《江苏省公路水运建设工程现场监理机构管理办法》政策解读.doc

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1、江苏省公路水运建设工程现场监理机构管理办法政策解读为加强我省公路水运建设工程施工监理管理，根据国务院建设工程质量管理条例 、 建 设工程安全生产管理条例和交通运输部公路水运工程监理企业资质管理规定等法规、 规章的规定，结合我省公路水运工程建设实际，省交通运输厅组织制定了江苏省公路水 运建设工程现场监理机构管理办法 （以下简称管理办法 ） ，经 72 次厅务会审议通过， 并以苏交规【2014】1 号文发布，自 2014 年 2 月 1 日施行。现解读如下： 一、制订管理办法的必要性 省交通厅 2005 年 12 月印发的江苏省交通建设工程现场监理机构管理暂行办法 （苏交质 200566 号） （

2、以下简称暂行办法 ）施行 8 年来，对加强我省交通建设工程施工监理管 理，规范现场监理机构工作行为，合理控制工程工期、投资，保障工程质量，起到了重要 作用。 但暂行办法在施行过程中也出现了一些新情况、新问题。随着监理行业的发展，监理 模式和监理工作的方式方法也发生了变化。 1、2006 年 11 月交通部出台了公路工程施工监理规范 （以下简称监理规范 ） ，对监 理工作提出了新的规定和要求。 2、2006 年 11 月交通部出台了关于在公路水运工程建设监理中增加安全监理和施工环保 监理内容的通知 ，明确在现有公路、水运工程监理组织体系框架下，将施工安全、环保融 入监理职责当中。我省的暂行办法需

3、要尽快修订完善，与部有关规定进行衔接。 3、交通部制定的监理规范较为宏观，在对各类不同施工监理项目管理上针对性和适应 性不具体。需要在部规范的基础上，结合我省实际进行细化和补充。 4、随着现代工程管理的推进，对工程施工监理标准化也提出了新的要求。有必要对暂行 办法进行修订。 二、有关问题的说明 1、 管理办法修订的主要内容 （1）明确凡是应该招标的监理项目，总监办应当由中标的监理单位组建；可以不招标的项 目，总监办可由建设单位委托的监理单位组建。 （2）明确监理安全、环保监督管理职责，按照监理合同约定的职责与权限，对工程质量、 安全、环保、投资、进度实施监督管理。监理单位应当配备施工安全监理、

4、环保监理人员。（3）现场监理机构人员配置在与部监理规范基本保持一致的基础上，根据江苏实际情况， 对不同项目监理人员的配备要求进行了细化。 （4）明确现场监理机构驻地建设标准与现场监理机构驻地管理制度 。 2、 管理办法调整的主要内容 管理办法主要规范现场监理机构的组建、人员配备和驻地建设。 （1）关于现场监理机构组建 管理办法第九条，明确高速公路和一级公路、独立大桥、特长隧道和大型水运工程 （2 万吨级以上沿海港口集装箱、件杂、多用途码头） ；3 万吨级以上散货、原油码头；千 吨级以上内河码头；千吨级以上船闸；3 万吨级以上沿海航道、千吨级以上内河航道）一 般设置二级监理机构；二级及二级以下公

5、路工程、中小型水运工程一般设置一级监理机构； 单独招标的公路机电工程、附属设施工程应当设置一级监理机构。 一级监理机构示意图总监理工程师办公室综合部 工程技术部 合同计量部 安全与环保部 工地试验室 资料室二级监理机构示意图总监理工程师办公室 综合部 工程技术部 合同计量部 安全与环保部 工地试验室 资料室 驻地办 驻地办 驻地办（2）关于现场监理机构人员配备 管理办法第十八条、第十九条规定，按照高速公路和一级公路工程、大型水运工程、 独立大桥、特长隧道、高速公路和大型水运工程机电工程项目，二级及二级以下公路工程、 中小型水运工程、公路水运机电工程项目两种类别，分别对人员配备进行明确。 根据我

6、省实际， 管理办法第二十条，规定了现场监理人员的持证率。高速公路和一级公 路工程、大型水运工程、独立大桥、特长隧道、高速公路和大型水运工程机电工程项目的 现场监理机构，持证率要达到 70%以上；二级及二级以下公路工程、中小型水运工程、公 路机电工程的现场监理机构，持证率要达到 50%以上。（3）关于现场监理机构驻地建设 管理办法第二十四条规定，现场监理机构驻地应当由监理单位独立设立，由总监理工 程师负责组织实施。驻地应当按照现场监理机构驻地建设标准的规定进行建设，现场 监理机构驻地建设费用应当由建设单位提供，监理驻地建设完成后应当向建设单位报备。 （4）关于现场监理工作基本制度 根据我省多年现场监理机构驻地管理工作经验， 管理办法第二十五条，提出了现场监 理机构驻地管理制度 ，以规范现场监理机构的管理。 （5）关于现场监理机构报备 管理办法第十三条规定，现场监理机构组建进场后，应当将现场监理机构组建有关情 况报建设单位认可，并在认可后 10 日内向项目质量监督机构报备。 （6）关于现场监理机构的监管 管理办法第二十八条规定，交通运输工程质量监督机构应当加强对现场监理机构的监 管，将现场监理机构的组建、人员配备、现场监理机构驻地建设等情况纳入监理单位信用 评价内容。