《工业节能管理办法》.docx

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1、工业节能治理方法第一章 总 则第一条为了加强工业节能治理，健全工业节能治理体系，持 续提高能源利用效率，推动绿色低碳循环进展，促进生态文明建 设，依据中华人民共和国节约能源法等法律法规,制定本办 法。其次条本方法所称工业节能，是指在工业领域贯彻节约资源和保护环境的根本国策 ,加强工业用能治理 ,实行技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施，在工业领域各个环节降低能源消耗，削减污染物排放 ,高效合理地利用能源。第三条本方法适用于中华人民共和国境内工业领域的用能 及节能监视治理活动。第四条工业和信息化部负责全国工业节能监视治理工作， 组织制定工业能源战略和规划、能源消费总量把握和节能目标

2、、 节能政策和标准,组织协调工业节能技术、产品、设备、材料的推广应用，指导工业节能监察工作等。10县级以上地方人民政府工业和信息化主管部门负责本行政 区域内工业节能监视治理工作。第五条工业企业是工业节能主体,应当严格执行节能法律、 法规、规章和标准，加快节能技术进步，完善节能治理机制,提高能源利用效率，并承受工业和信息化主管部门的节能监视治理。第六条 鼓舞行业协会等社会组织在工业节能规划、节能标准的制定和实施、节能技术推广、能源消费统计、节能宣传 培训和信息询问等方面发挥乐观作用。其次章 节能治理第七条各级工业和信息化主管部门应当编制并组织实施工 业节能规划或者行动方案。第八条各级工业和信息化

3、主管部门应当加强产业构造调整 , 会同有关部门制定有利于工业节能减排的产业政策，充分运用阶梯电价、差异电价等价格政策和财税、金融等手段，推动传统产业绿色化改造和节能产业进展.各级工业和信息化主管部门应当推动高效节能产品和设备 纳入政府选购名录，在政府性投资建设工程招标中优先承受。 第九条工业和信息化部建立工业节能技术、产品的遴选、评价及推广机制，公布先进适用工业节能技术、高效节能设备(产品)推举名目，以及达不到强制性能耗限额标准的落后工艺技术装备淘汰名目.加快先进工业节能技术、工艺和设备的推广 应用，加强工业领域能源需求侧治理,培育工业行业能效评估中 心,推开工业企业节能技术进步。鼓舞关键节能

4、技术攻关和重大节能装备研发，组织实施节 能技术装备产业化示范，促进节能装备制造业进展。第十条工业和信息化部依法组织制定并适时修订单位产品能耗限额、工业用能设备(产品能源利用效率等强制性国家标 准，以及节能技术标准等国家标准、行业标准.鼓舞地方和工业企业依法制定严于国家标准、行业标准的 地方工业节能标准和企业节能标准。引导行业协会等社会组织依据本行业特点制定团体节能标准。第十一条工业和信息化部编制工业能效指南，公布主要耗能行业产品工序)等工业能效的限额值、准入值和先进值，建 立行业能效指标体系并实行动态调整.鼓舞、支持行业协会等社会组织开展工业能效水平对标达 标活动。第十二条各级工业和信息化主管

5、部门依据工业能源消费状 况和工业经济进展状况，争论提出本行政区域工业能源消费总 量把握目标和节能目标，实行目标治理.第十三条各级工业和信息化主管部门应当依据职责对工业 企业固定资产投资工程节能评估报告开展有关节能审查工作。 对通过审查的工程，应当加强事中事后监管，对节能措施落实 状况进展监视治理.第十四条各级工业和信息化主管部门应当定期分析工业能 源消费和工业节能形势，建立工业节能形势研判和工业能耗预 警机制。第十五条各级工业和信息化主管部门应当建立工业节能治理岗位人员和专业技术人员的教育培训机制,制定教育培训打算 和大纲,组织开展专项教育和岗位培训.各级工业和信息化主管部门应当开展工业节能宣

6、传活动， 乐观宣传工业节能政策法规、节能技术和先进阅历等.第十六条各级工业和信息化主管部门应当培育节能效劳产 业进展，支持节能效劳机构开展工业节能询问、设计、评估、 检测、审计、认证等效劳，乐观推广合同能源治理、节能设备 租赁、政府和社会资本合作模式、节能自愿协议等节能机制。 科学确立用能权、碳排放权初始安排，开展用能权、碳排放权 交易试点相关工作。各级工业和信息化主管部门支持利用绿色信贷等金融手段 促进节能技术改造和节能产业进展。第三章 节能监察第十七条工业和信息化部指导全国的工业节能监察工作， 组织制定和实施全国工业节能监察年度工作打算。县级以上地方人民政府工业和信息化主管部门应当结合本

7、地区实际状况，组织实施本地区工业节能监察工作。第十八条各级工业和信息化主管部门应当加强节能监察队 伍建设，建立健全节能监察体系.节能监察机构所需经费依法列入同级财政预算，支持完善 硬件设施、加强力气建设、开展业务培训。第十九条各级工业和信息化主管部门应当组织节能监察机构,对工业企业执行节能法律法规状况、强制性单位产品能耗限 额及其他强制性节能标准贯彻执行状况、落后用能工艺技术设备产品)淘汰状况、固定资产投资工程节能评估和审查意见落 实状况、第三方节能效劳机构执行节能法律法规状况等开展节能监察.各级工业和信息化主管部门应当明确年度工业节能监察重 点任务,并依据需要组织节能监察机构开展穿插监察、联

8、合监察、异地监察等.工业和信息化部可以依据需要托付地方节能监察机构执行 有关专项监察任务。其次十条工业节能监察应当主要实行现场监察方式。现场监察应当由两名以上节能监察人员进展，可以实行勘察、采样、 拍照、录像、查阅有关文件资料和账目，约见和询问有关人员, 对用能产品、设备和生产工艺的能源利用状况进展监测和分析评价等措施。其次十一条节能监察机构应当建立工业节能监察状况公布 制度,定期公开工业节能监察结果，主动承受社会监视。第四章 工业企业节能其次十二条工业企业应当加强节能减排工作组织领导，明 确节能治理岗位职责，建立健全能源治理制度，制定并实施企 业节能打算，提高能源利用效率。依法开展强制性清洁

9、生产审 核,实施清洁生产改造，削减污染物排放。其次十三条工业企业应当设立可测量、可考核的年度节能 指标，完善节能目标考核奖惩制度，明确岗位目标责任，加强 鼓舞约束.其次十四条工业企业对各类能源消耗实行分级分类计量， 合理配备和使用符合国家标准的能源计量器具 ,提高能源计量根底力气，确保原始数据真实、准确、完整.其次十五条工业企业应当明确能源统计人员 ,建立健全能源原始记录和统计台账,加强能源数据采集治理，并依据规定报送有关统计数据和资料。其次十六条工业企业应当严格执行国家用能设备产品)能 效标准及单位产品能耗限额标准等强制性标准，制止购置、使用和生产国家明令淘汰的用能设备产品,不得将国家明令淘

10、 汰的用能工艺、设备(产品转让或者租借他人使用。鼓舞工业企业创立“绿色工厂“，开发应用智能微电网、分布式光伏发电、余热余压利用和绿色照明等技术，进展和使用绿色清洁低碳能源.其次十七条鼓舞工业企业加强节能技术创和技术改造， 开展节能技术应用争论，开发节能关键技术，促进节能技术成 果转化，承受高效的节能工艺、技术、设备产品)。其次十八条工业企业应当定期对员工进展节能政策法规宣 传教育和岗位技术培训.第五章 重点用能企业节能其次十九条加强对重点用能企业的节能治理。重点用能企 业包括：一年综合能源消费总量一万吨标准煤分别折合 8000 万千瓦时用电、6800 吨柴油或者 760 万立方米自然气以上的工

11、业企业。二省、自治区、直辖市工业和信息化主管部门确定的年综合能源消费总量五千吨标准煤分别折合 4000 万千瓦时用电、3400 吨柴油或者 380 万立方米自然气以上不满一万吨标准煤的工业企业.第三十条工业和信息化主管部门对重点用能企业实行分级 治理。工业和信息化部加强对全国重点用能企业节能治理的指 导、监视。省、自治区、直辖市工业和信息化主管部门对本行政区域 内重点用能企业节能实施监视治理。设区的市和县级工业和信息化主管部门在上级工业和信息化主管部门的指导下 ,对重点用能企业实施属地治理 ,并可以依据实际状况确定一批重点用能企业以外的中小型工业企业开展节能监视治理。第三十一条重点用能企业应当

12、依据能源消费总量和生产场 所集中程度、生产工艺简洁程度，设立能源统计、计量、技术和综合治理岗位，任用具有节能专业学问、实际工作阅历及中 级以上技术职称的企业高级治理人员担当能源治理负责人，形成有岗、有责、全员参与的能源治理组织体系。重点用能企业能源治理岗位设立和能源治理负责人任用情 况应当报送有关的工业和信息化主管部门备案.第三十二条鼓舞重点用能企业每三年开展一次能源审计 , 并依据审计结果制定企业节能规划和节能技术改造方案,跟踪、 落实节能改造工程的实施状况。第三十三条重点用能企业应当每年向有关的工业和信息化主管部门报送上年度的能源利用状况报告。能源利用状况报告包括能源购入、加工、转换与消费

13、状况，单位产品能耗、主要耗能设备和工艺能耗、能源利用效率,能源治理、节能措施、节 能效益分析、节能目标完成状况以及能源消费推想等内容。第三十四条重点用能企业不能完成年度节能目标的，由有 关的工业和信息化主管部门予以通报.第三十五条 重点用能企业应当乐观履行社会责任，鼓舞重点用能企业定期公布包含能源利用、节能治理、员工关心等内容的企业社会责任报告.第三十六条重点用能企业应当开展能效水平对标达标活动 , 确立能效标杆，制定实施方案，完善节能治理,实施重大节能技术改造工程，争创能效“领跑者“.第三十七条鼓舞重点用能企业建设能源管控中心系统，利用自动化、信息化技术,对企业能源系统的生产、输配和消耗实

14、施动态监控和治理,改进和优化能源平衡，提高企业能源利用效 率和治理水平。第三十八条重点用能企业应当建立能源治理体系，承受先 进节能治理方法与技术,完善能源利用全过程治理机制。第六章 法律责任第三十九条各级工业和信息化主管部门和相关部门依据职权，对有以下情形之一的工业企业,依法予以惩罚，并向社会公 布：(一用能不符合国家强制性能耗限额和能效标准的.(二企业能源统计和能源计量不符合国家相关要求的。三对企业能源利用数据弄虚作假的。四生产、使用国家明令淘汰的高耗能落后用能产品、 设备和工艺的.五违反国家节能法律、法规的其他情形。第四十条各级工业和信息化主管部门及节能监察机构工作人员，在工业节能治理中有以下情形之一的,依法赐予处分；构 成犯罪的，依法追究刑事责任：一)泄露企业技术隐秘、商业隐秘的.二)利用职务上的便利谋取非法利益的。 (三违法收取费用的.(四)有其他违法行为的。第七章 附 则第四十一条 县级以上地方人民政府工业和信息化主管部门可以依据本方法和本地实际，制定具体实施方法。第四十二条 本方法自 年 月 日起施行。