中国房地产政策跟踪报告（2018年4月）-中国指数研究院.pdf

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1、 报告要点：报告要点： 市场情况市场情况：热点城市调控效果显著，楼市：热点城市调控效果显著，楼市整体整体保保持平稳运行持平稳运行 海南海南全岛建设自贸区、自贸港，楼市全域调控再升级全岛建设自贸区、自贸港，楼市全域调控再升级 金融政策调整推金融政策调整推动市场健度发展动市场健度发展，房地产金融环境依然从严，房地产金融环境依然从严 展望：楼市调控展望：楼市调控继续继续深化深化，强监管强监管防风险仍是金融调控主基调防风险仍是金融调控主基调 本月重要事件：本月重要事件： 表表 1：2018 年年 4 月月全国房地产相关政策及重大事件全国房地产相关政策及重大事件 分类分类 日期日期 重要事件重要事件 关

2、键内容关键内容 金融 财税 4 月 11 日 关于引导对外投 融资基金健康发展 的意见 拓宽社会资本参与渠道。支持符合条件的对外投融资基金在 境内外市场面向各类社会资本投资者募集资金，支持符合条 件的各类所有制企业出资参与对外投融资基金，鼓励资金来 源多元化。 支持国内各类机构参与出资。支持主权财富基金依法合规出 资参与对外投融资基金。 4 月 11 日 财政部副部长程丽 华在博鳌亚洲论坛 上发言 将进一步优化税制结构，既立足当前，又着眼长远，兼顾税收 调控和筹集财政收入功能，逐步优化税制结构，深入推进增值 税改革，构建更加公平简洁的税收制度，推进房地产税立法和 实施，建立综合与分类相结合的个

3、人所得税制度。 4 月 17 日 中国人民银行决定 下调部分金融机构 存款准备金率以置 换中期借贷便利 从 2018 年 4 月 25 日起， 下调大型商业银行、 股份制商业银行、 城市商业银行、非县域农村商业银行、外资银行人民币存款准 备金率 1 个百分点；同日，上述银行将各自按照“先借先还” 的顺序，使用降准释放的资金偿还其所借央行的中期借贷便利 （MLF）。 4 月 25 日 中国证监会、住房 城乡建设部关于 推进住房租赁资产 证券化相关工作的 通知 明确了开展住房租赁资产证券化的基本条件。主要包括物业 已建成并权属清晰，工程建设质量及安全标准符合相关要 求，已按规定办理住房租赁登记备案

4、相关手续；物业正常运 营且产生持续、稳定的现金流；原始权益人公司治理健全且 最近两年无重大违法违规行为等。 明确了优先和重点支持领域。明确优先支持大中城市、雄安 新区等国家政策重点支持区域和利用集体建设用地建设租 赁住房试点城市的住房租赁项目开展资产证券化。 4 月 27 日 中国人民银行 中 国银行保险监督管 理委员会 中国证 券监督管理委员会 联合发布关于加 强非金融企业投资 金融机构监管的指 导意见 资产管理业务是金融机构的表外业务，金融机构开展资产管 理业务时不得承诺保本保收益。出现兑付困难时，金融机构 不得以任何形式垫资兑付。金融机构不得在表内开展资产管 理业务。 金融机构代理销售其

5、他金融机构发行的资产管理产品，应当 符合金融监督管理部门规定的资质条件。未经金融监督管理 部门许可，任何非金融机构和个人不得代理销售资产管理产 品。 4 月 27 日 全国大人常委会公 布 2018 年立法工 作计划 房地产税法被列入预备审议项目。立法项目由有关方面抓紧调 研和起草工作，视情在 2018 年或者以后年度安排审议。 宏观4 月 17 日 国家统计 局发布2018 年 1-3 月份， 全国房地产开发投资 21291 亿元， 同比名义2018 年年 4 月月 中国房地产政策跟踪报告中国房地产政策跟踪报告 中国指数研究院中国指数研究院 本报告数据来自CREIS中指数据或中国房地产指数系

6、统对公开资料的整理。 详情请查询http:/或致电400-630-1230， 010-56319252。 2 中国房地产政策跟踪报告中国房地产政策跟踪报告 分类分类 日期日期 重要事件重要事件 关键内容关键内容 经济 2018年1-3月份全 国房地产开发投资 和销售情况 增长 10.4%，增速比 1-2 月份提高 0.5 个百分点。其中，住宅 投资 14705 亿元，增长 13.3%，增速提高 1 个百分点。住宅投 资占房地产开发投资的比重为 69.1%。1-3 月份，商品房销售 面积 30088 万平方米，同比增长 3.6%，增速比 1-2 月份回落 0.5 个百分点。 1-3 月份， 房地

7、产开发企业到位资金 36770 亿元， 同比增长 3.1%，增速比 1-2 月份回落 1.7 个百分点。 4 月 18 日 国家统计 局发布 2018 年 3 月份 70 个大中城市商品住 宅销售价格变动情 况 3 月份，各地继续以因地制宜、因城施策的房地产政策为主基 调，坚持分类调控，保持政策的稳定性和连续性。一线城市新 建商品住宅销售价格同比继续下降，二三线城市涨幅回落。70 个大中城市中，15 个热点城市新建商品住宅销售价格总体保持 基本稳定。 住房 保障 4 月 2 日 财政部、住房和城 乡建设部联合发布 试点发行地方政 府棚户区改造专项 债券管理办法 为完善地方政府专项债券管理，规范

8、棚户区改造融资行为，坚 决遏制地方政府隐性债务增量，2018 年在棚户区改造领域开展 试点，有序推进试点发行地方政府棚户区改造专项债券工作， 探索建立棚户区改造专项债券与项目资产、 收益相对应的制度， 发挥政府规范适度举债改善群众住房条件的积极作用。 制度 建设 4 月 4 日 国务院关于修改 和废止部分行政法 规的决定 将城市房地产开发经营管理条例第十七条修改为：“房 地产开发项目竣工，依照建设工程质量管理条例的规定 验收合格后，方可交付使用。” 第三十二条第二款修改为：“国务院建设行政主管部门应当 会同有关部门建立守信联合激励和失信联合惩戒机制，加强 行业诚信管理。” 第六十条改为第五十九

9、条，删去其中的“情节严重的，由颁 发资质证书的部门吊销资质证书”。 4 月 23 日 中共中央政治局会 议 首先要全力打好“三大攻坚战”，同时要坚持积极的财政政策 取向不变，保持货币政策稳健中性，注重引导预期，把加快调 整结构与持续扩大内需结合起来，保持宏观经济平稳运行。要 深化供给侧结构性改革，更多运用市场化法治化手段化解过剩 产能，加强关键核心技术攻关，积极支持新产业、新模式、新 业态发展，继续简政放权，减税降费，降低企业融资、用能和 物流成本。实施好乡村振兴战略。要更加积极主动推进改革开 放，深化国企国资、财税金融等改革，尽早落实已确定的重大 开放举措。要推动信贷、股市、债市、汇市、楼市

10、健康发展， 及时跟进监督，消除隐患。要加大保障改善民生工作力度，加 强基本公共服务，解决好群众关心的关键小事。 其他 4 月 9 日 关于规范主题公 园建设发展的指导 意见 主题公园用地应按照国家土地管理有关规定通过招拍挂等方式 取得，严禁采取划拨方式。 严控房地产倾向。各地区要严格控制主题公园周边的房地产开 发，从严限制主题公园周边住宅用地比例和建设规模，不得通 过调整规划为主题公园项目配套房地产开发用地。主题公园周 边的酒店、餐饮、购物、住宅等房地产开发项目，必须单独供 地、单独审批，不得与主题公园捆绑供地、捆绑审批，也不得 通过在招拍挂中设置条件，变相将主题公园与周边房地产捆绑 开发。对

11、拟新增立项的主题公园项目要科学论证评估，严格把 关审查，防范“假公园真地产”项目。 4 月 12 日 关于开展个人税 收递延型商业养老 保险试点的通知 自 2018 年 5 月 1 日起，在上海市、福建省（含厦门市）和苏 州工业园区实施个人税收递延型商业养老保险试点。试点期限 暂定一年。 4 月 14 日 中共中央国务院 关于支持海南全面 深化改革开放的指 导意见 打好防范化解重大风险攻坚战，有效履行属地金融监管职 责，构建金融宏观审慎管理体系，建立金融监管协调机制， 加强对重大风险的识别和系统性金融风险的防范，严厉打击 洗钱、 恐怖融资及逃税等金融犯罪活动， 有效防控金融风险。 在内外贸、投

12、融资、财政税务、金融创新、出入境等方面探本报告数据来自CREIS中指数据或中国房地产指数系统对公开资料的整理。 详情请查询http:/或致电400-630-1230， 010-56319252。 3 中国房地产政策跟踪报告中国房地产政策跟踪报告 分类分类 日期日期 重要事件重要事件 关键内容关键内容 索更加灵活的政策体系、监管模式和管理体制，打造开放层 次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地。 实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，对外资全面实 行准入前国民待遇加负面清单管理制度，围绕种业、医疗、 教育、体育、电信、互联网、文化、维修、金融、航运等重 点领域，深化现代农业、高新技术产

13、业、现代服务业对外开 放，推动服务贸易加快发展，保护外商投资合法权益。 实行最严格的节约用地制度，实施建设用地总量和强度双控 行动， 推进城市更新改造， 对低效、 零散用地进行统筹整合、 统一开发，确保海南建设用地总量在现有基础上不增加，人 均城镇工矿用地和单位国内生产总值建设用地使用面积稳 步下降。 深化农垦改革，推进垦区集团化、农场企业化改革，有序推 行土地资产化和资本化，鼓励社会资本通过设立农业产业投 资基金、农垦产业发展股权投资基金等方式，参与农垦项目 和国有农场改革。扎实推进房地一体的农村集体建设用地和 宅基地使用权确权登记颁证，在海南全省统筹推进农村土地 征收、集体经营性建设用地入

14、市、宅基地制度改革试点，建 立不同权属、不同用途建设用地合理比价调节机制和增值收 益分配机制， 统筹不同地区、 拥有不同类型土地的农民收益。 4 月 18 日 公安部召开新闻发 布会 经国务院批准， 自今年 5 月 1 日起， 在海南省实施 59 国人员入 境免签政策，免签入境后停留时间统一延长至 30 天，将团队免 签放宽为个人免签，进一步支持海南全面深化改革开放。 4 月 19 日 工行将个人住房贷 款借款人最高年龄 延长至 70 周岁 已将个人住房贷款借款人最高年龄从 65 周岁延长到 70 周岁， 借款人年龄与贷款期限之和不超过 75 年。 4 月 20 日 中共中央国务院关 于对河北

15、雄安新 区规划纲要的批 复 雄安新区作为北京非首都功能疏解集中承载地,与北京城市 副中心形成北京新的两翼,要重点承接北京非首都功能和人 口转移,有利于有效缓解北京“大城市病”。 确保新区生态系统完整,蓝绿空间占比稳定在 70%。 严格控 制建设用地规模。 推进城乡一体规划建设,不断优化城乡用地 结构,严格控制开发强度,新区远景开发强度控制在 30%,建 设用地总规模约 530 平方公里。 引入京津优质教育、 医疗卫生、 文化体育等资源,建设优质共 享的公共服务设施。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定 位,建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。完 善多层次住房供给政策和市场调控体制,严

16、控房地产开发,建 立严禁投机的长效机制。探索房地产金融产品创新。 到 2035 年,基本建成绿色低碳、信息智能、宜居宜业、具有 较强竞争力和影响力、人与自然和谐共生的高水平社会主义 现代化城市。 4 月 24 日 文化旅游部和财政 部网站联 合发布 关于在旅游领域 推广政府和社会资 本合作模式的指导 意见 将优先支持符合要求的全国优选旅游项目、旅游扶贫贷款项 目等存量项目转化为旅游 PPP 项目。鼓励和支持政府和社 会资本方采取 PPP 模式开展智慧旅游城市、智慧旅游景区、 智慧旅游公共服务平台、旅游数据中心、旅游基础数据库等 建设。 表表 2：2018 年年 4 月月各省市相关政策及重大事件

17、各省市相关政策及重大事件 日期日期 重要事件重要事件 关键内容关键内容 4 月 2 日 广州 关于加强土地管 理的实施意见 明确公开出让方式。公开出让方式包括招标、拍卖和挂牌，优 先采取挂牌或拍卖方式。商品住宅用地可采取“限地价、竞配本报告数据来自CREIS中指数据或中国房地产指数系统对公开资料的整理。 详情请查询http:/或致电400-630-1230， 010-56319252。 4 中国房地产政策跟踪报告中国房地产政策跟踪报告 日期日期 重要事件重要事件 关键内容关键内容 建保障性住房” “限地价、竞配建拆迁安置房或人才公寓等其 他政府性房源”“限地价、竞房价”“限房价、竞地价”、超

18、过溢价率一定比例后竞自持面积或现房销售等方式出让。 商品 住宅用地、 商业服务业用地可采取 “限地价、 竞配建公共设施” 方式出让。“限地价”“限房价”的最高限价应在公开出让公 告中明确载明。 工业用地除按国家规定的工业用地最高出让年 限出让外，可按先租赁后出让、弹性年期出让等方式供应。 各类住宅用地须自开工之日起 3 年内竣工；其他建设用地面 积在 5 公顷以内的自开工之日起 3 年内竣工，面积在 5 至 10 公顷的 5 年内竣工，面积在 10 公顷以上的 7 年内竣工。配套 设施项目的建设必须在开发项目建设总量完成 80前全部完 成。 4 月 2 日 北京市人民政府关 于扩大对外开放提高

19、 利用外资水平的意见 加大住房保障力度，允许符合条件的外籍人才在京购买商品住 房，并办理产权登记手续。允许符合条件的外籍人才申请普通小 客车指标摇号配置和新能源小客车指标轮候配置。 4 月 4 日 石家庄 关于实施现代 产业人才集聚工程的 若干措施 实施万名青年人才储备计划。 引进现代产业优秀青年人才 1 万名。 简化人才落户手续，提高人才落户效率，符合现代产业发展需求 的优秀青年人才以及全日制大专及以上高等院校毕业生凭身份 证、毕业证即可办理落户手续，公安部门即报即批、当日办结。 对我市现代产业企业新引进的博士学位研究生、“双一流”建设 高校和世界排名前 500 名国（境）外院校的全日制硕士

20、学位研究 生、一流大学和一流学科及世界排名前 500 名国（境）外院校全 日制学士学位毕业生，作为人才绿卡 B 卡服务对象，自到石家庄 市工作之日起 5 年内每月分别享受 2000 元、1500 元、1000 元 的房租补助，在市域内购买首套自用商品住房的，不受住房限购 政策限制，分别给予博士 15 万元、硕士 10 万元、学士 5 万元的 一次性购房补贴。对普通高校毕业生自主创办企业，初次领取营 业执照并稳定经营 6 个月以上的，经市人社局认定后给予每人 1 万元的一次性创业补助，3 年内按实际缴纳的社会保险费给予等 额补贴；可申请最高 20 万元的创业担保贷款，合伙创业或组织 起来共同创业

21、的（合伙人均为毕业 5 年内高校毕业生），贷款额 度最高为 80 万元；无经营场地的优先入驻政府建设的孵化器， 租用经营场地的，3 年内每年给予最高 5000 元的租金补贴。 4 月 4 日 杭州 关于实施商品住 房公证摇号公开销售 工作的通知 房地产开发企业采用公证摇号方式公开销售商品住房， 应在申 领商品房预售许可证前制定商品住房公证摇号公开销售方案， 一次性公开销售当期准售房源。 房地产开发企业公证摇号公开销售商品住房， 应对 “无房家庭” 给予倾斜，提供一定比例的房源保障。 “无房家庭”是指在我 市限购范围内无自有住房的家庭（不含未婚、2018 年 4 月 4 日后离异单身以及 201

22、8 年 4 月 4 日后因自有住房交易产生的 “无房家庭”）。 4 月 8 日 惠州 关于维护住房公 积金缴存职工购房贷 款权益的实施意见 加强销售行为管理。市、县（区）房产管理部门要加强市场监管， 要求房地产开发企业办理预售许可证时，提供不拒绝购房人使用 住房公积金贷款的书面承诺，并在楼盘销售现场予以公示。房地 产开发企业要认真履行承诺，不得以提高住房销售价格、减少价 格折扣等方式限制、阻挠、拒绝购房人使用住房公积金贷款，不 得要求或变相要求购房人签署自愿放弃住房公积金贷款权利的 书面文件。 4 月 9 日 广州市保障性住房 小区管理扣分办法 对危害保障性住房、小区住户居住安全，破坏小区环境

23、卫生和违 规使用房屋等方面的不当行为，实行扣分制。在两年内被扣满 20 分，而被收回房屋的保障性住房小区住户家庭，按有关规定或合 同约定条款，一年内不得申请保障性住房。因非常严重违规行为 被收回保障性住房的，依照有关规定，五年内不得申请保障性住本报告数据来自CREIS中指数据或中国房地产指数系统对公开资料的整理。 详情请查询http:/或致电400-630-1230， 010-56319252。 5 中国房地产政策跟踪报告中国房地产政策跟踪报告 日期日期 重要事件重要事件 关键内容关键内容 房。 4 月 9 日 广州 关于解决房改后 续工作中有关问题的 通知 要求购买部队政策性住房的家庭，若在

24、地方已购公有住房，可向 原房改单位提出申请，经原房改单位同意，该家庭可按照原房改 购房价格返售已购公有住房。原已购公有住房已经上市的，可以 将售房款退回原房改单位。售房款按照该已购公有住房上市交易 时点或返售时点市场评估价格确定，市场评估价格低于上市交易 价格的，以上市交易价格为准。 4 月 9 日 广州 关于进一步明确 存量公房出售有关问 题的通知 存量公房向未购买房改房、解困房、经适房、限价房及未参加 单位内部集资建房的人员出售。住房困难户有优先购买权。 存量公房以市场评估价出售。 市场评估价由有资质的房地产评 估公司按房屋所有权人确定出售的时点进行评估。 购买存量公房可选择一次性付清房款

25、或抵押贷款两种方式。 4 月 9 日 北京市引进非北京 生源毕业生工作管理 办法 引进毕业生原则上应具有研究生学历。 引进当年博士研究生一 般不超过 35 周岁，硕士研究生一般不超过 27 周岁。其中， 教育、医疗卫生系统引进硕士研究生一般不超过 30 周岁。文 化、 体育系统和郊区用人单位可适当引进本科毕业生。 引进当 年本科毕业生一般不超过 24 周岁，毕业院校应为北京地区全 日制普通高等学校、 京外地区一流大学建设高校和一流学科建 设高校。 在校或休学期间创业的毕业生， 符合一定条件者可申请办理引 进。 需要满足的条件包括三个： 一是毕业生本人为创业企业发 起人或主要创始人； 二是创业企

26、业创办时本人持有股份比例不 低于 10%（不包含股份转让、后期入股等情形）；三是创业 企业属于高精尖、 文化创意等本市重点支持发展的产业， 创新 创业成效突出。 以下情形下， 非京籍毕业生可直接办理引进手续， 且不占引进 指标。 一是父母为北京支边人员， 且在本市有直系亲属需要照 顾的毕业生； 二是父母为北京知青， 且在本市有直系亲属需要 照顾的毕业生； 三是上学期间父母双方均已调京且具有本市常 住户口的毕业生。 4 月 10 日 关 于 印 发 北 京 市 2018 年第一批政策性 住房建设计划的通知 纳入 2018 年政策性住房建设计划的项目共 125 个，涉及房源约 17 万套，其中公租

27、房 1.4 万套、棚改安置房 11.7 万套、共有产 权住房 3.9 万套；已纳入“一会三函”的项目 64 个、房源 9.6 万套，计划纳入 2018 年“一会三函”的项目 61 个、房源 7.4 万 套。 4 月 10 日 海南 关于进一步维护 住房公积金缴存职工 购房贷款权益的实施 意见 严控审批时限。对资料齐全、符合贷款条件的贷款，受理至审 批控制在 6 个工作日内：受委托银行自受理职工贷款资料之 日起 4 个工作日内,完成贷款审核工作并提交至公积金管理机 构；公积金管理机构自收到贷款资料之日起 2 个工作日内,做 出是否准予贷款的决定并通知借款人。 加快贷款发放。自办妥抵押（质押）登记

28、起 3 个工作日内， 受委托银行应当向住房公积金管理机构送达放款申请及相关 资料。自收到放款申请及相关资料起 3 个工作日内,住房公积 金管理机构应当完成放款审批， 并将贷款资金划入委托贷款过 渡户，受委托银行当日将贷款资金发放至收款账户。 4 月 10 日 北京市积分落户操 作管理细则 持北京市居住证、不超过法定退休年龄、在京连续缴纳社会保险 7 年及以上，且无刑事犯罪记录的，均可参加积分落户申报。 4 月 10 日 深圳市保障性住房 收购操作规程 自 4 月 20 日起实施，适用于市（区）住房保障部门对社会投资 主体建设的，且纳入深圳市保障性安居工程年度计划的公共租赁 住房和安居型商品房，

29、土地出让合同中明确收购价格和方式的除 外。 4 月 10 日 厦门 关于印发加快发 展集成电路产业实施 经厦门市集成电路产业发展工作领导小组认定符合 厦门市集 成电路产业高端人才评定标准A 类、B 类、C 类集成电路高本报告数据来自CREIS中指数据或中国房地产指数系统对公开资料的整理。 详情请查询http:/或致电400-630-1230， 010-56319252。 6 中国房地产政策跟踪报告中国房地产政策跟踪报告 日期日期 重要事件重要事件 关键内容关键内容 细则的通知 端人才,分别享有一次性安家补助 100 万元、50 万元、30 万 元。 对于集成电路产业相关紧缺专业毕业生,也给予一

30、定的安家 (租房)补助。各类毕业生来厦集成电路企业就业安家(租房)补 助标准为:本科生 800元/月(400元/月),硕士生 1200元/月(600 元/月),博士生 2000 元/月(1000 元/月)。 4 月 11 日 张家口 关于加快人才 创新发展的实施意见 市直事业单位引进的硕博人才， 解决事业编制， 列入市财政开 支，引进的博士给予 15 万元住房补贴，每月享受 500 元学位 补贴。 对该市职业院校毕业的学生， 在毕业前取得高级工及以 上职业资格证书，并与在张单位签订 3 年及以上劳动合同的， 给予每人 1000 元资助。 妥善解决人才住房。统一建设人才家园，建设两种住房，包 括

31、高品质的高级人才周转房和建筑面积不超过 150 平米的 普通商品房。对引进的国家“两院”院士、国家“千人计划” 专家、国家“万人计划”专家或相当于上述层次的人才，免 费提供周转房或以在人才家园成本价选择购买普通商品房； 对引进的省高端人才、省“百人计划”专家、省管优秀专家 或相当于上述层次的人才，免费提供周转房或在人才家园以 低于市场价 20%选择购买普通商品房； 对引进的具有正高级 职称或博士研究生学历，以及相当于上述层次的人才，用人 单位可在人才家园租赁普通商品房作为人才住房，也可在人 才家园优先选择购买普通商品房；将自主创业或与用人单位 签订 1 年及以上劳动合同， 且毕业未满 5 年的

32、全日制本科及 以上学历高校毕业生，纳入公租房保障范围。 4 月 12 日 北京 关于对非必须招 标的工程项目直接办 理建筑工程施工许可 证的通知 对于非必须招标的工程项目，建设单位可自主选定施工、监理企 业;可不经合同备案，直接办理施工许可证，并再次重申对不进入 北京市公共资源交易平台建设工程分平台招投标的非必须招标 工程项目，不收取施工合同、监理合同的登记备案费用。 4 月 16 日 海南 关于进一步贯彻 落实稳定房地产市场 要求的通知 各市县政府要切实担负起房地产市场调控的主体责任， 严格执 行国家和省政府有关稳定房地产市场的政策措施， 各市县要继 续严格按照我厅下达的调控目标进行调控。

33、对落实调控目标不 力、 量价仍上涨过快的市县， 我厅将提请省政府进行约谈问责。 各市县房管 （住建） 部门要对本辖区内所有房地产开发企业和 中介机构进行约谈， 督促其依法依规销售。 各房地产开发企业 和中介机构要组织从业人员对“房八条”等政策进行学习，防 止任何形式的宣传炒作和哄抬房价行为，要疏导排队购房行 为，要将有关要求传达到每一名销售人员，做到全覆盖，不留 死角。 4 月 16 日 关于2018年度上海 市调整住房公积金缴 存基数、 比例以及月缴 存额上下限的通知 2018 年度住房公积金缴存基数、比例以及月缴存额上下限自 2018年7月1日起开始调整， 职工住房公积金的缴存基数由201

34、6 年月平均工资调整为 2017 年月平均工资。 2018 年度住房公积金 按职工本人和单位各 7%的缴存比例所对应的月缴存额上限为 2996 元，月缴存额下限为 322 元。补充住房公积金按职工本人 和单位各 5%的缴存比例所对应的月缴存额上限为 2140 元。 城镇 个体工商户及其雇用人员、自由职业者的住房公积金月缴存额上 限为 5136 元，月缴存额下限为 322 元。 4 月 16 日 辽宁省人才服务全 面振兴三年行动计划 （20182020） 到 2020 年，辽宁全省人才规模实现稳步增长，专业技术人才达 到 350 万人，具有高级技术职称人才达到 52 万人，高技能人才 达到 11

35、2 万人。辽宁全省的人才工作体系进一步完善，人才发展 环境进一步优化，人才集聚效应进一步增强，人才竞争力进一步 提升，人才服务发展贡献突出。 4 月 16 日 唐山 关于实施 “凤凰 英才” 计划加快建设人 引进培养高层次人才鼓励政策。引进的中国“两院”院士或发 达国家院士及相当层次人才(团队)，给予 1000 万元的科研经本报告数据来自CREIS中指数据或中国房地产指数系统对公开资料的整理。 详情请查询http:/或致电400-630-1230， 010-56319252。 7 中国房地产政策跟踪报告中国房地产政策跟踪报告 日期日期 重要事件重要事件 关键内容关键内容 才强市的意见 （试行）

36、 费补贴和 200 万元安家费，根据贡献情况最高给予 1 亿元综 合资助。引进的国家级“千人计划”“万人计划”人选和长江 学者特聘教授及相当层次人才，给予 2001000 万元科研经 费补贴和 100 万元安家费。引进的省“百人计划”及相当层 次人才，给予 100 万元科研经费补贴;引进的省“巨人计划” 人才(团队)，按省补贴标准给予 1：1 配套支持。 国际高端人才引进政策。 根据科研项目水平， 对引进的国家 “外 专千人计划”专家，给予每人 2001000 万元科研经费补贴 和 100 万元安家费。 对外国顶级高层次人才(团队)来唐山创新 创业的，给予 5002000 万元资金支持。对引进

37、国外技术管 理人才项目(含示范项目)获国家或省外国专家局经费资助的， 最高按 1：1 比例给予资助;列入市级引智项目的给予 10 万元 资助。对获得国家“友谊奖”、省政府国际科技合作奖、省政 府“燕赵友谊奖”、市政府“凤凰友谊奖”的外国专家，分别 给予每人 5 万元、3 万元、3 万元和 2 万元的一次性资助。 高校毕业生保障政策。实行高校毕业生“零门槛”落户，推行 “先落户后就业” ， 全日制普通高校本科及以上毕业生凭户口 迁移证、身份证、毕业证即可办理落户手续。对企事业单位引 进急需的博士后、博士(同时具有毕业证和学位证)，给予 15 万元安家费。 实行精细化人才服务。对我市引进和培养的高

38、层次人才发放 “凤凰英才服务卡”，实行市民化待遇，凭卡可直接办理户口 准入、社保结转、人事关系调入、住房公积金手续，享受医疗 保障“绿色通道”待遇，子女就读幼儿园和义务教育阶段学校 可优先安排。 加强人才住房保障。 建设凤凰公寓， 用于符合条件的高层次人 才周转使用。新全职引进到唐山企业工作的全日制硕士研究 生，每年给予 1 万元租房补贴，财政和用人单位各承担 50%， 补贴期 3 年。 4 月 17 日 沈阳 关于促进我市房 地产市场平稳健康发 展的通知 将购买商品住房和二手住房的限售范围由 “三环区域及浑南区 全域(不含沈抚新区)内”扩展至“全市行政区域(不含辽中区、 新民市、康平县、法库

39、县)内”，限售政策按照“59 号文件” 执行。 个人住房公积金贷款额度实行资金流动性系数调节。 资金流动 性系数与公积金资金使用率挂钩，资金使用率大于等于 95% 时，流动性调节系数为 0.8；资金使用率大于等于 90%且小于 95%时，流动性调节系数为 0.9；资金使用率小于 90%时，流 动性调节系数为 1。 调整提取公积金后准贷时限。 将贷款申请条件中 “借款人及共 同申请人 6 个月内无现金提取公积金(不含委托还贷)记录”调 整为 “借款人及共同申请人 12 个月内无现金提取公积金(不含 委托还贷)记录”。 对沈河区、和平区、浑南区(三环内)3 个区域实行限购政策： 1、本市户籍居民家

40、庭(含购房人、配偶及未成年子女)在本市 行政区域内拥有 2 套及以上住房的，暂停向其销售限购区域 的商品住房。 2、非本市户籍居民家庭在本市行政区域内拥有 1 套及以上 住房的，暂停向其销售限购区域的商品住房。非本市户籍居 民家庭在本市行政区域内没有住房的，可在限购区域购买 1 套商品住房，购房时需提供购房申请之日起前 2 年内在本市 连续缴纳 6 个月及以上个人所得税或社会保险证明，通过补 缴的个人所得税或社会保险证明不予认定。 4 月 18 日 青岛 关于持续促进我 市房地产市场平稳有 在市南区、市北区、李沧区、崂山区、黄岛区、城阳区（包括 高新区）范围内，对已拥有 1 套住房的本市（七区

41、三市，下本报告数据来自CREIS中指数据或中国房地产指数系统对公开资料的整理。 详情请查询http:/或致电400-630-1230， 010-56319252。 8 中国房地产政策跟踪报告中国房地产政策跟踪报告 日期日期 重要事件重要事件 关键内容关键内容 序运行的通知 同）户籍居民家庭（含部分家庭成员为本市户籍居民的家庭， 包括夫妻双方及未成年子女，下同）、能够提供从购房申请之 日起前 2 年内在本市连续缴纳 12 个月及以上个人所得税纳税 证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭 （家庭成员均 不拥有本市户籍），限购 1 套住房（含新建商品住房和二手 住房，下同）；对在上述区域内已拥有

42、 2 套及以上住房的本 市户籍居民家庭、拥有 1 套及以上住房的非本市户籍居民家 庭、 无法提供上述纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍 居民家庭，暂停向其售房。补交、补办个人所得税纳税证明或 社会保险缴纳证明的不予认可。 在本市范围内新购买的新建商品住房和二手住房， 需取得 不 动产权证书满 5 年后方可上市交易。 4 月 18 日 关于公开征求 东莞市 商品房认购书（范本） （征求意见稿） 意见 的函 下定两日内反悔、遇到限购不能买房、房企未与购房者按时签合 同、“一房两卖”等五种情况可以退定： 1、 购房者在认购书签订之日起两个工作日内 （不含签订当日） 要求解除认购书退回定金， 如双

43、方尚未签署 商品房买卖合同 的，可退定。 2、 认购书签订后， 遇到政策改变导致购房者及其家庭成员 （包 括配偶、未成年子女）不能按照原有政策条件购房，要求解除 本认购书的，可退定。 3、房企未在约定的期限内与购房者协商签订商品房买卖合 同，房企双倍返还购房者已支付的定金。 4、房企“一房两卖”的，房企应向购房者双倍返还定金。 5、由于不可归责于买卖双方的原因导致不能在约定时间内签 订商品房买卖合同的，可退定。 4 月 19 日 温州 关于调整我市住 房公积金若干业务政 策规定的公告 温州市现行贷款最高额度和保底额度，调整为按职工家庭借款人 及配偶双人缴存、单人缴存两种情形分别确定贷款最高额度

44、、最 低额度。 缴存职工家庭购买、建造、翻建、大修首套自住住房，申请个人 住房公积金贷款的， 贷款首付款比例由原不得低于 20%调整为不 得低于 30%。缴存职工家庭已拥有 1 套自住住房，为改善居住条 件购买、建造、翻建、大修家庭第二套自住住房申请个人住房公 积金贷款的， 贷款首付款比例由原不得低于 30%调整为不得低于 50%。 4 月 20 日 北京 关于进一步优化 营商环境简化房屋交 易流程的通知 缩短办理时限。购房资格审核时限缩短为 1 个工作日。 简化交易流程。取消房源核验和强制存量房资金监管。 4 月 21 日 莞惠经济圈党政主要 领导第十一次联席会 议在河源市召开 将在深莞惠经

45、济圈（3+2）合作机制上，参照深汕特别合作区有 关做法，推动在东莞、惠州邻近深圳地区划出一定区域，规划建 设跨行政边界的功能协调、产业互补、成果共享的区域协同发展 试验区。 4 月 22 日 沈阳市建设创新创 业人才高地若干政策 措施补充意见 对符合条件的中专以上学历人才均实行“先落户后就业”，将 人才落户与就业脱钩。 放宽了享受房租补贴受益群体范围， 无房技能人才也可享受房 租补贴。 同时， 将全市高技术企业新引进的成熟实用型人才也 纳入购房租房补贴范围，还注重加大技能人才选拔激励力度。 超前引进全日制在读博士生，提前达成“订单式”就业契约， 抢占人才引进先机。 将各类人才的房租补贴标准，

46、从原来的每 年 0.96 万元、 0.48 万元、 0.24 万元提高到每年 1.5 万元、 1.02 万元、0.6 万元。此外，将基层公共服务岗位的服务期延长至 3 年，将每月薪酬提高到 3000 元。 4 月 22 日 海南 关于进一步稳定 房地产市场的通知 （一）强化“多规合一”，从严土地、规划管控 实行最严格的节约用地制度， 实施建设用地总量和强度双控行本报告数据来自CREIS中指数据或中国房地产指数系统对公开资料的整理。 详情请查询http:/或致电400-630-1230， 010-56319252。 9 中国房地产政策跟踪报告中国房地产政策跟踪报告 日期日期 重要事件重要事件 关

47、键内容关键内容 动，确保海南建设用地总量在现有基础上不增加，落实海南 省总体规划(空间类 20152030)，严格自然生态空间用途 管制。 建设用地供应向建设自由贸易试验区和中国特色自由贸 易港亟需的基础设施、 产业发展、 社会发展、 民生需求等倾斜， 大幅减少直至停止供应外销商品住宅项目用地。 研究出台具体 措施， 鼓励和指导已出让尚未开发的商品住宅用地转型用于发 展其它产业或共有产权住房、限售商品住房、租赁住房等。属 于闲置土地的，按海南省闲置土地认定和处置规定等相关 规定处理。 （二）实施全域限购 五指山、保亭、琼中、白沙 4 个中部生态核心区市县建设的 住房只能面向本市县居民家庭销售。

48、 海口、三亚、琼海已实行限购的区域，非本省户籍居民家庭购 买住房的，须提供至少一名家庭成员在我省累计 60 个月及以 上个人所得税或社会保险缴纳证明。 上述区域之外， 非本省户籍居民家庭购买住房的， 须提供至少 一名家庭成员在我省累计 24 个月及以上个人所得税或社会保 险缴纳证明。 自本通知发布后户籍迁入本省的居民家庭只能购买一套住房， 并须提供至少一名家庭成员在我省累计 24 个月及以上个人所 得税或社会保险缴纳证明。 （三）严格限贷、限制转让和价格备案管理 非本省户籍居民家庭在我省购买住房， 申请商业性个人住房贷 款首付款比例不得低于 70%。居民家庭或企事业单位、社会 组织在我省购买的住房，取得不动产权证满 5 年后方可转让。 4 月 23 日 广州 关于加强住房租 赁企业房屋租赁管理 有关问题的通知 广州市住房租赁企业通过广州市阳光租房平台办理相关业务的， 应当先在阳光租房平台实名注册。住房租赁企业出租房屋的，由 住房租赁企业办理房屋租赁合同网上备案手续。弄虚作假等不良 行为将被纳入政府诚信系统监管。 4 月 23 日 北京 关于销户提取等 事项取消相关证明的 通知