《江苏省公路水运建设工程现场监理机构管理办法》 宣贯.ppt

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1、江苏省公路水运建设工程现场监理机构管理办法 宣贯江苏省交通运输厅工程质量监督局主讲人：唐学农主讲人：唐学农行业管理行业管理行业管理行业管理目目 录录第一章第一章 前言前言第二章第二章 修订修订管理办法管理办法的必要性的必要性第三章第三章 起草过程起草过程第四章第四章 需要说明的主要问题需要说明的主要问题第五章第五章 公路水运工程现场监理机构公路水运工程现场监理机构行业管理行业管理 为加强我省公路、水运建设工程施工监理管理，规范现场监理机构工作行为，合理控制工程投资和工期，保障工程质量、安全，根据国务院建设工程质量管理条例、建设工程安全生产管理条例和交通运输部公路水运工程监理企业资质管理规定等法

2、规、规章的规定，结合本省实际，我厅制定了江苏省公路水运建设工程现场监理机构管理办法，经第 74 次厅务会审议通过，现予以发布，自2014年 2月 1日施行。第一章第一章 前言前言行业管理行业管理第二章第二章 修订修订管理办法管理办法的必要性的必要性 省厅2005年12月印发的江苏省交通建设工程现场监理机构管理暂行办法（苏交质200566号）（以下简称暂行办法）施行8年来，对加强我省交通建设工程施工监理管理，规范现场监理机构工作行为，合理控制工程工期、投资，保障工程质量，起到了重要作用。但暂行办法在施行过程中也出现了一些新情况、新问题。随着监理行业的发展，监理模式和监理的方式方法也发生了变化。1

3、、2006年11月交通运输部出台了公路工程施工监理规范（以下简称监理规范），对监理工作提出了新的规定和要求。行业管理行业管理第二章第二章 修订修订管理办法管理办法的必要性的必要性 2、2006年11月交通运输部出台了关于在公路水运工程建设监理中增加安全监理和施工环保监理内容的通知，明确在现有公路、水运工程监理组织体系框架下，将施工安全、环保融入监理职责当中。我省的暂行办法需要尽快修订完善，以与部有关规定进行衔接。3、部里制定的监理规范较为宏观，在对各类不同施工监理项目管理上针对性和适应性不具体。需要在部规范的基础上，结合我省实际进行细化和补充。4、随着现代工程管理的推进，对工程施工监理标准化也

4、提出了新的要求。有必要对暂行办法进行修订。行业管理行业管理第三章第三章 起草过程起草过程 2009年初，我局成立了编写组，广泛开展全行业的调查研究工作，通过问卷调查、书面调研、召开座谈会等方法，于 2010年9月完成了管理办法初稿。2011年5月和2012年2月，我局邀请厅建设办、公路局、航道局、省交建局等有关单位、专家，分别召开了两次论证会，对初稿进行修改，形成管理办法征求意见稿。2011年8月向全省监理企业征询意见，2011年12月还向兄弟省相关监理企业征询了意见，对征求意见稿进行了多次修改，形成管理办法送审稿。行业管理行业管理第三章第三章 起草过程起草过程 2012年2月，邀请厅属有关单

5、位和部分市交通（港口）管理部门的专家，召开审查会，并按照专家意见，进行了修改，于2012年7月形成管理办法报审稿。2012年8月至2013年5月，厅法规处会同我局对管理办法进行了多次讨论修改，形成管理办法审议稿。2013年7月份专门向厅有关领导征求意见，并进行修改。2013年8月份，厅廉评办组织有关专家，对实施办法进行廉洁性评价，并根据专家意见及一步修改完善。行业管理行业管理第四章第四章 需要说明的主要问题需要说明的主要问题 1、关于修订的主要内容 本次修订后的管理办法，一是明确凡是应该招标的监理项目，总监办应由中标的监理单位组建；可以不招标的项目，总监办可由建设单位委托的监理单位组建。二是明

6、确监理安全、环保监督管理职责，按照监理合同约定的职责与权限，对工程质量、安全、环保、费用、进度实施监督管理。监理单位应配备施工安全监理、环保监理人员。三是管理办法在现场监理机构人员配置方面的规定与部监理规范基本保持一致的基础上，又根据江苏实际情况进行了细化。四是明确现场监理机构驻地建设标准。行业管理行业管理第四章第四章 需要说明的主要问题需要说明的主要问题 2、关于现场监理机构组建 明确：高速公路和一级公路工程、独立大桥、特长隧道和大型水运工程（2万吨级以上沿海港口集装箱码头、3万吨级以上散货码头、千吨级以上内河码头；3万吨级以上沿海航道、三级以上内河航道）一般设置二级监理机构；二级及二级以下

7、公路工程、中小型水运工程一般设置一级监理机构；单独招标的公路机电工程、附属设施工程应当设置一级监理机构。3、关于现场监理机构人员配备 按照高速公路和一级公路工程、大型水运工程、独立大桥、特长隧道、高速公路和大型水运工程机电工程项目，二级及二级以下公路工程、中小型水运工程、公路水运机电工程项目两种类别，管理办法分别对人员配备进行明确。行业管理行业管理第四章第四章 需要说明的主要问题需要说明的主要问题 4、关于现场监理机构驻地建设 提出了现场监理机构驻地建设基本标准，并明确监理驻地建设的标准化费用由建设单位提供。根据我省多年监理机构现场驻地管理工作经验，提出了现场监理工作基本制度，以规范现场监理机

8、构的管理。江苏省公路水运建设工程现场监理机构管理办法主要规范现场监理机构的组建、人员配备和驻地建设。江苏省公路水运建设工程总监负责制实施办法主要明确总监的岗位职责、权力和义务，规范总监与监理单位以及总监与建设、施工、设计单位的关系。管理办法应当与实施办法配套使用。行业管理行业管理第四章第四章 需要说明的主要问题需要说明的主要问题 1、关于修订的主要内容 本次修订后的管理办法，一是明确凡是应该招标的监理项目，总监办应由中标的监理单位组建；可以不招标的项目，总监办可由建设单位委托的监理单位组建。二是明确监理安全、环保监督管理职责，按照监理合同约定的职责与权限，对工程质量、安全、环保、费用、进度实施

9、监督管理。监理单位应配备施工安全监理、环保监理人员。三是管理办法在现场监理机构人员配置方面的规定与部监理规范基本保持一致的基础上，又根据江苏实际情况进行了细化。四是明确现场监理机构驻地建设标准。行业管理行业管理第一节第一节 现场监理机构的组建现场监理机构的组建第二节第二节 现场监理机构的人员配备现场监理机构的人员配备第三节第三节 现场监理机构驻地建设现场监理机构驻地建设第四节第四节 监理人员的岗位职责监理人员的岗位职责第五节第五节 现场监理机构管理制度现场监理机构管理制度 第五章第五章 公路水运工程现场监理机构公路水运工程现场监理机构 行业管理行业管理第一节第一节 现场监理机构的组建现场监理机

10、构的组建 监理单位承接施工监理业务后，应根据投标文件的承诺并结合工程规模、难易程度、合同工期、现场条件等因素建立相应现场监理机构。第五章第五章 公路水运工程现场监理机构公路水运工程现场监理机构 一、监理组织机构设置原则一、监理组织机构设置原则 (一)统一管理的原则 1、工程项目设置的监理机构，由总监理工程师统一管理，充分体现项目总监理工程师负责制；2、结合工程建设规模、性质、监理阶段范围和内容，设立相应的监理工作岗位，明确各位监理人员的岗位职责，如设置副总监理工程师、副驻地监理工程师岗位，则副总监理工程师、副驻地监理工程师分别协助总监理工程师、驻地监理工程师开展各项具体监理工作。行业管理行业管

11、理 (二)层次合理的原则 针对本工程的特点，为保证监理工作有效开展，项目监理机构在内部管理上应合理划分为三个层次：决策层、管理层和执行层。1、总监理工程师是监理机构的核心，作为最高决策人；2、专业监理工程师和各专业监理人员是执行层，通称“一线”，是完成监理任务的直接责任人员；3、从总监理工程师到各专业监理工程师、监理员，实现“自上而下，分层管理；自下而上，逐级负责”的管理原则；4、信息文档人员负责监理内部及外部的信息传递工作。(三)高效协同的原则 明确监理人员的职责与分工，各成员的工作交叉与衔接合理，以最佳的人力资源体系高效协同地完成全部的监理工作。(四)动态调配的原则 1、根据监理的不同阶段

12、和工程进展的不同时期，及对监理人员的不同需要，在符合合同约定的前提下，对监理人员实行动态调配；2、本着岗位和责任一致的原则，在征求建设单位同意的情况下适时调整专业监理工程师，以合理的资源配置为建设单位提供满意的服务；3、根据工程进展情况和需要，协助建设单位、施工单位解决技术难题等。行业管理行业管理 高速公路和一级公路工程、独立大桥、特长隧道、大型水运工程可设置二级监理机构即总监办和驻地办；二级及二级以下公路工程、中小型水运工程、公路机电工程可设置一级监理机构。设置二级监理机构的，应合理划分各级监理机构及监理人员的职责和权限，避免出现交叉和管理漏洞。一级监理机构模式公路工程监理工作组织机构如图2

13、1所示。二级监理机构模式公路工程监理工作组织机构如图23所示。公路工程一级监理机构监理岗位设置如图24所示，公路工程二级监理机构监理岗位设置如图25所示。二、现场监理机构工作组织二、现场监理机构工作组织行业管理行业管理 行业管理行业管理 行业管理行业管理 行业管理行业管理第二节第二节 现场监理机构的人员配备现场监理机构的人员配备 一、现场监理机构中监理人员的数量和结构应根据监理内容、工程规模、合同工期、工程条件、工程环境和施工阶段等因素，确保对工程质量、进度、投资、安全生产、环境保护等进行有效控制的原则进行配备，且不低于投标承诺。二、现场监理人员包括：总监理工程师、总监理工程师代表或驻地监理工

14、程师、专业监理工程师、监理员、试验员和现场旁站人员，以及必要的文书、行政管理人员。三、高速公路、一级公路工程、大型航道港口工程、船闸工程、万吨级以上码头每年每5000万元建安费，宜配备交通运输部核准资格的监理工程师一名；独立大桥、特长隧道工程每年每3000万元建安费宜配备交通运输部核准资格的监理工程师一名。根据工程特点和实际需要，上述配置可在的基数范围内调整。高速公路机电工程，每50km每系统宜配备交通运输部核准资格的监理工程师一名，根据工程情况，如系统复杂或隧道机电工程，可适当增加监理工程师。行业管理行业管理 四、高速公路和一级公路工程、大型水运工程、独立大桥、特长隧道、高速公路和大型水运工

15、程机电工程项目的现场监理机构，其持有国务院交通运输主管部门颁发执业资格证书（包括试验检测资格证书）的人员应当达到现场监理人员总数的70%以上，其他人员最低应当持有国务院交通运输主管部门颁发的交通运输部工程监理业务培训结业证书。二级及二级以下公路工程、中小型水运工程、公路机电工程的现场监理机构，其持有国务院交通运输主管部门或者省交通运输主管部门颁发的执业资格证书（包括试验检测资格证书）的人员应当达到现场监理机构监理人员的50%以上，其他人员最低应当持有国务院交通运输主管部门颁发的交通运输部工程监理业务培训结业证书。行业管理行业管理 五、高速公路和一级公路工程、大型水运工程、独立大桥、特长隧道、高

16、速公路和大型水运工程机电工程项目的现场监理人员应当符合下列条件：(一)总监理工程师应当具有相应专业的高级以上技术职称，并持有国务院交通运输主管部门颁发的监理工程师证书；具有10年以上现场工程监理经历，担任过一个同类工程项目的总监理工程师或者两个以上同类工程的副总监理工程师（驻地监理工程师）。（二）驻地监理工程师应当具有相应专业的中级以上技术职称，并持有交通运输部颁发的监理工程师证书；具有5年以上同类现场工程监理经历。（三）专业监理工程师应当具有相应专业的中级以上技术职称，持有国务院交通运输主管部门颁发或者省交通运输主管部门颁发的专业监理工程师证书。（四）一般监理人员最低应当持有省交通运输主管部

17、门颁发的监理员证书；旁站监理人员应当持有省交通运输主管部门颁发的监理员证书，或者具有相应专业初级技术职称并持有国务院交通运输主管部门颁发的交通运输部工程监理业务培训结业证书。（五）年龄在65周岁以下。行业管理行业管理 六、二级及二级以下公路工程、中小型水运工程、公路水运机电工程项目的现场监理人员应当符合下列条件：（一）总监理工程师、驻地监理工程师应当具有相应专业的中级以上技术职称，并持有国务院交通运输主管部门或者省交通运输主管部门颁发的专业监理工程师证书。（二）专业监理工程师最低应当持有省交通运输主管部门颁发的专业监理工程师证书。（三）一般监理人员应当持有省交通运输主管部门颁发的监理员证书，或

18、者具有相应专业初级技术职称并持有国务院交通运输主管部门颁发的交通运输部工程监理业务培训结业证书。（四）旁站监理人员应当持有国务院交通运输主管部门颁发的交通运输部工程监理业务培训结业证书，并经不低于专业监理工程师资格的人员进行专业技术和职业道德培训且考核合格。（五）年龄在65周岁以下。行业管理行业管理 七、监理单位应当按照监理服务合同承诺配备现场监理人员。现场监理人员经建设单位审核后不得擅自更换，因特殊原因或者根据工程进展情况确需变更现场监理人员的，应当经建设单位同意。变更后的监理人员职称、资格不得低于监理服务合同承诺的人员等级。行业管理行业管理第三节第三节 现场监理机构驻地建设现场监理机构驻地

19、建设 一、驻地应由项目监理机构独立设立，由总监理工程师负责建设。驻地建设的目标是“标准化、便捷化、文明化、高效化”，驻地建设的管理和维护，应满足“恪尽职守、科学管理”的要求。建设完成后报建设单位验收。二、驻地选址应与所监工程距离不超过3km，以租赁形式设置现场监理机构的，原则上离所监标段不超过5km，并且交通便利，尽量靠近公路，缩短引入线；通信畅通，邮路便捷，满足项目管理机构办公自动化要求。三、驻地总体布局和硬件设施配备由监理单位批准后实施，由总监理工程师策划，办公室负责落实并负责日常的监督检查。要求驻地室外有停车场地和活动场所，设置有满足一定规模的会议室、资料室和试验室。行业管理行业管理 四

20、、监理人员宿舍应坚固、美观，房间净空高度应控制在不低于，门窗齐全，保证通风，房顶材料尽量选用阻燃材料，防雨，内墙抹灰刷白，卫生材料吊顶，地面硬化防潮湿，保证每人单床，禁止通铺或钢管搭设上下床铺。生活用品应放置整齐，条件好的设有生活专用组合柜。宿舍内挂设治安、卫生、防火管理制度，夏季设有消署、防蚊虫叮咬措施。五、监理人员食堂位置应距厕所、垃圾有害物质大于30m远。应用净空高度不得低于，水泥地面、不积水，锅台四周面案板挨墙处贴白瓷砖，具备整洁卫生。有食堂卫生管理责任制度，具备卫生许可证，炊事员（包括工作人员）有健康证。食堂室内设有排风窗及冰柜，有防尘、蚊、蝇、鼠害设施。生活垃圾应装容器，有专人管理

21、及时清运。必须保证供应符合卫生标准的饮用水，高温季度应有降温防暑措施。行业管理行业管理 六、监理人员办公室净空高度应控制在以上，消防设施达标、地面硬化、门窗齐全，墙面抹灰刷白、设施良好、室内具备办公条件，有关制度图表上墙、文件资料归档整齐。七、监理办公自动化应配备必要的信息化硬件要求，以满足相关信息收集、整理、传送的要求。八、驻地大门口应该制作醒目的监理机构名称标示牌，其内容“XXX项目XXX监理公司监理驻地，必要时还应该在路口或拐弯处设置导视牌。行业管理行业管理 九、会议室的整体布置要求整洁有序，必须张挂上墙的有“十二牌二图一栏一表”：监理站组织机构图、监理人员守则、监理人员岗位职责（总监、

22、专业监理工程师、监理员3块牌）、工程创优规划1块牌。安全、质量、进度、投资、环保管理和技术创新程序框图共6块牌。施工平面图（工程总体布置图）、工程形象进度图共两图。建立一个栏即监理宣传栏；填写一个表即晴雨表。十、现场监理机构依据关于进一步加强公路水运工程工地试验室管理工作的意见建立工地实验室。十一、开辟廉政文化专栏，进行廉政建设宣传。行业管理行业管理 第五节第五节 现场监理机构管理制度现场监理机构管理制度 监理单位与工程项目监理机构为加强对驻地人员的管理，提高监理服务的质量，保证工程建设各项目标的实现，进一步提高工程监理服务水平，应制订工程项目监理工作制度。一、监理廉洁自律制度一、监理廉洁自律

23、制度 1.认真贯彻党和政府关于反腐败和廉政建设的有关方针政策。严格执行当地政府、建设单位、监理机构关于廉政建设的有关规定，接受建设单位和当地纪律检察部门的监督。2.监理人员执行监理任务时应遵守“秉公办事、廉洁自律”的准则，不得接受贿赂而损坏建设单位的利益。3.监理工作中应科学、公正、实事求是，凭数据说话，不得将质量和安全问题作交易。4.监理人员未经许可不得与施工单位发生监理委托合同以外酌任何经济关系，监理人员不得从事与监理项目有关的设计、施工业务及材料、设备供应业务等直接或间接的中介活动。5.监理人员不得利用职务或职权向施工单位提出个人工作以外的要求。6.监理人员中有违规、违纪现象的，视情节的

24、严重程度，除进行批评、教育外，还将根据法律法规及合同中的有关规定予以处罚等。行业管理行业管理 二、设计文件和图纸审查制度二、设计文件和图纸审查制度 项目监理机构进场后，总监理工程师应组织监理工程师熟悉施工设计文件，了解工程特点和关键部位的质量与安全要求；并对施工图纸进行认真的审查与校核，避免施工图纸中的差错、遗漏，还要将发现的问题进行汇总，用书面形式提交给设计单位，在设计交底时由设计单位统一答复。监理工程师应参加设计交底，掌握本工程的设计意图、设计标准和要点；熟悉对材料与工艺的要求，施工中应特别注意的事项，以及对施工质量、安全、环保工作的要求等；澄清有关问题，收集资料并记录。行业管理行业管理

25、三、分包单位资格审核及管理制度分包单位资格审核及管理制度 总承包单位或建设单位直接选定的分包单位，应将分包单位的资质资料及拟签定的分包合同送交项目监理机构审查；项目监理机构如果在审查过程中发现分包单位报送的资料有伪造不实之处，或在实际工作中认为其不具备承担分包工程的能力时可提出辞退分包单位，报请建设单位终止分包合同。监理工程师应通过总包单位对分包工程进行管理。监理工程师也可以直笨到分包工程去检查，发现涉及分包工程的各类问题，应要求总承包单位负责处理。行业管理行业管理 四、教育培训与交底制度四、教育培训与交底制度 总监办应根据各部门和岗位职责分工，编写监理计划(规划)和监理实施细则与考核办法，经

26、总监理工程师批准后，组织内部监理和相关单位进行教育培训与交底，明确监理要求和人员分工。驻地办根据职责分工。编写各驻地办监理实施细则，确定现场质量与安全控制程序，经驻地监理工程师批准后，组织本专业工程师及监理员教育培训与交底，明确现场抽检的项目内容、方法和频率。监理计划(规划)应明确监理目标、依据、范围和内容，项目监理机构各部门及岗位职责，监理人员和设备的配备及进退场计划，监理方案，监理制度，监理程序及表格，监理设施等。驻地监理工程师应根据监理计划在相应工程开工前主持编制监理实施细则；明确监理工作的重点、难点、具体措施及方法步骤，经总监珲工程师批准后实施。行业管理行业管理 五、施工组织设计五、施

27、工组织设计(方案方案)审批制度审批制度 总监理工程师应及时审批施工单位提交的施工组织设计。1.项目监理机构督促施工单位在工程项目开工前，向项目监理机构报送施工组织设计，施工单位应在施工准备阶段编制好施工组织设计提交监理机构审核。2.施工组织设计(方案)应经过施工单位技术负责人审核批准后送交项目监理机构审批。3.总监理工程师应组织各专业监理工程师对施工组织设计（方案）进行认真细致的审核，提出意见，要求承包单位修改或补充。4.监理单位应当审查施工单位的施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。5.总监理工程师应审查施工单位上报的针对于危险性较大的工程所编制的专项施工方

28、案的可行性、可靠性及安全性。行业管理行业管理 6.总监理工程师应审查施工单位上报的针对于危险性较大的工程所编制的专项施工方案的专家论证意见。7.总监理工程师应审查施工单位上报的工程项目应急救援预案或现场处置方案。8.项目监理机构应督促施工单位按照经过批准的施工组织设计(方案)组织施工，不经项目监理机构和建设单位批准，施工单位不得将施工组织设计做原则性的变更。施工组织设计(方案)的审批重点包括：(1)施工组织设计的审批手续是否齐全有效；(2)施工质量、安全、环保、进度、费用目标是否与合同一致；(3)质量、安全和环保等保证体系是否健全有效；(4)安全技术措施、施工现场临时用电方案及工程项目应急救援

29、抢险方案是否符要求；(5)施工总体部署与施工方案和安全、环保等应急预案是否合理可行；技术复杂或采用新技术、新工艺或在特殊季节施工的分项、分部工程和危险性较大的分部工程，应要求施工单位编制专项施工方案，并由驻地监理工程师审核，总监理工程师批准后实施。行业管理行业管理 六、工程开工审批制度六、工程开工审批制度 当合同工程的主要施工准备工作完成时，总监理工程师通过审批施工单位的总体计划和施工组织设计，监督其施工准备阶段的进程，具备开工条件后发布合同工程开工令，并报建设单位备案。当单位工程的主要施工准备土作完成时，施工单位可提出单位工程开工申请报告，经监理工程师现场落实后报总监理工程师审批。分项分部工

30、程的主要施工准备工作完咸时，施工单位可提出申请并填报分项分部工程开工申请表格，经专业监理工程师现场落实后报监理工程师审批。监理工程师对分项分部工程的开工申请应重点审查施工单位的工程分包、施工测量放线、工程原材料与混合料、施工组织及人员配备、施工机械设备、施工方案及主要工艺是否具备开工条件，以确定是否批复其开工申请。行业管理行业管理 七七、工程试验制度、工程试验制度 总监办中心试验室应按监理合同要求配备常规的试验检测设备；驻地办试验室应按监理合同要求配备现场抽查常用的试验检测设备。总监办中心试验室以试验为主、驻地试验室以现场抽查检测和试件制备为主配备试验检测设备。工程开工前，监理工程师应审核施工

31、单位工地试验室的人员、设备和试验检测能力是否满足合同要求，管理制度是否健全。监理工程师应审查施工单位申报的原材料、混合料试验资料，对原材料应独立取样进行平行试验；对混合料可在施工单位标准试验的基础上进行试验验证，必要时做标准试验，在合同规定的期限内予以批复。行业管理行业管理 监理工程师应对施工单位申请使用的商品混凝土或商品混合料配合比进行审查，并进行试验验证。监理工程师应按规定重点对施工过程中使用的水泥、钢材、沥青、石灰、粉煤灰、砂砾、碎石等主要原材料及各种混合料进行抽检，抽检频率应不低于监理规范的要求；对已完工程实体质量的抽检频率应不低于监理规范的要求。监理工程师对材料或工程的质量有怀疑时应

32、进行进一步的判定。监理试验可只包括土工、水泥及水泥混凝土、钢筋原材及焊接、沥青及沥青混凝土、路面基层材料等常规试验项目。对于钢绞线、锚具、防水、伸缩缝、支座等一些特殊材料，可由建设单位单独委托有资质的第三方试验。建设单位可以将监理试验全部或部分委托有资质的第三方承担，此时总监办不再履行对其指导、检查、督促和协调职责。具体承担形式由建设单位和监理单位在合同中约定。行业管理行业管理 八、隐蔽工程检查与验收制度八、隐蔽工程检查与验收制度 交通建设工程的隐蔽工程验收范围和内容应符合施工监理规范的要求。对隐蔽工程的隐蔽过程，下道工序施工完成后难以检查的重点部位，项目监理机构应安排监理人员进行不间断旁站监

33、理。隐蔽工程的验收，施工单位必须严格进行自检，并将自检或评定资料报监理工程师。施工单位应将需要检查的隐蔽工程按照项目监理有关规定提前上报计划报监理工程师；监理工程师排出计划，通知施工单位进行隐蔽工程检查，重点部位或关键项目应按照项目监理有关规定会同施工、设计单位共同检查签认。隐蔽工程检查合格后，如长期停工，在复工前应重新组织检查签证，以防意外。行业管理行业管理 九、工程进度计划审批制度九、工程进度计划审批制度 1审核施工单位上报的施工进度计划并提出审核意见。主要审核施工进度计划是否符合总工期控制目标的要求，审核施工进度计划与施工方案的协调性和合理性等。2监督施工单位严格按照合同规定的计划进度组

34、织施工，项目监理机构每月以月报的形式向建设单位报告各项工程实际进度及计划的对比和形象进度情况。3审查施工单位编制的实施性施工组织设计，要突出重点，并使各单位、各工序进度密切衔接。4施工单位实际进度与计划进度发生差异时，应分析产生的原因，并根据实际情况提出进度调整意见，督促施工单位调整施工进度计划及设计、材料，设备、资金等进度计划。行业管理行业管理 十、工程质量检验制度十、工程质量检验制度 监理工程师对施工单位的施工质量有监督管理的权利与责任。1监理工程师应督促施工单位按照质量检验评定标准规定的频次对工程所用原材料质量和各类质量控制指标进行自检，同时，监理机构应按照施工监理规范规定的频次对工程所

35、用原材料质量和各类质量控制指标进行抽检。2监理工程师应重点巡视：正在施工的分项、分部工程是否已批准开工；质量检测、安全管理人员是否按规定到岗；特种作业人员是否持证上岗；现场使用的原材料或混合料、外购产品、施工机械设备及采用的施工方法与工艺是否与批准的一致；质量、安全及环保措施是否实施到位；试验检测仪器、设备是否按规定进行了校准；是否按规定进行了施工自检和工序交接。3监理工程师在巡视检查过程中，应及时发现并纠正不符合设计要求、规范要求的问题，同时做好监理记录。当天问题未及处理的，应在处理完成之日及时补记。行业管理行业管理 4对未经监理工程师验收或验收不合格的施工工序，监理人员有权拒绝签认，并严禁

36、施工单位进行下一道工序施工。5分项工程完工后，施工单位自检合格后上报监理工程师审查，监理工程师经核查符合要求后及时签认，对不合格的项目不予签认并及时签发监理通知，指令施工单位进行整改，整改后重新报检，验收合格后，由监理机构评定工程质量等级。6分部工程完成后，施工单位应对分部工程的质量等级进行评定，并将有关报表资料报送项目监理机构审批签认。7对施工合同中约定的或政府质量监督部门要求的重点中间验收部位或关键项目，监理工程师应核查施工单位报送的报表资料，并由总监理工程师组织建设、施工、设计单位共同对现场工程质量进行验收。8监理工程师在检查工程中发现一般的质量问题，应随时通知施工单位及时改正，并做好记

37、录。检验不合格时应及时签发整改通知书并限期整改。施工单位如不及时整改，情节严重的，监理工程师应报请总监理工程师签发工程暂时停工令，并报告建设单位，指令分项分部工程、单位工程或全部工程暂停施工。待施工单位整改后，上报项目监理机构进行检验，复检合格后总监理工程师签发工程复工指令。施工单位如拒不整改或不停止施工，监理机构应及时报告交通建设主管部门。如所发现工程质量问题已构成工程事故时，应按规定程序办理。9分项分部工程、单位工程或全部工程完工后，施工单位经自检合格各种工程报验单，经监理工程师现场检验后，项目监理机构签发(或签认)相应监理指令或监理表格。行业管理行业管理 十一、质量问属与事故处理制度十一

38、、质量问属与事故处理制度 建设工程质量管理条例规定建设、勘察、设计、施工、工程监理单位的工作人员因调动工作、退休等原因离开该单位后，被发现在该单位工作期间违反国家有关建设工程质量管理规定，造成重大工程质量事故的，仍应当依法追究法律责任。1质量问题处理 质量问题处理方案的类型包括整修、返工、综合处理。当发现质量问题，监理工程师应按以下程序进行处理：(1)当发生工程质量问题时，监理工程师首先应判断其严重程度。对可以通过整修或返工处理的质量问题可签发监理工作通知，责成施工单位写出质量问题调查报告，提出处理方案，并填写监理工作通知回复单上报监理工程师审核后，批复施工单位处理，必要时应经建设单位和设计单

39、位认可，处理结果应重新进行验收。行业管理行业管理 (2)对需要综合处理或加固补强的质量问题，或由于质量问题的存在而影。向下道工序和分项工程的质量时，应签发工程暂时停工令，指令施工单位停止有质量问题的部位和与其有关联部位及下道王序的施工。必要时，应要求施工单位采取防护措施，责成施工单位写出质量问题调查报告，由设计单位提出处理方案，并征得建设单位同意，批复施工单位处理。处理结果应重新进行验收。(3)施工单位接到监理工作通知后；在监理工程师的组织参与下，尽快进行质量问题调查并完成报告的编写。调查的主要目的是明确质量问题的范围、程度、性质、影响和原因，为问题处理提供依据，调查应力求全面详细、客观准确。

40、(4)监理工程师审核、分析质量问题调查报告；判断和确认质量问题产生的主要原因。(5)在原因分析的基础上，认真审核签认质量问题处理方案。(6)指令施工单位按批复的处理方案实施处理并进行跟踪检查。(7)质量问题处理完毕，监理工程师应组织有关人员对处理的结果进行严格的检查、鉴定和验收，写出质量问题处理报告，报建设单位和监理单位存档。行业管理行业管理 2质量事故的处理依据及程序 (1)工程质量事故处理的依据主要包括工程质量事故的实况资料、有关合同及合同文件、有关的技术文件和档案、交通建设工程相关法律法规和标准规范规程。(2)工程质量事故处理的程序 监理工程师应熟悉各级政府建设行政主管部门处理工程质量事

41、故的基本程序，特别是应把握在质量事故处理过程中如何履行自己的职责。工程质量事故发生后，监理工程师可按以下程序进行处理：工程质量事故发生后，总监理工程师应签发工程暂时停工令，并要求停止进行质量缺陷部位和与其有关联部位及下道工序施工，应要求施工单位采取必要措施，防止事故扩大并保护好现场。同时，要求质量事故发生单位迅速按事故类别和等级在规定的时间内向相应的主管部门上报，并于24小时内写出书面报告。行业管理行业管理 监理工程师在事故调查组展开工作后，应积极协助，客观地提供相应的证据，若监理方无责任，监理工程师可应邀参加调查组，参与事故调查；若监理方有责任，应予以回避，但应配合调查组工作。当监理工程师接

42、到质量事故调查组提出的技术处理意见后，可组织相关单位研究，并责成相关单位完成技术处理方案，并予以审核签认。质量事故技术处理方案，一般应委托设计单位提出，由其他单位提供的技术处理方案，应经原设计单位同意签认。技术处理方案的制定，应征求建设单位意见。技术处理方案必须依据充分，应在质量事故的部位、原因全部查清的基础上，必要时，应委托法定工程质量检测单位进行质量鉴定或请专家论证，以确保技术方案可靠、可行、保证结构安全和使用功能。技术处理方案明确后，监理工程师应要求施工单位制订详细的施工方案设计，必要时应编制监理实施细则，对工程质量事故技术处理施工质量进行监理，技术处理过程中的关键部位和关键工序应进行旁

43、站，并会同设计、建设等有关单位共同检查认可。对施工单位完工自检后报检结果，组织有关各方进行检验验收，必要时应进行处理结果鉴定。要求事故单位整理编写质量事故处理报告，并审核签字，组织将有关技术资料存档。行业管理行业管理 十二、旁站监理制度十二、旁站监理制度 1监理人员应对施工单位相应的施工程序、施工方法和施工工艺以及材料、机械、配合比等工作进行巡视、旁站、检查，以达到对施工质量有效的监督和管理。监理人员应按照法律法规和规范规程要求对试验工程、重要隐蔽工程和完工后无法检测其质量或返工会造成较大损失的工程进行旁站，及时消除影响工程质量的不利因素。2监理人员对发现的问题应责令立即改正，当可能危及工程质

44、量、安全或环境时，应予制止并及时向驻地监理工程师或总监理工程师报告。发现施工单位有违反技术规范和操作规程时应及时加以制止，对不听劝阻和已施工的不符合要求的工程可令其暂时停工，并报告项目监理机构处理，情况严重的报建设单位，施工单位拒不整改或不停止施工的，及时报当地交通建设主管部门。3旁站监理人员应对每道施工工序结束后及时进行检查和认定，并现场监督施工单位的试样抽取及施工记录。旁站监理记录是监理工程师或者总监理工程师依法行使有关签字权的重要依据。对于需要旁站监理的关键部位、关键工序施工，凡没有实施旁站监理或者没有旁站监理记录的，监理工程师或者总监理工程师不得在相应文件上签字。在工程竣工验收后，应当

45、将旁站监理记录存档备查。行业管理行业管理 4旁站监理人员要坚守岗位；不得擅自离岗。要监督施工人员遵守工艺操作程序，保证工程质量，杜绝弄虚作假，对所旁站工程的工艺及操作负现场监督责任。5旁站监理人员应当认真履行职责，对需要实施旁站监理的关键部位、关键工序在施工现场跟班监督，及时发现和处理旁站监理过程中出现的质量问题，如实准确地做好旁站监理记录。凡旁站监理人员和施工企业现场质检人员未在旁站监理记录上签字的，不得进行下一道工序施工。行业管理行业管理 十三、中间交工验收制度十三、中间交工验收制度 施工单位必须按照施工合同、规范要求对工程进行自检，自检合格后才能报监理机构验收，监理工程师检查合格后才能进

46、行下一道工序施工。上一道工序未经检验认可，下一道工序不得施工。当建设工程的单位、分部或分项工程完工，经监理工程师工序检查合格后，施工单位应汇总各道工序的检查记录及测量和抽样试验的结果向项目监理机构提交中间交工申请，监理工程师应就完工的单位、分部或分项工程进行一次系统的检查验收，必要时要做测量和抽样试验，检验合格后及时签发中间交工证书，项目监理机构应指令不合格的工程进行质量缺陷处理。行业管理行业管理 十四、工地会议制度十四、工地会议制度 监理的会议制度是对合同工程进行全面监理的重要手段，监理会议制度执行得好，有利于协调各方的关系，促进各方履行合同的职责、权利和义务。监理会议一般分为第一次工地会议

47、、工地例会、专题工地会议三种形式。1第一次工地会议 第一次工地会议应在工程正式开工前召开。总监办应事先将会议议程及有关事项通知建设单位、施工单位及其他有关单位并做好会议准备。会议应由总监理工程师主持，建设单位、施工单位法定代表人或授权代表必须出席。各方在工程项目中担任主要职务的人员及分包单位负责人应参加会议。第一次工地会议应邀请质量监督部门参加，会议内容主要如下：(1)第一次工地会议上，各方应介绍各自的人员、组织机构、职责范围及联系方式，建设单位应宣布对监理工程师的授权；总监理工程师应宣布对驻地监理工程师授权；施工单位应书面提交对工地代表(项目经理)的授权书；行业管理行业管理 (2)施工单位应

48、陈述开工的各项准备情况；监理工程师应就施工准备以及安全环保等予以评述；(3)建设单位应就工程占地、临时用地、临时道路、拆迁、工程支付担保情况以及其他与开工条件有关的内容及事项进行说明；(4)监理单位应就监理工作准备情况以及有关事项作出说明；(5)监理工程师应就主要监理程序、质量和安全事故报告程序、报表格式、函件往来程序、工地例会等进行说明；(6)总监理工程师应进行会议小结，明确施工准备工作还存在的主要问题及解决措施，具备开工条件的总监理工程师可下达开工令。行业管理行业管理 2工地例会 工地例会应由总监理工程师或驻地监理工程师主持，宜每月召开一次，建设单位代表和施工单位现场主要负责人及三方有关人

49、员参加。(1)确认上次会议记录：可由会议记录人对上次会议记录征询意见，并在本次会议记录中加以修正。(2)审查工程进度：主要是关键线路上施工进展情况及影响施工进度的因素和对策。(3)审查现场情况：主要是现场机械、材料、劳动力的数额以及对进度和质量的适应性情况并提出解决措施。(4)审查工程质量：主要应针对工程缺陷和质量事故，就执行标准控制、施工工艺、检查验收等方面提出问题及解决措施。(5)审查工程费用事项：主要是材料设备的付款、价格调整计日工等发生或将发生的问题及初步的处理意见或意向。行业管理行业管理 3专题工地会议 专题工地会议由监理工程师主持，根据工程需要及时召开，建设单位代表和施工单位代表及

50、其他有关人员参加，必要时应邀请有关专家参加。会议对施工期内出现的工程质量、安全、环保、费用、进度及合同管理等方面的重点、难点和需要协调的问题进行研讨，并提出明确的解决方案和落实措施，督促施工单位落实。每次工地会议项目监理机构应形成会议纪要，并发送与会单位。4监理例会 监理例会由监理工程师主持参加。主要内容为：(1)布置阶段性工作；(2)监理技术交底；(3)监理工作交流；(4)监理继续教育。行业管理行业管理十五、工程暂停与复工报审及延期审批制度十五、工程暂停与复工报审及延期审批制度 1在发生下列情况之一，总监理工程师或按照施工合同和委托监理合同的约定，签发工程暂时停工令：(1)建设单位要求暂停施