最新关于精准扶贫实施计划方案+精准扶贫基本知识41条.docx

《最新关于精准扶贫实施计划方案+精准扶贫基本知识41条.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《最新关于精准扶贫实施计划方案+精准扶贫基本知识41条.docx（12页珍藏版）》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、平凉市国土资源局工业园区国土资源分局便签 关于精准扶贫方案实施方案讨论稿为深入推进园区精准扶贫，精准脱贫工作，努力解决园区贫困村贫困问题，全面贯彻落实?平凉工业园区关于贯彻落实省市进一步支持革命老区脱贫致富奔小康的实施意见?和?平凉工业园区扎实推进精准扶贫精准脱贫工作的落实意见?，根据市国土局等部门?平凉市关于精准扶贫支持方案实施方案?，结合园区实际，制定本方案。一、总体目标2021年，完成杨塬等五村土地整理工程，整理面积6211.35亩；新建生产路21条，长7.9km，改建生产路43条，长21.194km。新建混凝土水路沟7条，长6.881km；路涵15座，其中，过间道涵1座，过产路涵14座

2、，种植旱柳2296株。完成七府村地质灾害防治工程，坡面清理3600立方米；型挡土墙121米；型挡土墙73米；型挡土墙192米；截水沟400米；学校西侧护堤152米；水洞回填：挖方32立方米，土方夯填10立方米，水泥土夯填20立方米；植树1225棵。实施地质灾害防治异地搬迁安置工程，实施地质灾害应急异地搬迁方案，规划庙底下村异地安置点面积20亩，安置农户50户；规划七府村异地安置点面积30亩，安置农户70户。2021年，方案实施七府至上湾村地质灾害搬迁避让工程，该滑坡群威胁农户633户，方案投资2532万元，主要用于植树造林、局部区域挂网护坡、喷浆护坡、外表截排水沟、削坡减压、抗滑桩、修建挡土墙

3、、农户搬迁等工程。2021年，继续申请土地整理工程或高标准根本农田建设工程，方案实施地质灾害搬迁避让工程二期工程。总投资800万元，文件已上报省厅，省厅已列入方案。2021-2021年，政策机制进一步得到完善，确定目标任务全面完成，土地整理和地质灾害防治取得了明显成效。二、工作重点1.建设高标准根本农田。根据园区开展实际，结合按照现代农业开展、农田水利和新农村建设，按照“田地平整连片、根底设施配套、田间道路畅通、林网建设适宜、科技先进适用、适合陇东特色的要求，加大农业根底设施、坡改梯和中低产田改造力度，集聚力量建设布局合理化、农田规划化、农艺科技化、生产机械化、经营信息化、环境生态化的高标准根

4、本农田。2.有序开展农村建设用地整治。按照节约集约用地原那么和新农村建设要求，依据村庄规划，结合省内“百镇千村农村危房改造、村容村貌整治和新农村建设，加强对农村废旧土窑洞、废旧宅基地、散乱和低效宅基地的复垦和整治，开展中心村，提高农村建设用地效率，优化农村建设用地格局，改善农村根底设施。到2021年复垦农村废弃宅基地50公顷，有效补充耕地占补平衡指标。3.适度开发利用宜农未利用地。在保护和改善生态环境的前提下，依据后备土地资源调查分析和适宜性评价，选择益耕区较好、规模成片的集中开发，有效补充耕地占补平衡指标。4.实施地质灾害综合防治。制定?平凉工业园区地质灾害综合防治体系建设2021-2021

5、?，到2021年，逐步建立覆盖园区的地质灾害监测网络，分区分段对地质灾害隐患点进行治理，对重点地灾隐患点进行异地搬迁，建立与工业园区经济可持续开展相适应的地质灾害防治体系，实现总体目标。三、保障措施1.加强组织领导。为确保工程的顺利实施，财政、规划、建设、农发和四十里铺镇人民政府等有关部门要通力合作，按照职责分工，整合资金，部门联动，集中力量，搭建土地综合整治平台，积极支持配合工程实施，抓好扶贫攻坚工程，确保按期完成到位。2.靠实各级责任。园区国土分局负责工程年度方案、编制、监督检查和协调，组织对工程实施进度、质量进行监督检查和初验。四十里铺镇人民政府负责协调工程所在村社土地权属调查、登记及土

6、地承包经营权的管理工作。3.加强资金管理。工程资金做到“专款专用、专账核算、专户管理、封闭运行，任何单位和个人不得截留、挤占和挪用，严格实行“预决算制、转账制、报账制和审计制，资金支付要做到手续完备、票据齐全、内容真实、数据准确，并支付到合同规定的账户，严禁现金支付。4.落实工程管护。工程工程经省市验收通过后，园区国土分局、四十里铺镇人民政府要向村集体经济组织移交工程并签订管护协议，落实管护责任，对管护不力、破坏根底设施严重的，要报园区党工委、管委会同意，由园区党工委、四十里铺镇党委对管护单位和管护人员进行批评教育或依法处理。附件：1.工业园区精准扶贫土地整治规划表 2.工业园区精准扶贫地质灾

7、害治理规划表 3. 工业园区精准扶贫地质灾害搬迁避让工程规划表平凉市国土资源局工业园区国土资源分局2021年7月1日2021年精准扶贫根本知识41条1、什么是精准扶贫？答：精准扶贫是粗放扶贫的对称。是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫区域、扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。2、精准扶贫的“五个精准 是什么？答：一是对象精准，二是内容精准，三是目标精准，四是措施精准，五是考评精准。3、精准扶贫的“四个到村到户是什么？答：根底扶贫到村到户、产业扶贫到村到户、教育扶贫到村到户、金融扶贫到村到户。4、精准扶贫的“三个深度融合是什么?答：一是扶贫攻坚与双联

8、行动深度融合，二是扶贫开发与农业开展方式转变深度融合，三是扶贫攻坚与社会扶贫济困深度融合。5、精准扶贫的“五个助推是什么？答：一是深化双联行动助推精准扶贫；二是转变农业开展方式助推精准扶贫；三是加强社会帮扶助推精准扶贫；四是强化根底建设助推精准扶贫；五是落实低保政策助推精准扶贫。6、什么是精准扶贫“十大要件？答：一是领导精力要集中到扶贫攻坚上；二是财力支出要使用到扶贫攻坚上；三是工程布局要倾斜在扶贫攻坚上；四是根底设施要优先在扶贫攻坚上；五是工作作风要展现在扶贫攻坚上；六是排忧解难要着力在扶贫攻坚上；七是改革举措要结合在扶贫攻坚上；八是力量组织要集合到扶贫攻坚上；九是用人导向要表达在扶贫攻坚上

9、；十是工作落实要显示到扶贫攻坚上。7、精准扶贫“1+10方案是什么？答：“1即?关于深入推进精准扶贫工作的实施意见?，“10即“村道硬化、饮水平安、动力农电、农村危房改造、富民产业培育、标准化卫生室建设、村文化效劳中心建设、劳动力培训、义务教育和学前教育、社会保障等十个精准扶贫专项实施方案。8、双联扶贫“五个员是什么？答：一是做精准扶贫的指导员，二是做工程实施的协调员，三是做政策法律的宣传员，四是做农民群众的效劳员，五是做资金使用的监督员。9、双联行动“六大任务是什么？答：一是宣传政策；二是反映民意；三是促进开展；四是疏导情绪；五是强基固本；六是推广典型。10、双联行动中要做到的“四个表达是什

10、么?答：表达全覆盖、表达大规模、表达综合性、表达长效性。11、双联行动中要做到哪三个方面的防止?答：要防止增加基层负担、防止形式主义、防止弄虚作假。12、双联行动打造的“三大工程是什么?答：一是着眼打造机关作风转变的形象提升工程，在整改落实中改良作风；二是着眼打造教育培养班干部的能力锻造工程，在效劳开展中提升素质；三是着眼打造造福人民群众的德政民心工程，在解决难题中保障民生。13、双联行动与扶贫攻坚融合联动要做到哪四个方面的融合联动？答：目标任务融合联动、帮扶力量融合联动、资金工程融合联动、培训资源融合联动。14、什么是“1236扶贫攻坚行动？答：“1就是紧扣持续增加收入这一核心；“2就是做到

11、不愁吃、不愁穿；“3就是落实义务教育、根本医疗和住房三个保障；“6就是实现根底设施建设、富民产业培育、易地扶贫搬迁、金融资金支撑、公共效劳保障、能力素质提升六大突破。15、精准扶贫考核“一加一减是什么？答：即把减少贫困村、贫困人口和贫困面的“减法及提高贫困地区农民人均纯收入和扶贫对象生活水平的“加法作为衡量各级班干部扶贫攻坚成效的主要考核指标，形成有利于精准扶贫的工作导向和制度约束。16、“五到村是什么？答：一是目标任务到村；二是规划方案到村；三是工程资金到村；四是帮扶责任到村；五是监测管理到村。17、“六到户是什么？答：一是结对帮扶到户；二是脱贫方案到户；三是工程安排到户；四是产业培育到户；

12、五是跟踪监测到户；六是效益落实到户。18、“七到人是什么？答：一是 “两后生等学历型技能培训落实到人；二是中等职业教育免除学费和助学金政策落实到人；三是农村义务教育、职业教育和学前教育落实到人；四是农村低保、新农合、五保供养和农村特大病救助等政策落实到人；五是方案生育奖励政策落实到人；六是增收产业技术培训落实到人；七是创业型、开发性、公益性就业岗位安臵措施落实到人。19、建档立卡的目的任务是什么？答：对贫困户和贫困村进行精准识别，了解贫困状况，分析致贫原因，摸清帮扶需求，明确帮扶主体，落实帮扶措施，开展考核问效，实施动态管理。对贫困村进行监测和评估，分析掌握扶贫开发工作情况，为扶贫开发决策和考

13、核提供依据。20、建档立卡的标准是什么？答：贫困户以2021年农民人均纯收入2736元相当于2021年2300元不变价为识别标准；贫困村原那么上参照行政村贫困发生率、行政村农民人均纯收入、行政村集体经济收入等标准进行识别。21、建档立卡的主要内容是什么？答：贫困户建档立卡包括家庭根本情况、致贫原因、帮扶责任人、帮扶方案、帮扶措施和帮扶成效等六个方面内容；贫困村建档立卡包括根本情况、开展水平、根底设施状况、生产生活条件、公共效劳情况、帮扶情况和帮扶成效等七个方面内容。22、贫困户建档立卡流程是什么？答：在区扶贫办指导下，乡镇人民政府将区扶贫开发领导小组分解到乡镇的贫困人口规模分解到村，并组织扶贫

14、专干、包村干部开展农户申请、入户调查，召开村民代表大会进行民主评议，形成贫困户初选名单，由村两委会会同镇扶贫专干、包村干部核实后进行第一次公示，经公示7天无异议后报镇人民政府审核。镇人民政府对各村上报的贫困户初选名单进行审核，确定各村贫困户名单，在镇人民政府进行第二次7天公示，公示无异议后报区扶贫办复审，复审结束后在中国定西安定网进行公告。23、贫困村建档立卡流程是什么？答：区扶贫开发领导小组按照省上分解的贫困村规模进行控制，将贫困村识别规模分解到乡镇，按照贫困村识别标准，符合条件的行政村采取“村委会自愿申请、乡镇人民政府审核、区扶贫开发领导小组审定的流程进行。24、建档立卡的工作要求是什么？

15、答：贫困户和贫困村的识别工作要严格按照工作流程进行，贫困户识别要做到“两公示一公告，贫困村识别要做到 “一公示一公告，要有相关记录和档案资料，要全程公开，接受监督，确保结果公正。25、贫困村实现“八有包括哪些？答：一是有主导产业；二是有专业合作社；三是有教学点和卫生室；四是有敬老所和幼儿园；五是有综合性村民活动场所；六是有金融网点覆盖；七是有综合商业效劳；八是有良好的村容村貌。26、贫困户实现“八有包括哪些？答：贫困户“八有即有平安住房，有平安饮水，有根本农田，有增收产业，至少一人有技能资质证书，有根本社会保障，实现家里有余粮，手头有余钱。27、什么是“两个见面、“五个知道？答：“两个见面即：

16、双联扶贫工作队要与村干部见面，与帮扶户见面；“五个知道即：要让双联扶贫工作队员知道自己的工作职责，让村干部知道双联单位是哪个和扶贫工作队队长是谁，让联系户知道联系自己的干部是谁，让贫困户知道帮扶的措施是什么，让全村群众知道扶贫攻坚和小康建设的规划。28、什么是建档立卡“五清？答：一是摸清家底状况、致贫原因、收入来源、收入水平等根本情况，建立根底档案，做到“底数清；二是摸清脱贫门路、需要解决的主要困难，建立问题台账，做到“问题清；三是摸清以往扶持情况、扶持效果，提出帮扶措施，制定帮扶方案，做到“对策清；四是确定帮扶单位、帮扶干部，实行“四定两不，即定户定人定时定责帮扶，不脱贫不脱钩，做到“责任清

17、；五是逐户制定脱贫方案，确定脱贫时限，做到“任务清。29、致贫原因有哪些？答：一是缺少致富门路，二是缺少开展资金，三是缺乏劳动技能，四是缺乏信息效劳，五是饮水比拟困难，六是家庭成员重病或残疾，七是赡养老人负担重，八是子女上学负担重，九是婚丧嫁娶负担重、十是自然灾害或突发事件，十一是修房建房支出大，十二是高中或大学毕业后未就业。30、贫困村档案资料有哪些？答：一是贫困户表，二是贫困户申请书，三是贫困户建档立卡工作示意图，四是村民代表大会民主评议会议记录，五是村民代表大会民主评议统计表，六是贫困户初选名单公示照片，七是关于审核确认贫困户的报告(附贫困户初选名单)，八是乡镇贫困户审核确认情况附拟定名

18、单和公示照片。31、挂图作战的内容有哪些？答：建档立卡的贫困村：村部室内要有反映村级扶贫攻坚情况的专栏、帮扶方案一览表、贫困户建档立卡工作示意图、互助资金工作方案专栏、驻村帮扶工作队组成人员及工作职责，村部外显要位置有“帮扶方案一览表宣传牌。有建档立卡贫困户的非贫困村：村部室内要有反映村级扶贫攻坚情况的专栏、帮扶方案一览表、贫困户建档立卡工作示意图，村部外显要位置要有“帮扶方案一览表宣传牌。有建档立卡贫困村的所有乡镇：扶贫工作站要有全乡镇重点贫困村分布图、反映全乡镇扶贫攻坚情况的专栏、贫困村精准扶贫工作一览表、贫困户精准扶贫工作一览、扶贫攻坚流程图、贫困村建档立卡工作示意图、贫困户建档立卡工作

19、示意图、互助资金工作方案专栏，扶贫工作站工作职责、互助资金监理站工作职责。32、挂图作战具体制作要求是什么？答：“乡镇扶贫攻坚情况专栏包括根本情况、总体目标、重点工作、保障措施机制创新等方面，具体板式。“村级扶贫攻坚情况工作专栏包括根本情况、总体目标、重点工作、保障措施、帮扶单位、驻村工作队等方面。“帮扶方案一栏表要依次反映出“村民小组、户主姓名、家庭人口、贫困户类别扶贫户、低保户、双联户，同时具备以上条件都要分别填写、主要致贫原因、帮扶干部、帮扶干部单位职务及联系 、帮扶措施、方案脱贫年度等。扶贫工作站工作职责、互助资金监理站工作职责、驻村帮扶工作队工作职责。33、什么是“一条红线、“四个全

20、面、“五个突出、五个加快?答：“一条红线：把深入学习贯彻习总书记系列重要讲话精神作为“一条红线，“四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。“五个突出、五个加快：一是突出抓好精准扶贫这一最大任务，加快全面小康建设进程；二是突出抓好深化改革这一最大动力，加快破解开展难题。三是突出抓好依法治市这一最大重器，加快法治定西建设。四是突出抓好从严治党这一最大政绩，加快推进党的建设。五是突出“一带一路这一最大机遇，加快推进开放开发。34、什么是精准扶贫“三个导向、“五个集中？ 答：“三个导向第一，树立鲜明的用人导向，着力在考核督查上下功夫，确各级党委政府把主要精力集中在精准扶贫

21、上。第二，树立鲜明的投入导向，着力在财政投入和金融扶贫上下功夫，确保各级政府把主要财力和物力集中在精准扶贫上。第三，树立鲜明的问题导向，着力在精准发力上下功夫，确保把改革创新的重点集中在精准扶贫上。“五个集中工作力量向扶贫攻坚集中下沉、优惠政策向扶贫攻坚集中倾斜、资金投入向扶贫攻坚集中聚集、各类工程向扶贫攻坚集中整合、保障措施向扶贫攻坚集中发力。35、什么是贫困村建档立卡“六有？答：有村情档案，有问题台账，有需求清单，有村级规划，有联系领导、帮扶单位、干部驻村工作台帐，有村级统合信息监测管理平台和增收方案、脱贫时限。 36、什么是驻村帮扶工作队？答：为了健全和完善驻村帮扶制度，加快推进贫困群众

22、脱贫致富进程，以双联行动联村单位和联村联户现有结对关系为根底，在每个贫困村组建驻村帮扶工作队。驻村帮扶工作队由3人以上组成，设队长1名，队长由联村单位选派正副科级干部和优秀年轻干部担任， 队员由选派到村任职干部、双联干部、包村干部、大学生村官担任。队长驻村工作，任期3年。 37、驻村帮扶工作队的主要工作职责是什么？答：一大力宣传政策措施。二帮助制定扶贫规划。三认真开展精准扶贫。四切实推进产业扶贫。五加强根底设施建设。六提高公共效劳水平。七大力开展金融扶贫。八积极开展电商扶贫。九加强基层组织建设。十注重总结工作经验。38、什么是“两后生技能培训？答：国家为了帮助贫困户“两后生取得一技之长，提高自

23、身素质和创业能力，引导其继续参加职业技能学历教育培训的一项惠民政策“两后生是指初中毕业没有考上高中，高中毕业没有考上大学的贫困家庭中的新增劳动力39、“两后生补贴程度有哪些？答：“两后生按扶贫资金下达的工程方案选定培训学校-进行报名注册-本人申请-镇、村出具贫困证明-区扶贫办审核-在所选的培训学校进行培训-扶贫办、财政局对“两后生培训学校进行工程验收-培训验收合格后，按补贴标准将补贴资金分年度拨付给培训学校-培训结束后学校负责就业跟踪报务。“两后生学费补助，按两年进行补贴，每年每人按1500元补助。40、什么是互助资金？答：是指以村为根本单位，政府从财政扶贫资金中无偿提供一笔资金，由村民通过民主选举产生的管理小组按照“民有、民管、民用，周转使用，滚动开展的原那么，在村内有偿周转使用，是帮助贫困户开展生产，提高自我管理能力，促进产业开展的新的扶贫资金使用方式。41、互助资金的管理原那么是什么？答：“互助资金存入农村信用社等金融机构，不得以谋取存款利息收入为目的，不得对外村放贷，不得以付息形式吸收外界存款，不得变成地下钱庄的资金，不得转借他人，更不得私分、平分。“互助资金每运行1年，由区扶贫、财政部门组织对资金周转率、回收率和保值增值情况等进行考核。对实现保值增值的给予奖励，扩大资金规模；对管理不善、资金未发挥效益的予以通报，限期整改。