2018年5月中国房地产政策跟踪报告-中国指数研究院.pdf

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1、 报告要点报告要点1： 市场情况市场情况： 一线城市成交一线城市成交回升， 二三回升， 二三线线代表城市成交继续回落代表城市成交继续回落 住建部重申住建部重申房地产调控不放松，各地政策密集出台房地产调控不放松，各地政策密集出台 金融监管持续从严，多地房贷利率上浮金融监管持续从严，多地房贷利率上浮 发力推进保障房建设发力推进保障房建设，扩大有效供给，扩大有效供给 各地相继出台各地相继出台吸引吸引人才政策，争抢各类人才资源人才政策，争抢各类人才资源 展望：展望：房地产调控不放松，房地产调控不放松，着力扩大有效供给着力扩大有效供给 本月重要事件：本月重要事件： 表表 1：2018 年年 5 月月全国

2、房地产相关政策及重大事件全国房地产相关政策及重大事件 分分 类类 日期日期 重要事件重要事件 关键内容关键内容 宏 观 经 济 5 月 15 日 国家统计局发布 2018 年 1-4 月份全国房地产 开发投资和销售情况 2018 年 1-4 月份， 全国房地产开发投资 30592 亿元， 同比名义增长 10.3%， 增速比 1-3 月份回落 0.1 个百 分点。其中，住宅投资 21331 亿元，增长 14.2%， 增速提高 0.9 个百分点。 住宅投资占房地产开发投资的比重为 69.7%。1-4 月 份，商品房销售面积 42192 万平方米，同比增长 1.3%， 增速比 1-3 月份回落 2.

3、3 个百分点。 1-4 月份， 房地产开发企业到位资金 48192 亿元，同比增长 2.1%，增速比 1-3 月份回落 1 个百分点。 5 月 16 日 国家统计局发布 2018 年 4 月份 70 个大中城 市商品住宅销售价格变 动情况 4 月份，各地继续坚持因地制宜、因城施策、分类调 控不放松，保持政策的连续性和稳定性。一线城市新 建商品住宅和二手住宅销售价格同比降幅比上月分 别扩大 0.4 和 0.6 个百分点。 二线城市新建商品住宅销售价格同比涨幅与上月相 同， 二手住宅销售价格同比涨幅比上月回落 0.1 个百 分点。 三线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格同 比涨幅均比上月回落 0.

4、3 个百分点。 金 融 财 税 5 月 4 日 筑牢 PPP 项目财政 承受能力 10%限额的 “红线”PPP 项目 财政承受能力汇总分析 报告 坚守规范运作的底线，严控财政承受能力 10%的红 线。 对支出占比 7-10%的地区进行风险提示， 对超过 10%限额的地区暂停新项目入库。加大监督管理力 度。 严格财承报告审核，认真做好项目支出责任汇总，确 保数据准确填报、及时更新。加强咨询机构库管理， 对编制财承报告存在重大失误的咨询机构予以及时 清退。 5 月 8 日 财政部 关于做好 2018 年地方政府债券发行工 作的意见 合理设置地方政府债券期限结构。 公开发行的地方政 府一般债券增加

5、2 年、15 年、20 年期限，公开发行 的地方政府普通专项债券增加 15 年、20 年期限。 1 报告撰写人：祝梓杰 ；吴建钦 ； 2018 年年 5 月月 中国房地产政策跟踪报告中国房地产政策跟踪报告 中国指数研究院中国指数研究院 本报告数据来自 CREIS 中指数据或中国房地产指数系统对公开资料的整理。 详情请查询 http:/ 或致电 400-630-1230， 010-56319252。 2 中国房地产政策跟踪报告中国房地产政策跟踪报告 分分 类类 日期日期 重要事件重要事件 关键内容关键内容 同时，鼓励商业银行、证券公司、保险公司等各类机 构和个人，全面参与地方政府债券投资。 5

6、月 14 日 中国银行保险监督管 理委员会召开深化整治 银行业和保险业市场乱 象工作推进会议 扎实推进整治市场乱象各项工作， 严厉整治各类违法 违规行为，严守不发生系统性金融风险的底线。持续 保持对违法违规行为严处罚、严问责的高压态势。 5 月 15 日 全国政协召开“健全系 统性金融风险防范体 系”专题协商会 要把服务实体经济作为金融工作的出发点和落脚点， 实现稳健中性货币政策与严格监管政策有效组合， 促 进经济高质量发展。 5 月 17 日 国家发展改革委 财 政部关于完善市场约束 机制严格防范外债风险 和地方债务风险的通 知 严禁企业以各种名义要求或接受地方政府及其所属 部门为其市场化融

7、资行为提供担保或承担偿债责任， 切实做到“谁用谁借、谁借谁还、审慎决策、风险自 担”。 募集资金重点用于支持创新发展、绿色发展、战略性 新兴产业、高端装备制造业以及“一带一路”建设和 国际产能合作等。 5 月 22 日 财政部 税务总局关 于继续实施企业改制重 组有关土地增值税政策 的通知 两个或两个以上企业合并为一个企业， 且原企业投资 主体存续的，对原企业将房地产转移、变更到合并后 的企业，暂不征土地增值税。 企业分设为两个或两个以上与原企业投资主体相同 的企业，对原企业将房地产转移、变更到分立后的企 业，暂不征土地增值税。 单位、个人在改制重组时以房地产作价入股进行投 资，对其将房地产转

8、移、变更到被投资的企业，暂不 征土地增值税。 5 月 28 日 中国银行保险监督委员 会关于保险资金参与 长租市场有关事项的通 知 保险公司通过直接投资， 保险资产管理机构通过发起 设立债权计划、股权计划、资产支持证券、保险私募 基金参与长租市场， 所投资的长期租赁住房项目应当 满足五大条件： 具有良好的经济和社会效益， 具备稳定的当期或预期 现金流； 处于北京、上海、雄安新区以及人口净流入的大中试 点城市。土地性质为集体建设用地的，应处于集体建 设用地建设租赁住房试点城市； 产权清晰，无权属争议及受限情形； 土地出让合同或土地使用权证载明土地及地上建筑 物仅用于租赁住房，不得转让； 履行了立

9、项、规划、建设、竣工验收及运营管理等阶 段所必需的审批程序， 或者履行了项目建设阶段所必 需的审批程序。 住 房 与 土 地 5 月 9 日 住建部负责人就房地产 市场调控问题约谈成 都、太原两市政府负责 同志 约谈强调，要牢固树立“四个意识”，毫不动摇地坚 持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，坚持房 地产市场调控目标不动摇、力度不放松，落实地方调 控主体责任，因城因地制宜，精准施策，确保房地产 市场平稳健康发展。 5 月 11 日 住房城乡建设部 财 政部 人民银行 公安部 关于开展治理违规提取 住房公积金工作的通 知 优先支持提取住房公积金支付房租， 重点支持提取住 房公积金在缴存地或

10、户籍地购买首套普通住房和第 二套改善型住房，防止提取住房公积金用于炒房投 机。 对缴存职工在缴存地租赁或购买自住住房、 偿还自住 住房贷款本息等要进一步简化审核流程。 对同一人多 次变更婚姻关系购房、多人频繁买卖同一套住房、异本报告数据来自 CREIS 中指数据或中国房地产指数系统对公开资料的整理。 详情请查询 http:/ 或致电 400-630-1230， 010-56319252。 3 中国房地产政策跟踪报告中国房地产政策跟踪报告 分分 类类 日期日期 重要事件重要事件 关键内容关键内容 地购房的要严格审核住房消费行为和证明材料的真 实性。 5 月 16 日 最高法召开新闻通气会 最高人

11、民法院争取尽快出台有关国有土地上房屋征 收与补偿的司法解释，明晰司法实践中的难点、热点 问题，统一裁判尺度，进一步明确补偿的范围、形式 和标准。 5 月 19 日 住房城乡建设部关于 进一步做好房地产市场 调控工作有关问题的通 知 切实提高中低价位、 中小套型普通商品住房在新建商 品住房供应中的比例。热点城市要提高住房用地比 例，住房用地占城市建设用地的比例建议按不低于 25%安排。力争用 35 年时间，公租房、租赁住房、 共有产权住房用地在新增住房用地供应中的比例达 到 50%以上。 热点城市要积极探索推动供地主体多元化，6 月底 前，北京、上海、广州、深圳等 16 个城市要提出并 上报建设

12、租赁住房的具体实施方案。 要加强个人住房贷款规模管理， 落实差别化住房信贷 政策。严格落实企业购地只能用自有资金的规定，加 强住房用地购地资金来源审查，严控购地加杠杆行 为。 完善对地方房地产调控工作的评价考核机制， 具体落 实地方政府稳房价、控租金的主体责任。同时严格督 查，对工作不力、市场波动大、未能实现调控目标的 地方，坚决问责。 城 建 规 划 5 月 3 日 国家发展改革委办公 厅关于印发第一批国家 新型城镇化综合试点经 验的通知 持续降低大城市、特大城市和超大城市落户门槛。一 些城市在参加城镇社保年限不得超过 5 年的国家规 定下，进一步降低落户门槛。 探索大学生在特大城市和超大城

13、市零门槛落户。 一些 城市取消就业、 参加城镇社保和居住年限的落户前置 条件，允许大学毕业生持毕业证、户口本、身份证先 落户后就业。 探索在特大城市和超大城市不同区域差异化落户。 允许租赁房屋的常住人口在城市公共户口落户。 保障 农业转移人口住房需求。 一些城市将符合条件的常住 人口纳入公租房保障范围和住房公积金制度覆盖范 围。 5 月 7 日 发改委关于推进高铁 站周边区域合理开发建 设的指导意见 严格节约集约用地。 高铁车站周边开发建设要落实最 严格的耕地保护制度和节约用地制度， 依法办理建设 用地审批手续。 有关城市要综合考虑人口集聚规模和吸纳就业情况， 按照城镇建设用地增加规模同吸纳农

14、业转移人口落 户数量相挂钩要求，合理确定高铁车站周边用地规 模、结构、布局及土地开发和供应时序，坚决防控单 纯房地产化倾向。 5 月 15 日 国家发展改革委关于 粤东地区城际铁路建设 规划的批复 原则同意修建以汕头、汕尾、潮州、揭阳为主要节点 铁路规划， 形成覆盖粤东地区主要城镇的城际铁路网 络。 5 月 24 日 国务院关于印发进一 步深化中国 （广东） 自由 贸易试验区改革开放方 案的通知 到 2020 年，率先对标国际投资和贸易通行规则，建 立与国际航运枢纽、 国际贸易中心和金融业对外开放 试验示范窗口相适应的制度体系， 打造开放型经济新 体制先行区、 高水平对外开放门户枢纽和粤港澳大

15、湾 区合作示范区。 本报告数据来自 CREIS 中指数据或中国房地产指数系统对公开资料的整理。 详情请查询 http:/ 或致电 400-630-1230， 010-56319252。 4 中国房地产政策跟踪报告中国房地产政策跟踪报告 分分 类类 日期日期 重要事件重要事件 关键内容关键内容 5 月 24 日 国务院关于印发进一 步深化中国 （天津） 自由 贸易试验区改革开放方 案的通知 到 2020 年，率先建立同国际投资和贸易通行规则相 衔接的制度体系，形成法治化、国际化、便利化营商 环境，努力构筑开放型经济新体制，增创国际竞争新 优势，建设京津冀协同发展示范区。 5 月 24 日 国务院

16、关于印发进一 步深化中国 （福建） 自由 贸易试验区改革开放方 案的通知 到 2020 年，率先建立同国际投资和贸易通行规则相 衔接的制度体系，形成法治化、国际化、便利化营商 环境，打造开放和创新融为一体的综合改革试验区、 深化两岸经济合作示范区和面向 21 世纪海上丝绸之 路沿线国家和地区开放合作新高地。 其 他 政 策 5 月 2 日 国务院常务会议 采取措施压缩企业开办时间和工程建设项目审批时 间，进一步优化营商环境。 5 月 9 日 发改委、工信部、财政 部、央行关于做好 2018 年降成本重点工 作的通知 合理降低融资成本，提升金融对实体经济的服务能 力。继续推进多层次资本市场建设，

17、提高直接融资比 重。 积极支持符合条件的企业通过资本市场进行股权 融资。进一步简化中小企业股份转让许可，完善融资 制度安排，创新融资品种和服务。 5 月 11 日 住房城乡建设部 财政 部、 人民银行 关于改进 住房公积金缴存机制进 一步降低企业成本的通 知 各地区 2016 年出台的阶段性适当降低企业住房公积 金缴存比例政策到期后，继续延长执行期至 2020 年 4 月 30 日。 住房公积金缴存比例下限为 5%， 上限由 各地区按照 住房公积金管理条例 规定的程序确定， 最高不得超过 12%。 缴存单位可在 5%至当地规定的 上限区间内，自主确定住房公积金缴存比例。 5 月 14 日 国务

18、院办公厅关于开 展涉及产权保护的规 章、规范性文件清理工 作的通知 清理有违平等保护各种所有制经济主体财产所有权、 使用权、经营权、收益权等各类产权的规定，不当限 制企业生产经营、 企业和居民不动产交易等民事主体 财产权利行使的规定，以及在市场准入、生产要素使 用、财税金融投资价格等政策方面区别性、歧视性对 待不同所有制经济主体的规定。 5 月 18 日 国务院办公厅印发关 于开展工程建设项目审 批制度改革试点的通 知 决定在北京市、天津市、上海市、重庆市等 15 城市 和浙江省开展工程建设项目审批制度改革试点。 2018 年，试点地区建成工程建设项目审批制度框架 和管理系统，审批时间压减一半

19、以上。2020 年，基 本建成全国统一的工程建设项目审批和管理体系。 表表 2：2018 年年 5 月月各省市相关政策及重大事件各省市相关政策及重大事件 分分 类类 日期日期 重要事件重要事件 关键内容关键内容 市 场 调 控 5 月 7 日 哈尔滨 关于进一 步加强房地产市 场调控工作的通 知 实行区域性限售政策。 自即日起， 在主城区 6 区 （道里区、 南岗区、 道外区、 香坊区、 平房区和松北区） 区域范围内， 取消建设单位网签合同备案信息注销权限， 凡新购买商品 住房的， 自商品房网签合同签订之日起满 3 年方可上市交 易。 提高公积金贷款条件。进一步降低个人债务风险，在延续 现有公

20、积金贷款规定的同时， 将个人贷款还贷能力系数由 0.5 调整为 0.4。 5 月 7 日 长沙市发改委、 市 住建委、 市国土局 三部门 关于限价 商品住房销售价 格（成本法）监制 流程的通知 市发改委审批处按照商品房监制商品住房（毛坯）销售基 准价格，完成审批的要告知房地产开发企业。 房地产开发企业自愿选择按成本法监制其所开发商品住 房项目销售价格，须提出书面申请报告说明理由，经市发 改委根据市政府调控政策综合考虑同意后执行， 确定后企 业不得再变更监制方式。 本报告数据来自 CREIS 中指数据或中国房地产指数系统对公开资料的整理。 详情请查询 http:/ 或致电 400-630-123

21、0， 010-56319252。 5 中国房地产政策跟踪报告中国房地产政策跟踪报告 分分 类类 日期日期 重要事件重要事件 关键内容关键内容 5 月 8 日 东莞 关于进一步 加强和完善新建 商品住房销售价 格备案管理的通 知 新建商品住房项目首批首次申报房价备案的基准价及上 浮幅度，由原来规定不高于前 3 个月当地镇街（园区）同 类型新建商品住房销售均价的 15% （含） 调整为不高于前 6 个月当地镇街（园区）同类型新建商品住房销售均价的 10%（含）。 取消同一套房屋首次备案 180 天后可累计上调 5%的规 定。新建商品住房销售价格一经备案不得上调。 5 月 10 日 威海市住房和 城

22、乡建设局关于 进一步加强市区 商品房销售管理 的通知 开发企业须在取得商品房预售许可证之日起 10 日内，面 向社会一次性公开全部房源及售价， 一房一价， 一套一标， 标价须与备案价一致，售价不得高于备案价。 开发企业按限期公布商品房售价后，3 个月内不得涨价； 3 个月后售价确需调整时，须再次报备。 5 月 11 日 贵阳 市人民政府 办公厅关于切实 做好促进房地产 市场健康稳定发 展有关工作的通 知 在贵阳市购买的新建商品住房，3 年内不得转让；各银行 业金融机构将严格执行个人住房贷款最低首付比要求、 首 付资金真实性检查、偿债能力审查等要求，严厉打击“首 付贷”“假按揭”等行为。 申请住

23、房公积金贷款的缴存职工及其配偶不能提取住房 公积金用于追加该套住房的首付。 5 月 11 日 长春 关于进一步 规范商品房预售 管理的通知 房地产开发企业在取得预售许可证 10 日内，须在销售现 场醒目位置，按照申报价格一次性公开全部准售房源价 格，明码标价对外销售。商品房实际成交价格不得高于预 售申报价格，否则不予网签。 5 月 14 日 丹东 关于促进我 市房地产市场平 稳健康发展的意 见 对丹东新区区域实行房地产调控措施， 限制区域范围为振 兴区中心南路以东、江湾西路以西、黄海大街（浪东线） 以南、鸭绿江大道（滨江西路）以北。 非本地户籍人员在限制区域内购买的新建商品住房， 自签 订商品

24、房买卖合同备案满 2 年并取得不动产权证书后， 方 可上市交易。非本地户籍人员申请商业性个人住房贷款， 在限制区域内购买新建商品住房，根据金融风险情况，按 照银行相关规定分类执行。 异地住房公积金缴存职工在我市购房申请异地住房公积 金贷款的，首付比例调整为不低于 50%。 5 月 14 日 太原 关于加强房 地产市场调控工 作的实施意见 对拥有 1 套城六区住房的本市城镇居民家庭、 在城六区没 有住房且能够提供在本市 1 年以上 （或逐月连续缴满 6 个 月）的纳税证明（或社会保险缴纳证明）的非本市城镇居 民家庭，在本市城六区限购 1 套住房。 对拥有 2 套以上 （含 2 套） 城六区住房的

25、本市城镇居民家 庭、 拥有 1 套以上（含 1 套）城六区住房的非本市城镇 居民家庭及无法提供在本市 1 年以上（或逐月连续缴满 6 个月）的纳税证明（或社会保险缴纳证明）的非本市城镇 居民家庭，暂停在本市城六区内购买住房。 对全市范围内新购住房实行 2 年限售。 购买首套住房的居民家庭申请商业性个人住房贷款， 首付 款比例不低于 30，贷款利率按基准利率执行；购买第 二套住房的居民家庭申请商业性个人住房贷款， 最低首付 款比例不低于 40， 贷款利率不低于基准利率的 1 1 倍； 购买第三套及以上住房的居民家庭， 暂停发放商业性个人 住房贷款。 购买首套住房的缴存职工家庭申请公积金贷款， 最

26、低首付 比例不低于 30；购买第二套住房的缴存职工家庭申请 公积金贷款，最低首付比例不低于 40，贷款利率按照 首套房贷款利率 11 倍计息；停止向购买第三套住房的 缴存职工家庭发放公积金贷款。 本报告数据来自 CREIS 中指数据或中国房地产指数系统对公开资料的整理。 详情请查询 http:/ 或致电 400-630-1230， 010-56319252。 6 中国房地产政策跟踪报告中国房地产政策跟踪报告 分分 类类 日期日期 重要事件重要事件 关键内容关键内容 5 月 15 日 成都 关于进一步 完善我市房地产 市场调控政策的 通知 在天府新区成都直管区、 成都高新区南部园区新购买商品 住

27、房或二手住房的，应当同时符合：两人及以上户籍家庭 限购 2 套（户籍迁入所在区 24 个月或连续缴纳社保 12 个月以上）；非户籍居民家庭在全市范围内无自有产权住 房限购 1 套（续缴纳社保 24 个月以上）。 在成都高新区西部园区、锦江区、青羊区、金牛区、武侯 区、成华区、龙泉驿区、新都区、温江区、双流区、郫都 区新购买商品住房或二手住房的，应当同时符合：两人及 以上户籍家庭限购 2 套， 单身户籍家庭限购 1 套 （户籍迁 入所在区 24 个月或连续缴纳社保 12 个月以上）；非本 市户籍居民家庭限购 1 套（续缴纳社保 24 个月以上）。 在我市其他区（市）县新购买商品住房或二手住房的，

28、购 房人应具有本市户籍， 或非本市户籍但在本市稳定就业且 连续缴纳社保 12 个月以上。 夫妻双方离异后， 任一家庭成员两年内购买商品住房或二 手住房的，其拥有住房套数按离异前家庭总套数计算。父 母投靠成年子女入户的，不得作为单独家庭购房。 5 月 15 日 聊城 关于进一步 规 范 商 品 房 预 （销） 售行为的通 知 取得商品房预（销）售许可后，必须在 10 日内将所有房 源一次性对外公开预（销）售。 房地产开发企业取得预（销）售许可后，要将销售价格向 房地产市场监管主管部门报备， 并按照报备价格向社会公 开销售，3 个月内不得涨价，违者暂停网签销售。 5 月 16 日 成都 关于完善商

29、 品住房开盘销售 采用公证摇号排 序选房有关事宜 的通知 按照棚改货币化安置住户、刚需家庭、普通家庭顺序，先 后摇号排序、依序选房。在该项目公证摇号选房结束后未 能购房的，方可参与下一个商品住房项目购房登记。 5 月 18 日 三明市人民政 府办公室关于加 强房地产市场调 控的通知 自本通知施行之日起， 三明市区户籍居民家庭在三明市区 购买第二套及以上商品住房， 非三明市区户籍居民在三明 市区购买第一套及以上商品住房， 取得不动产权属证书未 满三年的，不得上市交易。 企事业单位， 社会组织等法人单位在三明市区新购买的商 品住房，取得不动产权属证书满三年后方可转让。 5 月 19 日 宁波市奉化

30、区 人民政府关于促 进奉化区房地产 市场平稳健康发 展的通知 在主城区（锦屏、岳林两个街道）新购买的住房（含新建 商品住房和二手住房）， 须取得不动产权属证书满 2 年后 方可转让，购买时间以交易合同网签时间为准。 5 月 19 日 宁波杭州湾新区 关于促进本区 房地产市场平稳 健康发展的通知 本通知实施之日起，在新区范围内新购买的住房（含新建 商品住房和二手住房）， 须取得不动产权属证书满 2 年后 方可转让，购买时间以交易合同网签时间为准。 5 月 21 日 丹东 关于坚决遏 制投机炒房 维护 房地产市场秩序 有关工作的通知 非本地户籍人员中，且在本地无企业、无工作的人员在限 制区域内购买

31、新建商品住房， 自签订商品房买卖合同备案 满 5 年，并取得不动产权证书后方可上市交易。 对非本地户籍人员中，且在本地无企业、无工作的人员在 限制区域内购买新建商品住房申请商业个人住房贷款的， 第一套房贷款首付比例提高到 50%以上，第二套房贷首 付比例提高到 60%以上，贷款利率上浮 20%以上。 5 月 21 日 辽宁省住建厅 关 于促进房地产市 场平稳健康发展 的通知 加强对热点区域商品住房价格审查。 企业申报的商品住宅 价格上涨较快或上涨幅度较大的，要进行严格审查。 本报告数据来自 CREIS 中指数据或中国房地产指数系统对公开资料的整理。 详情请查询 http:/ 或致电 400-6

32、30-1230， 010-56319252。 7 中国房地产政策跟踪报告中国房地产政策跟踪报告 分分 类类 日期日期 重要事件重要事件 关键内容关键内容 进一步做好土地供应管理。各地区要掌握好供地节奏，管 控好土地价格，防止出现高地价、高溢价项目，防止住房 价格成本性上涨。 5 月 21 日 天津市房管局表 示将继续严格执 行各项房地产调 控政策措施 我市相关部门将继续严格做好购房资格核查工作， 在满足 我市居民及新市民等合理住房需求的同时， 严格限制投机 炒房，确保市场稳定发展。 将进一步增加市场供应，提高中低价位、中小套型普通商 品住房的供应比例，大幅增加租赁住房用地供应。 严肃查处捂盘惜

33、售、炒买炒卖、规避调控政策、制造市场 恐慌等房地产企业和中介机构的违法违规行为。 5 月 21 日 银川公积金贷款 二套房首付比上 调，贷款额下降 职工家庭已办理过一次住房公积金贷款并已结清相应购 房贷款， 为改善居住条件再次申请住房公积金贷款购买新 房的，最低首付款比例由 30%上调至 40%。 单身职工或夫妻双方只有一方正常缴存住房公积金的， 贷 款最高限额由 55 万元降低到 50 万元；夫妻双方均在银 川中心正常缴存住房公积金 （含配偶方在宁夏区内正常缴 存）的职工，贷款最高限额不做调整，仍然是 70 万元。 第二次使用住房公积金贷款的职工家庭， 贷款最高比例由 70%降低到 60%。

34、 异地贷款最高限额由 55 万元调整到 50 万元。 5 月 23 日 德州齐河县 关于 持续促进房地产 市场平稳有序运 行的通知 园区北路以南，纬二十一路以北，名嘉东路、津浦铁路以 西的主城区范围内，户籍居民家庭原则上限购 2 套住房， 严控非户籍居民家庭购房。 全县范围内，户籍居民家庭购房商品住房和二手住房满 2 年后方可上市交易； 非本地居民购房限制转让时间不少于 3 年。 市 场 监 管 5 月 4 日 武汉 关于近期房 查有关情况的公 告 企业在销售商品住房过程中不得要求购房人提交个人房 产信息查询资料。 5 月 5 日 江门 新建商品房 销售现场信息公 示管理办法 （征求 意见稿）

35、 对取得预售许可或者办理现售备案的房地产开发项目， 商 品房经营者要在规定时间内一次性公开全部销售房源， 并 严格按照申报价格明码标价对外销售。 5 月 7 日 佛山市住房和 城乡建设管理局 关于重申房地产 销售秩序 加强销 售现场公示有关 工作的通知 要规范销售管理，加强监督指导。区局在发出预售许可证 前，必须先到项目销售现场检查，符合条件方可发出预售 许可证； 要指导房地产开发企业合理安排开盘时间和销售 方式，避免在夜间进行项目开盘或销售活动，对预计购房 人数较多的项目，尽可能采用摇号等方式进行销售。 5 月 10 日 海南 关于加强商 品房交易合同网 签备案管理和税 收征管工作的通 知

36、加强商品房交易合同网签备案管理， 新建商品房或二手房 交易以及通过拍卖或赠与等方式实现房屋产权转移的， 均 要严格进行合同网签备案。商品房交易合同网签备案后， 各市县税务部门按规定征收新建商品房契税和二手房交 易税费。 加强商品房交易网签备案合同修改和撤销管理。 商品房交 易合同网签备案后， 不允许再对网签备案合同中的合同价 格、签订时间进行修改。 5 月 16 日 重庆市国土房 管局关于开展市 场秩序专项整治 促进房地产业健 康发展的通知 2018 年 5 月至 9 月在全市开展房地产市场秩序专项整治 工作。采取企业自查自纠、区县房管部门集中检查、市局 重点抽查相结合的方式，针对发布虚假信息

37、、捂盘惜售、 恶意炒作、炒卖房号、哄抬房价、售后包租返租、违规收 取“茶水费”、拒绝公积金贷款等 20 类违法违规行为进 行专项整治，保持严查严管高压态势。 本报告数据来自 CREIS 中指数据或中国房地产指数系统对公开资料的整理。 详情请查询 http:/ 或致电 400-630-1230， 010-56319252。 8 中国房地产政策跟踪报告中国房地产政策跟踪报告 分分 类类 日期日期 重要事件重要事件 关键内容关键内容 5 月 22 日 湖南省住建厅 关 于加强房地产市 场风险隐患排查 的通知 加大执法检查力度， 联合相关部门依法严肃查处房地产开 发企业发布虚假房源信息和广告等九种违法

38、违规行为。 密切关注可能存在风险的房地产开发、 中介企业及其从业 人员，在建在售楼盘，以及房地产行业全方位、房地产业 务全过程可能出现非法集资的行为。 5 月 22 日 济南市城乡建设 委 关于开展全市 房地产领域非法 集资风险专项排 查工作的通知 即日起至 6 月 30 日，济南将在全市房地产领域开展非法 集资风险专项排查行动，重点排查以房地产开发建设、预 售房屋、返本销售或售后包租、利用互联网平台开展房地 产金融业务为名的非法集资。 5 月 25 日 西安 关于开展商 品房交易秩序专 项整治活动的通 告 西安房管局决定在全市范围开展商品房交易秩序专项整 治活动，严厉打击房地产开发企业虚假摇

39、号、内定房源、 设置全款优先等限制性条件、捂盘惜售、规避调控政策、 制造市场恐慌等扰乱市场秩序的行为。 5 月 25 日 新疆开展房地产 市场专项整治活 动 专项整治恶意炒作、哄抬房价；捂盘惜售或者变相囤积房 源等不正当经营行为。 5 月 28 日 福州市人民政 府关于进一步整 治房地产市场秩 序的实施意见 严厉整治房地产企业在备案价格之外加价销售商品房或 收取其它费用、 超出政府规定装修标准收取装修费用等违 法违规行为。 5 月 28 日 北京 关于加强国 有土地上住宅拆 分管理的通知 多套（间）房屋已按同一户号整体测绘、登簿确权的成套 住宅及住宅平房，其不动产登记单元不得拆分。 5 月 2

40、8 日 西安市物价局 关于启用商品住 房价格申报信息 系统的通知 西安市商品住房价格申报信息系统于 2018 年 5 月 28 日 正式启用，上线运行。从即日起，所有商品住房价格申报 一律实行网上申报。 5 月 29 日 惠州大亚湾 关于 严厉打击恶意炒 房、 恶意炒作等违 法违规行为的声 明 对一次性购买 3 套以上(含 3 套)的购房行为采取暂缓网 签，核实其是否属于恶意和投机炒房行为。下步，不排除 房管局将联合其它部门对购买 3 套以上(含 3 套)的住房资 金来源进行核查，全面打击炒房投资行为。 5 月 29 日 陕西 关于推进不 动产登记一厅办 理集成服务工作 的通知 要求全省各地在

41、今年 12 月以前实现不动产登记、房屋交 易与税费收缴“一厅办理、集成服务”。 对房屋交易、税费收缴、不动产登记所需的业务环节、申 请材料进行梳理、精简，对凡是没有法律法规依据的相关 手续和材料一律取消；交易、税务、登记部门进一步压缩 办理时限。 5 月 29 日 江西赣州 关于进 一步规范中心城 区房地产市场交 易行为的通知 房地产住房项目在申请预售许可证前必须同时申报预 （销）售方案。房地产企业在销售过程中如购房人有按 揭贷款购房需求的，按揭贷款首付比例应执行公积金中 心或商业贷款银行首付比例规定，不得擅自提高或变相 提高首付比例。 房地产开发企业、中介机构及其从业人员不得参与炒卖 房号行

42、为。房地产从业人员存在炒卖房号行为一经查 实， 将公开在行业网站予以通报， 情节严重涉嫌犯罪的， 移送司法机关处理，同时将追究其所在企业责任。 住 房 保5 月 7 日 北京 关于加强限 房价项目销售管 理的通知 （征求意 限房价项目可售住房销售限价与评估价比值高于85%的， 由开发建设单位按限价规定自行销售；比值不高于 85% 的，由市保障房中心收购转化为共有产权住房。 本报告数据来自 CREIS 中指数据或中国房地产指数系统对公开资料的整理。 详情请查询 http:/ 或致电 400-630-1230， 010-56319252。 9 中国房地产政策跟踪报告中国房地产政策跟踪报告 分分 类

43、类 日期日期 重要事件重要事件 关键内容关键内容 障 见稿）公开征求 意见的通知 收购转化的共有产权住房， 具备本市共有产权住房购房资 格的家庭均可申购， 其中项目所在区户籍和在项目所在区 工作的本市其他区户籍、非京籍家庭作为优先组配售。 5 月 7 日 石家庄市人民 政府关于加快推 进主城区城市棚 户区改造工作的 意见 到 2020 年，基本完成现有的城镇棚户区、城中村和危房 改造” 要求， 石家庄市将进一步加快推进长安区、 裕华区、 桥西区和新华区城市棚户区改造工作，力争 2020 年底前 完成改造任务。改造方式主要采取成片改造、原址翻建。 5 月 9 日 北京试点集体土 地租赁房贷款 国

44、家开发银行、农业银行、建设银行、华夏银行等第一批 4 家银行已确定具体融资方案，将向符合银行评级条件的 农村集体经济组织、与国企合作的联营公司提供长期、足 额贷款。 贷款期限最长可达 25-30 年并可灵活还款， 宽限期内只还 利息不需还本，且建设期内利息可用贷款偿还。运营期可 根据项目出租率情况设置灵活的还本付息计划。 贷款金额 最高可达项目总投资的 80%。 5 月 14 日 山西召开省政府 第 5 次常务会议 会议通过山西省发展住房租赁市场实施方案， 决定发展国 有住房租赁企业， 引导发展民营和混合所有制住房租赁企 业，鼓励房地产开发企业、经纪机构和物业企业开展租赁 经营，鼓励农村集体经

45、济组织成立租赁企业，着力培育多 元化租赁住房供应主体， 多渠道筹集租赁房源， 加大土地、 金融、税收等扶持力度，推进租购同权政策落地，建立住 房租赁综合服务平台，试点探索建立多主体供给、多渠道 保障、租购并举的住房体系，更好满足群众住房需求。 5 月 14 日 武汉市房管局发 布通知正式公布 第三批住房租赁 试点企业及试点 项目名单 武汉公布第三批 29 间住房租赁试点企业及 9 个试点项目 名单。到目前为止，全市住房租赁试点企业增至 56 家、 试点项目增至 14 个。 5 月 15 日 南京时隔六年重 启市级保障房建 设 南京明确了今后三年棚改计划， 将累计改造城市危旧房棚 户区 1500

46、 万平方米。今年度安排城建资金 800 多亿元， 光是地铁就是十线共建。 5 月 16 日 成都将集中推出 1200 套国有租赁 房源 成都市第二批 1200 套（间）国有租赁住房将于近日集中 上市。 5 月 17 日 海南 关于进一步 明确租房提取业 务的通知 终止执行关于明确住房消费提取政策有关事项的通知 第三点“职工在非实际工作地租住住房的，其实际工作地 及租房所在地均无自有住房的， 可按相关规定提取住房公 积金支出所租住住房租金”的规定。 5 月 18 日 郑州市人才公 寓建设和使用管 理暂行办法 人才公寓租金标准原则上按照不高于同区域住房市场租 金 70%的标准确定。租金标准原则上按

47、照不高于同区域 住房市场租金 70%的标准确定。 5 月 22 日 厦门市十部门联 合印发 关于加强 培育和发展住房 租赁市场的若干 意见 力争在 2018 年底前在各园区内及周边建设配套不少于 10 万平方米、2000 间租赁公寓。 在本市无房的住房公积金缴存职工和配偶租住保障性租 赁住房的， 本人和配偶可全额提取住房公积金用于支付房 屋租金。 租人为本市户籍无房家庭，父亲（母亲）所租住的房屋为 唯一居住地，实际居住一年以上，且适龄儿童与父亲（母 亲）户口一致，实际居住地与户口所在地一致，其适龄子 女可向该片区的小学申请入学， 教育行政部门统筹安排到 片区内学校或就近安排到其他公办学校入学。 本报告数据来自 CREIS 中指数据或中国房地产指数系统对公开资料的整理。 详情请查询 http:/ 或致电 400-630-1230， 010-56319252。 10 中国房地产政策跟踪报告中国房地产政策跟踪报告 分分 类类 日期日期 重要事件重要事件 关键内容关键内容 加大住房租赁财税方面的支持，由按照 5%的征收率减按 1.5%计算缴纳增值税。 5 月 22 日 杭州蓝领公寓 （临时租赁住房） 租赁管理办法 今年将筹集 10000 套蓝领公寓。 租赁蓝领公寓一般由外来务工人员用人单位向注册地所 在区管理机构进行申报， 入住申请人及其家庭成员需同时 符合非市区户籍、稳定工作、市区无