医疗机构确认，因使用同一品牌 的化妆品而导致20例消费者产生严重不良反应、未出现死亡的；(2)在相对集中的时间，因使用同一注册人、备案人的化妆品在1 个设区市内2个以上区引发一般化妆品安全突发事件的；(3)属地药品监管部门认为应采取ni级应急响应措施的化妆品安全 突发事件。一般(W级)符合下列情形之一的事件：(1)在相对集中的时间，经医疗机构确认，因使用同一品牌的化妆 品而导致10例消费者产生严重不良反应、未出现死亡的；(2)属地药品监

29、管部门认为应采取IV级应急响应措施的化妆品安全 突发事件。三亚市药品安全突发事件应急响应处置流程图国家 药监 局I级事件药品安全突发事件信息报告医疗机构、药品上市许可持有人、注册人、备案 人，药品生产经营使用单位、有关监管部门、技 术机构、社会团体及个人报告事件情况省药监局会同省 卫生健康委组织 分析研判省 人民 政府市应急指挥部办公室市应急指挥部组织药监、卫生健康等部 门对事件进行分析研判，核定事件级 别。指挥药品监管、卫生健康综合行政 执法、公安等相关部门开展先期处置。n级事件IIL IV级事件市委、市政府启动应急响应市药品安全突发事件应急指挥部响应级别 提升医疗救治 现场控制 事件调查

30、产品控制 信息管理7响应终止信息发布总结评估善后处理6.4 信息保障错误!未定义书签。6.5 科普宣教错误!未定义书签。6.6 应急演练错误!未定义书签。6.7 与党委部门协作保障错误!未定义书签。7附则错误!未定义书签。1 .1名词解释错误!未定义书签。7 . 2 预案实施错误!未定义书签。8附件错误!未定义书签。药品安全突发事件分级标准错误!未定义书签。医疗器械安全突发事件分级标准错误!未定义书签。化妆品安全突发事件分级标准错误!未定义书签。三亚市药品安全突发事件应急响应处置流程图错误!未定义书签。1.1 编制目的建立健全药品（包含药品、医疗器械、化妆品，不含疫苗， 下同）安全突发事件应急

31、处置机制，有效预防、积极应对、及时 控制药品安全突发事件，高效组织应急处置工作，最大限度降低 药品安全突发事件危害，保障人民群众生命安全和身体健康，维 护正常社会经济秩序。1.2 编制依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国药品 管理法中华人民共和国药品管理法实施条例医疗器械监督 管理条例化妆品监督管理条例海南省突发公共事件总体应 急预案海南省药品监督管理局药品安全突发事件应急管理办 法海南省药品安全突发事件应急预案三亚市突发事件总体 应急预案（试行）等法律法规和规范性文件。1.3 事件分级根据事件造成的损失、危害程度和影响范围等因素，药品安 全突发事件由高到低划分为特别重大（I级）、重

32、大（II级）、较 大（III级）和一般（IV级）四个级别。（药品安全突发事件分级 标准见附件&1）国家药品安全突发事件分级标准有调整的，随其调整，确保 上下衔接联动。1.4 适用范围本预案适用于发生在我市的ni级、w级药品安全突发事件,或需要由我市配合处置的I级、II级药品安全突发事件。1.5 处置原则人民至上、生命至上。坚持以人民为中心的思想，把人民群 众生命安全和身体健康放在第一位，最大程度地减少药品安全突 发事件的危害和影响。预防为主，高效应对。坚持预防为主，预防与应急相结合， 强化药品安全风险管理。提升监测预警和应急技术能力，规范、 科学、高效应对药品安全突发事件。强化合作，依法处置。

33、全市各级各有关部门按照职责分工， 各司其职，各负其责，加强配合，密切合作，建立健全跨部门联 动机制。依照有关法律法规和制度，加强对药品的监督管理，严 厉打击各类违法行为，共同做好药品安全突发事件防范应对工作。2组织机构及职责2. 1应急机制启动药品安全突发事件发生后，药品监督管理部门会同卫生健康 主管部门对事件进行分析研判，核定事件级别。达到III级或IV级 药品安全突发事件标准的，由市应急指挥部向市人民政府提出启 动响应的建议，经市人民政府批准后，由市应急指挥部统一组织、 协调和指挥事件应急处置工作。【级药品安全突发事件，在国家药品监督管理局统一领导和 指挥下开展应急处置工作。II级药品安全

34、突发事件，在省人民政府、省药品安全突发事件应急指挥部（以下简称省应急指挥部）的领导和指挥下开展应 急处置工作。2.2应急指挥机构2.2.1 市应急指挥部设置市人民政府设立药品安全突发事件应急指挥部（以下简称 市应急指挥部），指挥长由市人民政府分管副市长担任，副指挥长 由市政府分管副秘书长、市药品监督管理部门主要负责人担任。 市应急指挥部成员单位主要包括：市药品监管部门、市卫生健康主 管部门、市应急管理部门、市综合行政执法部门、市政府新闻办 公室、市公安机关、市工业和信息化主管部门、市财政主管部门、 市司法行政机关等。根据事件处置工作需要，可增加相关部门和 事发地区人民政府（管委会）为成员单位。

35、市应急指挥部办公室设在市药品监督管理部门，市药品监督 管理部门主要负责人担任办公室主任。2.2.2 市应急指挥部职责市应急指挥部负责统一组织、协调和指挥突发事件应急处置 工作，研究重大应急决策和部署，决定启动应急预案，发布事件 处置重要信息，审议批准市应急指挥部办公室提交的应急处置工 作报告等。2.2.3 市应急指挥部办公室职责市应急指挥部办公室承担市应急指挥部的日常工作，主要负 责贯彻落实市应急指挥部的各项部署，承担常态应急管理和非常 态突发事件应对处置综合协调、指导等工作；及时收集、上报、 通报有关药品安全突发事件信息；会同其他成员单位研究制定处 置方案，督促落实处置措施，并对处置全过程进

36、行分析总结；制 修订药品安全突发事件应急预案和组织预案演练；组织开展药品 安全突发事件应急知识和应急管理宣传培训。2.2.4 2.4市应急指挥部成员单位职责市应急指挥部各成员单位在市应急指挥部统一领导下开展 工作，根据工作职责，积极参与应急处置救援工作。具体职责如 下：（1）市药品监督管理部门：组织开展较大和一般药品安全 突发事件应急处置工作，配合开展特别重大和重大药品安全突发 事件应急处置工作；负责药品安全突发事件的应急值守、信息报 告、综合协调等工作，组织实施药品安全突发事件调查；检查和 督导药品安全突发事件应急预案的落实。（2）市卫生健康主管部门：组织药品安全突发事件的医疗 救治工作。会

37、同市药品监督管理部门对药品安全突发事件进行调 查，对事件的疑似病例进行确认，对医疗机构中相关物品和资料 采取控制措施。（3）市应急管理部门：指导协调药品安全突发事件应急处 置工作;指导药品安全突发事件的应急演练及应急预案修订工作。（4）市综合行政执法部门：配合开展药品安全突发事件调 查处置工作，对出现药品安全突发事件的相关药品采取紧急控制 措施，对相关案件实施行政处罚；查处药品安全突发事件中的虚 假违法广告。（5）市政府新闻办公室：指导协调药品安全突发事件信息 发布、舆论引导等工作。（6）市公安机关：组织侦办涉嫌假劣等药品刑事犯罪案件, 做好药品安全突发事件发生地的治安保障、交通管制工作。（7

38、）市工业和信息化主管部门：协助市卫生健康主管部门 做好应急药品储备，保障应急药品供应等工作。（8）市财政主管部门：结合财力，按事权与支出责任划分 有关原则，统筹保障药品安全突发事件应急处置经费。（9）市司法行政机关：负责市人民政府关于药品安全突发 事件行政决策的法核工作。本预案未列出的其他部门和单位，根据市应急指挥部指令， 按照本部门职责和事件处置需要，全力做好药品安全突发事件应 急处置的相关工作。2. 2. 5市应急指挥部各工作组设置及职责根据应急处置工作需要，市应急指挥部成立综合协调、医疗 救治、事件调查、产品控制、新闻宣传、社会稳定等工作组，在 市应急指挥部统一领导和指挥下开展应急处置工

39、作，及时向市应 急指挥部办公室报告工作开展情况。根据需要，市应急指挥部可 增设其他工作组或增加工作组成员单位。（1）综合协调组，由市药品监督管理部门牵头，市应急指 挥部相关成员单位组成，负责组织协调各单位开展事件调查、产 品控制、新闻宣传等应急处置工作；负责应急值守、综合协调及 信息收集、整理和报送；负责应急指挥部会议的组织和重要工作 的督办；编写应急指挥部工作动态和日志；承担市应急指挥部交 办的其他工作。(2)医疗救治组，由市卫生健康主管部门牵头，市药品监 督管理部门等相关部门组成，负责组织指导相关医疗卫生机构开 展患者救治和心理疏导工作，排查和确认疑似病例。(3)事件调查组，由市药品监督管

40、理部门牵头，市卫生健 康主管部门、市公安机关、市综合行政执法部门等相关部门组成, 负责对引发药品安全突发事件的医疗行为、事件发生原因和药品 质量进行全面调查，提出调查结论和处理意见；组织对相关药品 进行监督抽样和应急检验。(4)产品控制组，由市药品监督管理部门牵头，市公安机 关、市卫生健康主管部门、市综合行政执法部门等相关部门组成, 负责组织对引发事件的药品采取停止使用、查封扣押、召回和销 毁等紧急控制措施；查处事件中涉及的药品案件。(5)新闻宣传组，由市政府新闻办公室牵头，市药品监督 管理部门、市卫生健康主管部门等相关部门组成，负责事件处置 的信息发布、宣传报道、舆情管控和舆论引导工作。(6)社会稳定组，由市公安机关牵头，负责加强事发地治 安管理，关注事件动态和社会动态，依法处置由药品安全突发事